王集派出所为世博安保拧紧“螺丝钉”5篇

第一篇：王集派出所为世博安保拧紧“螺丝钉”

王集派出所为世博安保拧紧“螺丝钉”

【《江南时报》２０10年6月25日】 【《中国法制新闻网》２０10年6月8日】

为了继续世博安保工作的扎实开展，预防和控制辖区精神病人在世博期间发生肇事肇祸事件，江苏省泗阳县公安局王集派出所按照“一切为了世博安保，一切保障世博安保，一切让路世博安保”的总要求将辖区精神病人纳入日常治安管理。

一类是带有暴力倾向的精神病人，该所采取科学药疗和传统值守相结合地方式进行管理。庄某某（男，３５岁，泗阳县王集镇人），１０年前患上精神病，５年前经淮安市精神病医院鉴定为精神分裂症，５次进住精神病院院治疗，出院后，其明显带有暴力倾向且具有很大煽动性。其年迈体弱的父母及其哥哥劝其服药时，多次被打，形成对其监护力量薄弱。世博会虽然已经开幕４０余日，但针对此类带有暴力倾向的精神病人，王集派出所依然确定所长为管控责任人，将其情况随时向地方党委政府汇报，并多方协调经费将庄某某等３人继续送精神病院治疗，安排专人定期督促其服药，同时加强管理，严格执行日报、周报，特殊情况及时汇报制度。

二类是带有间歇性精神病人，该所采取精神安慰和科学药疗方式进行管理。王某某（女，５０岁，王集镇人）多次发病游走他乡。针对此类病人，王集派出所积极和政府协调，帮助其解决药需费用，安排其在村办厂工作。由于其在管理人员帮助下，能坚持长期服药，轻松地工作减轻了其精神压力，目前状态表现良好，同时其家人都对王集派出所的做法表示非常满意和感激。（陈宇

杜江）

(发布单位：政治处)

第二篇：世博安保有感

党旗飘扬在世博安保工作中

2010年5月1日举世瞩目的“2010上海世博会”完美地拉开了序幕，南通紧邻上海，长江作为上海的护城河，我们水警支队的全体民警全力以赴、持之以恒的拼搏和奉献，以确保从南通水域口岸到上海的船舶人员和货物的安全。在世博安保临战和决战时，在困难和挑战前，作为水警支队长江治安管理大队二中队的全体民警毫不畏惧、迎难而上，在细微上涌现出了许许多多的感人事迹和典型事例。

一、有力的组织保障是铸就辉煌成就的坚强后盾

二、高效的运行模式是打赢安保战斗的有力支撑

三、团结的工作氛围是捍卫庄严承诺的关键所在

劳心焦思，力保一方平安

一个团队是否具有战斗力，一个集体是否具有凝聚力，取决于团队的领头人、集体的“核心力”是否能够以身作则、身先士卒、勇作表率。在世博安保期间，中队长黄劲松率先垂范、敢于担当，以实际行动感召全所民警全力奋战“世博大考”。

在世博安保前期，黄队长根据支队和大队的具体要求，确保过境上海船只、人员及货物的核查无问题，保证上海黄浦江上的安全，他将上级发放的具体文件一一研读，查阅每一份安保材料，要求每一组数据、每一份名单都准确无误，使世博安保工作真正做到“深、实、细”。他总是坚持“认真再认真，细致再细致，踏实再踏实”的高标准、严要求，不放过任何纰漏和瑕疵。面对世博安保工作时，每一起案件、每一次检查，他都亲力亲为，与民警并肩作战。长期的疲劳作业，黄队长血压升高，体检时医生再三叮嘱他要注意休息，但他却说：“没事，习惯了就好。”他总是以乐观的心态直面挑战、困难和病痛。今年春节以来我辖区长江沿线单位码头上屡有动力电缆线失窃，他仔细分析研究发案特点，并结合以往发案情况，他带领民警奔波在长江上，夜晚伏击在码头上，后在多部门的协同作战下一举将该盗窃沿江电缆线案件的犯罪团伙抓获。为了“世博大考”的圆满交卷，他继续挑灯夜战。

奋勇争先，捍卫庄严承诺 每次长江巡逻、每场清查，他总会要求参加；每起案子、每件工作，他总会冲在最前头——他就是我们中队的“永动机”，年轻的民警小张。世博安保大战打响后，小张在完成世博安保任务期间，他参与查结李宏扣等人盗窃电缆线案和陆士荣杀人案，但同一时间他年老的父亲已经住院等待开刀，一直无暇顾及。

年轻代表了朝气，年轻代表了拼搏，年轻代表了使命。小张是中队青年民警的代表之一，在面对“世博大考”时，中队全体青年民警都在努力践行着“为荣誉而战”的庄严承诺，奋勇争先地迎战“世博大考”。

俯首耕作，甘为孺子牛

用“俯首甘为孺子牛”来形容民警施益华再适合不过了。在世博召开之前，老施对长江沿线船只一一走访，宣传有关世博安保精神，到了世博安保决战期间，他的脚步更加匆忙了。在船舶安检中，有些船只的甲板比较高，而我们检查艇的甲板较低，遇到这种情况时，老施总是奋不顾身地冲在第一线，他徒手攀上待检船只的舷窗，上船进行船舶安检，那种“拼命三郎”的劲头让同事、群众纷纷竖起大拇指；有时一些船只在午饭时间到达，老施总是顾不上吃饭，抢着去，可他说：“耽误了我吃饭没事，可不能让人家船民耽误了行程。”这样的事情太多太多了，二中队民警、党员在世博安保各个岗位中老骥伏枥、默默奉献，激励了全体民警以激昂的斗志、决胜的信念，迎接“世博大战”。

二中队民警有着一个共同的信念——“坚持必胜”；有着一个共同的理念——“忠诚履职”；有着一个共同的目标——“平安世博”。他们以实际行动自我鼓舞、相互激励，以共同心声无私奉献、顽强拼搏，齐心协力，共同守护平安世博。

第三篇：上海世博安保

上海世博安保实习报告

一、实习说明

实习时间： 2010 年8月 1 日至 2010 年11月15日

实习地点：上海铁路公安局南京铁路公安处南京火车站派出所

实习性质：毕业实习

二、实习目的

世博会是全球最高级别的综合性展览活动，历来享有“经济文化科技领域的奥林匹克盛会”的美誉，它记载人类文明走向繁荣和进步的足迹，引领人类社会未来经济、科技、文化发展的潮流，对人类文明进步与社会发展作出了巨大贡献。同时也为举办国带来长远的经济效益和社会效益，有力地促进举办国经济社会全面发展和国际地位的提高。经过30年的改革开放，我国已具备了强大的综合实力和竞争力，要在新起点上求得新发展，实现新跨越。2010年中国上海世博会，是实现科学发展的助推器，是扩大内需战略的放大器，是提升软实力和竞争力的加速器，对上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”具有重大意义和积极作用。

上海世博会其所面临的公共安全问题复杂，安保工作具有极其重要的意义。首先上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，寻求安全是人们缔造城市的重要动机之一，是人们对城市生活的基本诉求，而平安城市更是美好城市生活的基础。安全的上海是2010年世博会最好的展馆，和谐的上海将是2010年最重要的展品。其次，上海世博会的选址在城市的中心区域，5.28平方公里的世博园区横跨浦江两岸，地形地势较为复杂。再次上海市世博会将创造世博会历史上最为广泛的参与度，预计将有200个国家和世界组织前来参加上海世博会，各类章得总建筑面积将达到80多万平方米。预计将有7000万人次的游客前来参观，184天的展期中将举行2万场各种类型的文化娱乐活动。这一跨国界、多文化、高密度的文明对话客观上使得世博会的公共安全问题不容忽视。因此，我们将“安全办博”作为办博工作的一项重要目标，并将其确定为上海世博会各项筹办工作的指导思想。

为了保证世博会的顺利进行，给世界友人营造一个安全的环境，我作为一名铁道警官高等专科学校的学生，有幸成为一名世博会安保工作者，来到了上海铁路公安局南京公安处下属的南京火车站派出所进行世博安保工作为其成功举办保驾护航。在世博期间很多游客会选择火车这一交通工具进入上海，因此火车站的安全尤其重要，而车站派出所是铁路公安机关的基层组织，是维护铁路车站治安秩序的主要力量，它直接担负着维护铁路治安秩序的任，铁路公安民警负责火车站站内治安秩序管理，清理站内黄牛党、盗抢人员、诈骗人员等不法分子以及流浪乞讨人员，排查混在旅客中的在逃人员及违法犯罪人员。

三、实习环境

在南京站，刚刚开始实习的时候还处于末夏，虽然在车站里的执勤比在毒辣的太阳下执勤要轻松，但是在车站这种相对封闭的环境里，闷热是在所难免的，我们的衣服通常都被汗水湿透了。到了秋季，昼夜温差大，夜晚的气温有时可是是几度，由于我们采取的二班制的工作方式，我们有夜班的安排，夜班对我们学警是一种考练，所领导积极采取了各种办法帮助我们解决困难，我和我的同学们发扬艰苦奋斗的精神，流汗不流泪，努力克服困难，战胜工作环境带给我们的挑战，圆满的完成了世博安保任务。

四、实习过程

实习期间，我在南京站的主要工作是从事进站口处旅客进站秩序的维护，并随机查验进站人员的身份证件，还要对可疑人员的背包行李人手持安检仪进行检查，防止旅客携带危险品进站候车，把好铁路安全第一关。有时也被抽掉到一楼售票厅，主要对买票人员的秩序进行疏导以及打击票贩。

作为刚刚抵达的我们来说，对公安一线工作尤其是世博安保的查堵工作等各方面情况的了解都还是比较少的。一开始我对世博期间的各项规章制度，查堵方法，开展工作时的相关注意事项等都不是很了解，南京站的一切对我来说都是陌生的。在这里每天和旅客打交道，任何情况都有可能发生，这就要求我拥有较强的个人工作能力于处理各种突发事件的能力，对于我来说是很大的困难。由于自己的这些不足，平时自己会更加留心，从每一起事件中一点点的学习师傅们的方式方法。在遇见自己无法处理判断的事情时，我便虚心向在岗的带班师傅和队长请教，向小组里的其他民警了解查堵工作的一些做法，通过他们的帮助，我对火

车站的查堵，人员秩序维护方面的工作有了进一步的了解，很感谢师傅们对我的指导以及教我自身安全防范的意思。

由于南京是进入上海的重要城导致客流量特别大，每天我们都会被旅客问到无数的问题，有刁钻的有重复的等等，还会遇见蛮不讲理的人以及动手动脚的旅客，每到这时我都会听从师傅的教导，依旧热情服务，耐心解答旅客的各种问题，以为人民服务为宗旨，尊重旅客，强化服务意识，虚心接受旅客的批评与监督。这次世博安保，让我切实体会到了在公安一线工作的感觉。

对自己工作的环境和工作的内容有所了解熟悉后，开始有些紧张的心开始慢慢平静下来。工作之前我们每天必须按时到所参加例会，每天上岗工作之前先与上一班的同学交接检查工作装备，然后到指定地点等待带班组长集合所有民警、学警、武警、协管开会强调今日工作中的有关事项，同时给我们分配工作任务。明确工作任务后，就抵达自己的岗位开始工作。

