卫生系统法制宣传教育

第一篇：卫生系统法制宣传教育

卫生系统法制宣传教育

第六个五年规划（2011——2015年）

为进一步增强和提高全市卫生系统法制观念和法律素质，提升全市卫生工作法治化管理水平，充分发挥法制宣传教育在落实依法治国基本方略、维护社会和谐稳定、促进小康社会建设中的重要作用，根据《忻州市卫生系统法制宣传教育第六个五年计划（2011—2015年）的通知》（忻政卫[2011]203号）精神，结合我市卫生工作实际，特制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期卫生发展目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与卫生法治实践相结合，继续深入开展卫生法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为卫生改革与发展营造良好法治环境，促进卫生事业与经济社会协调发展。

（二）主要目标。通过深入开展法制宣传教育和扎实推进依法治理，进一步弘扬社会主义法治理念，发展社会主义法治文化，逐步提高全市卫生系统的法律素养和法治意识，增强全市卫生系统依法行政、依法管理、依法执业的能力，形成学法守法用法的良好社会环境。

（三）工作原则。坚持围绕中心，服务深化医药卫生体制改革大局；坚持以人为本，服务医疗卫生人员和广大人民群众对卫生法律的需求；坚持分类指导，增强卫生普法工作的针对性和有效性；坚持学用结合，促进法制宣传教育与法治实践相结合；坚持改革创新，丰富卫生法制宣传教育的形式和方法。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和社会主义基本法律体系。大力宣传中国共产党的领导地位和指导思想，大力宣传人人享有基本医疗卫生服务的宪法理念，进一步增强卫生系统全体人员的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。结合建设社会主义核心价值体系，加大社会主义法治理念的宣传教育力度，倡导爱国守法、敬业奉献、执法为民、公平正义，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法制意识。

（二）围绕卫生中心工作开展法制宣传教育。要着力抓好卫生法律法规规章的学习宣传，学习宣传深化医药卫生体制改革相关政策措施，学习宣传加强疾病预防控制和预防保健等法律法规规章，学习宣传规范医疗服务、打击非法行医和非法采供血等的法律法规规章，学习宣传食品药品安全、职业病防治等法律法规规章，努力营造卫生事业发展的良好法治环境。要做好与卫生工作密切相关的法律法规的学习宣传工作，结合卫生工作实际学习宣传促进全市经济发展以及其他保障和改善民生法律法规规章，促进卫生事业发展与经济社会发展相协调。

（三）围绕构建和谐医患关系开展法制宣传教育。学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规规章，提高社会化管理水平；学习宣传维权、信访、投诉、调解等法律法规规章，促进卫生行政部门和医疗卫生机构依法化解矛盾纠纷；学习宣传行政复议与诉讼、侵权责任、医疗纠纷调处、疫苗异常反应和职业病诊断鉴定等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育。以医疗卫生人员为重点，加强执业医师法、《刑法修正案

（六）》、反腐倡廉和治理商业贿赂有关法律法规政策的宣传教育，倡导良好医德医风，促进医务人员树立正确价值观和利益观，增强廉洁行医、依法执业的自觉性。广泛开展卫生行政部门领导干部、公务员和卫生行政执法人员的反腐倡廉法律法规宣传教育，与规范卫生权力运行工作相结合，不断增强反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。坚持将反腐倡廉法制宣传教育与社会主义法治理念教育、政治理论教育、理想信念教育、党的优良传统教育相结合，与弘扬太行精神、右玉精神相结合，通过正面宣传教育引导全系统人员尚法治、讲正气、尽义务。深入开展反面典型教育，利用发生在卫生系统的安件开展警示教育，发挥震慑作用。

（五）深入推进依法治理。以卫生行政部门为重点，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全卫生行政执法程序，规范执法行为，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。要围绕卫生工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。各医疗卫生单位要结合实际，依据法律法规规章，建立健全本单位民主管理、依法管理的规章制度并严格落实，不断提高法治化运行水平。

