第一篇：埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴-吉布提(SEBTA-ADAMA-MIESO段)铁路项目(EPC合同)考察报告(12月22日汇报资料)
埃塞俄比亚联邦民主共和国
亚的斯亚贝巴-吉布提(SEBTA-ADAMA-MIESO段)铁路项目及亚的斯亚贝巴轻轨项目(一期)
考 察 报 告
中铁二局埃塞俄比亚考察组
二〇一一年十二月
埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO铁路项目及亚的斯亚贝巴轻轨项目(一期)考察报告
目录
一、考察经过...................................................................................................................................1
二、工程概况...................................................................................................................................2
1、国铁项目.............................................................................................................................2 1)项目概况...............................................................................................................................2 2)主要设计参数指标...............................................................................................................2 3)主要工程数量.......................................................................................................................3
2、轻轨项目.............................................................................................................................3 1)项目概况...............................................................................................................................3 2)主要设计参数指标...............................................................................................................4 3)主要工程数量.......................................................................................................................5
三、工程建设环境...........................................................................................................................5
1、水文、地质及地貌.............................................................................................................5
2、气候.....................................................................................................................................6
3、交通运输条件.....................................................................................................................6
4、施工用水、用电及通讯.....................................................................................................6
5、经济状况、宗教、民风民俗及社会治安.........................................................................6
6、卫生防疫.............................................................................................................................7
