省委一号文件贯彻落实情况

第一篇：省委一号文件贯彻落实情况

省委一号文件贯彻落实情况（畜牧方面内容）

一、草食畜牧业发展行动进展情况

（一）基础母牛补助建设进展情况（扶贫办实施）基础母牛引进项目完成投资110万元，引进发放能繁母牛367头，其中曼日玛乡强茂村发放70头，投资21万元；采日玛乡秀昌村发放70头，投资21万元；阿万仓乡贡赛村发放70头，投资21万元，河曲马场赛祥村发放90头，投资27万元；齐哈玛乡哇尔义村发放67头，投资20万元。

（二）贷款贴息补助进展情况（扶贫办实施）贫困户到户贷款贴息资金40万元，摸底工作基本完成，近期将分配下达贷款贴息资金。

（三）畜牧良种补贴项目全面完成

根据省州安排，10月中旬要全面良种公畜配送，目前各项工作已全面完成，具体情况如下：

省上确定今年我县补贴数量为藏羊（欧拉羊）300只，其中，从西科河欧拉羊种公畜养殖场引进150只，从河曲马场引进150只。补贴对象为藏羊繁育产业带内能繁母羊30只以上的养殖户，重点对藏羊养殖专业合作社社员及6个“一特四化”现代畜牧业示范点的养殖户进行扶持。根据“一特四化”藏羊繁育产业带的欧拉乡、欧拉秀玛乡和尼玛镇的养殖规模，分别补贴种公羊110只、60只和130只。

省上确定今年我县补贴数量为牦牛300只，其中，从阿孜畜牧园区引进牦牛种公畜引进150头，从河曲马场引进150头。补贴对象为牦牛繁育产业带内能繁母牦牛20头以上的养殖户，重点对牦牛养殖专业合作社社员及6个“一特四化”现代畜牧业示范点的养殖户进行扶持。对“一特四化”牦牛繁育产业带的齐哈玛乡补贴51头、木西合乡补贴38头、阿万仓乡补贴61头、曼日玛乡补贴72头、采日玛乡补贴43头、河曲马场补贴35头。

各乡(镇、场）确定的补贴对象、补贴数量，在本乡（镇、场)村内予以公示，接受广大养殖户的监督。

（四）现代农业生产发展资金建设项目进展情况 编报了玛曲县2011年现代农业生产发展资金牛羊产业大县建设项目实施方案，新建养殖小区3个。补贴购买优良牦牛720头；新建饲草棚1350平方米，新建防疫注射栏3座。开展种羊场扩繁建设和牦牛种质资源保护。项目总投资412万元，其中现代农业发展资金350万元，实施单位自筹24万元，牧民群众自筹38万元。在西科河欧拉羊种公畜养殖场、阿孜畜牧科技示范园区、木西合乡、齐哈玛乡和采日玛乡实施。由于项目今年10月份才批复，正在组织开展实施前的各项准备工作。

二、畜产品质量安全监管体系和检验检测体系建设

（一）加强执法体系建设。

一是认真开展了法律法规宣传活动。采取多种形式进一步加大了对《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规的宣传力度，共开展宣传活动2次，散发宣传材料1500余份，出动宣传车辆4辆次，抽调宣传人员14人次。二是加强了人员培训工作。今年5月份与州动物卫生监督所联合举办了“2011年度全县动物检疫出证人员业务培训班”，培训的内容为《动物检疫管理办法》、《新版动物检疫合格证明的填写规范》和11个《检疫规程》等，共培训了包括七乡一镇畜牧兽医站在内的全县动物检疫人员19人，进一步提高我县检疫执法队伍的综合素质和执法水平。三是扎实开展了行风建设活动。以萨合公路动物防疫监督检查站、定点屠宰场和产地检疫报检点为行风建设示范窗口。广泛开展了以“内强素质、外树形象、公正执法、文明服务”为主要内容的行风建设活动，认真落实了执法监督程序和各项监督措施，及时办结了管理相对人的申请事项。四是认真、及时上报了动物卫生监督各项业务信息。每期报送的信息数据都经主管领导认真审核，保证了各项数据的客观、真实、准确。五是加强了动物卫生证章和免疫标识的管理工作。严格执行动物卫生证、章逐级申领发放制度，并实行专人、专账、专库管理，做到了领取有签名，回收、销毁有记录，同时安排专人对免疫标识进行签收发放，并在本辖区内全面启用了新版动物检疫合格证明，以及全省统一的各种动物卫生监督记