三、对象和要求

重点加强领导干部、公务员、卫生执法人员、医疗卫生人员、广大人民群众、企事业经营管理人员的卫生法制宣传教育。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。卫生行政部门和事业单位领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法管理的意识和能力。要将法治教育纳入领导干部理论学习规划，健全并落实集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法制度化、规范化。要推行行政办公会议集体决策前学法的做法，推进领导干部学法活动的经常性开展。加强对领导平部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进卫生系统公务员和卫生行政执法人员学法守法用法。加强基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高运用法律手段解决问题的能力，在做好专门法律知识学习的同时，重点加强对规范政府共同行为法律法规的学习，进一步树立依法行政理念。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新公布 法律法规专题培训。探索实行学法讲法制度，定期组织公务员主讲与其履行职责相关的专门法律知识。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强卫生行政执法人员法律知识培训，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高卫生行政管理水平，确保卫生法律法规的正确实施。

（三）深入开展医疗卫生人员法制宣传教育。要根据实际将卫生法律法规作为医疗卫生人员业务培训的重要内容，在提高其业务能力的同时，促使其学习掌握依法执业所需的卫生法律法规规章。要将卫生法律知识纳入新上岗人员培训、住院医师规范化培训，通过集中培训、收看专题片、组织讨论会等不同形式，继续开展在岗人员的法律知识学习。要加强医疗卫生机构窗口人员的法律知识培训，深化“以病人为中心”的服务理念，提高服务质量。要加大对医疗卫生人员学法用法的考核评价，继续组织普法验收考试，完善考试形式，并将考核成绩作为年度考核、职称晋升和冲出上岗等的重要依据。

（四）广泛开展面向广大人民群众的卫生法制宣传教育。宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生法律法规，特别是加大食品安全、疾病预防控制和职业病防治等的宣传教育，加大遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传，增进广大人民群众对卫生法律法规知识的认识，提高依法维护生命健康权益的法律意识。

（五）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。以职业病防治法和食品安全法为重点，加强与企业经营管理相关的卫生法律法规宣传教育。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法办事能力。

四、工作步骤与安排 卫生系统第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2011年下半年）。各医疗卫生单位要根据本规划并结合实际情况，制订本单位“六五”普法规划，做好组织、宣传和发动工作，并按要求将本单位“六五”普法规划报卫生局备案。

（二）组织实施阶段（2012年至2015年）。各单位要按照本规划确定的目标任务和要求，结合实际制订年度计划，要突出工作重点，有步骤地开展工作，多形式地开展法制宣传教育法动。要加强督促检查，确保“六五”法制宣传教育规划得到全面贯彻落实。2013年市卫生局拟开展中期检查督导和评估工作。

（三）检查验收阶段（2015年下半年）。按照本规划确定的任务和要求，各单位每年要将年度规划实施情况进行总结，并报市卫生局。要在2015年9月前将“六五”普法教育工作总结材料报市卫生局，并做好迎接检查验收准备。市卫生局将适时组织检查、验收和评估，并对优秀单位和个人进行表彰。

五、组织领导和保障措施

（一）切实加强领导。卫生局成立“六五”法制宣传教育工作领导小组，由局领导任组长，办公室设在局办公室。卫生局在市委市政府的领导下，健全本地区卫生系统的普法依法治理领导机制，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度。各医疗卫生单位要根据实际成立相应工作机构，指定专人负责法制宣传教育工作，完善相关工作制度，充分发挥职能作用。

（二）健全工作机制。健全工作机制。卫生局要按照谁执法谁普法的原则，建立健全机关内部分工明确、协调有力、运行有效的工作机制，各内设机构要在本单位法制宣传教育领导机构的领导下，将法制宣传教育融入到日常业务工作中去，在工作部署、运行、检查、监督等各个环节加强法制宣传教育，建立健全本机构内部法制宣传教育工作档案，实行痕迹管理。全市卫生系统各医疗卫生单位普法工作机构要加强日常工作联系，形成共同推进法制宣传教育的合力。

（三）健全考核评价体系。各单位要建立健全卫生法制宣传评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度考核、阶段性检查和专项督查，开展法制宣传教育表彰奖励工作，及时总结推广典型经验。

（四）落实法制宣传教育经费和人员保障。卫生局及各医疗卫生单位要继续加强卫生普法办公室的建设，保证普法工作所需人员和经费。要完善卫生普法工作责任制，明确有关部门和人员的职责，实行目标量化管理，对卫生普法工作定期进行检查、督促。