四、工程特点、难点及项目实施存在问题...................................................................................7
1、国铁项目.............................................................................................................................7
2、轻轨项目.............................................................................................................................7
3、轻轨及国铁项目存在的共性问题.....................................................................................7
五、需要紧急启动的工作...............................................................................................................8
1.与设计院建立有效沟通机制...............................................................................................8 2.开展技术工作.......................................................................................................................8 3.四电集成研究.......................................................................................................................8 4.明确职能职责.......................................................................................................................8 5.设备配置...............................................................................................................................8 6.人员分批逐步到位...............................................................................................................8
六、施工组织安排构想...................................................................................................................8
1、总体工期安排.....................................................................................................................8
2、分包单位任务划分.............................................................................................................9
3、内部任务划分.....................................................................................................................9 1)国铁项目...............................................................................................................................9 2)轻轨项目...............................................................................................................................9
4、管理模式与组织机构.........................................................................................................9 1)管理模式...............................................................................................................................9
埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO铁路项目及亚的斯亚贝巴轻轨项目(一期)考察报告
2）机构设置及定员.................................................................................................................9 2)轻轨项目联合体.................................................................................................................10
5、测量和试验.......................................................................................................................10
6、技术工人及机械操作手...................................................................................................10
7、机修所...............................................................................................................................11
8、材料厂...............................................................................................................................11
9、卫生所...............................................................................................................................11
七、项目主要风险.........................................................................................................................11 埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
埃塞俄比亚联邦民主共和国
亚的斯亚贝巴-吉布提(SEBTA-ADAMA-MIESO段)铁路项目及亚的斯亚贝巴轻轨项目(一期)
考 察 报 告
一、考察经过
受公司委派，由副总经理张次民、崔江利带队，刘仁智、任中田副总工程师，以及公司机关相关部门、部分公司指挥部(经理部)、五公司、新运公司、电务公司相关人员组成考察组，于2011年12月10日至18日完成了埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴-吉布提(SEBTA-ADAMA-MIESO段)铁路项目(以下简称国铁)及亚的斯亚贝巴轻轨项目(一期)(以下简称轻轨)的考察。
作为中铁二局目前最大的海外工程，本项目将为公司下一步拓展海外市场、扩大国际影响、提升企业形象起到先导作用；同时，在国内市场新开工项目少、停工项目多、大量资源闲置的状况下，本项目将为解决国内任务不饱满，充分有效利用资源，保持公司持续稳定良好发展，展现企业施工能力和水平等方面起到重要作用。
基于以上要求，考察组身负重任，对项目进行了全面的调查和研究，为公司对两个项目决策提供依据和参考，考察内容和目的主要包含：
1)项目基本状况，线路沿线环境、地理状况、资源及劳动力分布情况、施工资源分布、以及外围的一些国际、商务环境状况、施工状况；
2)调查和研究重要工点的施工环境及优化设想；
3)对项目管理模式及组织机构，人员、物资、设备组织，后勤补给等方面进行研究；
4)总体部署和临时设施的布置。
本次考察包含轻轨全线及国铁项目19个工点，包含主要车站、AWASH大桥等重点工程工点，与设计院各专业进行了交流沟通。埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
二、工程概况
1、国铁项目 1)项目概况
亚的斯亚贝巴(SEBETA)-MIESO段新建准轨铁路是埃塞俄比亚国家铁路网一期工程项目一号线的第一段，是埃塞政府“新五年计划”中的重点项目。线路位于埃塞俄比亚中部高原，西起亚的斯亚贝巴西南方向的SEBETA，向东经ADAMA至MIESO。线路长度约为327km，其中SEBETA-ADAMA为双线，长度约为108km；ADAMA-MIESO为单线，长度约为219km。设计速度为120km/h，采用电气化、半自动闭塞系统。
项目业主为：埃塞俄比亚铁路公司(ERC)。项目承包商为：中国中铁股份有限公司(CREC)。
该项目为中铁二局与中铁二院联合以中国中铁名义开发的EPC项目，2011年10月25日正式签订项目EPC合同，总工期为4年。工程造价为16.39亿美元。
该项目目前尚未完成定测，可行性研究报告尚未成立。线路平纵断面未确定，尚处在设计中。
2)主要设计参数指标(1)线路平纵断面设计
平面设计：最小曲线半径：一般800m，困难地段600m。夹直线、圆曲线最小长度80m。
