“四大板块”巧推“四化”建设 共促经济社会和谐发展

第一篇：“四大板块”巧推“四化”建设 共促经济社会和谐发展

“四大板块”巧推“四化”建设 共促经济社会和谐发展

赣州提出“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略后，黄龙镇党委政府积极响应，通过“四大板块”巧推“四化”建设，促进经济社会和谐发展。

一是大力推进工业强镇。以灵潭、头塘、叶敦三个村为“工业板块”，对皇隆工业园区进行科学合理规划。积极与县有关部门协调，主要领导亲自带队，亲自指挥，攻坚克难，不断探索征地拆迁工作的有效方法和策略，截止目前，共完成征地2665亩，拆迁87户9582平方米，安置拆迁户126户，同时完善了园区的基础设施建设，成功引进了隆鑫泰钨业有限公司、伟良钨业公司、华坊洲木业、威仕塑胶厂等在工业园区落户，为黄龙经济腾飞奠定了扎实的基础。

二是大力推进商业富镇。以黄龙、新村二个村为“商贸板块”，借助赣韶铁路大余火车站设在黄龙新村村的良好机遇，充分发挥交通区位优势，大力发展金融、社区服务中心、宾馆、汽配修、家政等现代服务业，深入推进“家电下乡”活动，拓宽农村消费市场。

三是大力推进旅游兴镇。以大龙山村为“旅游板块”，通过“农业产业园、农民美丽家园、乡村旅游观赏园、生态工业园”建设，大力整合“红色、古色、绿色”旅游资源，稳步推进丫山旅游景区建设，目前已顺利通过省内4A景区验收，争取年内完成丫山景区创国家4A级景区任务。为配合大龙山“四园”建设工作，及时抽调了精干人员组成工作组，出台了具体的征地拆迁方案，做到每天一调度，目前，“四园”建设工作进展顺利，完成征地110亩，租用土地53亩，拆迁5户。

四是大力推进产业活镇。以大合、旱田、叶敦、新村、大龙山五个村为“产业板块”，扶持壮大花卉、苗木、脐橙、竹木等主导产业，每年举办相关产业培训班。截止目前，全镇农户种植花卉、苗木达2000余亩，种植脐橙达1500余亩，种植竹木近万亩。通过这些主导产业，农民人均年收入可增加近4000元。

第二篇：建设和谐诚信地税 服务经济社会发展

首先，我代表×××地税局全体税务人员对市县文明委领导到地税检查指导工作表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

×××地方税务局成立于1994年9月，是受上级地税部门垂直管理和地方政府双重领导，并以垂直管理为主的地方税收行政执法单位。现内设×个股室，下属有×个基层单位。负责全县××户纳税人的地方税收征管工作。全局现有在职职工**人，两年来，我们县局获得**省第*届文明单位，连续两年被省、市局和县委县政府授予先进单位，被县综治委评为综治先进单位，县局党总支年年被评为先进党组织，有2个分局获得了2002－2003市级文明单位、4个分局获得了2002－2003县级文明单位、1个分局获得了省级青年文明号，有2个分局获得了市级青年文明号，办税服务厅先后获得县市巾帼文明示范岗称号，实现了文明创建满堂红。

近年来，我局始终牢记“聚财为国，执法为民”基本理念，以依法治税为先导，组织收入为中心，思想教育为重点，服务发展为目的，深入扎实开展精神文明创建工作。牢牢把握地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务的“三个服务”宗旨，坚持“依法治税，人才兴税，科技强税和规范管税”的发展思路和“规范、优质、科学、高效”的工作方针，围绕“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标，把文明建设作为地税工作长期发展的工作目标和工作载体，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，既把文明建设工作与加强税收征管，完成税收任务相结合，为三个文明建设提供财力保障；又把文明建设与加强思想教育，提高队伍素质相结合，为地税发展提供素质保障，还把文明建设与加强科技建设，优化服务质量相结合，为地方经济建设提供服务保障，使地税工作真正地服务于政治文明、促进了精神文明、推动了物质文明。在创建市级文明行业工作中，我们始终把文明创建、队伍整顿、任务完成作为地税工作的三大主线，把文明行业创建工作与税收征管工作同安排、同布置、同检查、同考核，在文明创建中加强税收征管，在税收征管中落实创建工作，全局上下形成了班子高度重视创建、基层具体落实创建、领导随时检查创建、职工心中注重创建的文明行业创建氛围。

下面，我从六个方面向各位领导作汇报：

一、提高认识，扎实工作，推进“创建”工作纵深发展

1、准确定位，明确目标

精神文明建设在一定程度上反映了一个单位的管理水平和人员的综合素质，我们始终坚持把精神文明建设当作一件大事来抓，文明单位创建工作是社会主义精神文明建设的重要内容，是地税系统精神文明建设的重点工程，作为三个文明建设的统一目标，纳入地税系统改革与发展的总体规划，确立了“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的奋斗目标，通过两年来的文明创建工作，我们的队伍素质不断提高，地税形象更加美好，工作业绩连年增长，我们经过认真的对比自查，认为符合省级文明单位的标准，去年，我局就对2004－2005年省级文明单位的创建工作作出了规划，确立的目标是争创**省第*届文明单位。

2、搅动思想，统一认识

创建文明行业目标确定后，首要的任务就是要提高全局干部职工对“创建”工作的认识。只有提高了认识，才能更好的行动，也才能最终实现“创建”的目标。两年来，我们通过思想教育、会议动员、讨论交流等方式，由浅入深、由表及里逐步提高了对“创建”工作的认识。使干部职工认识到，创建文明单位是我国社会主义精神文明建设的重要内容，是实现“新阶段、新发展、新形象”的具体措施，是“窗口”行业三个文明建设的有效载体，也是××地税提高服务水平，促进全面进步的重要手段，对我们事业的发展具有非常重要的意义。胡锦涛总书记关于树立科学发展观，必须促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的论述，使我们进一步提高了对创建文明单位的认识。现在，我们已经把开展“创建”活动提高到落实“三个代表”思想的高度认识时，更进一步增强了我们创建文明行业的坚定性、自觉性和主动性，同时我们也决心要时刻以“三个代表”的思想衡量、检验我们的“创建”工作，确保“创建”工作落到实处。

3、狠抓落实、重在建设

精神文明重在建设，创建文明行业不是一句空洞的口号，而是一项综合性的、复杂的系统工程。只有广泛深入、扎扎实实地做工作，“创建”工作才能取得成效。两年来，我们围绕着创建文明单位的目标，根据“创建”工作的总体要求，有计划、有步骤地开展工作，使我局的“创建”工作有条不紊、扎实有序地向前推进。