（五）创新卫生法制宣传教育形式。以“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构”主题活动为载体，针对不同对象特点，采取有针对性的工作措施，加强长效机制建设，面向社会特别是基层广泛开展法制宣传教育，同时利用基层医疗卫生机构密切联系群众的优势，将卫生法制宣传教育与健康教育相结合，有效提高卫生法律宣传教育的覆盖面。利用各类卫生宣传日、宣传周开展法制宣传教育的培训和实践活动。充分利用广播、电视、报刊等各类媒体开展法制宣传教育。结合法治实践，采取以案说法等形式，深入浅出地开展法制宣传教育。探索利用互联网、手机等新兴媒体开展卫生法制宣传教育，办好普法网站，加在法制宣传力度。

第二篇：2007年全省卫生系统法制宣传教育工作计划

2007年全省卫生系统法制宣传教育工作计划

根据卫生系统“五五”普法规划，结合我省工作实际，制定2007法制宣传教育计划。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届六中全会和省委第七次党代表会精神,坚持以科学发展观统领卫生工作全局，紧紧围绕我省卫生中心工作，教育广大干部职工自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，坚持依法行政、依法执业、依法监督、依法保护群众健康权益，为推动全省卫生事业全面、协调、可持续发展，营造良好的法治环境。

二、认真实施“五五”普法，大力开展法律“八进”活动

2007年是“五五”普法的第一年，各地、各单位要结合法律“八进”活动要求，认真落实“五五”普法规划；各级卫生行政机关要积极配合司法等有关部门开展法律进机关、进单位、进乡村、进家庭、进市场、进社区、进学校、进企业活动。进一步健全执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容；促进严格执法，热情服务，积极参加地方评选“学法用法模范公务员”、“依法办事示范单位”和“学法用法示范机关”创建活动。

三、明确目标，突出重点

2007年全省卫生法制宣传教育重点学习内容是：《宪法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《干部法律知识读本》、《整顿规范市场经济秩序法律知识问答》、《民法通则》、《刑法》、《医疗卫生人员法律必读》、《卫生行政执法人员必读》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《职业病防治法》、《中华人民共和国行政复议法》、《公民道德建设实施纲要》与WTO相关的法律法规

等；普法的重点对象是各级卫生行政部门、医疗卫生机构负责人，各级卫生行政监督执法人员和管理相对人。通过一年的努力，要使领导干部依法决策、依法行政；公务员和行政执法人员严格执法、规范执法；医务人员依法执业、规范行医；卫生防疫人员依法防控、减少疾病发生。

四、采取多种形式和方法，认真搞好法律法规知识培训

根据国家及省有关文件规定，各级卫生行政部门要加强领导干部和国家公务员的法律法规知识培训。各市卫生局、省直各医疗卫生单位党委（总支、支部）学习中心组年内要举办两次以上法制讲座；国家公务员法律法规年学习培训时间不少于40学时，第四季度组织各级干部进行法律知识考试，并把学法情况作为考核、晋升、提拔的重要依据；省直医疗卫生单位医技人员年内至少参加一次法律培训，每年每人学习时间不少于40学时（自学为主）；各级各类卫生行政执法人员，要按照“河北省卫生监督员教育培训规划”要求，制定全省卫生系统执法人员培训制度，每年每人学习时间不少于40学时（自学为主），各卫生监督单位每年组织学法讲座不少于6次。法律培训目标要明确，要有针对性，要力戒形式主义，务求取得实效。

五、加强卫生法制宣传教育管理机制研究，积极探索提高普法效果的有效途径

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实开展全省卫生系统法制宣传教育。要调整和充实法制宣传教育组织和办事人员，完善相关制度；要加强法制宣传教育设施和阵地建设，确保普法经费；要有目的有重点地培养普法骨干和典型，以点带面，整体推进；要研究探索如何提高干部职工学法、用法、守法、尊法的自觉性、主动性,如何将卫生法制宣传教育与卫生依法管理实践紧密结合起来,如何把依法加强对管理相对人的管理与依法保护自己的合法权益统一起来,如何把查处重大案件通报制度与重大卫生执法案件处理责任结合起来,如何建立健全卫生法制宣传教育考核、档案管理、统计报告和信息反馈制度和机制等等。为进一步加强卫生法制宣传教育经验交流，省卫生厅将在《河北卫生法制与监督公报》、《河北卫生信息网》开辟普法学习园地，并将适时组织集中总结交流，对先进典型进行宣传。

各单位于2007年12月10日前，将普法工作总结（电子版和书面版各一份）报省卫生厅法监处。

第三篇：卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划

为切实保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，在巩固“四五”普法工作成果的基础上，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会的重要作用，全面提高卫生系统法治化管理水平和全体人员的法律素质，为卫生改革与发展创造良好的法制环境，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公