纵断面设计：限制坡度9‰，加力坡18.5‰，最小坡段长度为500m。埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
(2)轨道工程
采用有砟轨道。正线采用50kg/m、300m焊接长钢轨。路基段落轨枕采用II型有挡肩混凝土轨枕，铺设护轮轨地段采用II型混凝土桥枕。扣件采用弹条I型扣件，道岔区铺设配套的岔枕。
(3)道床工程
单线道床顶面宽度3m，道床边坡1:1.5；非渗水路基地段道床厚度40cm，其中面砟20cm，底砟20cm；岩石、渗水土路基地段道床厚度25cm。
(4)路基工程
区间路基顶面宽度单线7.7m，双线11.7m,线路通过地段50%以上为中-强膨胀性黑棉土地段。
(5)涵洞工程： 采用钢筋砼盖板箱涵。(6)桥梁工程：
钻孔桩桩径为1.25米和1.5米两种，最大桩长50米，最大桩数布置11根，埋入式承台，圆端型实体和空心桥墩，最大墩高50米。32米、24米简支梁。
AWASH大桥为复杂大桥，大桥中心里程CK262+448，桥长155.45m，全桥孔跨布置为40+64+40m单线预应力钢筋混凝土连续箱梁。该桥处于沟谷深陡大峡谷地形，主墩基础采用桩基承台结构，最大桩长32m，墩高30m。
3)主要工程数量
本工程线路长度327km，区间路基土石方3996万断面方；车站8座，其中双线车站5座，单线车站3座，站场土石方513万断面方，站房工程49246m²；特大桥11座，大桥18座，中桥19座，桥梁合计48座/16627.76延长米，钻孔桩95325米/116756圬工方，墩台及附属240738.3 圬工方，钢筋砼T梁490孔；钢筋盖板涵700座/19139横延米。
2、轻轨项目 1)项目概况
本项目位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，为城市有碴轨道工程。工程分为东西线和南北线，约35km(即本次EPC合同)，其中约2.8km为两线的共轨段。
东西线线路全长17.26km，共设车站22座，其中有高架车站5座与南北线共线换乘，地下站1座，地面站16座，平均站间距815m，最大站间距1210m，埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
最小站间距525m。
南北线线路全长17km(含与东西线共线的2.8km)，共设车站22座，其中高架站9座(含5座车站与东西线共线换乘)，地下站2座，地面站11座，平均站间距793m，最大站间距1370m，最小站间距510m。
轻轨项目采用现代有轨电车作为运载工具，车辆最高时速80km/h，右侧行车制；车辆拟采用DC1500V架空接触网授电；轨道采用1435标准轨、采用50kg/m钢轨；线路以地面线路为主，局部地段采用隧道或高架桥通过；平交道口为信号灯控，轻轨优先通行，采用半封闭式运行。
项目业主：埃塞俄比亚铁路公司(ERC)。项目承包商：中国中铁股份有限公司(CREC)。项目合同金额：4.75亿美元。项目工期：3年。
该项目目前尚未完成定测，可行性研究报告尚未成立，线路平纵断面还需局部进行调整。
2)主要设计参数指标 正线数目：双线； 最高行车速度：80km/h；
最小曲线半径：区间正线一般为50m，困难地段30m，辅助线30m； 线路纵向坡度区间正线最大坡度50‰；辅助线最大坡度50‰；高架站设计 埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
为平坡；相邻坡段代数差大于或等于2‰时设置圆曲线型竖曲线过渡；竖曲线半径1000m。
3)主要工程数量
东西线路全长17.4km，其中：区间路基长13.03km，车站路基长1.11km，合计路基长度14.14km，占线路长度的81.3%；区间高架长1.73km，车站高架长0.34km，合计高架长3.07km，占线路长度17.64%；地下区间长0.08km；地下车站0.10km，合计地下长度0.18km，占线路长度1.02%。
南北线路全长14.2km(另共线段2.8km共计17km)，其中：区间路基长9.25km，车站路基长0.76km，合计路基长度10.01km，占线路长度的70.64%；区间高架长2.35km，车站高架长0.24km，合计高架长2.59km，占线路长度18.24%；地下区间长1.37km，地下车站0.20km，合计地下长度1.57km，占线路长度11.11%。
三、工程建设环境
1、水文、地质及地貌
轻轨及国铁所处范围为埃塞高原台地、低山、浅丘地貌，地势较开阔，分段地形起伏不大，相对高差一般数十米，道路稀少、交通不便，分段地形起伏不大。
国铁沿线从地貌上可分为高原台地及浅丘区(起点～CK123+300)、低山及浅丘区(CK123+300～CK268+800)、浅丘区(CK268+800～CK341+000)。
地层大面积为第三系～第四系玄武岩、粗面岩、凝灰岩、火山熔岩，零星出露中生代沉积岩、古生代基底。覆土以硬塑状黑棉土、粉质黏土、松软土及软土为主，厚度变化较大，软土一般不发育，黑棉土一般具中等～强膨胀性。
埃塞俄比亚位于东非大裂谷中，是地壳活动的活跃地带，以断层、火山为主的地质构造异常发育，断层以羽状断裂为主，多为埃塞俄比亚大裂谷的次生断层(断层多为压扭性断层)，主要延伸方向为北东-南西向。
国铁项目ADAMA～METEHARA区域大断层非常发育，断裂密密麻麻分布在裂谷内部及其周边。
在BESEKA湖附近，由于FANTALE火山活动，区域活动断裂异常发育，在地表主要表现为地裂，直接裂开基岩，部分地裂可见地下水，区域内最大裂缝宽达30余米，最小几厘米宽。部分裂缝两边高差达10余米，长达4km多。区域内主要有三条大的地裂缝以及由很多小的、贯通性较差的地裂缝组成。埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