一是建立了××地税“创建”工作格局，为做好“创建”工作奠定了坚实的组织基础。我局领导一贯高度重视“创建”工作，局长、书记亲自挂帅，纪检组长代表党、政具体抓。各分局也都成立了一把手挂帅的“创建”工作领导小组，定期对“创建”工作进行研究和部署。可以说，创建文明单位是我局两年来锲而不舍追求的目标，是一个矢志不渝的坚定目标。可以说：××地税“创建”工作的每个层次、每个环节都有具体部门和具体人抓，做到了“创建”工作分级负责和全过程管理，形成了党、政一把手亲自抓，主管领导具体抓，党、政、2、开展业余文体活动。一是投入大量资金，积极为基层分局建立阅览室、娱乐室，配置了彩电、VCD、音响等设备，乒乓球桌、球类、扑克、棋类等娱乐品，为干部职工业余娱乐建设好硬件设施；二是充分利用业余时间在干部职工中开展球类、扑克、棋类及歌咏比赛。我们先后开展地税职工文艺会演、首届职工运动会，组建了篮球队、乒乓球队、羽毛球队，组织各运动队参加省市局和地方的各类比赛，大大地丰富了税务人员的业余时间，创造健康向上的业余生活。

3、引导文明生活方式。文明的生活方式代表文明的程度，我们一方面积极引导干部职工崇尚科学、反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。一方面每年为干部职工进行全面体检，保证一支健康的队伍。组建妇委会，切实保障妇女同志的权益，加大对计划生育国策的宣传，强化队育龄妇女的管理，实现计划生育率100％。

四、民主决策、管理有序，建立科学、规范、精细的工作机制

加强管理，建立健全服务机制是做好“创建”工作的重要保证。只有完善的机制做保证，服务工作才能制度化、规范化、标准化，“创建”工作才能取得成效。

第一，加强制度建设。开展创建文明行业工作以来，我们加强了服务工作的制度建设。如:为推进规范服务工作，我们从建章立制开始，按照标准化、规范化要求，先后制定了《×××地方税务局文明办税行为规范》、《车辆管理办法》、《财务制度》、《考勤考核办法》、《税务八公开办法》等一系列具体规定，建立起了一套科学、系统、完整、操作性强的规范体系。

第二，强化监督检查。作为服务性行业，纳税人是地税工作的最终评判者。为此，我们广泛动员社会力量，建立了适合××地税特点的、较为完善的社会监督体系。我们制定了《××地税特邀监督员管理办法》，聘请了10位素质比较高、工作责任心强的、来自各行各业的社会监督员，并实行动态聘任，加强了社会监督员队伍建设。同时，我们不断扩大地税服务信息反馈渠道，邀请县“人大”代表和"“政协”委员视察××地税工作、定期走访用户、定期召开纳税户座谈会。此外，我们还开通了投诉电话、投诉箱等，广泛征询各方面的意见和建议。

第三，完善考核体系。我们把综合治理、党风廉政等工作纳入对各单位责任制的考核，与全体干部职工的政绩挂钩，并实行一票否决制。对不规范的工作行为进行曝光，予以考核，达到警示全局目的。对发生的违纪违规行为，均按照规定予以处罚，增强干部职工做好工作的压力和动力。通过这些工作，我们建立起了内、外部评价相结合的工作质量综合评价考核体系和奖罚分明的工作激励和约束机制。两年来，领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无交通、质量等重大安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

五、环境优美，环保达标，建设和谐而美丽××地税

一是加大投入，打造硬件环境。由于我局在国地税分设时分得旧办公用房，房屋破旧、条件简陋，我们投入大量资金，对旧办公楼进行维修，委基层分局建立食堂、浴室、菜园，做好环境的美化、绿化、亮化工作，实现了“小分局、大环境”，将分局建设成为春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的花园式分局。

二是统一标准，美化办税场所。我们按照在办税服务厅做到了“四统一、四规范”，即窗口设置统一、服务标志统一、设施配置统一、服务内容统一和服务时间规范、服务形象规范、服务纪律规范、服务用语规范，达到了“五有”：有税收公告栏、有服务引导台、有纳税人意见箱、有税收资料架、有电话、茶水等便民设施，大大美化的办税环境，增强了办税功能，提升了服务层次，形成了开放式、人性化的办税新格局，树立了良好的地税形象。

三是厉行节约，发扬革命传统。我们大力提倡艰苦奋斗优良传统，提倡少花钱、多办事、办好事，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，大力精简会议。县局开办了食堂，严格执行“同城不吃请，下乡工作餐、进村吃派饭”工作制度；车辆燃油按行驶里程计算加油量，八小时外车辆一律进库锁门，尽量压缩招待费、会议费、车辆费等费用，节约每一滴水、每一张纸、每一度电。

六、依法治税、优质服务，创造一流的工作业绩

1、履行地税职能，服务地方经济。广大地税职工发扬艰苦奋斗、无私奉献的工作精神和真抓实干、务求实效的工作作风，奔波于税收征管第一线，夜以继日为组织地税收入而辛勤工作，连年超额完成了税收任务，2004年我局共完成地方收入××万元，占计划的××%，同比增收××万元，增长××%。今年1－8月共组织地方收入××万元，占计划的××%，同比增收××万元，增长××%。为地方政府分了忧，为地方财政解了难。

2、严格执行税法，创造公平环境。为使广大纳税人有一个良好的办税和经营环境，促进地方经济的发展，我们采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是对纳税服务方面进行自查自纠，做到边整边改。二是做好依法行政工作，进一步规范了行政执法行为。三是健全了政务公开制度，大力推行“首问责任制”、“服务承诺制”，从而不断提高了执法水平和服务质量。

3、提供优质服务，营造和谐氛围。文明的社会是一个人民安居乐业、全民共同富裕的社会，在文明行业的创建工作中，××地税认真落实全面建设小康社会的指导思想，一是坚持文明服务的宗旨，进一步树立与经济发展相适应的新思想、新观念，以管理服务型理念取代监督打击型理念，把柜台封闭式服务延伸到社会开放式服务，变坐等被动式服务为主动上门式服务，将一次性服务改为全程跟踪式服务，要求税务人员想纳税人之所想，急纳税人之所急，自觉提高服务水平，从而推进文明管理，塑造文明形象。二是重点推行文明办税八公开、“六公开、六不准”、首问责任制、服务承诺制、限时结办制等，我们近几年来先后针对工作实际制定了30多项工作制度，用制度约束税务人员，用制度规范税收行为；三是开展“三整治，三提高”改变机关作风活动，精简办税手续，压缩办税时间，提高办税效率。四是落实税收优惠，扶持弱势群体，无偿地为纳税人提供税法宣传服务、政策咨询服务，无偿地为下岗失业人员办理地税登记，无偿地为他们办理税收减免，两年来减免地方各税××余万元。落实营业税未达起征点税收优惠××余户、*(*余万元。为地方社会稳定和地方经济发展牺牲了部门利益，为推进经济改革、安置下岗职工、发展民营经济、保证社会稳定作出了积极贡献。