民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）精神和要求，结合卫生系统工作实际，特制定《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》。

一、指导思想

卫生系统法制宣传教育第五个五年规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，立足于“十一五”规划确定的总体目标，全面落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，为卫生改革与发展营造良好的法治环境。

二、目标和任务

（一）目标。

适应卫生系统广大干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合卫生工作实际，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高卫生系统全体人员的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，增强卫生系统依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

（二）任务。

1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高卫生系统各级领导干部和公务员的宪法、法律意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，提高卫生系统广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力。

2、围绕卫生工作重点，积极开展卫生法制宣传教育。深入学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规，组织学习宣传与社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，围绕解决群众反映的“看病难、看病贵”的问题，开展以深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治等工作为重点的法制宣传教育，切实维护医疗服务秩序，通过法制宣传教育为公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。

3、坚持卫生普法与卫生法治实践相结合，继续推进依法行政工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制，要围绕卫生工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。

4、组织开展卫生法制宣传教育主题活动。以维护社会和谐稳定，促进社会公平正义为目标，各级卫生行政部门要加强领导，以各类卫生教育培训机构为依托，大力推进卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等活动，积极开展卫生法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，以宣传宪法为核心，广泛开展多种形式的卫生法制宣传教育，在卫生系统中营造学法用法的良好氛围。

三、对象和要求

（一）教育对象。

这次法制宣传教育的对象是全国卫生系统的广大干部职工以及卫生行政管理相对人，其中重点对象是各级卫生行政部门和卫生事业单位的领导干部、公务员以及卫生行政执法人员。

（二）学习内容和要求。

1、加强对卫生系统各级领导干部的法制宣传教育，努力提高依法行政能力。各级卫生行政部门、卫生事业单位的领导干部要带头学法用法，在当地党委和政府的领导下，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度、法律知识培训考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。领导干部法制讲座、理论中心组学习每年不少于两次。

2、卫生系统公务员及卫生行政执法人员要深入学习并深刻领会“三个代表”重要思想和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，要努力提高自身的法律素养，忠实于宪法和法律，要掌握行政执法原理，认真贯彻执行行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政监察法、行政许可法以及其他与本职工作相关的法律法规，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高卫生行政管理水平，规范决策、管理和服务行为，确保卫生法律法规的正确实施。

3、卫生专业技术人员要深入学习与本职工作有关的卫生法律法规以及卫生部门规章，如执业医师法、传染病防治法、献血法、职业病防治法、药品管理法、医

疗机构管理条例、医疗事故处理条例等，进一步增强法律意识和法律素养，切实做到依法执业。

4、各级卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下，建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度。要将公务员学法、用法纳入国家公务员“十一五”培训的总体规划，统一组织考试，将考试成绩作为系统公务员考核、任用、定级和晋升的重要指标。要建立健全执法责任

制、执法公示制、群众举报制和执法过错责任追究制，加强对本部门卫生行政执法活动的监督检查。

5、各级卫生行政部门要采取群众喜闻乐见的形式向社会宣传卫生方面的法律法规，使社会各界特别是卫生管理相对人、广大青少年和农民了解卫生法律法规，提高自觉遵守卫生法律法规的意识。要充分利用各种资源和手段加强卫生法制宣传教育阵地建设。各级卫生行政部门的宣传单位、干部培训中心等要承担培养普法宣传骨干的职责。要充分发挥医学院校的影响，利用其宣传网络加强卫生法制宣传。

四、步骤与方法

（一）步骤。

卫生系统“五五”普法规划从2006年开始，到2010年结束。

1、宣传准备阶段：

2006年是“十一五”规划实施的第一年，是卫生普法工作承前启后、继往开来的一年，各省、自治区、直辖市卫生厅局要在总结“四五”普法规划的基础上，根据本规划并结合本地实际情况，制定“五五”普法实施计划，于2006年9月３0日前报卫生部备案。

编写、印发普法教材和宣传材料。卫生部负责组织编写卫生专业法律、法规和规章的普及性统一教材，作为全国卫生系统普法规范读本。各省、自治区、直辖市卫生厅局负责组织编写地方卫生法规和规章的普及教材和宣传资料。

2、实施阶段

2006年下半年至2010年，各省、自治区、直辖市卫生厅局要按照本规划和本地区卫生系统的“五五”普法实施计划的要求，每年制定法制宣传教育计划，突出工作重点，提出具体要求，确保本规划得到全面贯彻落实。