地表水主要为沟水、沼泽水、AWASH河河水及BESEKA湖湖水，全线除了AWASH河以外基本没有常年有水的河流。虽埃塞俄比亚有着丰富的地下水资源，有“东非水塔”的美誉之称，但利用率不足5%。在METEHARA地区，地下水氯盐和氟化物含量较高。
2、气候
埃塞俄比亚地处非洲东部，境内多高原。虽地处热带，但由于纬度跨度和海拔高度差距较大，各地温度冷热不均。首都ADDISABABA(平均海拔2450米)等高原地区气候凉爽，年平均温度为15℃。每年2-5月为小雨季，6-9月为大雨季，10-次年1月为旱季，高原地区年平均降雨量为1000-1500毫米，低地和谷地为250-500毫米。
3、交通运输条件
埃塞俄比亚无出海口，主要靠公路和航空运输。公路运输占全国总运量的99%。亚的斯亚贝巴拥有博乐国际机场，为非洲的航空枢纽，与中国部分城市(北京、广州及杭州)有直航航班。
国铁项目的交通主要依靠4号公路(即亚的斯至吉布提公路，双向2车道)，但ADDIS至ADAMA的公路交通流量较大，极易造成交通堵塞。
4、施工用水、用电及通讯
国铁项目线路经过范围水资源缺乏，施工及生活用水采取钻掘深井予以解决，通过现场调查，钻井深度300-500m。
当地供电极不正常，电力网络不健全，除沿线城镇外，其余地段电力稀少。大部分段落施工及生活均需要采用自发电。
本地移动通信均有信号，移动电话以满足施工及生活需要。互联网在ADDIS及ADAMA均开通有光纤及ADSL上网方式，网络极不稳定。
5、经济状况、宗教、民风民俗及社会治安
亚的斯亚贝巴是埃塞俄比亚的首都，同时也是非洲联盟总部所在地，是埃塞俄比亚的经济中心，全国半数以上的企业集中于城市的西南部，南郊为工业区。国内资源匮乏，本地办厂矿较少，少量厂矿及开发区为外资企业开办。
埃塞俄比亚居民33.9%信奉伊斯兰教，43.5%信仰埃塞俄比亚正教，18.6%信奉新教，0.7%信奉天主教和2.6%信奉原始宗教。礼拜是信教群众生活中的重要组成部分，每天均能看见大量信教人员进出教堂，节假日(含星期
六、星期天)埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
商店均闭门歇业。
6、卫生防疫
当地医疗卫生状况较差，药品缺乏。主要疾病有呼吸道感染、痢疾、疟疾、阳光性皮炎及艾滋病等。据相关报道艾滋病毒携带者占人口的12%。
四、工程特点、难点及项目实施存在问题
1、国铁项目
1)线路长度约为327公里，管理跨度较大。
2)穿越国家森林公园近20km,公园的防火安全是该段工程的管理重点。有近100公里的线路基本是无人区，施工安全管理、施工组织管理的问题尤为突出。
3)线路穿过范围50%以上为中-强膨胀性黑棉土地段，质量风险大。4)AWASH大桥跨越东非大裂谷次生带，沟谷深度达到70m，是国铁项目的重点和形象工程，两岸地形陡峭，安全威胁较大。
2、轻轨项目
该工程线路穿越主要交通干道，交通流量大，且为主城区道路，其相当狭窄，城市管网迁改及建筑物拆迁面广。
其中：东西线经过的东环线与西环线之间有长达9.3km的φ900mm的城市主供水管道，且位于线路中线处。北线约有2.8公里的线路位于非洲最大的商品集散市场，此段拆迁的商铺面积估算将达6万平米。
3、轻轨及国铁项目存在的共性问题
1)当地资源匮乏，工程所用碎石及砂均需项目自行组织开采；水泥当地生产量很小，质量不稳定；钢材等主材均需进口；生活用具用品、施工设备、周转材料及二、三项材料全部需要从国外组织进口；当地劳动力工费较低，但效率极低，节假日多，技术工种、机械操作人员缺乏，大部分需要从国内组织。
2)雨季持续时间长，每年的2-5月为小雨季，6-9月为大雨季，且降雨量较大，对路基土石施工影响大，造成机械及人员窝工时间较长。
3)高压供电系统与国内不一致，部分设备需要与厂家研制；四电集成没有施工经验。
4)设计工作滞后。埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
五、需要紧急启动的工作
1.与设计院建立有效沟通机制
中铁二局与二院领导层建立有效沟通机制，对相关事项进行专题沟通研究，共同维护联合体利益。
2.开展技术工作
公司需要针对本项目成立技术工作小组，技术工作首先解决以下工作： 一是收集相关资料(包含埃塞的土工标准)，组织人员编制施工规范、验收标准。
二是向设计院提出优化设计方案。
三是尽快掌握设计资料，特别是线路平纵断面，特殊路基及构造物工点表，初步工程数量，并组织人员进行认真研究。
3.四电集成研究
建议由公司牵头组织、电务公司为主成立四电集成工作小组，研究四电集成系统配套、选型及优化工作。
4.明确职能职责
鉴于两个项目的特殊性，建议在公司层面研究指挥部与国际部之间的职能职责。
5.设备配置
由于本项目绝大部分大型设备需要从国外进口，建议大型设备由公司统一配置。通过考察，建议30%的设备当地租赁，充分利用当地资源；70%的机械设备国外采购，增强项目实施的主动性。
按EPC合同要求，国铁项目即将展开施工，建议近期组织第一批物资、设备的进场。
6.人员分批逐步到位
主要项目人员需要尽早明确，分批逐步到位，开展相应工作。
六、施工组织安排构想
1、总体工期安排
1)国铁项目：总工期4年，总体工期按半年内完成筹建准备工作，两年内完成土建工程进行安排。埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
