潼南县场镇生活污水处理厂建设推进会上的讲话(全稿)

第一篇：潼南县场镇生活污水处理厂建设推进会上的讲话(全稿)

潼南县场镇生活污水处理厂建设推进会上的讲话

潼南县人民政府副县长 朱福荣

加快全县各镇生活污水处理厂建设，总体要求是：围绕一个目标，把握三个关键，抓好四项工作。

（一）围绕一个目标。

确保今明两年内全县各镇生活污水处理厂建成并投入运行，即第一批2011年12月底前古溪、崇龛、宝龙、龙形、五桂、柏梓、寿桥、新胜、花岩、群力、别口、上和等12个镇今年完成建设并投入运行；第二批2012年10月底前其余各镇完成并投入运行。

（二）把握好三个关键。

1、把握好时间节点。为确保全县各镇生活污水处理厂建设有序推进，必须把握好三个时间结点：一是第一批的2011年9月1日以前，完成全县今年实施的各镇生活污水处理厂建设的前期准备工作，包括组织准备、资金准备、项目技术准备等。二是第一批的各镇生活污水处理厂，到2011年12月1日前建成并投入试运行。三是第二批2012年7月1日以前完成建成并投入试运行。

2、把握好建设任务。主要有三项任务：一是污水处理厂建设，这是主体工程。二是配套管网建设，包括污水提升

泵站和污水收集干管。三是污水处理厂的管理运行。这三项任务是三位一体、相互联系的，在制定项目建设方案和审批项目时，要遵循规划，统筹设计，确保配套管网（污水提升泵站和污水收集干管）与污水处理能力相配套，确保配套管网与污水处理厂同时设计、同时施工，确保建好污水处理厂能正常运行，充分发挥其效益。

3、把握好运作方式。为降低工程建设和运营成本，加快工程建设进度，提高工程建设质量。各镇生活污水处理厂建设实行“政府主导、市场运作”的方式，做到五个统一：即由县里统一规划、统一融资、统一招标、统一设备选型、统一工艺流程，各镇分别组织建设。项目建设过程中或建成后，由各镇采取竞标方式，转让项目特许经营权，回收建设投资和偿付借款本息。

（三）抓好四项工作。

1、抓好工作方案准备。由县建委牵头，会同发改、环保、市政、水务等有关部门制定《全县加快全县各镇生活污水处理厂建设工作方案》。各镇要根据县里《方案》的要求，加快制定本地区生活污水处理设施建设方案，进一步深化、细化各项具体工作措施，列出时间表，落实具体的责任人，确保各项工作落到实处。

2、抓好项目前期准备。一是做好项目技术准备工作。各镇要根据本地区经济发展水平、人口规模等情况确定污水

处理厂建设规模、建设方式、项目选址，开展项目可行性研究论证等。项目建设要因地制宜，实行“一镇一策”，不搞“一刀切”。各部门要抓紧编制好项目建设可行性报告、初步设计、环评报告，加快办理用地审批、环评审批、项目审批，确保第一批未建设的镇在今年9月1日开工建设。二是做好建设实体公司准备。市政、水务及各镇要按照“政府负责、实体运作”的原则，抓紧确定或组建污水处理设施建设实体公司，为污水处理厂的市场化运作做好准备。三是做好组织架构准备。各地要按照“科学合理，责权事统一”的原则，抓紧做好污水处理设施建设的组织架构工作，确保工程建设有序开展、高效运转，确保工程建成后正常运行、发挥效益。

3、抓好资金筹措准备。城市建设需要大量的资金，资金从哪里来？不可能全靠政府投资，要树立全方位经营城市的理念，运用经济手段，对城市资源资产进行市场化运作，充分盘活现有资源筹措城市基础设施建设资金。当前重点抓好四项工作：一是各部门要积极向上级争取。国家、市里有小城镇污染治理项目补助资金，市里在9月中旬将下达今年库区次级河流综合整治2.4亿和小城镇污染治理项目6.2亿的补助资金。二是组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，负责偿还借款，其项目、资金管理通过财政往来结算约束挂钩。三是污水处理厂建设要按市场规律操作，建成后

可整体出让特许经营权，也可在建设过程中先行出让特许经营权，以加快债务偿还进度。四是通过招商引资、合作合资等形式，确定项目建设合作方式。

4、抓好政策措施准备。一是选择合适时机开征污水处理费。开征污水处理费是落实资源有偿使用和污染者付费政策的重要举措，也是保证污水处理设施建成后正常运行的重要保障。污水处理费的征收标准，要充分考虑当地群众的承受能力，不得加重困难群众负担，原则上按照20～30年回收污水处理厂建设投资成本来测算。水务等相关部门及各镇可先行组织论证，多做几套方案进行比选，按规定程序报批。各地污水处理费征收时间必须在今年8月以后按照规定程序出台。二是实行污水处理厂建设与项目审批挂钩政策。对按计划完成建设任务的镇，县里按规定及时拨付国家和市里资补助资金、以奖代补资金。对不重视项目建设，进度缓慢和未按计划完成建设任务的镇，暂停拨付基本建设投资补助、扣减以奖代补资金，并对其年终考核实行一票否决。三是落实污水管网的经营政策。相关部门可以从征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，加大污水收集管网建设投入。四是落实污水处理厂合作合资、出让政策。对社会资本投资的城市污水处理项目，当地政府或所委托的机构可参照同期银行长期贷款利率的标准，设定投资回报参考标准，并根据其它具体条件计

算项目的运行成本，合理确定城市污水处理的价格，以此作为对投资者招标的标底上限，通过招标选择最优化的方案及项目的投资、运营企业。政府或其指定代理人收取的污水处理费，须按合同约定支付给通过招标取得投资和运营资格的企业。政府或其指定代理人与投资者之间的协议应体现“利益共享，风险共担”的原则，不得为投资者提供无风险的投资回报保证或者担保。五是落实土地使用政策。各镇污水处理厂建设用地由县统一安排县级建设用地指标，不列入各镇年度用地指标。六是执行企业税收优惠政策。对污水处理费收入免征营业税；随水费收取的污水处理费免征增值税；企业从事污水处理生产经营收入，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