3、检查验收阶段

2010年按照本规划确定的任务和要求，由各省、自治区、直辖市卫生厅局组织考核验收，并将工作总结于2010年10月底前报卫生部。卫生部将适时进行检查、验收。

（二）方法。

1、围绕卫生中心工作开展法制宣传教育。各地要结合卫生工作重点，结合本地区经济社会发展的具体情况，坚持理论与实践相结合，有针对性地开展卫生法制宣传教育，全面推进依法行政。在加强法学理论学习的同时，要适当地运用典型案例教育的方法，不断提高卫生系统工作人员的学法用法水平。

2、以依法治国基本方略为指导，把法制教育和思想道德教育结合起来，把遵守法律和遵守纪律结合起来，在提高卫生系统全体工作人员法律素养的同时提高道德修养。要充分利用卫生系统以外的资源，邀请兄弟单位或者法学院校以举办讲座、开展法律咨询等形式，夯实卫生行政部门和卫生事业单位工作人员的法学功底，增强对法律的理性认识，提高守法、用法的自觉性。

3、加强卫生法制宣传教育阵地建设。各级卫生行政部门要充分利用报纸杂志、广播电台、互联网等媒体开展法制宣传教育，发掘典型经验，办好法制宣传教育网站，创新网络法制教育形式。利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的服务。

五、组织领导和保障措施

（一）各级卫生行政部门要在当地政府的领导下，健全本地区卫生系统的普法依法治理领导机制，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度。

（二）各级卫生行政部门要继续加强卫生普法办公室的建设，保证普法工作所需人员和经费。

（三）各地要建立卫生法制宣传教育激励监督机制。建立健全卫生法制宣传评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（四）各地要落实卫生普法工作责任制，明确有关部门和人员的职责，实行目标量化管理，对卫生普法工作定期进行检查、督促。

成立“五五”法制宣传教育工作领导小组，由部长任组长，办公室设在卫生部卫生政策法规司。

第四篇：卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划

为切实保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，在巩固“四五”普法工作成果的基础上，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会的重要作用，全面提高卫生系统法治化管理水平和全体人员的法律素质，为卫生改革与发展创造良好的法制环境，根据《中国共产党中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）精神和要求，结合卫生系统工作实际，特制定《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》。

一、指导思想

卫生系统法制宣传教育第五个五年规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，立足于“十一五”规划确定的总体目标，全面落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，为卫生改革与发展营造良好的法治环境。

二、目标和任务

（一）目标。

适应卫生系统广大干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合卫生工作实际，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高卫生系统全体人员的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，增强卫生系统依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

（二）任务。

1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高卫生系统各级领导干部和公务员的宪法、法律意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，提高卫生系统广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力。

2、围绕卫生工作重点，积极开展卫生法制宣传教育。深入学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规，组织学习宣传与社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，围绕解决群众反映的“看病难、看病贵”的问题，开展以深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治等工作为重点的法制宣传教育，切实维护医疗服务秩序，通过法制宣传教育为公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。

3、坚持卫生普法与卫生法治实践相结合，继续推进依法行政工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制，要围绕卫生工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。

4、组织开展卫生法制宣传教育主题活动。以维护社会和谐稳定，促进社会公平正义为目标，各级卫生行政部门要加强领导，以各类卫生教育培训机构为依托，大力推进卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等活动，积极开展卫生法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，以宣传宪法为核心，广泛开展多种形式的卫生法制宣传教育，在卫生系统中营造学法用法的良好氛围。

三、对象和要求

（一）教育对象。

这次法制宣传教育的对象是全国卫生系统的广大干部职工以及卫生行政管理相对人，其中重点对象是各级卫生行政部门和卫生事业单位的领导干部、公务员以及卫生行政执法人员。

（二）学习内容和要求。

1、加强对卫生系统各级领导干部的法制宣传教育，努力提高依法行政能力。各级卫生行

第五篇：卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划

XXX卫生系统开展法制宣传教育的 第六个五年规划（2011—2015年）

为进一步提高全市卫生系统法治化管理水平和增强卫生法制观念，全面推进依法行政，为“十二五’’时期我市卫生改革与发展营造良好法治环境，根据《自治区党委、自治区人民政府转发<自治区党委宣传部、自治区司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划2011—2015年）>的通知》（桂发〔2011〕29号）和《卫生部关于印发<卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）>的通知》（卫政法发〔2011〕59号）精神，结合我市实际，特制定本规划。

