XX年一季度全县经济形势分析会议讲话稿（优秀范文5篇）

第一篇：XX年一季度全县经济形势分析会议讲话稿

XX年一季度全县经济形势分析会议讲话

稿

同志们：

刚才，与会有关单位汇报了今年一季度全县经济运行的主要特点和当前存在的主要问题，并提出了做好下一步工作打算。综合大家的发言来看，一季度大家能够认真贯彻落实上级一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，经济运行呈现稳中趋缓、缓中有进的态势；但是，经济下行压力加大，增长动力减弱，经济运行面临诸多困难和挑战。具体到城市建设和跑项争资等工作，可以说工作极不均衡、效果低于预期。主要体现为“三有三不”：

一是重点项目建设有进展，但进展不快。XX年经县委、县政府确定重点项目为31个，其中新建项目24个、续建项目7个。截至目前，7个续建项目都在施工，但新建项目已经开工的只有4个（河西旧城改造东街高层安置房、污水处理厂二期工程、国有林场危旧房改造二期工程和原体育馆地块土石方平整工程）；其他项目大多还在进行征地拆迁、方案设计、预算编等前期工作，对照年初制定的重点项目进度安排，欠账较多。

二是跑项争资有成效，但成效不明显。一季度，全县跑项争资完成1.67亿元，完成全年任务的23.8%，比去年同期增加XX万元，增长2个百分点；重大项目开发完成24个，占全年任务的24%，比去年同期减少11个，下降7个百分点。对照全年任务来看，跑项争资和重大项目开发都没有达到25%的时序进度要求。尽管一季度争取资金达1.67亿元，但剔除一般政策性资金以外，真正能用于项目建设的上级资金并不多，单个项目资金量也较小，500万元以上的项目只有6个，对拉动经济增长的作用不明显。而且一些单位工作热情明显减退，去跑去争的主动性不强，工作进展不平衡，有不少单位未破零。

三是房地产市场有增长，但高速增长不可能。一季度商品房销售有回暖态势，共销售540套、6.41万平方米；二手房交易面积1.63万平方米、164套，同比分别增长7.94%、14.68%。房地产市场总体呈现平稳发展，但对比往年，销售价格、预售面积都有所下降、库存面积增加，房地产市场还没有完全走出低迷状态，已经步入了市场下行、增速放缓、房价趋稳的新常态；而且现在购房的主力军是乡镇农民，城镇居民改善住房条件的意愿不强，市场刚性需求不足，房地产市场要继续高速增长基本不可能。

二季度是推进全年工作的关键阶段，事关全年经济工作目标任务的完成。各部门要按照年初制定的任务，紧盯目标不动摇，对照要求找差距，紧而又紧抓好落实，确保二季度“双过半”，圆满完成和超额完成全年目标任务。

（一）跑项争资要继续锲而不舍。要密切注意国家政策变化取向，加强政策研究，特别是对国家投融资政策及省市扶持政策的研究，全面把握投资导向和投资规模，及时掌握动态、摸准信息，并找到与xx经济发展的结合点，做到抢先一步、快人一拍。要认真做好项目包装工作，并积极进行推介申报，锲而不舍，放下架子、弯下身子，多走动、多请示、多汇报,建立感情、交好朋友。交好了朋友，我们再去跑项目、争资金就容易得多。

（二）项目建设要继续起早摸黑。明天就是5月1日，一年时间已经过去1/3，项目建设时间紧，任务重，要完成目标任务，有什么好办法吗？我个人觉得没有捷径可走，只有起早摸黑、继续发扬“白＋黑”、“5＋2”的连续作战精神，强化领导，加强调度，破解难题，强力推进。还未开工的项目，要加紧落实征地拆迁、设计规划、预算审核等前期工作，尽快组织招投标，保障项目能顺利开工；已经开工的项目要科学安排施工，项目业主单位要安排专人驻在施工现场，协调解决相关事宜，各项目业主单位要明确一名班子成员专人负责施工现场管理，监理单位要安排专人负责施工监理，按时到岗到位，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，督促项目进度，确保项目建设顺利进行。

（三）协调配合要继续一如继往。每个重点项目的实施都是一项系统工程，要征地、要设计、要预算、要招标、要用水用电，还有配套附属工程，牵涉到多个部门和单位，各单位和部门一定要牢固树立全县一盘棋的思想,既各司其职，又加强沟通，一如继往密切配合。同时，各施工项目之间也要协调配合，如王府大街宽也就只有30几米，太平桥以北部分长度也就XX来米，这一点点位置里面有道路、供水、供电、弱电、燃气以及王府里商业开发、防洪堤店面改造多只施工队伍，如果大家各自为政，肯定会出问题。所以大家一定要按照县委、县政府的统一部署进行施工，要服从县重点办的统一协调调度，尤其是供水、供电、通信、路灯等各管线施工，一定要按照建设规划要求进行，碰到路线交叉的，要安排专人现场协调，万万不可先搞了再说；王府大街道路工程施工方更要加强与道路范围内其他施工单位的沟通和协调，注意顾全大局，确保王府大街整体工程顺利完成。