2)轻轨项目：目前处于线路初步设计阶段，线路及构造物工点位置、规模不明确，待初步设计出来后再进行详细的总体工期安排。初步安排是目前稳步推进项目前期各项筹建工作，争取在2012年10月份逐渐展开施工并形成生产高潮。
2、分包单位任务划分
按中国中铁总公司的安排，国铁项目需要划出总造价约30%的任务(约占土建工程的55%左右)由总公司内其他单位施工。
通过现场考察，本项目西段108km为双线段，工程量较大，靠近首都，利于树立形象，但拆除、迁改工程量大，绝大部分段落为中-强膨胀性黑棉土路基地段；东段219km段落为单线线路，工程量相对较小，工程较为简单，但水源紧缺。
为确保工程安全、质量和工期及总公司总体形象，除重点工程AWASH大桥、铺轨基地段等外，建议将东段120km土建工程划分给中国中铁内其他局施工。
3、内部任务划分 1)国铁项目
根据本项目的特点及组成，线下工程建议划分4个管理单元，其中双线段分成3个，单线段1个；轨道及制架梁工程建议由新运公司承担；四电工程建议由电务公司承担。
2)轻轨项目
根据本项目特点，建议线下工程除联合体中设计院施工部分(约占总造价的25%)外划分1个管理单元，砂石料供应和轨道工程建议由新运公司承担，四电工程建议由电务公承担。
4、管理模式与组织机构 1)管理模式
根据两个项目的工程特点，本项目建议实施公司-公司指挥部-项目分部-作业队的分级管理模式，轻轨项目纳入国铁指挥部统一管理，设置一个轻轨项目分部。
公司指挥部进行对外协调、商务、合同、成本控制、总体施工部署及安排、项目施工监管等宏观管理；项目施工的主体在项目分部。
鉴于本项目的特殊性，要重点关注项目分部的人员配置。2）机构设置及定员
指挥部下设4个线下分部及新运、电务分部、材料厂，以及一个轻轨项目分 埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
部，合计7个分部及1个材料厂、机修厂。公司现场管理机构(指挥部)计划设置在线路中点靠西段的ADAMA。下设工程管理部(7人)、物资设备部(3人)、财务部(6人)、合同成本部(6人)、商务部(6人)、安全质量环保部(4人)、综合管理部(12人)、卫生所（2人）等，包含指挥部领导班子，以及派驻其他3个局的现场监管人员12人，总数计划定员约60人，其余辅助人员可根据实际情况当地招聘。
每个分部下设综合部、工程管理部、安全质量环保部、合同成本部、财务部、物资设备部、试验室等7个部门，计划定员34人；一个分部设置2-3个工区，工区由分部根据工程实际情况设置，工区负责人为分部领导副职担任，工区专设技术负责人、试验人员、测量人员、桥梁工程师、路基工程师、施工员等人员，计划定员23人。每个分部包含领导班子、其他辅助人员合计约80人，部分辅助人员可根据实际情况当地招聘。
鉴于本项目的合同要求开工时间紧迫，总体安排要求2012年雨季前进行部分临时设施建设，工程材料、物资筹划准备，2012年11月前实施部分具备开工条件工点、工艺试验及完成全部临时工程。同时由于本项目初步设计尚未成立，因此项目正式启动前应分批、陆续安排人员进驻，近期需要立即组织约200人到位。
2)轻轨项目联合体
按照二局与二院达成的协议，本项目采用联合体管理模式，代表中国中铁总公司实施项目管理及对外协调、商务等工作。
进入联合体管理人员暂按18人考虑。
5、测量和试验
指挥部不设测量队及试验室，但需要设置具有丰富经验的专职试验、测量管理人员。工地现场建立3个试验室，试验室人员及设备应满足工程施工需要，其中两个分别兼顾轻轨及梁场、轨枕场施工。
6、技术工人及机械操作手
部分劳动力可以通过使用当地劳务解决，但根据当地实际状况，技术工人、特殊工种及机械操作人员需要通过国内组织，避免技术工人及机械操作手的原因造成项目处于被动局面。埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO新建铁路项目(EPC合同)考察报告
7、机修所
鉴于埃塞国内机械设备维修力量有限，为保证工程机械设备正常运转，提高工效，建议设立机修所，负责工程机械设备的维修保养。
项目正式启动后，可以根据需要及实际情况，设置小型钢结构加工厂，进行模板等小型钢结构加工。
机修所及小型钢结构加工厂由指挥部根据实际情况设置。
8、材料厂
为有效管理进口的物资设备及二、三项材料和小型机具工具，建议设立材料厂，统筹物资设备调度、管理及配送，计划定员10人。
9、卫生所
鉴于埃塞国内医疗水平不高，以及项目工期长、管段长、参建人员众多，建议设立医疗点，配备专业医疗人员2-3人及相应设备。
七、项目主要风险
1、鉴于埃塞俄比亚项目采用EPC合同的特殊性，线路长、工点分散、施工资源组织困难，管理难度大。
2、国铁项目是按国内工矿二级120km/h的标准签订的EPC合同，工程数量是为了满足合同造价估算的，且该数量与实际应该的数量有一定的差距，如土石方软基处理、路基防护和排水均没有数量，站台没有硬化数量，信息化系统连项目都没有，在此基础上还额外增加3座铁跨公立交通道、围栏、两个站台、两座人行天桥、300米焊接长钢轨等。
3、据了解，虽然国铁项目签订的合同是120km/h标准，但埃塞俄比亚心目中的标准仍然是160km/h。比如运量问题，虽然在EPC合同中明确运量为货运276万吨，但埃塞俄比亚方面希望是800多万吨，在施工过程中，可能会要求提高建设标准。
4、国铁项目设计为电力牵引，经本次考察，埃塞俄比亚国内电力非常紧张（仅有的水电除满足国内基本需要外，全部出口到吉布提换取外汇），难以满足本项目电力牵引的需求，存在调整为内燃牵引的可能。
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