三、加强领导，齐心协力，确保全县各镇生活污水处理厂建设任务圆满如期完成

一是要加强组织领导。县政府成立镇生活污水处理厂建设领导小组，由罗县长任组长，我任副组长，建委、发改委、财政、环保、国土、市政、规划、监察、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县建委，从有关部门抽调专门人员集中办公。要建立定期联席会议，每个季度召开一次工程建设联席会议，通报有关工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，督促落实县政府部署的重大工作。各镇也要按照县里的做法，成立由政府主要领导挂帅的领导小组及日

常工作机构，明确各部门的职责分工，建立联席会议制度，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。

二是要建立责任制。各镇各部门要认真落实“一把手”责任制，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查、亲自解决重大问题。各镇主要负责人为污水处理设施建设的第一责任人，对本地区项目建设和运营负总责。分管领导为直接责任人，对本地区项目建设和运营负具体责任。县环保局要加强对全县各镇污水处理厂建设的指导督促。县发改、财政、建设、国土、监察、审计等部门要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，认真履行职责，通力协作配合，形成齐抓共管、上下联动的强大合力。对各镇在工作中遇到的困难和问题，县直有关部门要加强指导，及时主动地提供有效服务，做到急事急办、特事特办。

三是要加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的舆论导向作用，通过开辟专栏、专题、专刊等形式，跟踪报道各地城镇污水处理设施建设的动态，让人民群众及时、准确地了解工程建设的有关政策和进展情况，进一步营造良好的舆论氛围。要及时发现和总结工作中的好做法、好经验，为更好地推动工作提供参考。同时，要切实加强舆论监督，促进全县各镇污水处理厂建设顺利推进。

四是要加大督查考核力度。要建立污水处理设施建设专

项跟踪督查机制，形成定期督办、定期调度、定期通报、定期考核的制度。根据各镇污水处理厂建设的实施情况，县领导小组组织县有关部门成立督查组进行定期或不定期进行督促检查，并将督查结果通报全县。对按计划完成建设任务的，县里将按规定及时拨付国家和市里的补助资金；对提前完成建设任务并取得实际减排效果、完成或超额完成COD减排任务的，将给予适当奖励。对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，相应扣减以奖代补资金，并在年度考核中实行“一票否决”。

五是要确保工程建设质量。由于镇污水处理厂建设项目数量多、时间紧、任务重、要求严，县有关部门及各镇要争分夺秒抓进度、一丝不苟保质量、万无一失保安全的要求，加强施工各个环节的监管，做到精心筹划、科学调配、阳光操作、质量优良。在项目实施过程中，要严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理，确保项目建设质量和资金合理使用。对污水处理设施建设施工队伍，要实行公开公平招标竞争，择优确定。项目建成后，由县里组织人员进行竣工验收；达不到标准的，责令限期整改。一定要严格把好工程建设质量关，确保经得起历史的检验、经得起人民的检验。

同志们，全县场镇生活污水处理厂建设已经到了攻坚克难的关键时刻，希望同志们保持昂扬的斗志，科学管理，再

鼓干劲，务求全胜，为节能减排，建设绿色生态潼南作出新的贡献。

第二篇：在全市污水处理厂现场观摩会上的讲话

在全市污水处理厂现场观摩会上的讲话

副县长 ***

各位领导、同志们：

首先我代表**县政府向各位领导到**莅临指导工作表示热烈的欢迎。下面就我县近年来环保工作情况及污水处理厂运行情况向各位领导做一汇报交流，不妥之处敬请批评指正。

一、污水处理厂建设及运行情况

我县污水处理厂始建于2008年，总投资8300万元，项目占地45亩，建设规模为日处理污水3万吨，目前日收水量1.2万吨。采用悬链曝气处理工艺，铺设污水管网总长54.7公里，该项目已于2010年6月23日通过省环保厅验收，正式运行。为确保污水处理厂稳定正常运行，达标排放：一是县政府与**市东污水处理厂签订技术服务协议，由东污水处理厂技术人员常驻我县污水处理厂，负责正常运行，出水水质达到了一级B排放标准，中水全部用于县城东湖景观用水。二是对城市管网进行了升级改造，以扩大收水率，实际处理水量达到了应收水量的80%以上。三是在进出口安装了COD和氨氮在线监测装置，并与省市进行了联网。同时与**市锦天环保科技有限公司签订运营合同，实现了第三方运营，确保了数据的科学有效。四是投资61万元安装污泥烘干设备，保证了污泥含水率低于50%，所产污泥送到县垃圾填埋场进行卫生填埋。五是县财政足 额拨付运行费用，保证了污水处理厂稳定正常运行、达标排放。六是积极参加各类运营人员资质培训，提高操作水平，同时加强与上级环保部门的沟通和联系，查找存在问题和不足，并及时整改。

二、近年来广平县环保工作情况

近年来，**县在环保工作上紧紧围绕“改善环境质量、提升幸福指数”这个目标，认真贯彻落实科学发展观，以污染减排为主线、以环保专项行动为抓手，集中整治了一批环境违法行为、关停取缔了一批环境污染企业、投资筹建了一批环境治污工程，主要污染物排放总量逐年削减，环境质量持续改善。

（一）重拳出击，全县重污染企业实现“零”的突破。一是关停重点污染企业。两年内先后关停了***三家全县最大的污染企业，同时对生产工艺落后的5家砖瓦厂进行了拆除。二是彻底取缔重污染小企业。对小酸油、轮胎小练油、三聚氰氨、小化工等重污染小企业县政府组织环保、工商、国土、水利、质监、电力等部门多次采取集中取缔行动，共取缔各类重污染小企业500多家，全县重污染小企业全部取缔到位，目前**县境内不存在一家重污染企业。三是增上治污工程。县政府先后投入1亿多元建设完成了县污水处理厂、垃圾填埋场、**有限公司废水综合治理项目、**有限公司熔炼炉烟气治理项目、**有限公司粉尘治理项目五个重点治污项目，全部投入正式运行，发挥了很好的治污效益和减排效益。