一、目的及意义

党的十七大提出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。”深入持久开展法制宣传教育，是推动科学发展的客观要求，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的客观要求。在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统全面完成了“五五”法制宣传教育规划确定的各项任务，实现了预期目标。卫生法制宣传教育深入开展，宪法和法律法规得到较力广泛普及，广大干部社会主义法治理念进一步增强，依法行政的能力和法治化管理水平逐步提高。法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进依法行政方面发挥了重要作用。五年来法制宣传教育积累的成功经验，为第六个五年法制宣传教育工作奠定了良好的基础。

未来五年，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化医药卫生体制改革的攻坚时期，是广西实现科学发展、和谐发展、跨越发展的历史时期。新时期新任务对我市卫生法制宣传教育提出了新的更高的要求，我们要坚持从市委，市政府工作大局出发，紧紧围绕实现“十二五”时期经济社会发展的目标，全面落实依法治国基本方略，进一步深入开展法制宣传教育和依法治理工作，为科学发展营造良好的法治氛围和社会环境。各级卫生部门及其领导干部一定要充分认识做好法制宣传教育工作对于推动科，学发展、加快转变经济发展方式、顺利完成全区卫生“十二五”规划各项任务的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把法制宣传教育工作摆在更加突出的位置，扎实推进。

二、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”，时期卫生发展目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教肓相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与卫生法治实践相结合，继续深入开展卫生法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为卫生改革与发展营造良好法治环境，促进卫生事业与

经济社会协调发展。

（二）主要目标

通过实施“六五”法制宣传教育规划，深入扎实开展卫生法制宣传教育和法治实践，重点学习宣传宪法和卫生法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，增强卫生系统全体人员的法律素养和法治观念，进一步健全和落实依法决策、依法行政、依法管理的制度，提高依法行政能力和水平，发展社会主义法治文化，形成学法守法用法的良好社会环境。

（三）工作原则

1．坚持围绕中心，服务大局。围绕全区卫生“十二五’’规划的实施，研究新形势下法制宣传教育工作的切入点和结合点，合理安排和落实卫生法制宣传教育任务，为推进深化医药卫生体制改革营造良好的法治氛围，全面推进卫生重点工作有序开展。

2．坚持以人为本，服务群众。从群众的实际出发，从我市卫生工作的实际出发，着力解决群众关注的卫生热点难点问题，服务医疗卫生人员和广大人民群众对卫生法律的需求，把做好医疗卫生服务作为实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的实际行动。

3．坚持分类指导，注重实效。针对全市卫生工作服务的特点，明确普法工作重点，并根据不同地域、不同群体、不同阶层的实际，实施分类指导，增强卫生普法工作的针对性和有效性。统筹兼顾，以点带面，整体推进，捉高依法行政水平。

4．坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践

相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育实际效果。在实践中促进法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进各项事业依法治理。

5．坚持与时俱进，改革创新。按照我市经济社会，发展对法制宣传教育的新要求，不断创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，增强法制宣传教育的工作活力，丰富法制宣传教育的形式和方法，探索建立法制宣传教育工作的长效机制。

三、主要任务

（一）学习宣传宪法和社会主义基本法律体系

在卫生系统大力宣传并突出学习宪法，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，自觉维护宪法和法律权威。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传宪法相关的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。围绕市党委、市政府的中心工作，学习宣传与中心工作相关的法律法规。牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。

（二）围绕卫生中心工作开展法制宣传教育

深入学习宣传深化医药卫生体制改革相关政策措施，使广大医务人员和人民群众能够正确认识、参与和支持医改；学习宣传与卫生工作密切相关的法律法规，促进卫生事业发展与经济社会发展相协调；学习宣传规范医疗服务、打击非法行医和非法采供血等的法律法规，切实维护患者合法权利和正常医疗秩序；学习

宣传疾病预防控制、母婴保健等方面的法律法规，保障和增进人民群众身体健康；学习宣传《献血法》，推动无偿献血，加强血液管理，保障血液供应和安全；学习宣传食品药品安全、职业病防治等法律法规，推进生产经营单位依法经营，增强广大人民群众依法维权意识。