录档案。

（二）进一步加强动物检疫监督工作力度

一是认真指导乡站开展产地检疫工作。我县有乡（镇）级检疫报检点9个，村级检疫报检点36个，各乡（镇）站统一配有检疫专用章，为全面实施产地动物申报检疫制度打下了良好基础。二是强化了对活畜市场的检疫监管力度。实施市场准入管理，查证验物，对物证不符、无检疫证明的活畜进行补检，补检合格者方可入市交易，坚决杜绝了检疫不合格动物入市。在做好日常监督检查工作的同时督促市场管理人员定期对场地、设施等进行消毒，做好消毒灭源工作，确保了活畜宰前健康。全年活畜市场共监督检查牛 2.21万 头，羊1.3万只；检疫出证率100%。消毒场地累计4600平方米，消毒车辆708辆次。三是强化了对畜产品屠宰加工、销售环节的检疫监督力度。牢牢抓住屠宰检疫关，辖区内6家定点屠宰厂都派驻有检疫人员，从牛羊的收购、生产加工过程、产品的储藏、外运都进行严格的全程检疫监督。严格按照程序进行检疫。对检疫检验合格的产品出具检疫合格证明准予出厂，对不合格产品一律进行无害化处理。在畜产品市场监督检查方面，加强市场准入管理，查证验物，对物证不符、无检疫证明、无盖检疫验讫印章的畜产品进行补检，并对当事人首次违章的进行教育对教育后仍不改正的进行处罚。截止目前，屠宰检疫胴体牛62786头、胴体羊8790

只，检疫出证率达100%；畜产品市场监督检查胴体牛7015头，胴体羊12600只，检疫出证率达100%。四是加强了萨合公路动物防疫监督检查站监督执法力度。由于萨合公路检查站是动物及其产品进出我县的门户，对控制疫情的传入和输出有着极为重要的作用，因此把加强对检查站的工作我们一直放在极为重要的位臵来抓，坚持实行24小时值班制度，专人负责、专人值班。对进出县境的每头牲畜都严格检查、查物验证，坚决杜绝了病畜及不合格畜产品流通上市，防止了疫情的传入和传出。全年公路检查站共监督检查牛4.5万头、羊2.6万只、犬45条，检疫出证率为100%，消毒车辆2410辆次。

（三）强化了兽药经营使用环节的监管力度

一是加强了对兽药经营场所的监管。为认真贯彻《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》和省州兽药监管文件精神，我们严格依照省兽药监察所2011年公布的《假劣兽药名录》和《兽药非法生产企业名录》逐一对照，对辖区内所有兽药经营店铺以定期检查和不定期抽查相结合的方式进行严格监管，严格检查，杜绝假劣兽药流通。为防止兽药经营者进销假劣兽药和禁用兽药产品，执法人员要求兽药经营者加强对《兽药管理条例》的学习，同时向各兽药店铺发放了《假劣兽药名录》和《兽药非法生产企业名录》。要求管理相对人在进药时必须参照两个名录一一核对，坚决杜绝

进销假劣兽药和禁用兽药。截至目前，共开展兽药市场监督检查11次，检查中未发现销售禁用兽药和假劣兽药的非法行为，查获并没收非法销售人用药土霉素1瓶（1000片装、片剂）。二是加强了兽药使用环节的监管。通过不定期下基层走村串户、明察暗访的形式对辖区内七乡一镇的兽药使用环节进行抽查。截止目前，共组织抽查活动6次，抽查牧户217户，未发现使用假劣兽药和禁用兽药的行为。抽查过程中，执法人员针对牧民群众对假劣兽药的鉴别能力相对较弱等情况，向受调查的牧民群众宣讲了鉴别假劣兽药和正确合理使用兽药的基本知识。三是稳步推进兽药GSP工作。今年县所组织辖区内所有兽药经营个体户参加了全州兽药GSP培训会。并鼓励达到条件的兽药经营企业积极进行兽药GSP申报。截止目前，我县已有1家兽药经营企业通过了州级兽药GSP验收，另有2家兽药经营企业正在积极申报当中。

（三）加强违法案件的查处

截止目前，共出动执法人员36（次），执法车21辆（次），立案查处3起，端掉病死或死因不明动物屠宰加工窝点3处，当场处罚1起（其中未经检疫案1起），没收销毁被狼严重咬伤羊胴体2只，查获死因不明牛9头，牛骨架7付，牛内脏4付，牛皮2张，牛头47个，牛蹄16个，马尸体1匹。冷冻牛肉96件×25kg，贮藏规格为8吨的冷藏室一间。通过近一年的整顿查处，有效规范了我县牲畜屠宰加工和畜产

品销售秩序，为广大人民提供了安全放心的消费环境。

三、草场承包经营权流转

在年初召开的全县牧村工作会议上，对草场承包经营权流转工作进行了安排部署。为进一步抓好全县的草场承包经营权流转工作，县上成立了玛曲县牧村草场流转监督管理中心和玛曲县草场承包纠纷调解仲裁委员会，县政府制定下发了《关于推进牧村草场承包经营权流转监督管理工作的通知》和《玛曲县草场经营权流转实施方案》，各乡镇（场、基地）也制定了相应的《实施方案》，成立了领导小组，确定专人负责，并开展摸底调查工作。同时县上制定了《玛曲县草场承包经营权流转合同书》范本下发给各乡镇（场、基地），要求按照规范的合同文本签订合同。县牧村草场流转监督管理中心经常督查，各乡镇（场）流转工作开展情况，并专文下发了《关于尽快上报草场承包经营权流转工作进展情况的通知》，县政府分管领导和畜牧兽医局领导业多次到各乡镇（场、基地）督查草场承包经营权流转工作。目前各乡镇（场、基地）正在按县上统一制定的合同文本开展相关工作。