成绩属于过去，创建任重道远！总结我们文明单位创建取得的工作成绩，得益于上级党政的重视与信任，得益于文明办的指导与支持，得益于全社会的理解和配合，得益于全体地税职工的拼搏和奉献。在今后的工作中，我们将进一步深化创建认识，细化创建制度，强化创建措施，硬化创建考核，优化创建质量，更加扎实地开展社会主义精神文明创建工作，为推动××地税事业快速发展,建设和而美、富而强的新××而努力奋斗！

最后，我们诚恳的请各位领导对××地税的工作多批评、多指导。

第三篇：加快推进农村公路网建设努力促进全县经济社会事业和谐发展

加快推进农村公路网建设努力促进全县经济社会事业和谐发展

宜宾县交通局副局长 吴绍满

农村公路是指主要用于农民群众出行、农副产品运输和服务农村经济发展的道路，是农民群众致富奔小康和建设社会主义新农村的重要基础。“十一五”以来，宜宾县抢抓中央实施“千亿元工程”和“拉动内需、促进增长”的历史性发展机遇，全力推进农村公路建设，实现了农村公路又好又快向前发展。近三年，全县建成通乡油路（水泥路）139公里，实现了70%的乡镇通达油路（水泥路）；新建通村公路680公里，实现了所有行政村通公路；新建农村客运站12个，实现了100%的乡镇和80%的村通达客运。农村公路建设的强力推进，有效地改善了农民群众的出行条件，有力地促进了农村经济快速发展，为社会主义新农村建设发挥了极其重要的积极作用。

一、主要做法

（一）健全机构，落实责任，加强领导

县委、县政府高度重视农村公路建设，为确保全县农村公路建设顺利推进，成立农村公路发展工作领导小组，切实加强对全县农村公路发展工作的领导；成立农村公路建设项目管理处，组建项目法人实施通乡公路建设，指导乡镇和协助村民委员会实施通村公路建设，为农村公路建设提供技术指导和服务；成立交通建设工程质量监督站和组建交通工程试验检测室，严格按照有关规定对农村公路建设项目进行质量检测，从严开展农村公路建设工程质量监督。同时，为了进一步明确目标，落实责任，县政府分别与各乡（镇）人民政府及有关部门签订了《农村公路建设目标责任书》，将农村公路建设工作纳入政府目标考核管理，作为对领导干部业绩考核的重要内容和奖惩的重要依据。

（二）结合实际，科学规划，有序发展 要实现农村公路又好又快向前发展，搞好科学规划是前提。为此，我们在全面掌握农村公路现状的基础上，并结合实际科学编制了“十一五”全县农村公路发展规划。特别是积极配合全省农村公路基本情况专项调查，有效地将宜宾县农村公路发展项目纳入了全省“十一五”农村公路发展规划，为“十一五”期间全县农村公路发展提供了项目支持。同时，围绕发展规划，扎实开展项目可研、设计、环评等前期工作，并积极向上争取建设计划，保证了各项建设资金的及时到位，为有序推进农村公路发展奠定了坚实基础。

（三）深入宣传，广泛动员，形成合力

围绕“十一五”农村公路发展目标，我们充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和岩报、专栏、告示牌以及通过召开各种会议等多种形式，大力宣传国家关于农村公路建设的政策、措施和办法，全力调动全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性和主动性。同时，以发倡议书、记入县志、立功德碑、授予公路冠名权等多种办法引导机关企事业干部职工、社会各界人士积极捐款捐物支持农村公路建设。目前，全县已形成全社会关心、支持和参与农村公路建设的良好氛围。

（四）拓宽渠道，多元投入，破解“瓶颈”

为了破解农村公路建设资金“瓶颈”，宜宾县建立国家扶持引导、地方主体投资、群众自愿投劳、社会各界主动捐资相结合的多渠道、多形式农村公路建设投资体制。近三年里，一是认真做好县级与国家、省、市的项目对接，积极争取上级补助农村公路建设资金近两亿元；二是通过财政预算和整合农业、水利、农机、以工代赈等涉农资金，打捆投入农村公路建设近3000万元；三是实行财政贴息贷款解决农村公路建设的资金调度，近三年累计贷款4000万元；四是按照“村民自愿、村民自治”和“民事、民办、民管、民受益”的基本原则，引导群众采用“一事一议”方式筹集建设资金积累计近5000万元；五是动员和鼓励社会各界为农村公路建设捐款近1000万元。

（五）突出重点，严格监管，确保质量

一是严格按照招标文件规定和施工合同约定的工程质量标准实施农村公路工程建设；二是认真落实农村公路建设项目公示制度，对每个项目的建设里程、投资、技术标准、设计单位、施工单位、项目业主、项目管理责任人、举报监督电话等情况，全部向社会进行明白公告，主动接受社会各界的监督；三是抽调交通工程技术骨干和相关监管部门人员组成质量监督巡查组，按照工程质量技术规范，对每个施工路段至少每月开展两次以上的工程质量检查，及时通报存在问题，督促限期整改；四是聘请人大代表、政协委员、知名人士等为农村公路建设质量特邀监督员，组建质量督查组，定期、不定期地对农村公路建设工程质量情况进行监督，发现问题及时通报，并监督整改。

（六）增添措施，精心组织，强力推进

一是分项目按月倒排工期，保证各项工程建设有序实施；二是实行建设工程情况日报、周报和月报，及时、准确、全面掌握工程建设进展；三是实行定期会议制度，即每月1日定期召开农村公路建设工作交帐会，每月15日定期召开工程项目工地例会，总结工作，分析原因，解决问题，督促整改；四是加强技术指导，组织项目乡（镇）分管领导、交管人员和项目村干部集中进行农村公路建设的业务培训，通过课堂理论讲解和现场观摩学习，为农村公路建设奠定扎实的技术基础；五是建立质量、进度及资金管理制度，健全激励约束工作机制，加强考核，逗硬奖惩，充分调动一切积极因素，全力推进农村公路建设。

（七）明确职责，规范施工，确保安全

一是建立安全生产管理责任制，层层签订安全工作目标责任书，及时把安全责任落实到单位、到班组、到人头，努力做到安全工作不留死角；二是经常开展安全教育、培训和宣传，切实增强农村公路建设相关人员的安全意识，不断提高安全管理和安全施工的能力；三是认真抓好农村公路建设的日常安全管理，督促施工单位加强对工程有关的电源、机具、车辆等设备设施的维护，搞好在建道路的养护，确保道路畅通；四是定期、不定期地开展农村公路建设工程的安全工作检查，督促施工单位加大安全经费投入，及时排除安全隐患，全力保证施工安全。