（三）围绕构建和谐医患关系开展法制宣传教育

学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会化管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等法律法规，促进各级卫生行政部门和医疗卫生机构依法化解矛盾纠纷；学习宣传行政复议、行政诉讼、行政强制、侵权责任、医疗纠纷调处、疫苗异常反应和职业病诊断鉴定等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育

以医疗卫生人员为重点，加强执业医师法、《刑法修正案

（六）》、反腐倡廉和治理商业贿赂有关法律法规政策的宣传教育，倡导良好医德医风，促进医务人员树立正确价值观和利益观，增强廉洁行医、依法执业的自觉性。各县（区）卫生局、市直医疗卫生单位要广泛开展领导干部、公务员和卫生行政执法人员的反腐倡廉法律法规宣传教育，与规范卫生权力运行工作相结合，不断增强反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（五）以多种方式开晨法制宣传教育主题活动

继续深化卫生法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构主题活动。针对不同需求，采取有针对

性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。深入开展“12.4”全国法制宣传日活动，利用各种卫生日、卫生法律宣传周、宣传月等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（六）深入推进依法治理

认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全卫生行政执法程序，规范执法行为，不断提高政府公信力和执行力。要围绕卫生工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。

四、对象和要求

（一）教育对象

本次法制宣传教育的对象是全市卫生系统的广大干部职工，其中重点对象是医疗卫生人员、领导干部、公务员和卫生执法人员。通过普法，使上述人员不断增强法律素质，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。

（二）学习内容和要求

1．深入开展医疗卫生人员法制宣传教育。在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生法律知识，学习掌握执业医师法、医疗机构管理条例等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。通过集中培训、收看专题片、组织讨论会等不同形式，继续开展在岗人员的法律知识学习，进一步增强法律意识和法律素养，规范医疗行为，切实做到依法执业、廉洁行医。加强医疗卫生机构窗口人员的法律知识培训，深化“以病人为中心”的服务埋念，提高

服务质量。加大对医疗卫生人员学法用法的考核评价，探索将考核成绩作为考核、职称晋升和竞聘上岗等的重要依据。

2．切实加强领导干部学法守法用法。各县（区）卫生局和医疗卫生单位领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法管理的意识和能力。要健全并落实集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

3。大力推进全市卫生系统公务员和卫生行政执法人员学法守法用法。加强基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新公布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强卫生行政执法人员法律知识培训，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高卫生行政管理水平，确保卫生法律法规的正确实施。

4．广泛开展面向广大人民群众的卫生法制宣传教育。宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生法律法规，特别是加大食品安全、疾病预防控制和职业病防治等的宣传教育，加大遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传，增进广大人民群众对卫生法律法规知识的认识，提高依法维护生命健康权益的法律意识。

五、工作步骤与安排

XXX卫生系统第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段。

（一）宣传发动阶段

我局成立“六五’’法制宣传教育工作领导小组，由局领导任组长，办公室设在局法监科。各县（区）卫生局、市直各医疗卫生单位要在总结“五五’’普法规划实施情况的基础上，根据本规划并结合本单位实际情况，做好宣传、发动和组织工作。

（二）组织实施阶段

2011年至2015年。各县（区）卫生局、市直各医疗卫生单位要按照本规划确定的目标和要求，突出工作重点，落实具体要求，确保各项措施贯彻到位。做好2013年中期检查督导和评估的准备工作。

（三）检查验收阶段

2015年下半年。各县（区）卫生局、市直各医疗卫生单位要完成“六五”，普法考核验收，并将工作总结于2015年9月底前报市卫生局。我局将适时组织抽查、验收，并对先进集体和个人进行表彰。

六、保障措施

（一）加强组织领导

健全本市卫生系统的普法依法治理领导机制，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议。联席会议、工作汇报、工作督查等制庋。按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持

法制宣传教育工作。

（二）健全考核评价

建立健全卫生法制宣传评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作，及时总结推广典型经验。

（三）保障人员经费

继续加强卫生普法办公室的建设，保证普法工作所需人员和经费。要完善卫生普法工作责任制，明确有关部门和人员的职责，实行目标量化管理，对卫生普法工作定期进行检查、督促。

（四）创新宣传形式

利用各类卫生宣传日、宣传周开展法制宣传教育培训和实践活动。充分利用各类媒体开展法制宣传教育。结合法治实践，采取以案说法等形式，深入浅出地开展法制宣传教育。探索利用互联网、手机等新兴媒体开展卫生法制宣传教育，加大法制宣传力度。