四、集体林权制度改革情况

严格执行林改程序。在此次集体林地改革中，我县33.5039万亩集体林地全部纳入改革范围。紧扣“十五个环节”程序要求，认真开展了组建机构、精心谋划、宣传发动、业务培训、摸底调查、制定方案等环节的工作。对改革的内容、方法和结果实行了“四公开”。在选举村民小组林改理事会、制定承包方案等重大事项上，认真执行“两个三分之二的要求”。对林改的调查现状、承包方案、确权结果进行了张榜公示，保障了牧民群众的决策权、参与权、知情权和监督权，做到了政策透明，程序公开，群众满意。

林改乡镇勘界确权到户率为100%。其中采日玛乡将11460亩集体林地承包给了4个村26个村民小组的528户2970人；欧拉乡将37667亩集体林地承包给了3个村7个村民小组的192户1058人；木西合乡将93551亩集体林地承包给了2个村8个村民小组的355户1719人；欧拉秀玛乡将131884亩集体林地承包给了3个村15个村民小组的495户2565人；齐哈玛乡将15777亩集体林地承包给了4个村10个村民小组的54户323人；阿万仓将乡30484亩集体林地承包给了3个村9个村民小组和一座寺院64户290人；尼玛镇将14216亩集体林的承包给了4个村9个村民小组的168户1005人。

加强林改资料收集、整理和归档。各乡（镇、站）专设了林改办公室，指定了林改档案管理人员，按照《甘肃省集体林权制度改档案管理办法》要求，做到了“专人负责、集中保管、规范运作”的要求，对林改工作产生的上级文件、自产文件和村组文件及林改基础资料进行了分类管理，确保

了林改档案资料的客观、准确、系统完整。

五、存在的问题及困难

一是现代农业发展资金项目批复迟，今年难以完成任务；二是草场承包经营权流转工作有相当一部分牧民群众对规范草场承包经营权流转工作的重要性不了解，致使工作进展缓慢；三是林改工作各乡镇对林改工作重视程度不同，林改工作人员水平差异大，导致林改工作进度不平衡，质量不一；同时由于缺乏林业专业技术人员，对工作进度和质量均造成较大影响。

二〇一一年十一月十七日

第二篇：贯彻落实一号文件汇报材料

镇水字（2011）号

镇巴县水利局

关于学习贯彻中央1号文件精神的报告

市水利局：

今年以来，按照省市《关于深入学习贯彻中央一号文件的通知》及6.24参加全省水利系统贯彻落实中央一号文件视频会议精神，我县高度重视，认真组织，扎实部署，结合实际开展了学习贯彻活动，抢抓机遇推动全县水利事业又好又快发展。现将学习贯彻情况简要报告如下：

一、加强领导，精心组织，全县各级认真开展了学习活动。自今年中央一号文件的出台，按照省市的安排部署，县委高度重视，召开专题会议就全县学习贯彻一号文件精神作出了全面安排部署，成立县委政府分管领导任组长，农工部、水利局负责人为副组长、农业局、林业局、交通局负责人为成员宣讲一号文件领导小组，并下发了学习贯彻的通知。县委、政府班子带头学习，县委中心组专题学习了中央一号文件精神，县政府召开政府常务会议进行了学习，研究部署了学习贯彻意见，县委政府以镇发[2011]10号下发了《关于贯

彻中省市精神加快水利改革发展的实施意见》，于4月28日召开全县水利工作专题会议，对今年及后期水利工作进行了全面系统的安排部署，要求全县各级要把学习贯彻中央一号文件精神作为当前首要政治任务抓紧抓好。全县各级各部门结合春训和干部作风整顿活动，组织广大干部职工学习中央一号文件达80多次，各乡镇开展学习一号文件达30多场次，结合千名干部下基层讲政策送温暖促和谐活动开展宣讲中央一号文件达110场次，发放一号文件学习宣讲读本2500多本，参与听讲群众18000多人。我县采取了集中学习、专题辅导、调研讨论、开展宣讲等多种形式进行学习中央一号文件精神，使干部职工真正学懂精神和掌握政策，群众深入了解，人人皆知，为全县水利发展改革营造良好的政治氛围。