（八）加强监督，严肃纪律，强化效能

一是加强政治思想教育和党风党纪教育，努力提高干部职工的政治思想素质，坚持把廉政教育作为每月交帐会、工地例会的重要内容之一；二是实行层层廉政承诺，即交通部门主要领导向县级分管领导作出廉政承诺，副职领导向主要领导作出廉政承诺，中层干部向分管领导作出廉政承诺，办事人员向中层干部作出廉政承诺；三是由局纪委（监察）、交通工程质监站组成农村公路建设工作督查责任组，切实加强监督，强化督查，定期、不定期（每月至少一次）地对农村公路建设工作情况，包括工程质量、进度、施工安全以及工作报告等制度的落实情况进行全面跟踪督查，对项目管理不到位、工程质量不保证、建设进度滞后的工程项目进行严肃督办。对违反有关规定，经查实确认的，严格按照有关要求对相关责任人员实行效能监察，进行严肃问责，责成相关责任人写出书面检查，认真落实整改，涉及违纪违法行为的，依法依纪严厉查处。

二、存在问题

（一）建设任务重，资金缺口大

按照“十一五”农村公路建设规划，“十一五”期间，宜宾县将对全县21条通乡公路309.2公里，397个村的1194公里村道进行新改扩建，需建设资金近6亿元。除按政策上级补助资金2.43亿元（通乡通畅每公里40万元，通村每公里10万元）外，尚差3亿多元资金需要地方财政配套和自筹。巨大的建设资金缺口严重制约农村公路建设的快速发展。

（二）建材价格持续上涨，建设成本居高不下 随着经济发展和物价消费指数的不断攀升，特别是由于该县仅有的砂石资源已通过拍卖形成垄断经营，致使农村公路建设所需砂石、钢材、水泥等价格不断上扬，公路建设成本不断增大，进一步凸现了严重的资金缺口。目前，宜宾县通乡公路四级水泥路单车道平均造价达到60-70万元/公里，双车道平均造价超过100万元/公里；通村水泥路建设平均造价也在30万元/公里以上。

（三）前期工作深度不够

由于时间紧，任务重，前期工作周期短，有的工程设计粗糙，深度不够，脱离实际，可操作性差。建设项目不能按设计施工、施工中变更数量大，投资难以控制，项目超概算现象普遍，工程推进乏力。

（四）建设规划不尽合理

“十一五”农村公路建设规划是在2006年省厅公路局组织的专项调查基础上形成的，由于专项调查数据未与实际状况对接上的问题，导致有的规划线路不合理、里程不够、建设性质不符，致使有的路段有规划无法组织实施，而部分符合建设条件的路段却没有列入建设规划。此外，农村公路的配套桥梁也未列入建设规划，遇有桥梁建设项目的路段，建设资金严重不足，工程推进十分困难。

（五）技术力量比较薄弱

由于农村公路建设点多、面广、战线长，工作条件艰苦，报酬低，加之国省干道和高速公路建设对人才的吸引，农村公路建设很难引进并留住优秀人才。技术力量的缺泛，很难快速高效推进农村公路建设。再者，国家对农村公路建设市场监管乏力，尽管中标施工单位都是具有规定的相应资质等级，但由于农村公路建设市场鱼龙混杂，有的施工企业根本没有相应的资金实力和管理能力，严重影响了农村公路建设质量和速度。

三、几点建议

（一）配齐配强农村公路发展队伍 一是要进一步加强农村公路发展的班子建设，特别是各乡镇要进一步健全农村公路发展领导机构，完善乡镇交管站的建设，确保机构、人员、经费、制度和工作“五落实”；二是调整政策，吸引人才，充实工程技术力量，提高农村公路建设、管理的专业技术能力；三是选优配强农村公路建设督查督办机构，进一步强化督查督办职能，把农村公路建设纳入乡镇重点工作督办、考核，定期不定期地对农村公路建设的质量、进度等情况进行督促检查、排位通报，把农村公路建设管理成效与干部奖惩、项目安排、资金拨付等挂钩，确保全县农村公路建设工作的顺利进行。

（二）进一步拓宽建设资金筹集渠道

一是充分发动和依靠群众，动员全社会共同参与和支持农村公路建设，彻底消除群众的“等、靠、要”思想；二是充分利用国家拉动内需、促进增长的发展政策，积极向上争取农村公路建设补助资金；三是积极探索农村客运线路经营权拍卖、公路沿线开发（广告收入）等项目，进一步拓宽渠道，筹集农村公路建设资金；四是县级财政要加大投入力度，特别是要统筹安排，整合涉农资金，通过直接补助或“以奖代补”等方式，进一步调动广大群众参与农村公路建设的积极性；五是地税、国土、林业、公安等部门要依据相关政策，减化办事程序，优惠相关税费，促进农村公路建设降低成本，加快发展。

（三）切实加强路网规划和道路设计

科学规划和合理设计是抓好农村公路建设的先导。要结合实际，进一步完善全县“十一五”农村公路建设规划，对立项不够甚至没有立项但又急需修建的农村公路应积极向上争取纳入规划并立项建设，使农村公路建设尽可能方便群众出行和满足经济社会发展需要。同时，要合理设计，优化设计，尽力避免设计缺陷；要尽量利用老路、降低投资成本、控制工程总造价；要保证必要的附属设施建设，提高抗灾能力，发挥农村公路建设的最大效益。

（四）始终把工程质量放在首位。

要坚持对农村公路建设质量实行全社会监督，以对人民、对组织高度负责的态度，切实抓好工程质量的每个环节;要落实质量责任主体，严格执行工程质量责任制和责任追究制;要充分发挥交通行业管理职能和乡镇人民政府、村民委员会的作用，切实调动群众参与质量监督的积极性；要严格工程招投标管理，严格实行压证施工和质量保证金制度，推行合理价中标或实行高倍差额履约保证金制度，保证中标单位具有必备的经济实力和管理能力；要正确处理质量与进度的关系，始终坚持进度服从质量，要宁可慢一点，也要好一点，坚决不能留下工程质量隐患。

（五）坚持科学发展，又好又快发展。

实现农村公路的科学发展、又好又快发展就是既要解放思想，开拓创新，快速推进；又要结合实际，量力而行，稳步实施。“十一五”期间，宜宾县农村公路建设任务非常繁重。截止目前，通乡公路建设任务还有155.7 公里，通村水泥路建设任务还有514 公里，特别是通乡公路建设属新增中央投资项目，时间紧、任务重、政策性非常强。为此，要结合县情，认真分析，分类管理，科学决策，切实做到有力有序有效推进，确保农村公路又好又快发展。

第四篇：突出“财力建设”坚持“又快又好”努力推进**经济社会和谐发展(经济工作讲话)

同志们：

桃红醉酒，万象更新。开拓奋进的2004年，我们已经昂首走过。今天，我们欢聚一堂，学习贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，共商**发展大计，同绘**小康蓝图。下面，我就如何又快又好地发展我县经济，推进我县经济社会和谐发展讲几点意见：