（二）强化监管，环境违法行为得到遏制。一是加强日常监督检查。实行明查与暗访相结合，日查与夜查相结合，定期检查与不 定期抽查相结合等方式，始终保持环保高压态势，防止企业偷开偷排、超标排污。二是严查环境违法案件。在畅通“12369”环保热线的同时建立有奖举报制度，让社会各界群众以更加积极的姿态监督污染企业，让超标排污企业无处藏身。近年来所受理的环境案件全部得到了妥善解决，达到了群众满意。三是强化建设项目管理。突出环保第一审批权，严把建设项目入口关，对不符合环保要求和国家产业政策的项目，不管项目有多大、不管能为县财政做出多大贡献，都坚决否决，绝不让一个非法企业在广平安家落户。

（三）创建有力，生态县建设初见成效。近年来，**县以生态县建设为目标，实施“秀美鹅城、清宜**”战略目标，努力打造生态**、绿色**、宜居**。先后完成了生态县建设和优美小城镇规划编制工作，大力实施县城绿化、通道绿化工程，完成了滨河公园、东湖公园、十里景观长廊和14个街头游园建设，并对县城主要街道进行了绿化，人均公共绿地面积达到了13平方米以上，城区实现了300米见绿、500米见园的生态目标，让广大群众切身感受到了保护环境给自己生活带来的巨大变化。

在此恳请各位领导在**多走走、多看看，为**的环保工作多提宝贵意见，携手共建天蓝、地绿、水清的美好家园。

谢谢大家！

第三篇：建设德平镇污水处理厂所需材料（写写帮推荐）

德平镇基本情况介绍

德平镇位于临邑县北部，全镇总面积144.32平方公里，辖26个社区，总人口6.3万人。近年来，德平镇紧紧抓住临邑县实施“五区三镇”发展规划的机遇，科学决策，率先发展，全力建设县域北部工贸繁荣的区域经济中心，取得一定成效。先后被授予第二批全国发展改革试点小城镇,全国科技成果产业化示范基地,山东省小城镇建设示范镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省环境优美乡镇、山东省社会文化先进乡镇、德州市先进基层党委等荣誉称号。

德平历史悠久，人杰地灵。德平远古分封，先秦立制，东汉设县，是一座具有2000多年悠久历史的古老城镇，自五代后唐到1956年撤县设镇前一直为历代县治驻地，素有“祢衡故里，葛老之乡”之美誉。悠久的历史造就了德平人智慧、淳朴、勤劳的民风，积淀了德平镇深厚的文化底蕴。汉末文学家祢衡、明朝书法家郭谌、柱国名臣葛守礼、评书表演艺术家单田芳、歌唱家朱明瑛均籍出德平。宋朝著名书法家、诗人黄庭坚曾任德平监镇。龙泉寺丈八佛、祢衡井、曹冢汉墓、白麟书院等古迹名闻遐迩。2009年,德平大鞅歌入选山东省第二批非物质文化遗产名录。

德平区位优越，交通便利。德平镇位于临邑县北部，居临邑、陵县、宁津、乐陵、商河五县市交界处，距周边县市均在35公里以上。省道315线贯穿全境，距济南遥墙国际机场68公里，离天津黄骅港口78公里，距德龙烟铁路林子站20公里，距京福高速辅线济乐高速公路入口25公里，境内公路成网，四通八达，是南到济南，北通京津，东进滨州，西达德州的重要交通枢纽。德平镇与周边县市城区遥相呼应，已成为临邑县次中心招商载体区，区位优势明显。德平基础设施完善，城镇面貌日新月异。据德平县志记载，德平自古以来就是商贾云集的物资集散地和商贸重镇，商贸流通繁盛。近年来，德平镇以打造县域北部工贸繁荣的经济中心为目标，高点定位，科学规划，不断加快城镇综合开发和基础设施建设步伐。目前，全镇建有变电站1处，总容量为14.5万KW，电力资源供应充足，通讯网络完备，实现了无缝覆盖，可提供国际国内长途电话、传真、国际互联网、移动通讯等业务；有线电视、宽带等全镇联网。拥有1所初级中学、14所小学，12所幼儿园，2处医院、1处敬老院，临邑县第二中学和临邑县第二人民医院皆建于此，是临邑县北部的文化教育医疗中心。公安、法庭及工商、税务、金融等管理和服务机构也一应俱全。

致力于打造碧水、蓝天、宜商宜居宜业的城市环境，由山东省城乡规划设计研究院规划设计的龙泉片区已全面开工建设。其中东关、西关社区居民楼、富丽花园小区、商贸城、社区服务中心、幼儿园正在紧张建设。明清公园已完成详细规划和场地整平。给排水、电力、供暖（运用地源热泵技术）、供气、“两横四纵”六条道路等配套设施正在紧张筹划中。龙泉片区的开发建设，将有力地提升德平镇现代服务业发展水平，促进人流、物流、信息流的集中，培育新的经济增长点，德平商贸重镇形象已呼之欲出。

德平招商引资成效显著，民营经济蓬勃发展。按照“突出项目建设这一核心，抓住企业膨胀和招商引资两大重点”，结合德平实际，积极在传统产业转型升级中寻求发展机遇，注重引进产业关联度高、辐射带动作用强和生态环保节能的大项目、好项目，积极扩大工业总量，取得一定成效。先后引进新上了了樱桃谷农场（山东)有限公司、山东申安照明科技有限公司、天源环保芳烃油、旭光工业园、农业装备机械暨轻卡车桥等投资过亿元的项目。培植了旭光铸造、天源化工、恒通纺织等骨干企业。初步形成了以机械铸造、纺织、化工、面粉加工等为主导的工业发展体系。

德平发展环境优良，是一方投资的热地、成就事业的宝地。德平深受崇尚礼义的齐鲁文化、粗犷豪放的燕赵文化的双重影响和熏陶，培育了德平人民勤劳淳朴、诚实守信、礼义谦让的温良性格，形成了德平人民胸怀宽广、有容乃大、海纳百川的包容精神。近年来，德平镇致力打造“企业之外零成本、生产经营零干扰、外地客商零投诉”的投资环境，“政策洼地、服务高地、安全宝地”的环境品牌越来越响。德平悠久的历史文化、优良的发展环境，决定着德平必将成为广大客商投资创业的最佳选择。正在发展的德平，将以更加开放、更加优美、更加有序、更加安全、更加舒适的环境，与所有关心、支持、参与德平建设和发展的各界朋友携手共创美好明天，共享成功辉煌！

德平污水处理厂工程建设的必要性和可行性

一、符合国家产业政策和临邑县发展规划要求，是经济发展的需要

城市污水处理是制约城市发展的关键性因素，它为改善城市的生产、生活提供着必要条件，因此，搞好城市污水处理是关系到地方发展战略、稳定协调发展国民经济的重大课题。

本项目的建设，符合临邑县产业发展和德平镇发展规划要求。本项目的完成，将在区域内形成较完善的污水处理网络，进一步完善德平镇区功能，对于经济和社会的发展具有积极的作用。

二、实施建设资源节约型、环境友好型社会的要求

在党的十七大上的报告指出必须坚持全面协调可持续发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会持续发展。

由于德平镇距县城较远，县污水处理厂为德平镇实施污水处理条件不成熟，该工程不仅可以加强和改善城市基础设施，保护环境，维护生态平衡，而且可以提高水资源利用率，避免水资源浪费，符合国家提出的建设环境友好型社会的要求。

三、完善德平镇投资环境，实现城镇环保的客观需要

改革开放以来，德平镇社会经济发展很快，快速增长的工业生产、基础设施建设与城市人们的生活更是息息相关，随着德平镇规模的不断扩大和人口的不断增长，人民生活水平的提高和经济的发展，水污染的因素势必增多，如果不从长远考虑城市规划，开源与环保并举，完善污水管网及设施，势必会让日益恶化的环境成为制约经济发展的“瓶颈”，制约城市建设的发展，影响全县社会经济的进步，本项目的建设，将进一步完善污水处理和城镇的投资环境，建立科学完善的污水处理体系，保护人民健康，促进城市和经济发展，提高居民的生活质量。也是德平镇未来发展的迫切需要，对全县经济和社会的发展将产生深远的影响，具有良好的经济效益和社会效益。

第四篇：蔬菜基地建设推进会上的讲话

蔬菜基地建设推进会上的讲话

去年11月30日，正其常务副市长在潼南主持召开了全市蔬菜基地建设专题会，把璧山确定为保障主城区“菜篮子”供应的“四大基地”之一。在那次会上，我代表璧山发言时，当着正其常务副市长的面“斗胆”作了表态。“大话”既然说出了口，就收不回来了。今天是新年上班的第一天，来专题调研发展蔬菜，既是研究璧山如何为主城区作贡献的问题，也是为了更好地完成正其常务副市长交办的任务。明文同志原本也要参加今天的调研，但因为临时有其它会议，所以委托我来安排一些事情。结合调研过程中看到的情况和刚才大家谈到的观点，我讲几点意见。

一、关于工作目标

我们干任何事情，都要首先明确目标，如果盲目去干，只怕很难有所成效。我的想法是，通过3年的努力，把璧北蔬菜基地真正发展到10万亩，建设成为全市“城乡统筹的标杆，新农村建设的典范”。

三峡库区的蓄水和重庆二环以内的城市化，让重庆的老蔬菜基地面临严重“缩水”，这就给我们璧北带来了商机。说到这里，希望大家转变一个观点，以后不要再讲“璧山蔬菜”，要讲就讲“璧北蔬菜”。因为璧山已经同大学城、西永微电园和沙坪坝连成了一片，正处于城市化进程高速推进阶段，如果再提“璧山蔬菜”的概念就可能引起外界误会。很多市领导也许会有所反感，认为璧山城市化的推进会造成对蔬菜产业投入的浪费。事实上，他们的这种担心并不是没有依据，当年全市布局蔬菜基地的时候，很多点选在了二环以内，谁也没有料到城市扩张如此迅速，有些蔬菜基地后来就逐渐消失了。近

一、两年来，全国各大城市蔬菜供求矛盾突出，好在正其常务副市长提前运筹谋划，才保障了重庆的蔬菜供应。前不久，有媒体公布了全国36个城市蔬菜批发价格涨幅排名，重庆位列33位，情况还比较乐观。

有的同志可能认为搞农业没有城市开发“带劲”，城市建设既有形象，又有为财政“造血”的功能，但如果真正把农业搞好了，可能比城市更有震撼力。今后有中央领导来重庆视察，说要看一看农业农村工作，市里首先选点就到璧山来看璧北蔬菜基地。所以要集中优势兵力干这个事情，下定决心，一不做二不休，以三年为目标期限，将璧北蔬菜基地打造成为全市“统筹城乡的标杆，新农村建设的典范”。

二、关于资金筹措 在不久前召开的县委十二届十一次全委会上，明文同志代表县委常委会所作的报告中指出，要在“十二五”时期缩小城乡差距。如何缩小差距，当然不能“削足适履”，曾经在农口十多年的工作经历和这次到台湾招商看到台湾农业发展的情况，让我感到投入不足才是农业的最大问题。

璧北蔬菜基地建设首先要解决的也是投入问题，我的想法是三年政府投入5亿元，带动民间投资3亿元，总共投入8亿元。我给大家算笔账，政府这5亿元的投入来自于10个方面：一是县农委向上争取资金7500万元，正其常务副市长在全市蔬菜建设专题会上表态，市里每年安排1亿元专项支持璧山等四个重点蔬菜基地建设，市政府办公厅还以《专题会议纪要》（［2010］252期）的形式作了明确，璧山最起码应该拿到一个“平均数”，一年2500万元，三年就是7500万元。我就这个问题专门给夏祖相（市农委主任）打了电话，后来在市里开会的时候碰到朱宪生（市水利局局长）和商奎（市财政局副局长，分管农业处）也提到这个事，他们都表示愿意支持璧山。二是争取农业综合开发资金，一年1000万元，三年就是3000万元，这还不是全县的概念，仅仅是璧北蔬菜基地项目。三是国土房管局包装土地整理项目争取7500万元，在全市蔬菜基地建设专题会上，市国土房管局在发言时也作了表态，每年拿出不少于1亿元支持璧山等四个区县蔬菜基地建设，就按1亿元算，平均一年有2500万元，三年就是7500万元。同样的，这7500万元只能用于璧北蔬菜基地，全县的其他土地整理项目资金另外再争取。四是水务局要多想办法，通过包装小农水和喷灌等基础设施项目来争取资金，一年3000万元，三年就是9000万元，我估计肯定能争取到超1亿元以上。五是县林业局包装项目到市里面争取补助，一年1000万元，三年3000万元。六是争取交通建设补助，一年3000万元，三年9000万元。去年，县委、县政府确定了三年20亿元的交通建设投入计划，资金筹措渠道已经明确，前几天陈孝来（市交委副主任）对这个问题也是“点了头”的，相信璧北蔬菜基地的交通基础设施建设到市里争取补助应该是没有问题的。七是城乡建委争取农村危旧房改造补助资金1800万元，一年改2000栋农村房屋，每栋争取补助3000元，三年就有1800万元。八是科委争取农业科技补助资金，一年争取200多万元，三年拿回来700万元，这个标准定得很低，应该没有问题。九是到北京去争取项目资金，以前我在农口工作的时候结识了农业部、科技部的一帮朋友，知道他们手里面的项目资金很多，这次要包装一些项目争取三年拿回4000万元。十是加大农发资金补助力度，每年专项安排1500万元用于璧北蔬菜基地建设，3年就是4500万元。把上面的项目加起来有5亿元的投入，再带动3亿元社会投入，8亿元应该能把璧北蔬菜基地做出一点样子。

三、关于建设内容 蔬菜基地建设的内容很多，涉及土地平整、环境整治、蔬菜种植、道路景观、人行便道、庭院风貌、垃圾清运、会车道建设、设施农业等等，我看要重点抓好六件事。

一是土地平整。这项工作的“主力军”是农委和国土房管局，无论是用蔬菜专项资金、农业综合开发资金，还是土地整治资金，只有一点要求，就是整治出来的土地要像棋盘一样规整。尤其是集中连片的地方，要建得规规矩矩，不是说抬几块条石砌在一起就叫土地整治，一定要通过整治发挥出土地的最大效益。

二是交通建设。主要是大路到八塘那一段，今后就不再叫“福八路”了，把路名改为“大塘路”，在今年8月底以前，把这条路改为双车道的“SMA”沥青路，将这项工程写入今年的《政府工作报告》。有些弯道太急的地方要截弯取直，有些地方要有意识地拓宽成三车道，方便会车、停车。实际上，农村道路建成三车道是最节约、最好的，四车道在很多时候就显得有些浪费。台湾的阿里山这么出名，去旅游的人很多，也只是个双车道，尽管道路弯弯曲曲，但因为路况较好也不显得拥挤。说到这里，希望大家以后不要再说“草油路”这个概念，因为这种说法太不专业，今后修路就用“SMA”，也就是沥青混合材料，这种材料的路面汽车在上面跑了过后越来越黑。以前我们总是被别人“糊弄”，人家拿铺路的底层来当面层，结果这样的路汽车在上面跑了后越来越白。

除了“大塘路”外，还要修一条垂直于“大塘路”，延伸到璧北蔬菜基地核心区将军村、喜观村的道路，路幅设计为7米双车道，仍然采用“SMA”路面。道路的要求就是“直”，最多允许设置2至3个拐点，一方面满足大量蔬菜运输，另一方面也可以给参观者以非常直接的视觉震撼。至于蔬菜基地内的其它道路，农委和交通局你们自己去研究、设计，总的要求是不能修得弯弯曲曲影响形象。到蔬菜基地核心区的这条道路要在今年年底前建成，之所以比“大塘路”延迟几个月，主要考虑涉及土地的调整。实际上问题应该不大，因为本身建设蔬菜基地的道路也不用征地，作为农村基础设施建设完全符合土地法律法规。

三是产业布局。简单来说就是“种菜、种树”。“种菜”，从渝遂高速公路大路下道口到璧北蔬菜基地核心区，沿“大塘路”可视范围内全部种上蔬菜，发展成为蔬菜产业带。我们自己说有10万亩蔬菜基地，但是来参观的人没有概念，当他看到沿途全是蔬菜，就给人家统一的视觉效果，谁会去丈量有没有10万亩呢？当然，参观的高潮还在将军村那一带，这是下车仔细看的地方，至少要确保5000亩以上，全部采用最现代的农业生产技术，要让参观者感到这个地方代表了重庆农业的最高水平。在种菜技术方面，要加强与西南大学和市农科院的衔接，但也不能盲从，因为从科研到实践，有时候理念也不完全相同，有些东西不一定适合我们。在品种的选择上，必须是地地道道的蔬菜，莲藕、葡萄这些都不要在核心区内发展，一个品种的规模尽量大一点，不要像小孩子玩“过家家”，一个品种至少得有300—500亩。

至于“种树”，就是在“大塘路”沿线10米范围内全部种上大树，做到绿树成荫。刚才一路走来，看到沿途很多山坡上都是光秃秃的，这点璧北几个镇街就远不及璧南。我到三合镇调研的时候，尽管他们财政很困难，但花了不少精力种了很多树，这点足以让我感动，就叫禄友（县财政局局长彭禄友）想想办法从资金上支持他们一下。有时候做工作就是这样，辛辛苦苦干一年也许得不到什么回报，但可能一件事情就足以让人感动。“种树”由林业局负责，出钱、出技术，还包括栽种，各镇街负责作好组织发动群众和协调工作。所种的苗木还是要有选择，不能是小苗，一般的树木品种在我这里也过不了关。做事的标准就得高一点，为什么人家到璧山来看了都对我们竖大拇指，就是因为干事的水准不一样。

四是供水和喷灌。由水务局落实，这是你们职责所在，所有蔬菜基地必须确保供水，否则一旦干旱就没有办法。从地形上看，璧山属于丘陵地带，土地整理的时候把沟渠建好，下雨时水走得很快，所以主要还是解决干旱问题。至于璧北蔬菜基地内是不是都安装喷灌系统要因地制宜，但核心区必须采用喷灌技术。朱宪生答应我们，说有多大面积他就给多少钱，所以水务局一定要去把钱拿回来。从蔬菜种植来说，喷灌技术确实很重要，我看到潼南的蔬菜基地都在用喷灌，璧山没有道理不超越他们。

五是风貌改造。刚才安排资金筹措方案的时候已经说了，每年实施2000栋农村危旧房改造，三年时间把蔬菜基地范围内，包括“大塘路”和参观通道沿线的农房全部改造完。今年改造的重点就是将军村、喜观村那一带，按原有政策不变，建委具体下来落实。还有农村环境问题，今天一路走来看见到处都是宣传横幅和广告，璧北的三个镇街可要引起重视，下次我来再看到这些东西可就对你们不“客气”了。有时候特殊活动需要营造氛围，拉挂宣传横幅烘托气氛我不反对，活动结束后就应该马上拆除，可今年竟然还看到关于人口普查的横幅，工作都结束这么久了还挂在那里。还有农村的白色污染，我在县委十二届十一次全委会的总结讲话和经济工作会上专门讲了清理农村生活垃圾的问题，我看大家并没有引起重视。“响鼓不用重锤，明人不用指点”，既然我们提出了要求，希望大家迅速落实。“大塘路”沿线的路边垃圾台要全部拆掉，摆到不扎眼的背街小巷去；还有沿途拉挂、喷涂的广告也要全部清除，做到在可视范围内看不见广告。政府办公室发一个紧急通知，要求全县各镇街把农村环境整治一下，重点是清理生活垃圾、宣传标语和广告横幅。

六是创建品牌。要从农发资金里面拿点钱出来打造“璧北蔬菜”品牌，过去大家都喊“缺钱”，现在你们的钱可不少了，在去年的基础上又增加1500万元，县财政直接支出就有4500万元。要想真正让“璧北蔬菜”成为一个品牌，还必须走“绿色、生态和无公害”路线，因为现在的人们越来越看重饮食健康，而大家关注最多的就是蔬菜的农药残留问题。有些农民，不按说明使用农药，随意增加用药量，护果的功效虽然很好，但是残留非常高。县农委要从种植的各个环节入手加强监管，希望三年以后，人们一提到买“放心菜”、“绿色菜”就想到“璧北蔬菜”。

四、关于组织领导

这项工作由达宪同志和启海同志负总责，我给你们当顾问，希望你们全身心地投入这项工作，开玩笑说，就是要“一根筋”地干下去。璧山在2010年做的几件漂亮的事，哪一件不是“抵”着干出来的？在盐井河水库改扩建工程开工仪式上，我给丁先军（市政府副秘书长）开了个玩笑：“等我们蔬菜基地成为全市新农村建设典范之后，中央领导来才看得到，否则还不让看呢。”丁先军说：“道藩，你话倒是说了，小心收不回来。”我说，“说到就要做到！”我讲这个，就是希望大家一起努力，农委牵头、部门联动打好总体战。先要抓好规划，比如基地怎么布局、道路怎么铺设、立面改造怎么推进、树子怎么栽等等，这些可要多想办法。农委每个月报一份材料到政府办，政府办对璧北蔬菜基地建设推进情况每月进行通报，让大家看看镇街、各部门都做了什么，不要只报喜不报忧，否则到时候完成不了任务就不好交代了。

基地建设要大面积、高标准推进，不管核心区是5000亩或8000亩，核心区每亩的投入不能低于10000元。潼南县按照4000元/亩的标准建蔬菜基地就已经做得很漂亮了，喷灌、给水、排水一应俱全，道路也直，车能开到农田边。

各个镇街主要是抓好群众协调工作，蔬菜基地建设面临大量的土地流转、农田整治、沿途种树等问题，都涉及群众的切身利益。老百姓有时候想法很“简单”，你把他说服了，他就拥护你；你没有说服他，他就不信任你，所以大家在开始干的时候就要注意抓主要矛盾、抓关键。当然，做得好就是“英雄”，做不好就“挨板子”，你们是“戴鲜花”还是“挨板子”，是当“英雄”还是做“狗熊”，就看你们的本事了。

大路街道这个会议室还真是个“宝地”，记忆中县委、县政府很多“大事”都在这里定的，比如农村立面改造投入1.7亿元，比如璧北河污染治理投入5000万元。今天在这里又安排了璧北蔬菜基地建设，大约有5亿元的投入。就全县的农业产业而言，其实我最关心的就是“种菜、种树”，这也是农发资金的主要支持项目，希望大家立即行动起来，争取璧山2011年在农业这个板块有新的突破。

第五篇：项目建设推进会上的讲话

在全区项目建设推进会上的讲话提纲

王 建

（2010年8月16日）

区委、区政府花一整天的时间召开项目建设推进会，主要目的是动员全区上下紧紧围绕“项目建设年”各项工作部署，找准差距，强力推进，为顺利完成“保二争一”目标大干全年最后四个半月。同时，也希望通过这次会议向全区传递一个强烈信号，就是在高港加快工业化、城市化进程，为实现“五年翻两番”目标而努力奋斗的关键时刻，大家肩负的责任只能加码不能降低，重大项目的突破只有高潮没有低潮，加快发展的步伐只能提速不能放缓。可以说今天的会议，既是一次查找不足、落实责任的督办推进会，也是一次相互学习、比学赶超的鼓劲加压会，更是一次凝聚力量、大干当前的誓师动员会。上午，我们观看了项目建设专题片，有关区领导做了点评。刚才，各园区、镇街都做了表态发言，希望大家按照既定的工作部署 抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视不足，切实增强危机意识、紧迫意识、主动意识

今年以来的项目建设情况，可以概括为“三个有”： 1.有成效。一是有效投入不断扩大。全区年初确定的86个重点项目中，一二三产重点项目51个，到7月底，有41个开工建设，开工率达80.4%，完成投入31亿元，完成计划的57.7%。二是经济指标增幅较快。1-7月份，列统工业产值、销售、利税、利润分别增长52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工业用电量、列统工业用电量分别增长%、%，以上增幅均居全市前列。新办私营企业户数、引进区外民资项目注册资本均超过全年目标任务，民营经济净增注册资本10.9亿元，完成年底计划的78%，呈现出强劲的发展势头。在市统计局公布的上半年25个主要经济指标中，我区有12个指标列全市第一，6个指标列全市第二。三是项目建设机制逐步完善。“领导挂钩联系、部门包干服务”、重大项目限时办结等制度得到较好落实。通过集中会办、现场办公等方式，有效解决了项目建设进程中的一些矛盾和问题。

2.有亮点。一是农业项目推进较快。上半年，实施 200万元以上农业项目17个，项目总数超过海陵区和农业开发区，其中已竣工项目7个，在建项目10个；新增高效农业面积1.55万亩，比去年同期增长78.4%，高效农业面积占耕地面积比重达44.46%。二是工业集聚度不断提高。扬子江中药产业基地、益海粮油棕榈油精炼及包装、三福船舶数字化造船、中航船舶伟业拆船、华夏重工等项目进展顺利，医药、船舶、粮油食品、电子信息四大主导产业实现产值121.7亿元，同比增长63.8%，高出列统工业增幅11.4个百分点。壁纸、汽摩配件等特色产业增长较快，上半年全区共引进和实施壁纸项目4个，现有壁纸生产线50多条，壁纸产业产值增长63.3%，被评为全国唯一的“壁纸产业基地”。总投资5亿元的万向汽车轮毂轴承项目成功落户，汽摩配件产业上半年产值增长50.6%。三是服务业引资取得较大进展。总投资5亿美元的台湾国际新城项目落户高港高新区，占地近1平方公里，涵盖了五星级花园酒店、外商会所、台胞学校、购物中心和高品质住宅等众多内容，该项目的实施将可以极大地提升高港的城市功能。

3.有差距。一是对照市交目标，利用外资必须发力。利用外资的水平直接体现一个地区经济发展的外向度。1-7月份，我区实际利用外资7049万美元，占市交指标的50.3%，欠序时进度8.3个百分点。二是对照周边市区，重大项目亟待突破。缺少重大项目支撑仍是需要我们警醒、并迫切需要解决的问题。与泰州沿江各市（区）相比，今年我区新开工亿元以上重大项目最少，分别比泰州经济开发区、靖江市、泰兴市少6个、14个和11个。上半年，靖江市实施5亿元以上项目11个，20亿元以上项目4个，单体项目投资最大的达到60亿元，全年有望形成船舶、金属材料2个千亿级产业集群。上半年，泰兴市实施1亿美元或10亿人民币以上项目达到15个，虹桥开发区与常州钟楼区启动跨江合作，积极承接苏南产业转移。三是对照序时要求，推进力度仍需加大。通过今天的会议，我们可以发现，园区、镇街之间发展不平衡性大，有些地方扎扎实实，有些地方虚虚实实；一些签约项目“听到的多、看到的少”，迟迟不能落地；少数项目圈地时间长，久久不见真动作；不少项目的推进速度慢于原先确定的序时要求，形象进度和年初几乎没有变化。因此，对照全年任务和序时要求，我们必须认清工作中存在的问题，把握重点，突破难点，全力以赴抓项目扩投资，一着不让保增长促发展，确保全面和超额完成既定目标任务。

二、坚定信心，狠抓关键，切实把握好方向、关注好动向、引导好投向

所谓把握好方向，就是大力实施开放创新“双轮驱动”战略，突出以项目建设为抓手，加快推进工业化、城市化进程。所谓关注好动向，就是要密切宏观经济走势、国际国内产业转移趋势、上级的政策取向和国内外知名企业特别是央企的投资动向，有针对性地做好各项工作。所谓引导好投向，就是通过服务引导、政策激励，鼓励企业加大有效投入，着力调整产品结构、市场结构和公司治理结构，不断做大做强。具体来说，要抓好以下几方面的重点工作: 1.抓好机遇，在项目招引上求突破。项目招引是项目建设源头工程、一号工程，必须加大力度，加快突破，确保完成甚至超额完成全年目标任务，并为今后一段时期高港的发展储备一批大项目、好项目。一要进一步明晰招商思路。当前，要致力把握四个机遇、瞄准四个方向，即：把握长三角区域发展上升为国家战略和泰州长江大桥通车在即的机遇，围绕推动跨江合作，以上海、苏南等发达地区为方向，深化观念对接、产业对接、园区对接；把握医药城北园产业化和资本化加速推进的机遇，以招引医药生产企业为方向，依托扬子江药业集团，以招引医药生产 企业为方向，积极发展大健康产业；把握欧元动荡和人民币升值购买力增强的机遇，以欧洲为方向，积极赴欧招商，鼓励企业引进先进设备、技术和人才，实施研发和设计外包；把握《海峡两岸经济合作框架协议》签署和“江苏台商周”举行的机遇，以台企为方向，大力引进台资企业落户高港。中秋节期间，全省将举行“江苏台商周”活动，商务局从现在起就要牵头做好相关准备工作，确保在活动期间，高港能邀请一批客商、签约一批项目。二要进一步创新招商方式。要推广高新区壁纸产业招商的做法，积极依靠国家级的产业协会、行业协会和发达地区的商会、协会，进行委托招商；要放大益海粮油发展的成功经验，认真做好落户企业的服务工作，促其增资扩股或引进项目，进行以商引商；要探索市场化的招商机制，聘请一些经验丰富、信誉良好的中介机构，进行中介招商。三要进一步落实招商责任。1-7月份，实际利用外资除白马镇外，其他镇街都没有完成序时进度，核心港区、高新区、临港经济园完成目标都不足20％；7个经济部门除商务局外，其他6个部门都没有达到序时要求。各园区、镇街及综合经济部门要对前期的招商工作进行回头看，对意向项目要落实专人跟踪确保早签约；对签约项目要落实专人服 务，确保早开工。园区是经济发展的主载体，要当主角、挑大梁，力争在11月份之前完成全年目标任务。