二、把握重点，掌握精髓，全县水利干部职工进行全面系统的学习活动。为确保学习贯彻中央一号文件精神落到实处，水利局成立了学习贯彻中央一号文件精神领导小组，把学习中央一号文件精神纳入“创先争优”活动的重要内容，制定了学习方案，明确了学习目标、学习内容、学习时间及具体措施，要求全体水利干部职工要结合工作深刻领会中央一号文件精神内涵，把学习贯彻中央一号文件精神作为工作动力，采取个人自学、集中辅导、讨论交流、深入基层调研等多种灵活形式，对2011年中央一号文件进行了全文学习，并就一号文件出台背景、内容、撑握的重点等问题进行了解读和安排部署，围绕重点深入学、紧扣一点反复学、开拓视

野广泛学的要求，全面系统地深入学习、深刻理解，系统把握中央一号文件的大政方针和精神实质，人人结合岗位职责撰写心得体会和工作设想。结合学习贯彻中央一号文件精神，对“十二五”及2011年水利工作进行了周密安排，扎实部署。为创造良好的水利发展改革氛围，根据水利工作有关法律法规，结全我县实际，编发了《水利法规知识读本》宣传小册。今年是全省“水利工作”年，局领导在学习会议上要求各单位、各科室全体干部职工，要紧紧围绕水利发展改革大局，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，紧紧围绕全县水利建设任务，力争做到十个更加，即2011年的水利工作思路更加廓清、目标更加明确、措施更加到位、管理更加优化、重点更加突出、效率更加提高、作风更加夯实、责任更加落实、形象更加提升、群众更加满意。认真贯彻落实好中央一号文件精神，要明确目标任务，采取强有力措施，创佳绩、争上进、比奉献，要超前谋划，提前安排，科学论证规划今后几年的重点水利工程和重点工作，进一步加快各项水利工程进度，确保目标任务的完成，坚决打好水利建设攻坚战，为“十二五”起好步、开好局，为全县水利事业的跨越式发展奠定坚实基础。

三、结合学习，重点推进，促进全县水利事业加快发展。在学习中央一号文件精神同时，进一步修定完善了我县“十二五”期水利事业发展规划，确定了今年水利重点工作。今

年以来，新建农村饮水工程完成投资515万元，建成26处，有效解决1.1万人饮水安全问题；加强水保生态建设，实施好“丹治”工程，完成节水灌溉面积1000亩,新增有效灌溉面积800亩，新修整修堤防8500余米,治理水土流失面积13.23平方公里；建成退耕还林口粮建设基本口粮田5010亩；完成县域内供水管网的改造10.58公里；在汛期前，为198个村安装预警广播、雨量监测设备，确保安全度汛；加快小河水电站建设，完成投资800万元的回龙湾水电站主体工程基本完工；田坝电站顺利开工建设，目前完成隧道开挖200米，导流洞155米，进厂的道路建设及土地征用等准备工作,做好徐家河流域、界河流域水能资源开发前期工作。全县组织动群众义务投工投劳修复水毁农田3000余亩、灌溉设施修复9000米;测设了永乐等人饮工程和碾子镇提防工程，启动了中小河流治理项目及罗家河重点河道治理工程，两处“丹治”二期水土保持工程扎实推进，开展第一次水利普查培训，河道渔业管理扎实有效推进，全县一批重点水利工程即将开工，将有利促进全县水利快速发展。

我县水利系统将按照视频会议精神,深刻领会一号文件六个方面的重点,全力抓好七个方面水利重点工作,采取五个“加大”的措施,深入学习贯彻中央一号文件精神作为一项长期工作来抓，坚持学用结合，学以致用，指导和推动全县水利改革发展实现新跨越和大发展。

二O一一年六月二十八日

第三篇：落实省委一号文件汇报

保康县关于落实省委一号文件的

情 况 汇 报

今年中央一号文件的出台，标志着水利事业的春天已经来临，未来10年是水利事业大投入、大发展、大跨越的黄金十年，“十二五” 更是水利改革发展的关键时期、攻关时期、重要时期，抓住了“十二五”就抓住了保康水利改革发展的历史机遇，抓住了水利改革发展的大局。作为水利部门，我们深感机遇难得、使命之荣、任务艰巨、责任重大。上半年，我们组织全局干部职工对中央一号文件、省委一号文件精神进行了系统的学习，对“十二五”全县水利改革发展的规划进行了系统的谋划。系统上下深入贯彻中央一号文件精神，把思想和行动统一到一号文件精神上来，统一到省委、省政府和县委、县政府的安排部署上来，牢牢把握机遇，紧紧抓住机遇，力争实现“十二五”的开门红。今年以来，主要抓好了以下几项工作。