一、认清形势，抢抓机遇，在思想上形成“又快又好”发展的共识

2004年，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以经济建设为中心，以全面提速为目标，大力实施“工业富县，务实兴县”的战略，强力推进工业化进程，努力构建和谐社会，着力提高党的执政能力，全县呈现出领导班子团结，经济快速发展，社会大局稳定，人民安居乐业的良好局面。全年实现国内生产总值23.4亿元，同比增长11.2%；人均GDp增加额1464元，增幅排全市第5位；其中第一产业增加值增长率为8.71%，排全市第1位。财政收入与去年同比增长22.5%。实际利用外资460万美元、省外境内资金4.5亿元，同比分别增长33.3%、80%。社会固定资产投资总额增长26.1%，在全市排第6位。农业产业化市级龙头企业实现零的突破，其总产值增长率为48.5%。在全市2004年经济社会发展综合考核评价中，排名比上一年上升了3个名次。在非常艰苦的条件下，我们圆满地完成了“九件实事”任务，获得了全市第三名的奖励。创建省(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)级卫生县城一举获得成功。社会治安综合治理工作在全省排第16位，进入全市前3名。成功举办了唐天际将军诞辰100周年纪念活动、全省农业产业化扶贫现场会、全省食用菌年会等大型活动。

愈是形势较好，我们愈要保持清醒头脑，看到我县发展中存在的矛盾和问题。主要是：发展不快、结构不优、效益不高、后劲不强、整体不平衡。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展不快，主要表现在同全省其他县市比较，发展速度仍居于中间水平；结构不优，主要表现在三次产业结构比中第二、三产业比重低，特别是第二产业比重低，支柱企业少，骨干企业少；效益不高，主要表现在企业效益差，县乡财政仍然十分困难，重点支出还不能有效保证；后劲不强，主要表现在缺乏产业发展的大项目和基础设施建设的大工程；整体不平衡，主要表现在各项工作参差不齐，综治工作是全省的先进，而计生工作差距甚远。这些矛盾和问题的存在，在短期内仍然是制约我县经济社会发展的主要因素，我们必须高度重视，认真加以解决。

2005年是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”计划发展的重要一年，也是落实科学发展观、巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年。今年，全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以科学发展观统揽工作全局，坚持发展第一要务，强力推进以工业化为主的“三化”进程，突出抓好财力建设，推动经济社会又快又好发展。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要目标是：全市综合考核排名前进两名；全县国民生产总值实现亿元，增长%（其中第一产业增加值亿元，增长%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%）；社会固定资产投资总额亿元，增长%；实际引进外资万美元，增加万美元；农民人平纯收入增加元；完成财政收入亿元，增长%；计划生育脱帽进位；社会治安综合治理“保三争二”。

要实现以上目标，推动安仁经济社会又快又好的发展，首先必须统一思想，形成共识。

一要高度统一“用科学发展观统揽工作全局”的认识。中央经济工作会议明确指出，今年经济工作的总的要求是牢固树立和认真落实科学发展观，用科学发展观统领经济社会发展全局。这是我国半个多世纪社会主义现代化建设经验的深刻总结，也是改革开放以来我们在经济社会发展实践中得到的重要启迪。科学发展观就是又快又好的发展观。我县作为一个经济欠发达地区，近年来全县经济社会发展取得了显著的成效，有些工作甚至步入了全省、全市先进行列，但从总体上来看，还处在低水平、低层次、低质量的发展阶段。认真落实科学发展观，实现经济社会又快又好的发展已经成为我县全面建设小康社会的首要课题。用科学发展观统揽工作全局，重点在坚持全面发展，要以经济建设为中心，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，实现经济持续健康发展和社会各项事业全面进步；关键是坚持协调发展，要按照中央提出的“五个统筹”要求，切实加强薄弱环节，更加注重“三农”工作，促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；根本是坚持可持续发展，要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保障一代接一代的永续发展。

二要高度统一“加快发展高于一切”的认识。要坚持以发展作为第一要务，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲。必须牢记“发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切”。当前，安仁的发展来势喜人，但形势更加逼人，不仅要应对入世后国际竞争国内化、国内竞争国际化的双重压力，还要面对兄弟县市各显所长、咄咄逼人的区域竞争。任何抱有“缓一缓”、“压一压”、“等一等”的思想，都于事无补，任何脱离实际的夸夸其谈、牢骚怪话，都是倒流逆行。要立发展之志。贫穷定会受气，落后就要挨打。我们一定要增强紧迫感和危机感，牢固树立发展唯大的思想，自觉把“第一要务”摆到第一位置，自觉把发展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，自觉做到“为官一任，发展一方”，“不见发展，誓不罢休”。要谋发展之道。从自己的有利条件着眼，优势资源入手，把握一切可以把握的机遇，利用一切可以利用的条件，调动一切可以调动的力量，扎扎实实抓发展，方方面面促发展，闯出一条又快又好的发展路子。要求发展之实。发展在不同时代，有不同的要求。当前，一个地方发展的好坏，关键是看人民生活水平是否得到提高，生活环境是否得到改善，群众利益是否得到维护。各级各部门要引导广大干部职工多做为人民谋利益的事，多做得人心、暖人心、稳人心的事，多做解决群众最关心、最迫切需要解决问题的事。“政声人去后，民意闲谈时”。所有工作都要经得起群众、实践和历史的检验。

三要高度统一“抓发展必须突出抓财力建设”的认识。江泽民同志指出，“财力的强弱，对国家的强盛和安全会产生重大影响”。县级财政对于巩固基层政权，确保县域经济社会稳定发展具有重要的意义。安仁发展不快，关键是财力不足；财力不足，根本就在于发展不够带来的财源基础薄弱，收入规模小。有些乡镇和部门抓财源建设的观念和思路还没有调整过来，抓财源建设的手段和方式还不多，片面强调缺乏资金，过分依赖传统的行政手段推动财源建设，对如何发挥财政、税收、信贷等经济杠杆的综合导向作用，以及如何从管理与服务上促进财源建设研究不够、力度不大，导致财源整体结构不优、质量不高、效益不稳、后劲不足、骨干财源单一的现象十分突出。要摆脱现状，走出困境，就必须突出抓好财力建设。各级领导干部要坚决破除“发展无望，脱贫困难”的悲观主义和“眉毛胡子一把抓”的盲目主义的观念，牢固树立“抓发展必须突出抓财力建设”、“抓财力建设就是抓经济发展”的意识，做到工作部署上重点突出抓财力建设，力量安排上重点倾斜抓财力建设，舆论导向上重点宣传抓财力建设，业绩评价上重点考核抓财力建设。

二、突出重点，协调推进，在工作上强化“又快又好”发展的措施

做好今年的经济工作，推进安仁社会和谐发展，必须确立主攻方向，突出工作重点，统筹兼顾，协调推进。

（一）突出抓好财力建设，提升经济发展质量

实现安仁经济社会又快又好的发展，重点在财源建设，难点在提升质量。县委、县政府将2005年确定为财源建设年，提出了增加3000万元财政收入的目标。这是立足**实际确立的任务，必须想方设法实现好。