在我工作的第一个月，我都会先到二层候车区的警务室领取警务装备，这是我们开展工作所必需，比如警务宝典，手持安检仪等。然后到达二楼进站口开始工作。最开始由于对手持安检仪，证件核实，警务宝典的操作还不是过于熟练导致查控速度不快，工作效率不高，让我感到有些苦恼。于是我便向小组里的带班队长和民警交流，向他们请教使用方法与技巧。在接下来的查堵过程中运用他们介绍的操作方法技巧工作，从而提高了我的工作熟练度。同时在查控过程中具体情况具体分析对可疑人员进行详细的检查和物品检查，随机抽查其他旅客以提高工作效率。同时在室外对于人员和物品进行安检的时候，注意到了充分的保障受检人的权益，做到人性执法人性检查。并与其他各岗位的同学加强配合，努力做到检查的快速，认真，详细，不让受检人等待过长时间，从而提高检查速度。经过一段时间的进站口查堵工作，我对旅客流动规律已有了一个较详细的了解与熟悉。心目中渐渐对可疑人员和重点人员有了区分，对一些在检查过程中不予配合的旅客乘客也摸索出了一套文明，人性化的管理措施。同时对于疏导旅客进站有了自己的方法。

第二个月我被调往票厅工作，和旅客打交道的机会较少，一般都只是旅客问些问题并不会产生突发事件。在这里打交道最多的就是票贩子，每天他们都会见缝插针的混进来倒票。一开始，我并不知道怎样辨认谁是旅客谁是票贩子，后来 3

在我问师傅后，我自己也能从人群中辨别出，当时的我心情十分激动。一天两天就这样过去，我已经能轻松认出他们，他们也会偶尔的和我打招呼，也间接提出过利益的交换。虽然我只是一名学警，可是我都会一名人民警察的纪律及各项要求要求自己，认真履行一名人民警察的责任，严格执勤，对旅客热情服务，对损害旅客利益的人和事坚决打击。在票厅除了打击票贩子，我还会和师傅一起查堵，师傅说这是一个运气的事，可是我不相信，我都会一个人拿着机子到一个缺口处去拦人查身份证，总会查到已经处理过的和吸毒的，每到这时我都会把他们带到师傅面前，从师傅的盘查和检查中学习一些书本上没有的知识。

在票厅工作中途也要服从领导安排随时变化岗位，因此我的第三个岗位——广场。广场，人来人往，很复杂。在广场我的任务就是疏导从出站口出来的旅客，杜绝周围拉客行为的出现。开始时由于一直二楼安检口和票厅工作，对旅客问到的周边公交住宿问题不很清楚，只能一直对旅客说：抱歉，我是来实习的，对这里不熟悉。此时，我的心里十分过意不去，自己暗下决心能将旅客的问题回答上来。于是，在下班后，我在火车站周围走了一遍，把沿途的公交线路住宿情况摸清，以至于以后当旅客问我时都能回答出。在广场上除了旅客外还有很多拉客人员的存在，他们的行为严重影响了旅客的人身财产安全，也扰乱了广场的秩序，因此在对待他们的问题我们要坚决打击，面对他们的诱惑一如既往不动摇。

在南京工作的三个多月里，我做到听从带班队长的安排，接受队长分配的临时性工作任务，在自己的工作岗位认真地进行工作，努力实现自身价值，同时在工作不繁忙的夜间也能帮助其他岗位的同学，使他们也能够得到充分的休息。当工作中出些一些设备，设施的问题和遇到一些困难的时侯，先自己尝试着去解决，如果自己解决不了则及时向队长和其他民警反映情况，请求他们帮助解决，我的表现也得到了带班民警的一致好评。

五、实习期工作总结

世博安保，是任务更是一种责任，是我不断完善自我的试金石。经历为期三个多月的世博安保，我更加懂得作为一名警校生，一名预备警官所要扛起的义务与责任。我们必须以理性，平和，文明，规范的执法方式，服务态度来展示当代人民警察的光辉风范。这次实习也让我收获了以下几点：

第一，让我真正体会到铁道警察是一项艰苦但光荣的职业，它最考验一个人的耐力与细心，也有一定的危险性，每一个过程都是非常的复杂与繁琐，我们还必须在适应各种环境，必须服从命令听指挥。几个月的工作让我知道了什么是“执勤是战斗，也是服务。”

第二，作为一名警察我们需要“八面玲珑”。我们面对的情况很多都是突发的，这要求我们眼疾手快，脑子要灵活，对于人和事保持高度的敏感。同时在遇见突发情况时，我们在服务的时候也要学会如何自身保护，如何处理以及保全证据，如何应对叼专群众的问题。这些一切都是学问，要做到得心应手就要在平时勤学苦练多学勤思。

第三，我知道了作为一名警察配合意识，集体意识，责任意识也很重要。我们的安保工作需要各岗位的民警，协警，学警共同配合，这就使同学们学会了办事谨慎，学会了团结协作，使同学们体会到团队精神在工作中的重要性，明白了责任的重要性。

第四，我学会了沟通，学会处理好身边的人际关系，学会了自身的身心调节。在这里的世博安保工作是比较枯燥的，每天都反复做同样的工作，如果没有同身边的朋友沟通，处理好身边的人际关系，一个人是很孤独的，同时在一个岗位上工作时间长了，难免会出现厌倦的心理，处理不好，将影响我们的工作质量。这就让我们懂得了人际关系的重要性，一个好的人缘将会给我们的工作带来无限的方便和欢乐，只有这样我们才能时刻充满着战斗力。

第五，让我们在以后的社会中更加自信。自信不是麻木的自夸，而是对自己的能力做出肯定。在多次与老民警一起的工作中，明白了自信的重要性。没有社会工作经验没有关系，重要的是要知道自己的能力不比别人差。社会工作经验也是积累出来的，没有第一次又何来第二、第三次呢?有自信让人更有活力更有精神。

第六，懂得了在社会中要克服自己胆怯的心态，如何正确的对事情做出反应以及处理纠纷。开始实习的时候，面对很多不会的工作自己就害怕了，自己的社会经验缺乏，知识面不广等种种原因使自己觉得很渺小，自己的懦弱胆怯就这样表露出来。但在自己的慢慢实践和领导同学的悉心指导下我慢慢克服了自己胆怯的心态，不怕被检查人员的态度如何恶劣，也能应付，大胆与人交流，工作时间 5

长了自然就不怕了。当你克服了心理障碍，那一切都变得容易解决了。战胜自我，只有征服自己才能征服世界。

第七，给我们同学增进了不少友谊，加深了同学之间的感情。在这陌生的地方实习，意识到同学之间的互助友爱是非常重要的，大家紧密的团结在一起，生活、工作中遇到什么问题都互相照顾，原先不认识的同学也互相融入到这个团结合作的大集体里来，有什么心事也学会了互倾诉，使同学之间的友谊更上一层楼。

在世博安保实习期间，我不仅收获以上的感触，也在生活上坚持节俭的作风不浪费食物和水电，在休息之余认真学习公务员考试知识和填写工作日志。同时在其余休息时间里积极参加中队的活动，心理咨询辅导，公务员讲座，参观世博园以及总统府等活动，积极的参与这些活动不仅缓解了我在工作时的压力也让我进一步的认识这个繁华都市。

最后，在这三个半月的时间里，我和各位同学齐心协力，共同工作，取的了辉煌的成绩和战果。我们组的两位同学抓获网上逃犯一名，累计核查身份信息人员不下十万人。在工作中能做到一丝不苟，不放过一个嫌疑人员，通过我们的仔细检查辨认查获刑嫌人员，吸毒人员，过期身份证，假身份证，管制刀具，警棍、拳刺、烟花爆竹等。

我爱世博，我以上海为荣，我为我的祖国而骄傲！这便是经过世博实习的我最大的感想。也许这种感想过于简单，但却十分真实——这种情感源于我生命最真挚的感受，源于我内心的声音。我有青春，我有激情，我有勇气，我有一颗中国心，我们年轻一代一定会用自己的实际行动为国家的崛起和名族的复兴而坚持不懈！

致 谢

公安部铁道部和学校给我们这么一个机会参加2010年上海世博会安全保卫工作，是他们给了我们体验生活展现自我的机会；感谢上海铁路局南京铁路公安处南京铁路派出所的接纳和照顾，在这次毕业实习中我学到了很多为人处事的道理和铁道警察业务知识；感谢一直陪伴我们的南京铁路派出所的带班师傅和其他岗位的民警师傅们，你们帮助我解决处理查控工作中的相关问题，包容我的错误，让我不断进步与成长；此外，我还要感谢我的实习带班老师，在实习期间指导我在实习过程中需要注意的相关事项和关心照顾我在驻地的日常生活。在这次毕业实习是我走入社会的第一次也是最后一次最好的实践课，我学到了很多为人处事的道理和铁道警察业务知识，也让我明白作为一名预备警官的意义，希望以后能有更多的人加入到我们人民警察的行列中。

第四篇：世博安保总结

交警队世博会安保工作总结

光阴似箭日月如梭，转眼间大半年已经过去了，世博会也圆满的画上句号，回顾半年来上海世博会的安保工作，可以说是成绩多多，受益多多，体会多多，但存在的问题也不少。我队本着对工作负责的态度，认真做好本单位的本职工作，根据世博保障期间的实际情况，现对在世博安保工作总结如下：

一、世博安保工作情况

1、思想方面，在世博安保期间思想

提高全队细想警觉性，高度稳定，主动像组织汇报思想，努力学习政治，不断提高思想觉悟，能够清醒的认识到自己岗位的重要性和关键性，保持一个清醒的头脑，高度重视每次值班执勤，坚持以人为本的核心理念对待每名旅客，用安全发展的理念打牢世博期间的安全基础，越是在世博安全稳定面临挑战的条件下，就越要重视做好世博安全保障工作！

2、工作方面，郑州机场地处中原地区，离上海比较紧，世博期间飞往上海的飞机较多，车流量大，客流量大，本着把交通安全工作做深，做细，做实的工作作风，听从上级指挥，勇敢顽强，用积极主动的态度和求真务实的工作作风完成各项警卫保障工作，在值班执勤过程中，严守纪律，服从管理和领导，严格要求队员，不泄露组织秘密，确保万无一失，不发生任何问题。

世博安保期间我队我查处各类违法行为4790人次，暂扣无牌无证摩托车52辆，暂扣乱停自行车68辆，行政拘留4人，处理各类交通事故84起，执行一级警卫任务2起，二级警卫任务13起，三级警卫任务21起，保通任务56次。

3、生活学习方面，在世博安检期间，利用工作之余和休息时间组织队员业务培训，努力学习交通法、交通手势、执勤文明用语等，以便于更好的投入到世博安保之中，更好的投入到为游客服务当中，作为世博窗口形象，我队要求队员要按照人民警察行为规范及警察条令执勤，把交警队的庄严和威武展现给每名游客，通过回头看，看到了自身还存在很多问题，二、工作中存在的不足