（一）抓好项目争取工作。在大好机遇面前，我局充分利用省委、省政府重视支持山区脱贫奔小康试点县优惠政策，抢抓国家重视水利建设的机遇，及时捕捉政策信息，把握政策走向，结合实际，以国家现有政策支持为依托，中小项目为主线，以中小河流治理、水土保持、农村饮水安全、水库除险加固、山洪沟治理为重点，抽调专人，组建得力专班，搞好了项目对接和申报工作，目前已争取到位资金3177万元。其中水田畈、云溪沟两座小（1）型水库到位资金900万元，茨沟、老贺沟、西峪3座小（2）型水库已列入全国重点小（2）型水库除险加固计划，已到位资金720万元；清溪河城关段中小河流治理续建项目460万元；南河流域水毁恢复项目300万元；山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防机制项目200万元；黄土岭水土保持综合治理项目525万元；白峪沟小流域治理项目72万元。通过积极汇报争取，粉青河马桥段中小河流治理项目即将下达建设计划，投资规模2862万元；黄堡河、陈家沟河两条重点山洪沟治理项目争取年内实施，投资规模2000万元。特别是加大小农水重点县申报争取力度，省水利厅同意我县申报全国第三批国家级小农水重点县，该项目一定三年，总投资6000万元，其中国家扶持4800万元。报请县政府批准，确定黄堡、马良、歇马三个乡镇的水田坪、张公等28个村为项目区。局工程队已完成地形测量、现状调查和建设计划拟定等工作，委托市水利规划设计院正在编写《保康县小型农田水利重点县建设方案》，计划7月份向省厅申报。水电新农村电气化项目通过积极汇报争取，编制上报了《“十二五”水电新农村电气化县规划》，我县已被水利部正式批准为“十二五” 水电新农村电气化建设县。

（二）抓好重点项目建设。金盘洞水库工程按照计划进展顺利，完成工程总投资9700余万元。目前大坝主体工程完成至373.5高程，8.5公里输水管道建设基本完成，目前正在进行80米供水管隧洞的开挖，计划7月底完成建设任务，全线贯通。6月19日组织进行了导流洞封堵方案的评审工作，待市水利局下达封堵令后，组织对导流洞进行封堵，开始下闸蓄水。清溪河城关段中小河流治理工程目前共完成堤防7014米，完成总工程量34.23万方，完成投资2245.77万元，其中国家补助资金到位1860万元。目前整体工程形象进度已完成90%。西峪、茨沟、老贺沟3座水库除险加固工程的初步设计、评审等前期工作全部结束，目前正在进行招标工作。南河流域水毁恢复项目涉及城关堤防段、过渡湾二堂堤防段、寺坪蒋口堤防段三处，总长12165米，概算总投资428万元（中央投资300万元）。目前初步设计、评审已完成，正在进行施工队伍招标工作。

（三）抓好农村饮水安全项目前期工作。今年饮水安全又纳入了县政府重点督办的“10件实事”之一。计划解决70个村、2万人的农村饮水不安全问题。目前通过积极争取，2011年项目实施方案已通过省、市组织的评审，近期下达资金计划后立即组织实施。争取国家投资1000万元。

（四）抓好小型农田水利建设工作。去冬今春以来，抓住农闲有利时机，因地制宜，科学规划，精心组织，全面开展农田水利基本建设。截至目前，全县动工修复各类水毁工程1200余处，完成清淤及末级渠道建设1万米，新修硬化渠道1.1公里；修复水毁河堤37处9230米；扩修堰塘30口；维修提水工程10处，装机10台352千瓦。上半年，省市水利规划计划部门组织对“十二五”规划进行了调整修编，基本口径是“全方位、全覆盖”。目前，我县申报的 “十二五”水利规划共涵盖防洪减灾、水资源综合利用、水资源及水生态与环境保护、水利综合管理、南水北调补偿5大类、28大项、600多个工程项目，项目规划总投资达76亿。随着国家“十二五”规划的实施，中央和省市还将陆续出台大量的、具体的水利政策，我们将紧盯政策走向，抓紧前期工作，争取全县有更多更大的水利项目进入国家计划笼子。

（五）抓好防汛抗旱工作。上半年，在遭遇50年一遇的干旱灾害面前，全局上下充分发挥抗旱救灾的中坚力量，组成五个抗旱服务小分队，分赴受灾乡镇，深入田边地头，搭建抽水设施、维修抗旱设备，跟踪服务指导，捐款捐物帮助灾区群众抢收抢种、抗旱救灾。在抗旱工作中，把保人畜饮水、保种苗秧苗、保经济作物作为抗旱工作重点，购置抽水设施60台套，抗旱运水车11台，紧急发放到各个乡镇，优先解决好当前学校、医院、福利院等基本生活用水需求问题，以帮助度过难关。抗旱救灾工作取得了全面胜利。进入汛期，面对全县旱涝急转的严峻形势，在防汛备汛工作中我们抓好以下几项工作。一是组织汛前大检查，先后两次组织对全县11个乡镇的重点堤防、水库、渠道及重点地质灾害易发区进行全面检查，针对存在的问题分别下发情况通报，限期整改落实；二是召开全县防汛工作会议，与11个乡镇和重点水库管理单位签订了防汛责任状，进一步明确责任，落实任务；三是做好防汛各项准备，落实防汛物资和抢险突击队，修订防汛预案。做到未雨绸缪，应对有策；四是加强水雨情观测预报，4月中旬开始实行防汛24小时值班，坚持领导带班，确保水雨工情上传下达畅通。

（六）抓好水利执法工作。以3.22“世界水日”和“中国水周”为平台，以纪念《中华人民共和国水土保持法》颁布20周年为载体，通过请县领导发表电视讲话、答记者问、《今日保康》报印发水土保持法相关知识、在城区中心路段设立宣传站、出动宣传车巡回宣传等形式，共印制发放水法规宣传资料2000份，张贴宣传标语150份，深入开展水法律法规宣传活动，营造浓厚氛围。半年来，以深入贯彻落实《省政府333号令》为契机，以河道综合整治为突破口，认真研究，精心组织，进一步加大水政执法力度，依法查处河道“四乱”和电、毒、炸鱼等违法行为。共组织5次大规模的执法检查活动，查处各类水事违法案件17起，下达责令停止违法行为通知书11份，整改通知书5份，依法制止向河道管理范围倾倒垃圾事件12起，清除河道垃圾数千方，积极有效地打击了河道管理范围内的水事违法活动，维护水事秩序和河势稳定。

（七）抓好水利普查工作。自2010年11月启动以来，组建了县水利普查领导小组及其办公室，落实了机构、人员、经费，开展了普查员和普查指导员选聘，组建技术队伍，细化普查方案，组织普查培训，启动台账建设，强化检查督导，水利普查工作正有条不紊地开展。上半年，完成了11个乡镇304人的“两员”选聘及水利普查第一阶段的综合培训和专业培训工作；印制发放清查资料、表格及填表说明5500份，建立台帐228个，已完成了2715个清查对象的数据录入、审核等环节，水利普查清查数据录入工作。第一阶段的工作于6月22日顺利通过市水利局审核验收。

二O一一年七月十五日

第四篇：关于贯彻落实中央和省委一号文件精神(4月22日)

关于贯彻落实中央和省委一号文件精神 加快仙桃水利改革发展有关问题的情况报告

市水务局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是贯彻落实中央和省委一号文件的起始年，也是“十二五”规划的开局之年，加快水利改革发展的起步工作至关重要。

一、前段贯彻落实中央和省委一号文件精神情况

1、市委出台《关于加快水利改革发展的意见》。中央和省委一号文件出台后，我们迅速向市委、市政府主要领导汇报文件有关精神，向市“四大家”领导汇报，根据市主要领导安排，市委常委、副市长李启斌牵头，市委农办、水务局组织专班，着手市委1号文件的起草工作，专班通过深入调研，拿出了征求意见稿，在广泛征求意见的基础上，市委、市政府出台了一号文件《关于加快水利改革发展的意见》。

2、加强一号文件的学习宣传。春节前后，市水务局广泛组织了中央和省、市委3个一号文件的学习宣传。李启斌市长在春节后的全市水利工作会议上对中央、省委一号文件 的主要精神进行了学习传达，市水务局组织系统内全体干部职工进行了反复的学习讨论，并通过电视、报纸、宣传标语等形式向社会广泛宣传各级一号文件精神，使文件精神家喻户晓、深入人心。

3、加大水利项目争取力度。在学习宣传一号文件的同时，市水务局按新的标准和要求，重新修订“十二五”水利发展规划，加大项目规划和争资立项工作力度。春节前后我们与水利部、水利厅广泛联系，就中小河流治理、病险涵闸及中小泵站更新改造、中型灌区（冯保、洪北、民垸）规划建设、排湖水生态修复与保护等项目进行策划，争取挤进国家计划“笼子”，同时争取已进入国家计划的项目早日开工建设。

4、加快在建项目建设刹尾。目前全市在建水利项目有15项，大型泵站更新改造全部完成，正准备省厅统一检查验收；水利血防、泽口灌区、小农水重点县市项目、排中河疏挖、洛江河治理、郭兴口桥新建及几处小型泵站建设水下工程全部完工，主体工程都基本完成和正在刹尾，可以保证今年抗灾运行。

二、贯彻落实1号文件存在的有关问题

1、争取项目前期工作经费缺乏。当前，拓展思路、挖掘潜力、争取项目，前期规划、设计、可研、评审等工作十分紧要，迫在眉睫，但没有项目前期工作经费。前不久的江

河治理工程评审费用我们是东挪西借的，设计、可研等费用分文未付；时北河整治、蓄洪区治理等项目前期费用目前暂由杨林尾泵站、围堤管理段从外借支，也十分为难。其他许多项目前期工作正在展开，前期费用分文没有。据摸底，省政府安排水利厅前期费用3000万元，周边天门、潜江、洪湖、监利今年安排前期费500～800万元，我市今年至少要安排300～500万元用于项目前期工作和争取工作。