1、找准生财之道，做大县乡财政“蛋糕”。一要着力开辟新生财源。充分利用资源优势、园区优势、政策优势和比较优势等有利条件，采取市场经营手段，努力挖掘国有资源、优惠政策的潜力，增加财税收入，不断开辟新的财源增长点。要进一步争取中央、省、市财政的体制支持，进入国家“三奖一补”笼子；进一步抓好招商引资和民营经济，做到“吸四面之源，壮安仁之财，纳八方之资，强安仁之政”；进一步抓好科技型、资源加工型、出口创汇型、社会服务型、劳动密集型等民营企业的发展，每个乡镇都要新建1—2个税收过10万元的工业企业。二要努力壮大现有财源。调整存量财力结构，优化增量财力分配，突出重点资金投入，进一步壮大以粮、油、茶、草、菌、药、猪、烤烟等农业特色产业为主的基础性财源，以建材、轻化、冶炼、能源、矿业等工业制造业为主的主体财源，以具有浓郁地方特色的旅游、服务、流通等第三产业为主的税收型财源。三要大力激活“沉淀”财源。做活“两个盘活”文章，对国有企业实行全面改制、改造、改组，实现从直接投资、直接办企向间接投资、间接办企转变；对城市资产，采取政府垄断、市场运作、公开拍卖的方式，做到能卖的则卖，能经营的经营，能参股的参股，以存量引增量。

2、完善理财之法，切深财税改革“刀子”。要进一步推进财税体制改革。坚持“职能归位、联合征管、综合执法”的原则，加强联合征管办公室与财政、国税、地税的配合力度，形成高效率运转机制。要进一步推进综合财政预算及其执行制度改革。坚持“实事求是，公开透明，科学预算”的原则，拓展综合财政预算改革的宽度和广度，规范分配行为，统一分配政策，加大统筹力度；健全完善预算执行制度，实行“算拨分离，相互制约”，充分发挥财政资金使用效益，减少人为因素，实现财政运行效益的最大化。要进一步深化非税收入管理改革。坚持“缴罚分离，收支脱钩，适度考核”的原则，实行“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出”，核定统征项目，统一征收标准，规范操作程序，做到单位开票、大厅征收、财政统管，确保该收的一个不漏，不该收的一个不收。要进一步抓好资金调度。坚持“精打细算、锱铢必较，分厘必争”的原则，牢固树立“节支就是增收”的观念，严格实行“收支两条线”管理。要完善政府采购管理机构，进一步扩大政府采购的规模和范围，以“公开、公正、公平”的招标方式进行“货比三家”，最大程度地提高财政节支率。

3、凝聚聚财之力，握紧财力建设“拳头”。要增强抓财力建设的意识。一个地方经济发展和财政富裕程度，与领导的财力建设意识和认识程度，聚财、理财方式紧密相关。要牢固树立“机不可失，时不我待”的观念，树立“责无旁贷，舍我其谁”的信心，把财力建设作为重中之重来抓。要形成抓财力建设强大合力。努力完善机制，继续坚持和完善财税工作“一票否决”制和目标考核制，坚持“以目标评价功劳，以绩效衡量价值，以考核决定升迁”；进一步建立完善财力建设激励机制，对完成责任目标的单位和领导给予重奖，乡镇新增税收一律超收全返，充分调动各乡镇各单位抓财力的积极性，实现安仁财税源源不断，活水长流。要着力改善财力建设环境。各级各部门要有新的财源建设观念，坚持环境先行的原则，一方面要大力改善投资硬环境，下决心加快交通、能源、通讯、水利等基础设施建设，最大程度地缓解基础设施对经济发展的瓶颈制约。另一方面要努力营造富有吸引力的软环境，减少对市场竞争的直接干预，为各种经济实体创造公平竞争的发展环境；规范政府与企业的分配关系，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为，减轻企业不合理负担，大力推进依法治税，为企业提供有力的政策和法制保障。

（二）全面加强“三农”工作，积极促进农民增收

全面建设小康社会重点在农村，核心为农民，关键是增收。要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，任何时候都不能放松。

1、落实政策惠农。各级各部门要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻中央一号文件精神，全面落实各项扶持“三农”政策。要加大对农业税全免、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农村税费改革等惠农政策的落实力度，决不允许讨价还价、敷衍了事；要加大对扶贫、产业等扶持性、引导性政策的研究力度，千方百计争取省、市的支持；要结合小康示范村、沼气、改水改厕、农业综合开发等工作，重点抓好农村基础设施建设，切实增强农业综合生产能力，逐步改善农村生产生活环境；要进一步提高劳务输出的组织性，加大培训力度，加快转移农村富余劳动力。

2、做强产业富农。没有产业的发展，农民增收就成为无源之水、无本之木。要按照“公司+基地+协会+农户”的模式，狠抓龙头企业、农产品基地和农民专业合作组织建设。进一步壮大坪上食用菌有限公司、香港威达公司、豪峰茶开发公司、平背丰源公司、东南阳光公司等龙头企业，积极培育食用菌、豪峰茶、脐橙等具有**特色、市场前景好、经济效益高的农业拳头产品，力争新上1—2个产值过亿元的农产品加工企业。突出抓好烤烟生产，在科学种植和烤制上下功夫，坚决实现2万亩5万担的预期目标。要进一步抓好基地建设，不断优化农业产业结构，在稳定粮食生产的同时，按照“区域特色化、特色规模化”的要求，重点建设好以坪上、羊脑、城关等9个乡镇为主的食用菌基地；以龙市、龙海等12个乡镇为主的优质稻基地；以龙海、洋际等乡镇为主的脐橙基地；以豪山、羊脑为主的药材基地，以安平、清溪、禾市为主的2万亩烤烟基地。要坚持“政府引导、市场运作”的原则，大力发展农民专业合作组织和协会，把农民专业合作组织和协会建设当作农业产业化进程中一个至关重要、必不可少的环节来抓。

3、加快改革兴农。要加大农村综合试点改革力度，积极调整改革乡镇财政体制和管理方式，加快乡村基层组织职能转换和机构改革，引导乡村干部将主要精力转移到为农民服务，增加农民收入上来。要加大并村并组工作力度，实行村组干部交叉兼职，减少并严格控制村组干部人数，落实村干部岗位工资发放政策，确保村级组织正常运转。

（三）强力推进工业化进程，大力推动产业升级

推进“三化”进程的关键在工业化，工业化的关键在新型工业化。去年我县大力实施“工业建设年”活动，其效果已初步显现。今年要继续把工业化作为全县经济发展的主攻点来抓。

1、选准切入点，突出抓好项目策划和储备。项目是经济发展的载体，是推进工业化的基础，没有一批大项目、好项目，强力推进工业化就好象是“重拳打在棉花上，有力无处使”，产业升级也是“空中楼阁”，遥不可及。要结合“十一五”规划，从项目的策划入手，深入研究国家投资政策和产业政策，深入挖掘我县资源优势，结合我县区域特点和行业特点，认真开发一批高起点、高标准、高质量的项目，充实完善项目库，重点储备制造业、高耗能业、采矿业、钨砂冶炼业、建筑建材业等工业主导产业项目。要通过筛选、论证，加强与省、市计划的衔接，争取一批进入省、市计划笼子的大项目、好项目；要通过企业改制，引进战略投资者，嫁接一批大项目、好项目；要通过招商引资，加强与省内外、国内外一批大企业、大公司的战略联盟，引进一批大项目、好项目。