2.强化引导，在企业项目开发上求突破。项目建设，企业是主体，政府是主导。各园区、镇街及综合经济部门要认真做好引导、指导工作，确保企业项目开发方向准、速度快、效果好。一要把项目建设与企业改造提升结合起来。继续用好固定资产投资增值税抵扣政策，加快设备更新、工艺改造，不断培育新的生产力。鼓励企业建立技术研发、工程研究中心，加快创新成果转化，支持苏中天线建好国家级检测中心、三福船舶和旺灵绝缘材料组建院士工作站。鼓励企业紧盯产品材料供应、生产销售等上下游环节，通过资本嫁接、技术嫁接、品牌嫁接等方式主动与央企、外企、上市公司进行战略合作。加快产学研合作，实施品牌战略、标准战略、知识产权战略，积极参与行业、产业标准的制订。推进企业上市“模拟上市”是事关企业健康运行、事关高港工业经济运行质态和竞争力。经信委、发改委、金融办等相关部门要进一步深入研究，把这项工作做细、做实，早见效、早出成果。二要把项目建设与新兴产业发展结合起来。在抓好华强照明与复旦大学合作开发的LED和UHP新光源等新兴产品项目的同时，要结合“十 二五”规划编制，制定好我区的新兴产业发展规划特别是医药产业的发展规划，以更大的力度、更优惠的政策鼓励企业开发新兴产品，抢占产业发展的制高点。三要把项目建设与人才培养引进结合起来。人力资本的投资是企业适应未来竞争的根本之要，也是企业做大做强的当务之急。要坚持政企联动，抓住后危机国际人才加速流动、海外留学人员回国创业的有利时机，引进一批企业发展急需的高层次创新创业人才。组织部要牵头制定相关激励政策，今后政府引进高层次人才的原则上是根据企业需要引进、放到企业培养锻炼，真正使人才有用武之地，能发挥所长。经信委要认真实施好企业高管培养计划，通过学习深造、研讨交流等形式，不断拓宽企业家视野，提升经营管理水平。

3.突破瓶颈，在项目协调服务上求突破。项目推进快不快、好不好，关键在服务；制约因素能不能有效破解、加快破解，根本靠创新。一要破解难题。在用地上，要从政策、方式、方法等方面对前期的拆迁工作进行全面总结，进一步完善好区镇村三级联动机制；要加快研究制定我区的“三臵换”实施办法，推动拆迁；用充分运用用好城乡建设用地增减挂钩、项目点供等政策，争取更多的用地指 标。在资金方面，要坚持“争”、“贷”、“融”、“引”，多管齐下，信贷资金、上级配套资金、民间资金，多资并用，为项目建设提供切实的资金保障。经信委要在帮助企业融资8.6亿元的基础上，进一步做好银企对接工作，为企业争取更多的信贷支持，力争全年为企业融资15亿元以上。各金融部门要强化“双赢”理念，在服务地方发展中提升效益、拓展空间。区金融办要出台驻区金融机构考核奖励办法，对为高港发展作出重要贡献的予以重奖。二要用好政策。要把政策研究到位。为应对国际金融危机，省委、省政府出台了发展六大新兴产业、建设特色产业基地、促进文化产业发展、大力培养引进人才等一系列政策措施以及加快转变经济发展方式等七个文件。市委、市政府也即将出台实施“双轮驱动”战略的意见和政策。这为我们推进项目建设提供了有利条件。各园区、各镇街及区各有关部门要深入研究、深刻领会其重要内涵，不断增强推动项目建设的自觉性、针对性和有效性。要把政策争取到位。发改、经信、科技、财政等部门要组织专门力量，精心包装项目，积极争取支持，力争我区有更多的建议进规划、更多的项目进笼子、更多的资金进盘子。要把政策配套到位。在落实《促进工业企业加快发展奖励办法》、《工业企 业高位嫁接奖励办法（试行）》和《培养企业经营管理人才的实施意见》的基础上，发改、经信、财政等部门，要根据市委、市政府开放创新“双轮驱动”政策意见，制定出台我区的具体实施办法。三要强化服务。区四套班子领导要带头做好项目挂钩工作，对挂钩项目的实施进度要了胸中有数，对项目推进过程中碰到的困难和问题要及时协调解决，确保所挂钩的项目有序推进。各服务包干部门要根据项目实施要求，及时做好有关手续的办理和相关审批的对上对接协调工作，真正落实“包保”责任。发改委、经信委、建设、规划、国土、环保、安监、消防等部门要建立联动机制，进一步优化审批环节，简化办事流程，提高办事效率。

三、集中精力，落实责任，切实提高组织程度，加大推进力度，加快建设进度

推进重点项目建设，事关全局、影响长远。全区上下必须集中精力，落实责任，确保取得实效。

一要以更宽的思路谋划项目。要以科学规划引领项目集聚。按照开放创新“双轮驱动”战略的要求，结合“十二五”发展规划编制，认真编制医药、船舶、粮油食品、电子信息等主导产业和壁纸、汽摩配件等特色产业发展详 规。根据规划，编制产业投资导向目录，定期发布项目建设与储备情况，吸引国资、外资投向我区重点项目，加速产业集聚。要加强园区功能开发，提升承载项目的能力。各园区要围绕发展定位，加快基础设施和配套设施建设，不断完善功能，增强对项目的吸引力。医药城南园要科学规划、快速启动；核心港区临港产业发展与港口开发要同步推进；高新区产业发展平台与城市功能要快速完善；临港经济园启动步伐要进一步加快，力争快出形象。要及早谋划来年工作思路，按照快于今年、快于周边的要求，及早谋划明年的工作目标，及早理清工作思路，及早研究工作举措，力争明年一开局就形成新的招商引资和项目建设的攻势。

二要以更多的精力投入项目。项目建设是“一把手”工程，必须坚持“一把手”亲自抓，任何情况下都要不分心、不偏离、不动摇。各园区、镇街和项目服务部门的领导要始终绷紧项目建设这根弦，拿出主要精力走出去跑项目、引客商。要进一步强化“工作项目化、项目责任化”机制，落实推进措施、抢抓时间进度，使项目建设在量化、细化、具体化中提速度、赶进度，早投产、真见效。各级各部门都要紧扣中心、服务大局，协调联动、形成合力，一切围绕项目建设想办法、出主意、见行动。重大项目办作为全区项目建设工作的统筹协调机构，要进一步强化对项目建设的全程监管，加大对项目实施单位的工作指导，切实发挥好牵头作用。

三要以更严的督查推进项目。健全重点项目督查制度，采取领导督查、部门督查、跟踪督查、现场督查等方式，定期不定期地对项目进度、工程质量、安全生产、建设环境等进行巡回检查，发现问题及时整改。人大、政协要组织人大代表和政协委员围绕重大项目建设开展视察调研活动，积极提出意见和建议。健全目标责任考核制度，把项目建设、招商引资工作的成效与经济利益相挂钩，与干部任用相挂钩，切实形成争先进位、争作贡献的工作氛围，确保重点项目大力度、快节奏推进。