2、水利项目建设资金和配套没有来源。灌区建设、中小河流综合治理、泵站改造、水利血防等国家和省级项目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建设投资在2亿左右，今年可能超过2亿，配套资金计划在6000万元左右，少量安排也不能少于1500万元，不然项目难以实施。另外，中小河流配套资金去年中央财政贴息贷款我市没有到位；小农水重点县项目计划的400万配套资金没有落实；西流河泵站建设计划投资4290万元，目前落实了1500万元，还有缺口2790万元；今年计划疏挖总干渠、洪道河、排中河等内垸大型河道及联乡工程等，市内工程每年需投资1000万元左右，也没有资金来源。2009年以前我市每年收取以资抵劳1500-2000万元用于中央和省水利项目配套和市内大型水利建设，取消以资抵劳后，水利项目建设资金和配套资金没有来源，亟待解决。

3、关于农村安全饮水的问题。省安排我市今年完成5

万人的改水工作任务，其中要求市政府投资500万元完成1万人的改水任务，省政府与市政府签订了责任状。农村安全饮水的电价有工业、商业、照明等几个标准，需要协调；管理体制需要进一步理顺，现管理存在四种形式，即城投管理、乡镇对外承包、村级管理、联村水厂等管理比较混乱，不利于维护养护。

4、镇办水利站改革还需进一步理顺编制和财政关系。水利站工资没有列入财政预算，使用的以钱养事资金由镇办财政发放，工资不能按月到位。

三、几点建设及要求

省政府筹集水利建设基金安排了六个渠道：

1、从收取的政府性基金和财政事业性收费中提取3%（主要是车辆通行费、城市基础设施配套费和征地管理费）；

2、省政府向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金（按照销售收入或营业收入的1‰缴纳）；

3、省财政从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付中划转5%；

4、从土地分出让收益中提取10%用于农田水利建设；

5、从新增财政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按规定上解后提取10%；

6、防洪任务繁重和水资源短缺严重的城市，从征收的城市建设维护税中划出15%，用于城市防洪工程建设和水利工程建设。

参照省政府的办法，对贯彻落实一号文件精神存在的问题，我们建议：

1、启动征收我市水利基金，确定今年财政投入水利建设项目及资金。按照中央和省委一号文件精神要求，建议市政府启动征收仙桃市水利基金，由财政统一征收和管理。根据今年中央和省下达我市的水利建设项目及我市冬季应建设的水利项目，尽早确定今年财政投资水利建设项目和资金计划。据我们调查摸底，国家项目的地方配套资金不能少于1500万元，农村安全饮水需500万元，水利项目前期费用300万元，市内大型水利项目及联乡工程建设资金1000万元，西流河泵站建设缺口资金2790万元，合计6000万元。财政要安排今年的投资预算，部分项目应列入每年固定的财政投资预算。

2、加强对项目资金的整合力度。通过对土地、农业、水产、财政农水项目等资金整合使用，解决部分项目配套资金的问题。如杨林尾的泵站配套工程预算投资9000万元到1亿元，主要用于房屋拆迁、涵桥建设、泵站改造、沟渠疏挖。通过整合相关项目可以协助完成房屋搬迁、小型泵站、涵闸建设等部分工程。

3、关于农村安全饮水工程。一是建议进一步扩大三水厂的供水规模，进一步对农村延伸。二是在西部三伏潭镇拟建第四水厂，解决郑场、毛咀、剅河、通海口、三伏潭部分区域供水；在南部东荆河沿线拟建第五水厂，解决杨林尾、沙湖、沙原、郭河区域供水。三是引进欧洲生物技术改造和

兴建部分水厂。四是请市政府协调电力部门按一号文件要求对农村安全饮水工程营运用电价格执行排灌电价，三水厂电价按城区和农村供水比例结算，降低农村安全饮水成本。五是理顺供水管理体制，建议参照周边地市办法，成立农村饮水安全管理局，统筹各项管理工作，实行统一管理、统一维护。

4、建议将镇办水利站改革进一步推进。镇办水利站改革后定编121人，定性为纯公益性事业单位。根据中央和省委一号文件要求，建议将这部分定编人员的工资和经费统一纳入财政预算管理，确保其人员按月发放工资，充分调动地方水管人员工作积极性。

第五篇：关于贯彻落实省委[2010]7号文件的建议

英山县城乡救助管理局

关于贯彻落实省委[2010]7号文件的建议

局党组：

今年以来，我单位各项工作在局党组的高度重视和正确领导下，取得了很大进展：办公条件得到了很大改善，起草了《英山县农村最低生活保障对象核定试行办法》等一系列规范性文件，全面开展了事中医疗救助医院及时结算，成功承办了农村福利院规范化管理孔坊现场会，正式启动了农村低保扩面等等。省委