2、补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。一是自铸品牌。按照“选准一个产品，扶持一个企业，壮大一个集团，带动一个行业，打响一个品牌”的思路，大力发展以水泥、玻璃为主的建材业，以橡胶、机制纸、化肥、菩提露酒为主的轻化工业，以粗铅、电解铅为主的冶炼业，着力在提高这些产品的科技含量下功夫，实行统一质量标准，统一品牌产地，统一销售价格，统一宣传包装，提升产业层次，增强核心竞争(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)力。二是优势互补。要整合现有工业资源，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，积极引导资金、资源等生产要素向优势企业集中，培育一批业主突出，核心竞争力强的骨干企业，要把冶炼行业、水泥行业、玻璃行业、建材行业、轻化行业等逐步整合，重点培育湘一冶炼、安仁水泥厂、牌楼日大玻璃厂、富民复混肥厂等具有比较优势的龙头企业。三是联大靠强。要坚决破除“偏安一隅”的观念，加强与知名企业、大型工业基地的交流与合作，鼓励永乐化妆品有限公司、豪峰茶业有限公司、菩提露酒业有限公司等企业走出去，寻求战略合作伙伴，借助外力，走规模扩张，产品升级的发展路子。

3、培育增长点，突出抓好一批新项目。要着力改制现有企业，按照“经济民有为主、投资民间为主、企业民营为主、事业民办为主”的要求，降低市场准入门槛，鼓励和支持民营经济参与国有企业改革、改组、改造，通过民资参与，激活现有企业的经营活力。要大力挖掘潜在优势，千方百计加快煤炭、红柱石、石英石等矿业开发和矿产品的原料初加工，延长产业链条；要按照“合理开发，有效利用，充分受益”的原则，引进资金和技术，加快小水电站的开发利用；要充分发挥安仁电力资源充裕的优势，大力支持高耗能企业的发展，确保引进一家、发展一家、壮大一家。

（四）大力发展社会事业，努力构建和谐社会

1、加强生态建设，努力提供良好的人居环境。要坚持以人为本，切实抓好城乡生态环境保护和建设，把***建设成为适宜投资、适宜居住、适宜旅游、适宜读书的新兴城市。要加大基础设施建设投入力度，着力抓好衡炎高速公路连接线的立项、S212线的开工协调、人民医院的整体搬迁、神农时代广场的建设、通乡通村公路改造等重点工作。要加大城市美化、绿化、亮化力度，突出抓好绿化，按照“城为绿染、绿为水润，水为人利，人为自然”的要求，着力抓好城区街道、公园、广场、居民小区、单位庭院的绿化，全面提升城市绿化水平。要加大农村沼气建设力度，坚持把发展农村沼气作为事关农村生态环境建设的基础工作来抓，强化资金和技术扶持，建立健全沼气技术服务网络，加大示范推广力度，形成加快沼气发展的强大合力。要积极发展生态旅游，充发发挥我县靠近井冈山革命胜地、南岳衡山宗教胜地、炎帝陵寻根祭祖胜地的地理优势，充分利用南国药都这块金字招牌，充分挖掘神农文化的深厚底蕴，整合旅游资源，加快以渡口、排山、龙海、关王、豪山、承坪等乡镇为主的旅游线路开发，积极主动融入衡—炎—井旅游圈。

2、做好为民办实事工作，切实维护人民群众利益。维护群众利益，实现社会公平，促进协调发展，是构建和谐社会的重要任务。在工作中，要做到“四个切实抓好”。一要切实抓好公共卫生和食品药品安全工作。要加快建立突发公共卫生应急机制和疫情信息网络，认真落实非典、霍乱、禽流感、艾滋病等烈性传染病的防控措施，不断提高突发公共卫生事件的处置能力，防止重大传染病的流行和蔓延。要建立食品药品安全信用体系，开展食品药品专项整治活动，严厉打击制售假劣食品药品违法活动，确保人民群众用药安全，饮食放心。二要切实抓好动植物检疫防疫工作。重点抓好动植物防疫体系、动植物疫病监控体系和快速反应体系建设。特别要尽快建立健全动物疫病防治队伍，下大力气抓好乡镇动物防疫站的建设，全面提高对突发动物疫情的应急处置能力。三要切实抓好劳动就业工作。严格实行就业和再就业目标责任制，认真落实就业再就业扶持政策，大力发展劳动密集型产业和中小企业，积极开发公益性岗位，扩大就业容量。加强劳动力市场建设，强化就业培训、职业介绍、就业指导、创业咨询服务，帮助困难群体实现就业和再就业。积极推进全社会就业观念的转变，营造自主创业光荣、支持创业有责的浓厚氛围。进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。四要切实抓好社会保障工作。认真落实城镇最低生活保障制度，高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，搞好“三条保障线”的衔接。扎实开展扶贫济困和送温暖活动，关心特困群体的生活。

3、抓好社会治安综合治理，积极营造平安祥和的社会氛围。要坚持“稳定压倒一切”的思想，继续围绕“三增两降六个严防”的重要目标，正确处理改革发展稳定的关系，努力维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。要进一步落实维护稳定工作责任制和责任追究制，加强情报信息工作，加大隐患排查力度，建立“打防控教”一体化体系，形成纵向到底，横向到边的综合治理网络。要进一步建立健全群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。努力掌握稳定工作的主动权，最大限度地把矛盾解决在当地，解决在萌芽状态。要进一步加大依法打击力度，严厉打击以黑恶势力、地痞恶霸为重点的各种犯罪行为，在全县范围内始终保持对犯罪分子的高压态势，确保社会长治久安。要毫不松懈地抓好安全生产，既要突出重点，开展阶段性的专项整治，又要把工作的着力点放在抓日常督促检查、加强安全防范上，做到防患于未然。