1、业务学习方面不够精深，还需加强。

2、工作经验不够丰富，缺乏对突发事件的应变能力，对工作定位认识不足。

三、今后工作打算

全队树立以人为本的执法理念，做到“事故少，路畅通，形象好，群众满意”。做好恶劣天气及其它突发事件的应急交通保障，确保机场道路交通安全、畅通、有序，推动新郑机场交通管理工作再上新台阶，树立新形象。

二〇一〇年十一月四日

第五篇：申论 热点 世博安保

2011浙江公务员考试申论热点二：世博与浙江（对接与安保）

作者：浙江华图 来源：未知 点击数：

【政府文件】

616次 更新时间：2011-01-15 19:18 杭州市对接上海世博会，发展世博经济规划

（来源于：杭州市发改委网站）

世界博览会是由一个国家政府主办、众多国家和国际组织参加的国际大型博览会，享有经济、科技、文化领域内的奥林匹克盛会之美誉。上海申办2010年世博会的成功,不仅给上海带来了建成国际大都市的历史机遇，也为杭州市经济社会发展提供了新的契机。根据上海世博会规划及其阶段性特点，对应上海世博会的筹备、举办和会后各个不同阶段的工作重点及其影响，制定杭州市对接上海世博会，发展世博经济规划，对杭州把握上海世博会这一发展机遇，加快经济社会建设步伐具有重要的意义。

一、杭州市发展世博经济的背景与基础

（一）上海举办世博会的总体规划及各阶段特征 1.上海主办世博会的总体目标与规划

上海世博会的目标是：努力把2010年世博会打造为“成功、精彩、难忘”的“科技世博、生态世博、人文世博和艺术世博”。借助世博会契机，加快上海国际化和现代化的进程，推动城市能级的提升，促进上海打造国际经济、金融、贸易和航运中心的城市建设目标的早日实现。

上海世博会的运作模式是“政府支持＋市场化运作”，要达到的直接经济效益是“收支平衡，略有盈余”，同时更多追求的是间接收益、长远利益和积极的社会效应，在促进经济发展同时，引发人类对城市生活和社会未来发展的思考。

上海世博会的规划布局是：在黄浦江东西两岸建立总面积为80万平方米的亚洲最大展馆，其中占世博园区总面积20%—25%的核心功能区将建设永久性建筑群，世博会后将成为上海国际文化商务交流中心。

2.世博会与上海现代服务业发展

世博会为上海现代服务业与国际接轨提供了一个极好的平台，世博会带来的无限商机、丰裕资金、先进理念、旺盛人气以及全球关注力更是发展现代服务业最亟需的资源。因此，世博会将有力推动以会展、旅游、金融、物流等为代表的现代服务业在较高层次上快速发展。上海已明确提出了以国际化提升服务业能级、以市场化做大服务业规模、以信息化提高服务业发展水平、以法制化创造服务业发展环境，着力提升功能型服务业，围绕城市功能转变，构筑“高增加值、强辐射、广就业”的现代服务业体系的远景规划。3.上海世博会各阶段的特点

——上海世博会筹备阶段的突出特点是大量投资对经济的拉动。据上海有关部门测算，世博会筹备期间，仅对上海的直接投资总额就高达30多亿美元，而由此带动的产业结构调整、交通、商业、旧城区改造等延伸领域投资约是直接投资的5-10倍，总投资额可达1500亿至2700亿元人民币。世博经济引擎还具有很强的外溢效应，据上海有关部门预测，筹备世博会期间，每年对上海GDP增长的拉动约为2%，对上海周边长三角地区投资的拉动约为30%。

——上海世博会举办阶段的突出特点是消费对经济的推动。在世博会长达6个月的展期中，上海将云集国内外数量众多的参展商，世博会参观者更是高达7000万左右人次。如此巨大的客流将带动旅游、会展、宾馆餐饮、物流、交通等方面的消费，直接刺激经济发展。据上海有关部门预计，世博会举办阶段对上海GDP的带动增长将达到6.5%，当年上海GDP总量可达1.4万亿元。更重要的是，在世博会举办期间，上海将受到全球瞩目尤其是媒体的高度关注，将在提高国际知名度的同时，获得巨大的隐性经济收益和社会效益。

另据预计，世博会7000万客流中将有35%左右会继续在长三角地区游览，将对长三角主要城市形成很强的辐射作用和财富溢出效应。

——上海世博会后的突出特点是对世博会带来的先进理念、城市文明成果的发扬光大和世博会基础设施与环境的后续利用。世博会后，一方面世博会的示范效应与扩散效应将对经济社会发展产生积极而持续的影响；另一方面世博会耗时长久、规模空前的一轮投资过后，如果不能做好投资和消费方面的衔接工作，容易出现基础设施建设趋冷、世博会场馆闲置，旅游等消费相对疲软、宾馆入住率骤降等资源浪费现象，形成经济收缩趋冷的内在压力。

（二）上海世博会对杭州市经济发展的影响

——世博会的场馆、交通及配套设施等方面的建设，为杭州市企业和民间资金提供了参与建设、进行投资、提供建材与货源等方面的巨大商机，使杭州有机会分享世博会的投资利益。上海为世博园建设而进行的旧城改造、产业结构调整，将有力促进杭州在沪企业的产业结构与布局调整，扩大杭州企业在沪投资与销售市场的份额。

——世博会将促进杭州在交通、城市基础设施建设及现代服务业发展方面加快与上海接轨的步伐，促进杭州城市能级与国际化水平的提升。

——世博会举办期间，将为杭州旅游休闲、会展业及相关的酒店餐饮、文化娱乐、交通、商品销售、花卉苗木产销等带来巨大的直接经济收入。

——通过世博会的影响力及世博会参展商、参观者的口碑，让世界更多的人了解杭州独具魅力的自然风光、历史文化和人文精神，提高杭州国际知名度与吸引力。

——世博会的示范效应与扩散效应，将引起杭州城建部门、现代服务业、现代农业等产业部门经营理念的更新、产业与技术的升级、产品与业务的创新等，从而对这些部门乃至杭州整体经济产生持续而深远的积极影响。

（三）杭州市发展世博经济的优劣势 1.相对优势

——城市竞争力优势。在国内外比较权威或较有影响力的城市竞争力研究与排名中，杭州均名列前茅。根据中国社会科学院2004年对200个城市综合竞争力的排名，杭州名列第5位，在长三角城市中仅次于上海，高于苏州、宁波和南京。而由广东省社会科学院2005年底在北京发布的2004年城市竞争潜力排名，杭州名列第4位，在所有长三角城市（包括上海）之上。这为杭州发展世博经济，争取更多的直接、间接世博利益奠定了重要的基础。

——特质资源优势。杭州不仅拥有举世闻名的西湖及钱塘江、富春江、新安江、千岛湖、天目山、莫干山、西溪湿地等秀美自然旅游资源，而且具有丰富的人文资源：一是具有悠久的历史文化，杭州市区就有文物史迹370余处，其中南宋文化遗址、良渚文化遗址等历史文化遗产早在国内外闻名遐迩。二是由企业与市民的价值取向、创新创业意识所体现的杭州独树一帜的新人文精神正在逐步形成。这两个难以复制的特质资源为杭州发展世博经济创造了得天独厚的条件。

——朝阳产业优势。以旅游休闲、会展、金融、信息业等为代表的现代服务业是国内外公认的朝阳产业，也是与世博经济联系最为紧密的产业。近年来杭州现代服务业表现出欣欣向荣的发展势头，具有很强的发展潜力，处于相对的竞争优势地位，可为发展世博经济提供产业保障。

旅游休闲业通过实施“旅游西进”和“旅游国际化”战略，取得了快速发展，2004年杭州市旅游收入达410.7亿元，占本地国内生产总值的16.3%。

会展业竞争力在全国名列第5位，仅次于上海、北京、广州和深圳。2006年即将在杭州举办的世界休闲博鉴会，更是为杭州发展世博经济创造了有利的宣传和实践机会。

金融业发展水平和综合竞争力在“长三角”名列第2、第3位，金融资产质量和盈利水平处于全国前列。

信息服务业已基本形成了产业门类广泛，特色优势明显的体系。尤其是杭州信息服务企业产权清晰，机制较为灵活，民营经济驱动力充足，具有很强的发展潜力。

——商务与投资环境优势。杭州人才、技术项目、民间资金等生产要素资源较为丰富，产业关联度高，企业经营机制灵活、内部治理结构较为合理，劳工技能和科技水平较高，法制与人文环境良好，政府服务管理水平较高、非正式收费负担较低，对内对外的商务基础设施质量较好，如此等等构成了良好的商务与投资环境。2003年杭州被世界银行列为中国内地投资环境最佳城市，和上海一起列为A+级。这为杭州融入上海世博会，争取更多的世博会项目和客源，从而获取更多的直接、间接世博经济利益创造了有利的条件。

2.不足之处

——经济外向性和开放性程度有待提高。世博会是高度开放性、国际化的世界盛会，需要我们以高度开放的姿态与环境加以迎接。近年来杭州加快了对外开放的步伐，取得了一定的成绩。但与上海及长三角一些重要城市相比，仍存在着一定的差距，从杭州国际风景旅游城市的定位来看，在外向性和开放性上还有待提高。

——经济集聚能力与扩散效应有待增强。杭州作为浙江省会和长三角南翼经济中心，在浙江省经济发展中发挥了重要的作用。但由于上海的强大极化效应和宁波的计划单列市地位，使杭州周围缺少有力的支撑极或卫星城，区域经济中心地位受到省内外的严峻挑战。上海世博会为杭州加强与上海经济合作，提高对本省经济聚集能力与扩散效应提供了契机，杭州要以整合浙江旅游及金融、信息服务资源为切入点，在大力发展世博经济过程中，提高经济集聚能力和扩散效应，更好地发挥区域经济中心作用。

二、杭州市发展世博经济的目标与思路

（一）战略目标 ——以城市能级为导向，促进现代服务业发展。世博会为现代服务业与国际接轨提供了一个极好的平台和难得的发展机遇，杭州要充分把握这一契机，着力推动以会展、旅游休闲、金融、信息服务等为代表的现代服务业在较高层次上快速发展，发展与巩固长三角南翼中心城市地位，提升杭州城市能级。

——以市场为导向，力争尽可能大的世博经济市场份额。世博会筹备与举办期间，由投资建设和消费带动形成了相关产品的巨大市场空间，杭州企业通过积极参加市场竞争，力争销售更多的产品、承揽更多的工程、接待更多的游客。

——以国际化为导向，提高杭州国际知名度。通过世博会影响力及世博会参展商、参观者的口碑，让世界更多的人了解杭州，提高杭州的国际知名度与吸引力，推动杭州各个领域进一步与世界接轨。

——以创新为导向，学习推广各种先进理念。通过学习了解世博会展示的各种先进理念，推动杭州城市治理和企业经营理念的更新、产业与技术的升级、产品与业务的创新。

（二）总体思路

以接轨上海世博会，推动杭州经济社会发展为导向，以苦练内功、借梯登高为手段，积极做到与上海“交通共建、产业共兴、市场共享、规划共绘、环境共保”，努力使杭州在上海世博会筹备期间枢纽化、举办期间一体化、世博会后功能化，促进杭州现代服务业在较高层次上发展，提升杭州城市能级及国际化水平。

——世博会筹备期间枢纽化，是抓住世博会契机，充分发挥杭州区域经济中心的作用，强化和衍生自身的集聚功能和辐射能力，在旅游休闲、会展、金融、交通、信息服务等世博会直接涉及的领域，成为联结上海与浙江省的传导枢纽。

——世博会举办期间一体化，一是在交通体系、信息服务平台、金融服务网络、旅游休闲项目等方面与上海接轨，在2010年上海世博会举办期间，能够与上海提供同步服务，以提升杭州的服务能级；二是与上海世博会同期举办一些特色展览和召开一些国际会议，与世博会交相辉映；三是实现“住杭州，观世博，游长三角”的构想，吸引部分国内外世博会游客以杭州为整个世博观光期的居留地，从杭州出发参观上海世博会和游览长三角，将杭州从世博会游客的顺道旅游点变为其立脚点和游长三角的中转站、集散地。

——世博会后功能化，是充分发挥世博会的示范效应、学习效应和扩散效应，着力将世博会带来的城市文明成果发扬光大，重新审视与塑造杭州城市功能，提升杭州城市能级和国际影响力；注重对为接轨上海世博会而建设的软硬件设施的后续开发与利用，根据实际情况对之进行完善改造，使之持久地发挥作用。

（三）基本策略

杭州发展世博经济的基本策略是：合作竞争，借势发展，错位发展。

——合作竞争，是杭州要在与上海及长三角其他城市通力合作、共同做大世博会“蛋糕”的基础上，力争较大的份额，获得更多的世博经济利益。

——借势发展，是在理念、规划及一些大型活动上主动与上海接轨，借上海世博会的强劲东风，提升杭州城市能级与国际化水平。

——错位发展，是在发展世博经济过程中，充分体现自身优势与特色，在与世博会密切相关的产业发展上与上海形成优势互补，特色发展。

旅游业，上海以“现代都市、购物天堂”著称，杭州则以“湖光山色、休闲仙境”闻名；上海力争让更多的国内外企业、机构组织、参观客前来参加世博会，杭州力争让更多的上海世博会参展商、参观客到杭州旅游度假及洽谈业务。会展业，上海要建成亚太地区国际会展中心，着力培育国际会展品牌，杭州则要建成国内著名、国际知名会展城市，首先着力培育国内会展精品及特色会展品牌；上海致力于将2010年世博会办成“成功、精彩、难忘”的一届世博会，杭州则要借助上海世博会提升本市会展业的国际知名度。

金融业，上海致力于打造全国金融中心与国际金融中心，杭州则努力成为上海国际金融中心的重要组成部分及长三角区域金融中心。

信息服务业，上海要建成全国信息服务中心、国际信息服务集团的主要聚集地和亚太地区最重要的电信枢纽之一。杭州则要建成长三角区域信息中心、浙江省高新技术研发中心和全国重要的高新技术产业密集区之一。

三、杭州市发展世博经济的重点与举措

（一）杭州市发展世博经济的重点领域

现代服务业是与世博会联系最为密切的产业，一方面上海世博会向现代服务业提出了提供高水平、全方位配套服务的客观要求，另一方面又为现代服务业的发展提供了新的契机和操作平台。借世博会东风，加快杭州现代服务业与上海现代服务业接轨的步伐，从高起点上上一个新的台阶，既可使杭州为上海世博会做出积极贡献，又可获取相应经济利益，更重要的是可以提升我市现代服务业的能级。因此，要将旅游休闲、会展、金融、信息为代表的现代服务业作为杭州发展世博经济的重点领域。

——旅游业通过创新旅游产品、挖掘旅游内涵，拓展旅游外延、优化配置旅游资源等方式，提升杭州旅游业能级及在国际上的知名度和吸引力。在2010年上海世博会开幕前，基本形成融观光游览、休闲度假、会展商务为一体的大旅游发展新格局，在世博会举办期间能够全面进行运作，接受全方位的检验。

——会展业以上海举办世博会及建设“亚太地区国际会展大都市”为契机，以办好一年一届的西博会和2006年世界休博会为载体，全力打造会展精品项目，重点培育全国著名会展品牌，将杭州建成有较高知名度的会展城市。以会展业的发展带动旅游、宾馆、餐饮、运输、商贸及金融、信息服务等相关产业的发展，使会展业成为杭州新的经济增长点。

——金融业积极主动与上海金融业接轨，努力使杭州成为上海国际金融中心的重要组成部分，为上海世博会提供融资、货币兑换、国际支付结算等国际化服务，以提高杭州金融业的开放度。努力把杭州建成区域金融中心，并在民营金融发展及为中小企业提供特色金融服务方面走出一条特色之路，开创与上海金融优势互补，互利共赢的局面。

——信息服务业以上海打造“数字世博会”为契机，进一行打响“天堂硅谷”品牌，初步建成功能社会化、经营产业化、结构网络化、手段现代化、联系国际化、高效、综合的信息服务体系。使杭州成为浙江省信息服务产业的研发中心、成果交易中心、产品出口基地和全国重要的信息服务产业密集区之一，在上海世博会开幕前，基本建成“数字杭州”。与上海共建区域性信息高速公路，使杭州成为区域性乃至全国的信息交换中心和信息服务企业的主要聚集地。

（二）杭州市发展世博经济的主要举措 1.加强领导，合力推进，营造世博经济氛围

——成立杭州对接上海世博经济领导小组，由市委市政府主要领导担任组长，办公室设在杭州接轨上海办公室内，由相关部门派员参加。大力宣传上海世博会的意义与作用，着力营造全市齐心协力发展世博经济的良好氛围，为充分发挥世博经济中企业的主体作用构筑平台，协调服务，创造条件。2.着力构筑“三大枢纽”，充分发挥区域中心作用

充分利用杭州作为长三角南翼中心城市和省会城市的优势，在基础设施、制度、理念等方面主动与上海接轨，着力构筑交通、信息和旅游“三大枢纽”。

——通过积极推进沪杭城际快速交通体系建设、实施沪杭快速轨道交通工程、沪杭高速扩建、沪杭高速公路第二通道、内河航运杭申线等工程，构筑沪浙乃至整个长三角南翼的交通枢纽。

——充分利用杭州信息产业相对发达、与上海联系更为紧密的优势，大力推进信息网络平台建设和世博信息直通，向杭州和浙江省企业提供有关世博会筹建信息，引导企业参与世博，努力构建沪浙信息枢纽。

——加强杭州与上海及长三角其它地区旅游业的联动发展，延伸华东旅游线路，使杭州成为长三角南翼的旅游集散地，努力构建沪浙旅游休闲枢纽。

3.苦练内功，努力打造“三大优势”，增强世博经济竞争力 ——努力打造杭州整体环境优势。以上海世博会为契机，优化城市软硬环境。在进一步加强城市基础设施建设和加大综合环境整治力度同时，大力弘扬“精致和谐、大气开放”的人文精神，着力提升城市主体——市民、企业、政府的素质，做文明市民、诚信企业、高效服务型政府，从新的视角与层面塑造和美化城市形象，增强杭州对境内外投资者、贸易商、旅游者及优秀人才的吸引力。

——积极培育特色产业及龙头企业的竞争优势。进一步加大扶优扶强和发展产业集群的力度，鼓励和扶持旅游、会展、金融、信息、建筑建材、苗木花卉、食品饮料等与世博经济较为密切且具有一定实力和优势的产业加快发展，培育一批实力雄厚、管理先进、竞争力较强的龙头企业，以提高杭州发展世博经济的产业竞争力和企业竞争力。

——努力打造山水休闲旅游的特色优势。充分利用2006年杭州承办世界休闲博览会的有利条件，努力树立“休闲、生态、文化、优雅”的旅游形象，大力发展文化游、休闲游、会展游、运动和探险游等特色旅游，在世博会举办期间与上海形成“逛世博品味城市美好生活，游西湖体验山水休闲人生”的互补，以此吸引更多的游客把杭州作为旅游度假的目的地城市。

4.借梯登高，提升城市能级与影响力

——借助上海世博会平台，通过媒体广告、城市建筑广告、会场广告等多种广告形式，以及在世博会设立展馆或展台的形式，充分展示杭州的自然风光、人文精神、城市成就及其在长三角地区的重要地位,以杭州的城市特色诠释上海世博会“城市，让生活更美好”的主题。充分利用世博会的扩散效应及国际影响力，提高杭州国际知名度及影响力。

——办好西博会、休博会，为发展世博经济创造条件。办好每年一届的西博会，使之成为长三角品牌会展项目。在上海世博会举办前，通过西博会培育一批在全国叫得响的会展精品。办好2006年世界休博会，扩大杭州会展业的国际影响力，并为杭州与上海世博会同期举办一些特色会展打好基础。

——引导企业积极参与或投资上海世博园及其配套设施的建设，为世博会提供资金、技术、货源及金融、信息等多方面服务，获取世博经济利益。

——和上海共同打造“长三角大旅游圈”这一世博旅游精品品牌，努力使西湖成为“长三角大旅游圈”中核心精品，使杭州成为“长三角大旅游圈”的重要集散地。

——在上海世博会举办期间，举办一些个性明显、文化内涵丰富的特色会展（如旅游休闲展、动漫博览会等）和专业会展（如小商品展、女装展、绿色食品展等）。同时结合杭州实际情况，举办几个具有影响力的国际性会议，邀请参加世博会国家的官员、企业家来杭参加，以扩大杭州的国际知名度。

四、杭州市与世博经济联系密切的领域发展世博经济的重点与举措

（一）杭州市旅游业发展世博经济的重点与举措

1.上海世博会筹备阶段，杭州市旅游业的工作重点与主要措施（1）工作重点

扩大杭州旅游知名度，提升城市旅游能级。在2010年世博会开幕前，基本形成融观光游览、休闲度假、会展商务为一体的大旅游发展新格局，实现旅游业与上海的同城效应。

（2）主要措施

——积极宣传杭州、展示杭州。利用上海这一国际大都市的广阔平台，通过各种渠道与方式广泛宣传杭州城市特色、展示杭州旅游精品；主动走出国门，通过在香港、韩国等地办旅游展示会、促销会，加强与海外友好城市、国际旅游组织及海外旅行商与传媒机构的联系等方式向世界展示杭州、推销杭州。

——拓展旅游外延，放大旅游功能。根据“优化结构、充实内涵、丰富特色、全面发展”的原则，将单一的观光旅游功能向观光、度假、休闲、会展、商务旅游等多功能方向发展。将传统的名山名水、江南风情观光旅游向名城古都历史文化旅游、康体、娱乐、会展、博览旅游等多系列旅游发展。

——创新旅游产品，开展特色旅游。在提供旅游产品共性服务的基础上，推出体现特色和个性化服务的文化游、会展游、体育游、森林与生态游、宗教游等专项或特色旅游服务项目。

——对境内外游客采取不同营销策略。境内游客很多是回头客，要用旅游新品种、新项目吸引他们经常来杭州；对于境外游客则要通过对杭州自然风光、历史古迹旅游精品的大力宣传吸引他们到杭州旅游度假。

——逐步实现旅游业与上海的同城效应，为吸引上海世博会游客“住杭州、观世博会、游长三角”做准备。加快沪杭城际快速轨道交通建设，缩短沪杭时间距离，实现两地空间上的同城效应；积极在旅游观念、政策、效率等方面与上海接轨，实现两地软环境上同城效应；延长旅游线路，与上海方面共同推出“上海-杭州-黄山”等黄金旅游线路，使杭州成为境内外游客游览长三角南翼的重要中转站。

——加强部门间的合作，促进地区间的协调发展。加强与上海及长三角其他城市的沟通与合作，共建“长三角大旅游圈”；从“大杭州、大旅游、大发展”的思路出发，对城区与各县（市）旅游业进行统一规划，促进杭州各地区旅游业共同发展、协调发展。

2.上海世博会举办阶段，杭州市旅游业的工作重点与主要措施（1）工作重点

充分利用上海世博会平台，提高杭州国际知名度和吸引力。尽可能多地吸引世博会游客来杭州旅游、休闲、度假，争取部分世博会游客以杭州为整个世博观光期的居留地，从杭州出发参观上海世博会和游览长三角，以延长旅游产业链，增加杭州旅游业及其相关产业的直接、间接收入，提高杭州服务业能级。

（2）主要措施 ——成立世博会杭州旅游促销团，赴上海宣传、引导并组织世博会参展商、参观者来杭州旅游度假，通过世博会的影响力及其参展商、参观者的口碑，让世界更多的人了解杭州，将杭州旅游项目和产品向世界推广。

——扩大杭州旅游企业服务范围，增强杭州旅游企业整体竞争力。鼓励在杭州设立总部的一些大旅游企业，到长三角主要城市设立分部，以扩大杭州旅游企业的服务范围，方便世博期间团队游客出行；发挥好旅游集散中心和旅游咨询中心的作用，为游客提供优质高效服务；加强和上海集散中心的联系，方便世博会期间游客在沪杭之间的流动。

——为了实现“住杭州，观世博，游长三角”的构想，要加强各有关部门的合作，为世博游客提供优质高效的服务，尤其是交通要跟上，争取在现已开通的国际航班基础上，增加航线与班次，让国际旅游者可以直接从杭州出入境；建立杭州与上海之间由城际快速轨道交通、多通道高速公路组成的交通体系，设立沪杭旅游专线交通等；通过时空转换和大集中、小分散，增加停车设施等途径，改善杭州市内交通拥堵状况，提高旅游黄金时间、黄金地段聚散人流、车流的能力。

——恢复杭州历史文化原貌，使之与西湖相得益彰。保护性开发传统风貌的商业区、休闲区、美食中心等，尤其是打好商业特色街区和“杭帮菜”品牌，做好游、吃、购一条龙服务，使旅游与商贸互相促进，共同发展。通过世博会影响力及世博会游客口碑，将杭州名优精品、特色产品及“杭帮菜”推向世界。

3.上海世博会后，杭州旅游业的工作重点及其主要措施（1）工作重点

学习、总结世博会的文明成果，充分发挥世博会的后续效应，促进杭州市旅游业的持续发展。

（2）主要措施

——充分发挥世博会扩散效应。通过世博会游客亲历杭州而形成的口碑，让更多海内外人士了解杭州，选择杭州；通过世博会期间来自全世界的文化交融，新科学、新技术的接触，提升市民素质和杭州的整体开放度，优化旅游环境，促进杭州旅游业在世博会后的持续发展。

——充分发挥世博会示范效应。努力学习、认真把握世博会各国参展商所带来的新的旅游理念和旅游产品，进行旅游观念更新、产品创新和业务领域的拓展，促进我市旅游业及相关产业的总体水平上一个新档次。

——充分发挥世博会联动效应。世博会后，杭州要进一步加强与上海的合作，力争成为上海一些大型展示会、交易会、促销会的分会场或主办方之一。同时注重自主举办“旅游、休闲、文化”类专业展示会、交易会，促进旅游业与会展业的联动发展。

（二）杭州会展业发展世博经济的重点与举措

1.上海世博会筹备阶段，杭州会展业的工作重点与主要措施（1）工作重点

加强与上海会展业的紧密合作，着力培育一批定期举办、代表杭州形象的会展品牌，提高会展专业人才的综合素质, 使杭州成为上海会展都市群中除上海之外的最主要成员，使会展业成为杭州新的经济增长点。

（2）主要措施

——加快会展场馆的改造与建设，对现有会展场馆进行改造，提高其科技化程度尤其是网络服务的水平；加快钱江新城国际会议展览中心等大型会议会展场馆及配套设施的建设，提高杭州展览场馆层次；完善现有场馆的会议、停车、人流集散、客户服务及信息化设施的配套设施，完善场馆周边的餐饮、休闲娱乐、购物、交通等方面的服务配套。

——内援外引，努力培育一支高素质的会展人才队伍。通过优惠政策在全国范围内招聘优秀会展人才，尤其是通过积极主动引进上海一些好的会展项目来引进上海高素质的专业人才；加大对本地会展人才的培育力度，今后5年内，采取各种措施，培育若干家具有国际竞争力的会展公司和一批高素质会展专业人才。

——继续办好一年一届的西博会，打造杭州会展品牌。树立精品意识，通过西博会培育一批全国闻名、世界知名的会展精品；利用杭州紧邻上海之优势，鼓励上海企业及市民参与西博会，甚至可以把西博会的一些项目放到上海去举办，借上海会展业的影响力来提高西博会的知名度。

——办好2006年世界休闲博览会，提高杭州会展业的国际知名度。2006年休博会为杭州对接上海世博会提供了一次重要的实践机会，以世界休闲博览园和世界休闲风情园的建设为纽带，加强与上海世博会园区的规划共绘与建设合作，鼓励上海会展业的人流、物流、资金流向杭州；以举办休博会为契机，进一步塑造杭州旅游观光、度假休闲的会展特色和国际风景旅游城市的形象；

——积极发展会展中介业，加快杭州会展业的发展。有计划地建立一批高起点、规范化经营的会展中介机构，充分发挥其信息灵通、信息面广、专业人才集中、与相关企业联系密切、对行业变化灵敏度高的特点与优势，为会展企业与参展企业的合作牵线搭桥，并为会展企业提供信息咨询、推介项目、引进国内外参展商等服务。

——加强与国际会展业的联系。一是与国际著名会展机构展开密切合作，如与香港展览会业协会进行每年定期派员或组团互访，通过香港这一窗口宣传杭州会展业，引进会展管理方面经验和优秀人才；二是与国际权威设展机构建立良好关系，进一步建立和加强与国际展览局、国际展览联盟、国际会议协会和世界休闲组织等国际组织的联系，提高杭州会展业的国际知名度。

2.上海世博会举办阶段，杭州会展业的工作重点与对策措施（1）工作重点

力求实现世博会同城效应，尽可能多地获取会展经济利益，提升杭州会展业能级和国内国际知名度。

（2）主要措施

——在上海世博园设立杭州馆，向世界展示杭州经济、文化、科技方面的优秀成果。鼓励并尽力帮助杭州企业通过承租世博会展览厅、展示台等方式，将杭州名优特产品打入世博会，扩大其国际影响，争取得到尽可能多的订单，使企业享受到直接经济利益。通过参与世博会展览，直接与外国公司及游客接触，从中学习外国公司的经营理念与管理经验。

——与上海世博会同期举办一些特色展览和国际会议，借助世博会的人气，增加会展企业及相关产业的收入；通过举办高层次的国际会议，与参加世博会的各国官员、企业管理层直接对话，提高杭州的战略影响力，同时获得一次难得的学习机会。

3.上海世博会后，杭州会展业的工作重点与主要措施（1）工作重点

学习、总结上海世博会成果，强化世博会的示范效应和扩散效应，提升杭州会展业能级，将杭州建成有较高知名度的会展城市。（2）主要措施

——利用世博会的品牌效应和示范效应，对杭州会展业发展格局进行设计与定位。根据上海世博会传递的会展理念及国际会展业发展趋势，结合杭州实际情况，确定杭州会展业发展重点，在会议会展、特色会展、专业会展、中小企业产品会展方面创响品牌，走出一条特色发展之路。

——采用“请进来”与“走出去”相结合的办法，推动我市会展业发展。“请进来”就是把其他城市的企业或会展项目请进杭州，尤其是要让国外知名企业或会展机构入住杭州，促进杭州会展业的发展；“走出去”就是杭州企业主动走出本省走向全国、走向世界，参与全国性、国际性的知名会展。

（三）杭州市金融业发展世博经济的重点与举措

1.上海世博会筹备阶段，杭州金融业的工作重点与主要举措（1）工作重点

以接轨上海世博会为契机，加强与上海金融机构的高层次合作，扩大杭州金融机构业务范围，提高杭州市金融竞争力；积极为世博会建设项目融通资金和提供配套服务，开辟企业与民间资金投资新渠道，增加杭州金融业产值。

（2）主要措施

——以世博会为契机，加强与上海金融业的接轨，争取使杭州成为上海国际金融中心的重要组成部分。杭州金融机构要积极创造条件，争取成为上海金融市场及其配套清算系统的重要成员，使上海国际金融中心各项功能在杭州得到延伸，在杭州可以享受如同在上海一样的金融服务。以促进杭州金融服务功能的扩大，提高杭州对国内外投资者与消费者的吸引力。

——利用多渠道、多形式引导杭州社会资金投资世博会项目。上海世博会建设项目的巨额资金要通过多方面投资来解决，杭州金融机构可以通过组合存款、信托等方式聚集企业与民间资金，再通过贷款、购买世博会建设债券等方式投资世博会建设项目。由于上海世博会基础设施投资项目得到中央政府的全额财政担保，投资风险相对较小，引导社会资金投资世博会项目，可以给投资者和金融业带来稳定收益，并可以促进杭州金融机构融资能力的提高及业务范围的扩大。

——地方金融机构（如杭州市商业银行）争取借助上海世博会平台走出杭州闯进上海。杭州地方金融机构要积极创造条件，在政策许可的情况下到上海设立分支机构；与上海金融机构合作，成立“银行家银行”（即由多家银行共同合资参股组建一家新的银行，从事由一家银行难以单独承担的专门性融资业务），共同为世博会项目融资，借此实现与上海金融机构的高层次合作。

——借助上海世博会平台，积极引进外资金融机构，扩大杭州对外开放。积极吸引在沪著名外资金融机构来杭州发展；吸引在杭州有较多投资企业的国家或地区的金融机构到杭州设立分支机构，为其本地在杭企业提供配套或跟踪服务；鼓励有实力又有意向的在杭企业集团引进国际金融租赁公司、财务公司等金融机构；加强沪杭两地产权市场对接力度，等等。

2.上海世博会举办阶段，杭州金融业的工作重点与主要举措（1）工作重点

争取实现金融服务与上海的同城效应，积极为世博会提供优质高效的多样化金融服务，在世博会的金融服务需求市场中占据较大的份额，以增加杭州金融服务收入，扩大杭州金融业的影响。

（2）主要措施 ——提高杭州金融服务的国际化水平，加强在杭商业银行与在沪外资银行间的联系与合作，积极推出与完善本外币信用卡、多币种信用卡的联网与结算，以方便国外游客来杭参观、旅游和消费；大力引进外资银行，以提升杭州金融业务的开放度和国际化水平，增强对境外投资者与游客的吸引力。

——实现与上海金融服务的同城效应。杭州金融业要积极推进与上海及长三角主要城市间的信息联网建设，重点建立“长三角中心城市电子化支付与结算网络”，与长三角各城市签订银行信用卡联合协议，为来杭州的世博会参展商和游客的商务、消费支付与结算提供便捷、高效、安全的服务。

——为上海世博会提供多样化保险服务。与一些大型国际活动一样，世博会的举行也存在着诸多风险，需要保险业来加以转移风险。杭州保险业要与上海及长三角其他城市保险业的合作，根据世博会的特点及实际情况设计不同险种，以满足参展商和游客的需求。

3.上海世博会后，要为实现金融业的发展目标继续努力 上海世博会为杭州金融业发展提出了要求、带来了机遇。经过世博会的推动与考验，杭州金融业的服务质量与国际化水平会有较大提高，但要实现区域金融中心及上海国际金融市场重要组成部分的目标任重而道远。杭州金融业要在世博会后继续努力，不断发展，尤其是要在推进地方金融改革、壮大地方金融实力，引进、培养和留住金融人才，推进金融服务信息化、提升金融服务水平和国际化水平等方面狠下功夫。

（四）杭州市现代信息服务业发展世博经济的重点与举措 1.工作重点

（1）完善信息基础设施建设

——推进“三网融合”，构建网络间信息交换平台，做到功能互补、资源共享，使杭州率先进入全国“三网融合”城市行列。争取在世博会开幕前，在与上海“三网融合”接轨工作中取得突破性进展。

——进行数字电视普及，积极推动互联网本地交换平台建设，加强与上海的合作，有效推进数字电视与FTT的良性互动，大力拓展网络与数字等增值业务。争取在2008年前，实现我市数字电视全部“模转数”，并和上海数字电视和移动电视合作，实现互通，为世博会期间实现杭州与上海的同步效应创造条件。

——打造市民卡工程。新建、改造、整合各类与市民办理个人社会事务相关的政府部门信息系统，形成杭州市民基础信息交换系统；逐步建立一个以IC卡为载体、覆盖全市的市民卡服务体系；积极与上海市政府合作，在平等互利的基础上，通过协商，实现杭州市民卡部分功能与上海“一卡通”的对接，扩大市民卡的功能与应用。

（2）加快信息资源的开发利用

——重点建设信用数据库。打造“信用杭州”城市品牌，由市政府牵头，综合运用行政、法律和商业手段，逐步收集分散在工商、税务和银行等不同部门的法人、个人的信用记录，建立征信数据库，构建信息平台。在此基础上，与上海等城市实现资源信息共享，为沪杭企业间的频繁互动与合作提供信息便利。

——推出宏观经济及投资管理数据库。由市政府组织市发改委、经委、统计局等部门，搜集杭州、浙江省及长三角的宏观经济发展状况、相关的投资政策和投资环境等方面的详细数据。在此基础上，定期推出杭州投资管理环境报告，让国内外投资者了解杭州的优势和特点，吸引他们前来投资。——建立自然和人文资源数据库。在市政府领导下，各部委紧密合作，对杭州的众多自然景观、人文资源进行一次彻底的收集、分类、归纳与整理。在此基础上，建立关于杭州自然人文资源数据库，利用上海世博会契机，提升杭州作为著名风景旅游、会展城市的国际知名度。

（3）全力打造电子商务之都

——把杭州建成全国旅游电子商务中心。以国际、国内市场为导向，借助杭州自然和人文资源数据库，高标准建设旅游信息资源库，吸引旅游信息资源向杭州集中，通过网络手段，建设沟通国内外、服务全社会的全国旅游电子商务中心。

——加快金融电子化建设步伐。通过政府推动，加快CA认证建制、支付网建设和运作规范制定的步伐，建立电子数据交换中心（EDI）和网络，发展门户网站，注重金融信息化的创新，努力实现“一网两体系”（即综合性的城市金融网和支付清算体系、金融信息体系）。加强与上海的金融信息网络联系，让世博会参展商与参观者能在杭州享受与上海的同城金融服务。

——实现流通领域商务化。结合杭州物流配送现代化建设，从电子营销入手，促进在线交互电子交易的增长和应用领域的扩大，逐步实现经营活动电子化、网络化。使世博会期间的众多参展商和游客能够享受到天堂购物的乐趣，促进杭州商贸零售业的发展。

（4）加快电子政务建设

——借助电子网络，树立服务型政府形象。加强沪杭两地在政府信息公开和公共信息资源、社会信息资源及其他领域信息资源开发利用方面的合作，大力推进信息资源对社会的开放和再利用。加强网上行政服务中心建设，实现行政审批项目“一站式”服务。

——加快两项骨干工程的建设与完善。为了保障世博会的顺利举办，上海正在建设世博会集成化总体调度系统和世博会突发应急事件处理决策指挥调度系统。为了与上海世博会接轨，也为了提高杭州的快速反应能力，要加快建设和完善杭州城市管理综合系统和应急联动指挥系统。

（5）大力发展软件与系统集成服务业

——借助世博会契机，提升杭州软件业能级。大力推进沪杭两地政府部门和企业间的交流与合作，积极促进软件服务业为传统产业升级改造和新兴产业的扶植培育提供优质服务。利用现代“数字世博”对软件产品巨大需求这个机遇，在电子政府、社会信息化、现代远程教育等新兴产业中开拓市场，促进杭州软件业发展；利用上海世博会这一国际窗口和平台，加强国际市场的开拓力度，提升杭州软件业的国际化程度。

——加快发展杭州软件业，服务上海世博会。通过接轨上海，充分利用上海的国际信息交流平台，从中获取相关的信息为我所用；加强与上海在数字信息家电相配套、与传统产品设备相关的嵌入式软件产品及系统等方面的合作。根据“数字世博”对不同软件和集成电路的需求，加快相应的软件和集成电路产品开发；进一步完善沪杭软件交易市场的建设，为软件和集成电路产品及其服务提供交易平台。

2.主要措施

（1）加强组织管理工作

——建立健全各级信息化组织管理体系和工作机构，充分发挥市信息化在组织制订信息化规划和相关政策措施，指导县（市）规划和部门规划的编制，监督、协调信息化重点工程和重大项目的实施等方面的作用。——调整、充实杭州信息化专家咨询委员会，加强其对发展信息服务业的智囊作用。聘请国内外著名学者、专家、企业家等组成杭州信息服务业“智囊”组织，参与发展战略制订、重大关键技术攻关、重点工程项目方案评审和建成成果的鉴定等工作。

——充分发挥学会、协会和其它社会团体组织的作用。加强政府与企业间的沟通与联系，健全行业自律管理，让其参与培育和发展信息市场、组织学术交流、推进知识更新、协调技术研究开发和应用等方面的活动。

（2）提高政策扶持力度

——加快信息服务业管理体制改革，形成有机统一的管理体制。针对当前信息基础设施建设、信息产品制造业、电信服务等分属不同行政部门的状况，应由市政府出面统一协调各部门的信息力量，避免各自为政、重复建设，增强信息服务业的合力。

——引导信息消费。制定适当的政策，加强舆论宣传，降低网络资费，鼓励、倡导企业、市民上网，促进电子商务发展，积极培育和不断扩大信息消费市场。

——扶持科技创新。针对信息化建设重大工程和信息产业重点发展领域，研究制订吸引大企业（项目）扶持优势、新兴企业发展的优惠政策和配套政策。通过法制规范、组织协调、政策引导和改善服务，推进技术创新。

（3）完善人才机制

——加快构建杭州信息服务业人才培养和培训体系，以信息服务业的发展特点及杭州的实际需要为依据，成立专门信息服务业培训机构，加强岗位职业培训，建立信息服务业人才库，为杭州信息服务业的全面提升提供人才支持。

（4）建立风险投资机制

——借鉴国际上培育软件和集成电路产业的普遍规律，尽快建立风险投资机制。积极引进外资风险投资企业，筹措风险投资基金和培育小型企业发展的政府种子资金，扶持风险投资机构，推动信息服务业发展；在推荐优势企业上市时，重点向电子信息企业作政策倾斜；借助上海区域性产权交易市场筹集资金，解决杭州信息服务企业融资难的问题，增强杭州信息服务业实力。

（5）建立长三角联动机制

——建立杭州市与长三角其他城市、尤其是上海市政府间的联动机制，在软件业、网络服务业、数字电视、信息咨询、电子商务和电子政务等领域展开资金、人才、信息和技术等方面的紧密合作，实现区域内信息服务业的共同发展。

（五）杭州市现代农业发展世博经济的重点与举措 1.工作重点

杭州对接上海世博会、发展现代农业的工作重点，可以用“一只拳头，两个产业，两个衔接点”来描述。“一只拳头”，是要把拳头产品、品牌产品打入世博会，打向全世界。“两个产业”，是重点发展花卉苗木业和休闲观光农业。“两个衔接点”，一是抓住上海产业结构调整、第一产业向外转移的机遇，根据上海市场的需求，有针对性地发展我市的都市农业。二是将杭州的都市农业、生态农业与世博会“城市，让生活更美好”的主题结合起来。具体而言，要重点做好以下几方面工作：

——培育外向型名优农产品品牌。加快农产品品牌工程建设，发掘和培育在全国乃至国际上有较高知名度的名优农产品品牌。一是抓住世博提倡健康休闲的生活理念和我市“倡导茶为国饮、打造杭为茶都”的双重契机，以“西湖龙井”为载体，做强做大杭州茶产业，并在茶保健、茶旅游等领域开拓新的发展空间和挖掘潜在市场。二是将东升牌山核桃、郭氏牌天目笋干等已有一定知名度、具有鲜明地方特色的森林绿色食品作为打向世博会的独特亮点。

——适当发展花卉苗木业。抓住上海世博会给花卉苗木业带来的发展机遇，根据花卉苗木产业未来的发展空间和发展前景，规划杭州花卉苗木产业，不仅在产业规模上，更要在产业能级、产业辐射力、产业流程的顺畅性等方面狠下功夫，提高杭州花卉苗木业的核心竞争力；建立花卉苗木业商会或行业公会，将分散的花农与商家组织起来，盯紧上海花卉苗木的需求和缺口，及时获得信息，与上海需求方洽谈，争取拿到更多的订单，或组成不同形式的联合体竞标世博会花木供应项目。

——开发休闲观光农业。杭州发展休闲观光农业有着得天独厚的自然条件，目前已经建成2个全国首批农业旅游示范点、8个省级休闲渔业示范基地和15个休闲观光农业旅游示范单位。今后要以世博会为契机，继续建设和发展一批特色鲜明的精品休闲观光农业旅游项目，建立不同层次、不同规模、能满足不同消费群体需求的休闲观光农业旅游网络，促进杭州旅游业与现代农业的综合发展。

——发展生态农业。围绕世博会“城市，让生活更美好”的主题，杭州应将发展休闲观光农业和建设生态市的目标结合起来，努力实现到2010年市区建成生态市，到2015年全面建成生态市的目标。

2.主要措施

——统筹规划和加强调研。由市农办负责统一制定现代农业发展世博经济的具体计划和实施方案，组织力量对世博会的农产品需求情况进行市场调研，对世博会的相关项目进行专项调研，然后根据杭州具体情况，制定具体的策略措施。

——开展合作和建立渠道。市政府有关部门要与上海相应机构保持良好的联络和沟通关系，积极为杭州现代农业企业与上海洽谈世博会业务牵线搭桥。竭力促进双方共同开发休闲观光农业旅游线路，在农产品市场结构上形成互补，在两地交通和农产品运输条件改善方面共同合作。

——做好信息收集和通报工作。充分发挥杭州农网、杭州农业信息网等网站的窗口功能，同时考虑在相关网站上建立世博会绿色通道，使世博会的有关信息和商情，能够快速有效地传达给广大商户和农户。通过信息与商情的通报，对散户较多的花木业和一些特色农业进行有效组织与指导。

——给予政策与税收方面的支持。市政府有关部门根据实际情况，制定、颁布相关的政策法规，对世博会相关的农业项目进行特殊的鼓励和保护，并在税收政策上给予适当的优惠和倾斜，如对可以借助世博打响品牌的名优特农产品进行政策扶植，给予更多的关注和鼓励等。

——引导产业整合和企业重组。从制度与政策保障方面着手，支持企业的战略重组和兼并，提升杭州农业企业在长三角的竞争力，促进有实力拿下世博会大项目的现代农业企业集团的发展。

（六）杭州市建筑建材业发展世博经济的重点与举措 1.工作重点

——大力发展钢构业，为上海世博会提供新型建材。上海世博会场馆及其配套设施建设，尤其是大量临时性会展场馆的建设，需要大量高技术含量的新型建材原料，特别是钢结构材料。杭州钢构业经过近十年的发展，已形成一定的规模和主导产品，其中网架结构和高层钢结构等制造技术处于国内领先地位，“东南”、“杭萧”、“大地”已成为国内著名三大钢结构品牌。杭州要抓住上海世博会这一难得机遇，促进钢构业更快更好地发展。一是重点发展大跨度空间结构、高层及多层钢结构、轻钢结构三大体系产品，注重产品的科技含量，把好质量安全关，争取培育出4个年销售收入超10亿元的行业重点企业。

二是在注重质量同时，提高适应市场需求的钢构产品总产量，以提高杭州钢构业实力，抢占市场份额。

三是以重点建设萧山生产基地为切入点，把杭州建成技术先进、规模巨大的钢结构生产基地，促进杭州钢构业实现跨越式发展。

——直接或间接参与上海世博会项目建设，分享世博经济利益。上海世博会的场馆、交通、配套设施建设离不开周边地区的合作，杭州建筑、装饰及其相关企业要充分利用这一机遇，通过洽谈、投标、联合开发等方式直接参与世博会工程项目建设。还可以通过投资入股、购买投资基金或企业建设债券等方式间接参与世博会项目建设，以分享世博经济利益。

2.主要措施

——政府有关部门积极为我市建筑建材企业顺利进军上海搭建平台。

一是由杭州市政府有关部门出面，与上海市有关部门进行直接接触与合作，积极向上海有关部门宣传、推荐杭州具有实力的建筑建材企业，让其更好地了解杭州建筑建材业的实力和优势；通过官方途径了解有关世博会的场馆及相关设施建设与招标的信息，及时传递给杭州建筑建材企业，以便他们及时了解上海工程建设与建材需求方面情况，积极参加相关的业务洽谈与招标工作。

二是积极完善杭州产权交易市场，鼓励、支持杭州建筑企业进行有效的合作、兼并和重组，以提高杭州建筑业整体竞争力。

三是鼓励建材业淘汰落后的生产技术，引进先进的生产线，开发新的高技术含量产品和绿色产品，以提高杭州建材供应世博会的竞争力。

——加强三个合作，提高杭州市建筑建材及相关产业的整体竞争力。

一是加强杭州建筑业与建材业间的合作，做到产业衔接、信息共享、风险共担，以提升行业整体竞争能力。建筑建材业联合向上海世博会项目投标，以提高中标可能性，提高行业整体利润水平。

二是加强杭州建筑建材业与其它行业的合作，如：加强建筑建材业与信息中介咨询服务企业的合作，充分利用其信息优势，在第一时间抢占世博会商机；建筑建材业联合杭州信托公司、金融租赁公司等非银行金融机构及其相关企业整体出击，积极参与世博会基础设施融资和建设，等等。

三是加强杭州市建筑建材业与上海建筑业的合作，这种合作可以通过政府牵线、中介机构介绍、企业主动出击等多种方式进行。杭州建筑企业要凭借自身在特定领域的优势，与上海建筑企业建立良好的合作关系，如共同承包大项目或承担其工程建设的子项目等。杭州建材企业则要凭借自己产品的质量优势，与上海建筑企业签订长期的供货协议，建立长期的合作关系。

【环沪护城河】

浙江省落实上海世博会“环沪护城河”

安保工作

一、世博会基本概况

(一)世博会有关活动情况

上海世博会是我国第一次举办的综合类世界博览会。博览会主题是“城市，让生活更美好”，目前已有242个国家、地区和国际组织确认参展，预计届时将有7000万中外宾客参加，平均每天40万人，高峰时可达60万人。世博会场地位于上海市南浦大桥和卢浦大桥之间，沿黄浦江两岸布局，规划用地5.28平方公里，围栏区域(收取门票)3.28平方公里。会场将建设世博轴、中国馆、主题馆、世博中心等100多个场馆，其中外国自建馆40个、企业馆17个、租赁馆40个，还有各省(市、区)的展区，展馆建筑面积达74万平方米，总建筑面积230万平方米，均刷新世博会历史记录。

世博会活动主要分三类：第一类是博览会展示。100多个展馆的展示是世博会的主要内容，几乎每天都有开馆日活动，内容非常丰富。第二类是文化演艺活动。世博会期间，每天将安排近百场次的各类文化演艺活动，总量将达2万多场次，再加上参展者在各自展区内举办的活动以及开幕前后举办的活动，数量十分巨大。第三类是世博论坛。期间将举办1个高峰论坛、6个主题论坛和若干场公众论坛。其中高峰论坛于10月底在世博园区内的世博中心举行，议题是“城市创新与可持续发展”，这是一个全球关注的热点问题，也是整个世博会论坛的高潮和亮点，届时将邀请联合国秘书长、各国元首或政府首脑和部长、国际展览局主席以及国内外众多城市市长、企业界和学术界代表、媒体记者等2000余人参加。6个主题论坛将在世博举办期间每月举办一次，从城市生活的各个角度，深入探讨全球关注的可持续发展问题，论坛邀请参加的对象是各国政府官员、参展方展区总代表以及国际组织、政界、学界、企业界代表，每个论坛规模约500至800人，将分别在江苏省的南京、苏州、无锡和我省的杭州、宁波、绍兴举办。其中杭州市承担10月份的“和谐城市与宜居生活”主题论坛；宁波市承担5月份的“信息化与城市发展”主题论坛；绍兴市承担9月份的“经济转型与城乡互动”主题论坛。初步估计，世博会期间我省将接待世博游客2000余万人次，卡点车流量将达到每日5.8万辆，同时杭州、宁波、温州的机场被确定为世博会备用机场，嘉兴市三级以上宾馆作为世博签约酒店。另外，世博会期间绍兴市还将举办第六届世界合唱比赛，预计中外参赛代表2.5万人，获胜的参赛队伍还将赴世博园参加合唱表演。

(二)世博安保总体要求

做好世博安保工作，确保世博会安全顺利举办，是世博会取得圆满成功的重要基础。中央领导同志对世博会安保工作高度重视。去年7月15日，胡锦涛总书记强调“要举全国之力，集世界智慧，高标准、高质量、高效率做好各项筹办工作，真正把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的世博会”，特别是对安保工作提出了“大事不出，小事也不出”的总体要求。去年6月20日，中央政治局常委、中央政法委书记***在视察上海世博园区时，也对安保工作提出了具体要求，要求牢固树立安全第一的思想，把安保工作纳入世博会筹办工作全过程，并突出重点、以面保点，实施“环沪护城河”工程，以全国稳定保上海稳定，以上海及周边地区稳定保世博园区稳定。

今年1月15日，胡锦涛总书记亲自视察了上海世博园区，听取了俞正声同志代表上海世博会组委会的工作情况汇报，并发表了重要讲话。锦涛同志指出：“举办世博会，不仅是上海的大事，也是全国大事；办好世博会，不仅是上海的责任，也是全国的责任。我们不仅要举全国之力，而且要集世界智慧，确保上海世博会取得成功。”同时，胡锦涛总书记还就进一步做好上海世博会筹办工作提出了6点要求，其中一点就是对安保工作的要求。他强调：“要始终把安保工作放在首要位置，完善安保政策和安保工作方案，强化安全防范措施，广泛动员社会力量参与安保工作，实现平安世博目标。”

根据中央领导精神，上海世博安保协调小组确定了“政府主导、属地负责、专群结合、以面保点”的上海世博会“环沪护城河”安保工作原则，提出了“五个坚决防止”安保工作的目标是，即坚决防止“重点人、危险物”从我省流入上海；坚决防止发生危害国家安全和上海世博会安全的重大政治事件；坚决防止发生涉及我省的暴力恐怖事件；坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端事件；坚决防止发生影响恶劣的重大刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故”，基本明确了“环沪护城河”安保工作主要围绕强化情报信息、矛盾排查调处、重点人员危险物品管控、入沪通道设卡安检、社会面治安防控、低空慢速小目标管控等方面开展。我省作为紧邻上海的省，是全国上海世博会“环沪护城河”安保工作重点省之一，对此省委、省政府高度重视。对我省“环沪护城河”安保工作，赵洪祝书记提出了“确保从浙江去上海的人不惹事，上海来浙的中外游客不出事”的具体要求。在今年1月召开的全省政法工作会议上，赵洪祝书记又再次强调：“做好世博安保工作是一项重大的政治任务，全省各级、各部门要全力助推上海世博会实现成功、精彩、难忘的总目标。”

(三)世博安保组织机构基本情况

为了加强对世博会的组织领导，国务院已成立由中央政治局委员、国务院副总理王岐山任主任委员，中央政治局委员、上海市委书记俞正声任第一副主任委员的组委会。在安保工作上，国家层面延用奥运安保领导组织模式，成立了上海世博安保协调小组，由公安部党委副书记、副部长刘京任组长，安全部、总参、武警总部负责人和上海市有关领导任副组长，交通运输部、海关总署等单位负责人为成员，其前方工作组已于去年年初进驻上海开展工作。上海市也于2007年4月成立了世博安保工作指挥部，由俞正声同志担任总指挥。

我省也于去年8月成立了由省委常委、政法委书记、公安厅长王辉忠任组长，省委常委、副省长葛慧君，省武警总队总队长王平安，省公安厅党委副书记、副厅长张景华为副组长，省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部等28个单位负责人为成员的安保工作领导小组(现成员单位增加到29个)，并下设办公室负责日常事务。

我厅于去年年底正式成立了由厅党委副书记、副厅长张景华任组长，副厅长郑兴军、凌秋来、陈重天任副组长，厅各处室主要负责人为成员的厅世博“环沪护城河”安保工作领导小组，下设办公室，由厅治安总队总队长陈石春兼任办公室主任，厅指挥中心、治安总队、交管局有关分管领导任办公室副主任，办公地点设在治安总队。

二、工作开展情况

去年以来，在上海世博会安保工作协调小组的统一领导下，我省按照“及早谋划、提前布局、扎实推进”的工作思路，不等不靠、积极主动、全面协调地推进“环沪护城河”安保工作。目前，全省安保组织领导体系已全面建立，安保措施和工作责任已分解落实到具体部门、具体岗位和人员，卡点建设等工作已基本完成，全民参战的安保氛围也日益浓厚。前阶段，我们重点抓了以下工作：

(一)构建完善安保组织体系。省委、省政府对安保工作抓得早、抓得紧。去年初以来，省委书记赵洪祝、省长吕祖善多次过问世博安保工作，省委常委会也多次专题研究，赵洪祝书记明确提出“确保从浙江去上海的人不惹事，上海来浙的中外游客不出事”的工作目标，为全省安保工作理清了思路、指明了方向。省长吕祖善多次亲自协调解决世博安保的有关人员、经费和装备保障问题，要求省级有关部门对涉及世博安保的有关工作要特事特办。去年8月，我省成立了世博安保领导小组，下设办公室负责日常事务，内设综合协调、卡点检查、交通管理、宣传发证、科通保障、水上安保等若干工作组，分别由相关省级单位牵头，抽调人员集中办公。去年10月，省“两办”联合下发《浙江省上海世博会“环沪护城河”安保工作总体方案》，明确了各地、各部门、各单位的工作职责与任务。此后，省委、省政府先后三次召开全省“环沪护城河”安保工作会议进行部署，在今年3月1日的临战动员会上，省政府与全省11个市人民政府及29个省级成员单位签署了责任状，进一步明确了责任主体，细化分解了工作目标。各地党委、政府也参照省里的做法，层层建立组织体系，召开常委会、政府常务会议和全市动员部署会进行研究部署和组织发动；各相关职能部门也根据职责分工，成立安保领导机构和工作专班，负责抓好业务条线上的安保工作，全省真正形成了自上而下、条块结合、齐抓共管的领导格局。

(二)强化地区与部门之间的协作联动。为了打好安保工作整体仗、联手仗，全省各地、各部门牢固树立“一盘棋”思想，坚持分工负责、分兵把守，强化协作配合、相互补漏。省世博安保领导小组切实履行牵头抓总、组织协调职责，先后9次召开办公室工作会议和专题工作会议，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，强化实地检查督导。各相关职能部门坚持主动负责，特别是8个工作组的牵头责任部门、主责单位充分发挥职能作用。公安厅代拟了全省社会治安防控等级响应工作规范，明确相关职能部门在不同防控等级中的响应动作，将在世博会期间正式启动。交通厅组织开展了入沪“路(桥)、站(码头)、车、船、人”基础大排查活动。浙江海事局积极协调舟山、嘉兴等市，着力解决水上安保工作遇到的技术性问题。全省各地之间也强化协作配合，衢州市主动派员赴嘉兴、湖州等地就省际卡点工作进行对接，研究把好我省“西大门”，策应嘉兴卡点工作。与此同时，我们还主动加强与上海方面的工作对接，先后与前方工作组、上海市相关单位开展了10余次的工作对接和交流。去年9月，浙沪两地对水陆安保、卡点建设、发证宣传等工作进行了综合对接，之后又与上海方面就浙沪省际客运码头安检等专项工作进行对接，进一步明确省际客运码头安检工作责任归属和具体操作实施标准。嘉兴、宁波、绍兴、舟山等地公安机关加强与上海对应工作的对接，绍兴市政府还专门就世界合唱比赛活动的组织、安保工作与上海方面也进行了深度对接，实现信息共享、优势互补。

(三)加快重点项目建设进度。为了全面、协调、均衡推进各项工作进度，防止出现工作“短板”和“断链”，我们制定下发了全省安保工作推进计划书，梳理出29项重点工作，逐项排出进度表，以倒逼机制抓好工作进度。目前，由我省负责建设的6个陆上卡点土建、装饰工程已全部完工，相关安检装备、车架查控、视频监控、通信保障、交通辅助及灯光照明等设施正在作最后的安装和调试，2个水上卡点安检所需硬、软件已基本装备到位，47个无名道口的视频监控系统建设已基本完成；道口通行证发放方案已下发，全省发证工作已全面启动，卡口自动比对系统、道口通行证件审核发放系统正在抓紧建设；舟山全市所有客运船只安装了高频电台(VHF)、GPS定位系统、自动识别系统，185马力以上渔船全部安装了卫星船位信息终端设备，60马力以上渔船全部安装了自动识别系统，7个入沪水路客运站点均配备了X射线安检仪和视频监控系统，信息全部接入了嘉兴前方指挥部；舟山无人岛核查工作稳步推进，现已核查无人岛屿821个，占全市总数的70.7%，其中靠近上海的97个重点无人岛屿已全部核查完毕，并全面落实了治安防控力量；对全省开通入沪班次的133个公路客运站点及各铁路、民航客运站，已全面督促落实安检装备和安检人员；对全省寄递行业，邮政管理部门已逐一与各企业负责人签订安全工作责任状，督促落实对寄往上海物品100%的验视及收、发货物人员实名登记工作。在反恐怖工作方面，开展检验性演习。承办世博主题论坛和世界合唱比赛的杭州、宁波、绍兴三市也正在有序推进安保筹备工作。

(四)加强社会面治安秩序整治。为了以面保点做好安保工作，全省各地坚持“零容忍”导向，进一步严密社会治安防控体系，认真落实治安乱点挂牌整治制度，强化治安突出问题整治。全省部署开展了世博安保“护城”系统集中统一行动，根据世博会的重要时间节点和工作节点，适时组织开展，以营造社会面严管高压态势。针对世博期间将有大量中外宾客来我省观光旅游的实际，我们目前正在加快推进旅馆业“积分制”管理模式，推进娱乐场所治安管理系统建设和应用，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象。消防部门也在深入开展人员聚集场所的安全大检查，并对勤务进行新的调整和安排，强化应急处置工作。交警部门以省政府最近公布的100处事故多发点段挂牌整治为契机，以通沪道路和进沪客运车辆为重点，加大隐患整治力度，并严格执行严重道路交通违法行为常态严管措施。在全省综合推出消防监管、危险物品管控和查禁“黄赌”27条严管措施。同时，我们要求各地统筹安排世博期间省内拟举办的非常规性节庆活动，对可搞可不搞的，建议党委政府暂停举办，以集中精力抓好世博安保工作。

(五)强化人财物保障。针对有关项目筹建任务时间紧、标准高的特点，省、市、县相关部门坚持特事特办，在人财物方面给予了有力保障。截至目前，省财政已下拨各类安保经费7000万元。绍兴市给公安机关拨出安保专项经费9000余万元(包括世界合唱比赛活动费用)。嘉兴及嘉善、平湖两级财政已筹措安保经费4000余万元。舟山市拨出320万元用于购置安检防爆装备。在警力保障上，省武警总队、省警察学院、省职业警官学院三个单位已落实1000名武警及学员警力增援嘉兴卡点安检工作。为了弥补警力不足，我们认真做好社会借力文章。省公安厅专门下发全省世博安保宣传工作方案及交通宣传方案，力求通过宣传让群众理解、了解有关世博安保工作的政策与规定，使群众知晓什么可以做、什么不可以做。近日，我们与全省发行量最大的“都市快报”合作推出世博安保系列报道，省内覆盖面最广的“交通之声”广播电台也将派员入驻前方指挥部，实时发布入沪交通信息。特别是对入沪通行证申领发放事宜，现已通过各电台媒体开展滚动式宣传。同时，我们借助省内完善的综治工作平台，整合街道(乡镇)、社区(村居)和企业、物业保安以及治安积极分子、治安志愿者等群防群治力量，开展社区巡逻、看楼护院、邻里守望等活动。特别是对所有乡村入沪无名通道，明确由当地党政统一领导，落实群防力量进行巡查看护。舟山市已初步建立了治安信息员、群防组织、驻岛蹲守、海上巡查等“四支队伍”参与无人岛屿防控工作。为了提高安保工作水平，省世博安保领导小组及省公安厅、交通厅和嘉兴等地先后组织人员赴上海、江苏、河北等地考察学习“护城河”安保工作经验，并积极开展培训活动，特别是对通行证审核发放、卡点安检、船舶监督等专项性工作，按照不同部门、岗位责任分别进行培训。目前，仅省级层面已开展各类培训10余期，受训人员达2万余人次。

三、主要工作进展情况

(一)摸清底数情况，梳理安保重点。全省组织开展了环沪区域及接壤边界的基础大排查工作，全面摸清了包括常住人口、暂住人口、入沪水陆通道、交通流量、辖区浙沪警力等相关内容，为我省全面落实“环沪护城河”安保工作夯实了基础。目前，全省有各类陆路通行道路57条，其中，高速公路3条(沪杭、申嘉湖、杭浦高速公路)，国、省道2条(320国道嘉善段、01省道平湖段)，县级公路5条，其余47条为乡村道路；水路17条，其中主要通航水道2条(嘉善红旗塘、平湖六平申线)。全省负责建设的入沪陆路检查站6个，内河检查站2个。舟山通往上海海上客运站点9个(其中2个客运站正在审批)，通往上海航线9条，每天28个班次；渔业船只10020艘，其中捕捞船只8966艘，渔运船只1154艘，从业人员约为10万人；登记注册货运船只3052艘，从业人员约5万人。

(二)重点推进卡点建设，工程土建已全面完工。全省把卡点建设列为护城河安保工程的重中之重，全力推进重点道路公安检查站卡点建设，制定了具体的施工计划表，落实专门的承建施工单位和责任人，所有建设指标均要求符合上海卡点的相关标准。目前，6个陆路检查站卡点和其他无名通行道路卡点已全面完工，并于3月1日开始投入试运行。1000名支援警力的6个住宿点已经落实，硬件条件良好、地点便利，完全能够满足武警、警校提出的住宿、生活基本要求。舟山通往上海海上客运站点9个已经落实了X光检查仪等安检实施。

(三)组建前方指挥部，已启动半个月投入试运行工作。省世博安保领导小组办公室经多次现场踏勘和商讨，确定在嘉兴市人民警察培训学校设立省世博安保领导小组前方指挥部。总建设经费为200万元的总指挥部已于3月20日启动。

(四)加快推进配套系统建设，做到软硬件齐头并进。由省世博安保领导小组办公室科技通信组牵头，落实了卡口自动比对系统、道口通行证件审核发放系统以及安保通信、视频等装备的建设、安装、维护等工作。同时省公安厅、省交通运输厅、省海事局、省武警总队等单位，以及嘉兴、舟山、宁波等地公安机关共同协作，正加快推进水、陆卡点建设步伐，并同步制定了卡点执勤规范、勤务机制、内部管理等制度，确保卡点软、硬件建设齐头并进。此外，发证宣传工作已于4月1日全面启动。全省预计将为车辆发放“入沪专用通行证”200万张左右。