[2010]7号文件出台以后，我局认真组织了学习，每人都写出了深刻的学习心得体会，并结合文件要求和工作实际，认真查找自身问题，积极为贯彻落实文件献计献策。

借贯彻落实省委[2010]7号文件的东风，现将一些长期困扰城乡社会救助工作的困难向局党组汇报，并提出一些建议，供局领导参考。

一、当前社会救助工作存在的问题

（一）城乡低保方面

1、城市低保基层工作力量薄弱。社区无专人负责、无专项工作经费，街道没有专门负责低保工作的机构或人员。

2、城乡低保信息化建设投入不足，城乡救助管理局没有照相设备，无法采集低保对象电子照片上传数据库，致使低保对象网上基本信息中没有保障对象照片。

3、乡镇、村公示低保对象基本信息时，没有附上保障对象照片，群众监督效果不佳。

4、一些没有享受低保待遇的城乡居民遭遇突发性、暂时性生活困难时，难以得到及时有效救助。

5、农村低保申请对象大多住在偏远山村，城乡救助管理局因工作经费不足，无法按规定对申请对象进行大范围、常态化的入户核查，难以了解申请对象家庭真实情况。

（二）医疗救助方面

6、现行医疗救助政策只针对住院费用，低保对象看门诊、患恶性肿瘤未住院但需放、化疗或常年吃药的费用无法得到救助。

7、低保对象网上基本信息中没有保障对象照片，定点医院在开展事中医疗救助时，难以判定申请患者是否确为保障对象本人，存在冒用他人低保证骗取医疗救助的情况。

8、大病事后医疗救助资金拨付效率低，救助金批准后迟迟不能到位。

（三）农村五保和农村福利院方面

9、农村五保指标严重不足。我县目前实有符合农村五保条件的对象5363人，但仅有五保指标2477个，致使2886名农村五保“应保未保”，挤占农村低保指标5772个（农村五保人均100元/月，农村低保人均50元/月）。

10、部分村急需改扩建农村五保居住点没有项目，没有资金；乡镇农村福利院普遍存在配套设施建设缺乏资金情况。

11、有些乡镇把农村福利院当成企业来管理，部分农村福利院面临生存危机。

12、农村福利院管理人员无编制，无养老保险、医疗保险，工作无积极性。

(四)社会救助工作机制方面

13、对于乡镇、社区的低保工作质量，城乡救助管理局缺乏有效管理约束机制，但要为他们工作中的问题承担责任。

(五)城乡救助管理局编制经费方面

14、城乡救助管理局承担着城乡低保、医疗救助、农村福利院管理等社会公共事务，工作任务重，要求高，责任大；目前实有职工15人，但只有6个事业编制。工作经费严重不足，城乡低保入户核查无法大范围、常态化开展。

二、我们的建议

1、要求乡镇以及社区明确低保专干，并落实专项工作经费，理顺街道在城市低保管理工作中与温泉镇民政办公室的关系。

2、要求乡镇（街道）、村（社区）在公示低保对象基本信息时要附上保障对象照片，实行肖像公示制，以收到更好的监督效果，并激励一些条件好转的对象主动退保。

3、争取县政府按照省委[2010]7号文件要求，尽快出台临时救助实施办法；学习蕲春县，开设“慈善超市”，以实物或发放消费券的方式开展临时救助工作。

4、以发放“定额医疗救助卡”的形式对低保对象看门诊以及患恶性肿瘤放、化疗或常年吃药的费用予以救助。

5、实行事后救助及时结算，每月从财政医疗救助专户中预拨适量资金，在事后医疗救助申请被批准后及时发放救助金，月底再由民政与财政结账。

6、局党组加大城乡低保信息化建设投入，为我们配置照相设备，以完善低保对象数据库。

7、积极向省民政厅争取农村五保指标，切实解决农村五保“应保未保”问题。

8、争取县财政安排更多的改扩建农村五保居住点以及农村福利院配套设施项目，继续加大资金支持力度。

9、明确农村福利院的事业单位性质，加大对农村福利院供养经费和服务经费的财政支持力度。

10、争取解决农村福利院管理人员“以钱养事”编制问题，要求乡镇为农村福利院管理人员缴纳养老保险、医疗保险，解决他们的后顾之忧。

11、争取县编办为城乡救助管理局增加编制，县政府按照有关规定确定我局为参照公务员管理单位（省低保办已被省政府确定为参照公务员管理单位）。争取县政府低保配套工作经费按照英政发[2007]21号文件规定及时足额到位。

12、建立城乡救助管理局在人员和经费方面对于乡镇、社区的低保工作的有效约束管理机制，做到责权统一。争取县政府将低保工作纳入对乡镇考核目标，尽快制定城乡救助工作的中长期规划。

二〇一〇年六月十二日