三、加强领导，狠抓落实，在组织上提供“又快又好”发展的保障

做好今年的经济工作和其他各项工作，关键要加强领导，转变作风，狠抓落实。

1、认真开展保持共产党员先进性教育活动，形成加快发展的强大合力。开展保持共产党员先进性教育活动是当前党建工作的头等大事。广大党员特别是领导干部要带头参加先进性教育活动，确保教育活动达到预期目标。一要坚定信念，大力加强思想政治建设。改革开放越是深入，现代化建设越是发展，人民的思想观念将毫无疑问地发生深刻变化。当前，我县党员队伍从总体上看是好的，但也还存在着与新形势、新任务的要求不相适应，与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求不相符合的问题。广大党员要进一步坚定党的理想信念，牢记党的宗旨任务，执行党的纲领章程，力争在周围人群中做到“三先五最”，即政策法律率先学习，先进科技率先掌握，工作任务率先完成；思想觉悟是最高的，团结协作是最好的，创新能力是最强的，工作业绩是最优的，廉洁自律是最硬的。二要狠抓落实，大力加强工作作风建设。作风好则事业兴，作风败则事业衰。要大力弘扬求真务实的工作作风。坚决克服脱离实际，脱离群众的官僚主义作风；坚决克服以会议落实会议，以文件落实文件的形式主义作风；坚决克服下基层走马观花，做报告纸上谈兵的飘浮作风；坚决克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懒散作风。要大力弘扬埋头苦干的工作作风。当前，安仁正处于爬坡上坎的关键时期，百业待举。要务必克服好高骛远、急功近利的思想，说了就干，说好干好，少说多做。要使巧劲，认认真真谋事；要有闯劲，风风火火干事；要用实劲，扎扎实实成事。要大力弘扬锲而不舍的工作作风。凡重大工作，一经决定，领导就要自己动手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，一以贯之，一往无前，一抓到底。坚决做到工作不落实不放心，任务不完成不放手，效果不明显不放行。要严格责任追究制，坚决抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，让每一个干部自觉承担起落实的责任。三要从严治党，大力加强党风廉政建设。要加强教育，围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”，严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”不正之风的“五条要求”，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象的“六条要求”，对各级领导干部集中进行廉洁自律的教育。要严肃纪律，各级领导干部必须坚持严以律己、廉洁奉公，牢固树立“为民、务实、清廉”的思想，坚决维护党规党纪，坚决反对和抵制不正之风。要认真执行党风廉政责任制，加大对违法违纪案件特别是破坏经济发展环境的案件的查处力度，做到有腐必惩，有乱必纠。要落实责任，按照党政领导班子“一把手”负总责，班子成员明确分工，职能部门各负其责的要求，切实负起反腐倡廉的责任，对问题突出、查处不力的地方和单位，要坚决追究党政主要领导的责任。

2、完善考核考评机制，确立加快发展的正确导向。落实科学的发展观，必须树立正确的政绩观；树立正确的政绩观，必须完善科学的干部政绩考核考评机制。一要坚持统筹兼顾，注重考核内容的全面性。要按照“三个文明建设”和“五个统筹”的要求，设置考核内容和考核指标。评价干部的工作成绩，既要看在任内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看工作环境和条件的优劣给工作带来的影响，又要看在现有基础上的作为和创业；既要看平时的工作能力，又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决断魄力、应付能力和解决矛盾问题的水平；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性和打下的基础；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展的成果，又要看党的建设和社会进步的成效。二要坚持客观公正，注重考核方式的科学性。要坚持虚听与实看相结合，在考实、考准上下功夫，除了听汇报外，还要深入基层，亲历亲闻，重在实看，获取来自第一线最真实的信息，走出打“印象分”，打“概念分”的误区，全面准确地评价干部。要坚持年考与段考相结合，切实改变年终单一的考评方式，对干部的政绩进行段考，实行全过程跟踪记载，全过程分析总结，中肯准确地知晓其得失，判断其优劣。要坚持官评与民评相结合，把群众答应不答应，高兴不高兴，满意不满意作为考核干部的重要标准，切实解决领导干部“公认不公，实绩不实”的问题。三要坚持奖优惩劣，注重考评结果的激励性。要坚持用好的作风选作风好的人，坚持在艰苦创业中考察识别干部，做到“不听领导嘴上夸，不看秀才笔下花，不爱表面罩金纱”。要将政绩考评结果有效运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，奖励和大胆选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部；对那些无所作为、好大喜功、弄虚作假的干部，要加以批评和惩戒；对那些在政绩方面存在严重问题，给党和人民造成巨大损失的干部，要进行严肃处理。要通过考评结果的有效运用，引导和激励干部牢固树立正确的政绩观，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。

3、始终坚持文明立县，塑造加快发展的良好形象。要按照科学发展观的要求，努力建设一个政治清明、经济发展、科教兴旺、文化繁荣、秩序良好、氛围和谐、人民生活殷实的具有独特湘东南风味的新安仁。一要着力打造“人文安仁”。要大力发展文化事业。文化是一个地区的灵魂，是历经千百年来不断沉淀、历练和升华的血脉延续。要以春分药王节为平台，继承发扬神农文化，在干部群众中弘扬“崇德尚文、尊师重教”的人文传统和“团结和谐、大气开放”的人文精神；要广泛开展健康的大众文化，开发高雅的民俗文化，丰富群众的精神生活，自觉抵制黄赌毒等丑恶社会现象的侵蚀，在全县营造一种“积极向上，奋发有为”的良好社会风尚。要大力发展教育事业。教育是安仁的一面旗帜，“以诗书立门户者代不乏人”。要巩固教育成果，铸造教育品牌，重视公办教育，支持民办教育，使更多的学子走出安仁，让更多的人才回报安仁。要大力发展科技事业。继续实施“科技兴县”战略(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，加强科技人才的引进培养，加快科技成果的转化运用，加大科技知识的推广普及力度。二要着力打造“开明安仁”。一方面，要讲民主。要发扬党内民主，提倡讲真话，讲实话，讲心里话，形成浓厚的民主氛围，充分调动广大党员谋发展的积极性、主动性和创造性。要加强民主监督，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法行使职权，强化法制监督职能；坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极推进人民政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化；重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的民主参与和民主监督作用，使之更好地成为党联系人民群众的桥梁和纽带。要扩充基层民主，推进和完善政务公开、警务公开、检务公开、审务公开和财务公开。另一方面，要讲法制。要加大普法宣传力度，广大干部群众都要学法、知法、懂法、用法，提高群众的法律意识和法制意识。要加强依法行政，各级领导干部要严格按照法律规定的权限和程序行使权力，依法处理经济社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决各种问题。三要着力打造“诚信安仁”。要继续在全县广泛开展“诚信安仁，从我做起”的宣传教育活动，深入学习公共道德和职业道德，树立“做诚信人，干诚信事”的观念，营造诚实守信的氛围；要继续开展创建金融安全区活动，建立一个良好的借贷、还贷环境，解决发展中借贷难、资金匮乏的问题；要严格遵守市场经济规则，严厉打击交易无保障、交易行为不规范、偷税漏税、地方保护主义严重等有损诚信的现象，努力建设一个讲诚信、遵规矩、守秩序的市场经济运行环境。

同志们，乘风再唱大江东去，泼墨又书精彩华章。在新的一年里，机遇与挑战并存，压力与动力同在。做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，用科学发展观统揽工作全局，在保持共产党员先进性教育活动的推动下，振奋精神，求真务实，开拓创新，为开创我县改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗。