第一篇:湘潭监察分局停扣查改调查处理事故汇报
湘潭监察分局事故调查处理“停扣查改”
工作汇报
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)精神,以事故教训推动煤矿安全生产工作,推进煤矿质量标准化工作,提升煤矿安全保障能力,我局对今年发生事故且决定不予关闭的矿井(以下简称“事故矿井”)实施停工停产、暂扣证照、专家会诊、督促整改等工作措施,现已初见成效,下面将半年来对事故矿井实施停扣查改的有关情况汇报如下。
一、事故情况
辖区煤矿共发生事故6起,死亡8人。与去年同期事故起数持平,减少死亡33人。其中攸县煤矿发生事故5起,死亡7人。同比增加事故1起,增加死亡1人。各类事故排序为顶板事故3起共死亡4人,瓦斯事故1起死亡2人,水害1起死亡1人、运输事故1起死亡1人。
二、事故调查处理情况
今年来,我们以国务院23号文件为指导,在事故调查时重点突出煤矿企业十项主体责任和矿井重大安全隐患的查处,组织专家对煤矿安全生产风险进行分析,强制推进安全标准化建设。今年来发生的事故,我们都是按“停、查、处、改”的工作程序,在事故调查同时,组织专家对事故矿 井解剖式监察,进行安全生产风险分析。从根本上找准事故发生的原因、提出防范整改措施,指导煤矿制订整改方案,按质量标准化矿井要求进行整改。从而推进了煤矿企业安全生产主体责任落实,有效预防事故的重复发生。今年来辖区煤矿控制了事故多发势头,实现了安全生产形势的稳定好转。
1、创新事故调查方法
烟坪里煤矿发生“1.5”顶板事故,是全省今年首起事故。我们在事故调查处指导下,依据国务院23号文件精神组织专家对煤矿进行了全面监察,对煤矿安全生产风险进行了分析,深入分析了事故原因,提出了防范措施,召开了事故分析通报会议,并与攸县煤炭局领导就该事故情况及攸县煤矿的安全生产工作进行了约谈,同时督促并指导煤矿制订了整改方案。该方法得到了省局的充分肯定和赞许,在省局石燕湖工作会上做为2011年事故调查工作要求进行推广。
2、严格按省局“停、扣、查、改”的十步工作程序组织事故调查处理
对田井煤矿 “3.18”运输事故、卫星煤矿 “3.29”顶板事故、东冲煤矿“3.31”水害事故、大坡煤矿“4.2”瓦斯窒息事故、腾飞煤矿“5.15”顶板事故,我们接到事故报告即责令矿井停止生产,并赶赴煤矿进行现场勘察。在调查同时组织专家对煤矿进行了全面监察,在事故调查分析的 同时组织对煤矿安全生产风险分析,由专家提交了安全生产风险分析报告。通过深入分析事故原因,提出防范整改措施;通过召开事故分析通报会议,教育煤矿职工和管理人员吸取事故教训;通过下达停产整顿等处罚文书,责令煤矿签订安全质量达标承诺书,强制煤矿停产整顿,建立质量标准化矿井。
3、认真组织事故分析与监察通报会议
我们一是在事故煤矿组织全体煤矿股东、管理人员、相关职工召开事故分析通报会。分析事故原因,通报安全监察隐患情况,指出矿井安全风险,提出防范整改措施,下达停产整顿决定,提出事故防范和整改措施及停产整顿要求,事故煤矿都要在会上表明吸取教训、认真整改的决心;同时我们在浏阳市组织所有煤矿和煤矿监管人员通报了卫星煤矿事故调查处理情况,通报了澄潭江未遂事故抢救情况,通报了二个矿存在的主要风险和事故隐患,深入分析了事故原因,提出了防范和整改措施,责令浏阳市煤矿自行停产整改,吸取教训,排查事故隐患。在攸县黄丰桥镇组织全镇五十多个煤矿的召开了东冲煤矿“3.31”水害事故、大坡煤矿“4.2”瓦斯窒息事故的事故分析通报会议,要求全镇煤矿深刻吸取事故教训,自查自纠排查事故隐患,煤矿制订整改方案,落实防范措施,建设标准化矿井。针对腾飞煤矿“5.15”顶板事故,组织召开了腾飞煤矿周边9个煤矿的管理人员召开了 事故分析、隐患排查会议,对该片矿井急倾斜松散煤层防治顶板事故提出了有效的防范措施。从而达到查处一起事故,解剖一个矿井,解决一批隐患,促进一片煤矿的安全生产的积极效果。
4、参加指导事故救援有成效
浏阳卫星煤矿“3.29”顶板事故关埋1人,杨力强、肖丹在事故现场盯守了105个小时,并到事故现场督促指导事故抢救,确保了抢险工作的安全。攸县东冲煤矿“3.31“水害事故困住3人,张永成局长亲自挂帅,张玉成、贺志强、熊谦虎、黄瑾东冲煤矿抢险三天三晚,成功救出2名被困人员。4月8日在浏阳调查卫星煤矿事故时获悉澄潭江顶板事故关埋2人,杨力强立即赶到煤矿事故地点指导抢救,提出了科学的抢救方法,经过16个半小时的抢救,安全救出2名被困人员。我们的工作态度和现场经验都得到了地方政府和煤矿的赞扬。
5、督促事故煤矿认真整改事故隐患,严把验收复产关 我们要求地方监管部门重点加强发生事故的煤矿的安全监管,同时我们不定期电话督办停产整顿情况,掌握整改进度。如对烟坪里煤矿事故攸县煤炭局将该矿列为监管重点,煤矿深刻吸取事故教训,扎实进行停产整顿。期间我们2次去煤矿现场督促检查(其中事故调查处到该矿进行了专项督查),指导整改,并每旬电话调度整改情况。现该矿对事故 调查时提出的隐患已经县政府组织验收合格,依法解除了停产整顿处罚,目前在按安全质量标准化要求进行整改,还未返回了安全生产许可证。今年以来发生事故的6对矿井,全部下达了停产整顿处罚决定,暂扣安全生产许可证4对。已经县级政府组织复查合格解除停产整顿5对,返回了安全生产许可证1对,同意办理安全生产许可证延期2对,还有3对矿井未通过安全质量标准化验收,未返回了安全生产许可证。
三、下步工作调查设想
1、按“停、扣、查、改”的十步工作程序进一步规范操作。
2、充分利用地方监管力量,搞好事故矿井现场隐患排查。
3、加强专家指导,提高技术鉴定、安全风险分析报告水平。
4、督促地方政府严把复查验收关。事故调查处理。
5、组织专项监察,对解除停产整顿处罚、返回证照矿井回头看。
二0一一年六月十五日