谢谢！

第二篇：XX年一季度全市经济形势分析会议讲话稿

XX年一季度全市经济形势分析会议讲话

稿

按照会议安排，现就一季度全市发展和改革工作完成情况及下一步工作措施与建议作简要发言：

一、一季度主要工作情况

（一）投资和项目建设来势较好。一是固定资产投资较快增长。初步预计，1-3月全市完成固定资产投资232.8亿元，同比增长24.8%。分产业看，一、二、三产业分别完成投资18.9、97.6和116.3亿元，其中二、三产业同比分别增长17.6%和37.7%。分投资方向看，工业、民生、基础设施、生态环境分别完成投资94、13.6、64.9和11.7亿元，同比分别增长29.9、51.8、48.4和91.7个百分点；房地产投资完成22.7亿元，增长13.3%；高新技术产业完成投资16.3亿元，同比增长169.7%，增幅同比提高131个百分点。二是重大项目建设和前期工作稳步推进。认真落实市委经济工作会议精神，印发《XX年固定资产投资和重大建设项目目标责任分解表》《XX年重大项目安排表》和《XX年重大项目前期工作一览表》。安排重大建设项目941个，涉及产业发展、基础设施、节能环保、社会民生等多个领域，项目总投资4732亿元，其中计划投资1302亿元。将项目建设任务分解到各县市区和有关单位，明确责任领导和工作进度，确保各重大建设项目顺利推进。安排重大前期项目180个，预计投资额2590亿元，其中市级领导联系重大前期项目35个，总投资1408亿元。xx机场、桂永郴赣铁路xx段、黄长高速、茶陵-常宁高速安仁段等重大基础设施项目和宜章氟化学工业园、中化“5080”煤化工项目一期工程、神华集团国华电力公司xx电厂、“西气东输”三线工程株洲-xx支干线等重大产业项目前期工作加快推进。三是向上争资和招商引资工作步伐加快。下发《XX年市发改委各科室争资立项责任分工表》，确定了今年争取发改口中省资金目标，其中考核目标为38.345亿元，奋斗目标为52.56亿元。组织申报XX年外国政府贷款意向项目15个，申请外贷总额33342万美元。初步整理重点招商引资项目192个，筛选其中的70个申报省级招商引资重点项目库。研究制定《XX年发改委招商引资工作方案》。对全市已发行企业债券募集资金使用情况、企业债券本息兑付工作情况进行调度，对全市中央预算内投资经贸类5个专项的实施情况和效果进行评估。完成城投三期17亿元债券发行工作，对北湖区湘江流域重金属污染治理债券进行初审并上报省发改委，拟定了XX企业债券发行计划。

（二）深化改革工作全面启动。一是扎实推进经济体制改革。印发了《XX年xx市“推进改革年”活动情况通报》，认真总结了XX年经济体制改革工作进展情况。依据十八届三中全会、省委深化改革实施意见和省发改委XX年深化经济体制改革重点工作意见精神，在征求56个相关部门意见基础上，草拟了《xx市XX年全面深化经济体制改革工作实施方案》。初步确定行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融与投融资、经济管理、社会领域、城乡体制、涉外经济等八大领域60多项关键环节改革。重点推进行政审批制度、商事登记制度、城乡统筹、财税金融和投融资体制、土地管理等十余项改革。下一步将依据省委和市委全面深化改革领导小组指示精神进一步修改完善。二是认真开展重点领域改革。按照市领导统一部署，牵头开展了争取部分省级经济社会管理权限下放工作，起草《关于请求省政府向xx下放经济社会管理权限的工作方案》。先后多次征求50多个部门意见，并在借鉴长沙市做法和充分讨论研究的基础上，结合我市实际，初步汇总有利于加快我市全面深化改革步伐，有利于进一步优化经济社会发展环境的省级经济社会管理权限61项，其中商事登记前置改后置许可事项23项，代市政府起草了《关于向xx下放部分经济社会管理权限的请示》，准备行文上报。持续开展公共资源交易管理体制改革，在嘉禾县召开全市公共资源交易改革推进会，抓紧出台各项制度文件，建立健全电子网络交易系统，着手规范中介服务机构，不断规范交易市场。截至3月底，市本级共完成公共资源交易160项，实现交易额16.3亿元。认真做好城乡居民大病医保等其他重要工作。截至3月底，全市累计补偿大病患者12795人次，补偿金额4749万元，极大地减轻了大病患者的医疗负担。

（三）现代服务业发展加快推进。初步预计，一季度全市服务业增加值同比增长10.4%，增幅同比提高0.2个百分点。第三产业投资占固定资产投资比重为49.9%。服务业增长支撑指标中，邮政业务总量、电信业务总量和旅游收入同比分别增长14%、26.2%和24.6%；金融机构本外币存贷款余额同比分别增长12.4%和13.7%。一是加快建立服务业统筹协调和推进机制。代市委、市政府起草《关于调整xx市现代服务业发展领导小组成员的通知》。起草《XX年推进现代服务业发展工作实施方案》，包括《加快推进现代服务业发展XX年重点工作任务表》及《XX年服务业重大项目安排表》，报市政府常务会议研究讨论，正在按程序办文。草拟了《xx市服务业引导资金管理办法》。二是加大服务业重点项目策划、招商和推进力度。研究起草《XX年服务业重大项目安排表》，正报市政府行文印发。对《xx市XX年服务业重大建设项目册》及《xx市XX年服务业重大建设项目前期册》进行了月调度。认真做好XX年中省服务业发展引导资金项目及《xx省现代服务业重点建设项目（XX-XX年）》申报工作。

（四）区域协调发展明显加快。一是郴资桂“两型社会”示范带建设进展顺利。积极争取政策和项目支持，代市政府草拟关于将永兴、宜章纳入示范带的报告并密切跟踪。组织申报郴江河绿化带建设提质和郴资桂示范带环境监测等重点项目。扎实推进基础工作，示范带建设在省两型办绩效考核中获满分。组织对XX申报成功的9个省级两型示范创建项目进行督查，起草了XX郴资桂“两型社会”示范带工作要点。二是“大十字”城镇群建设开局良好。高标准推进顶层设计，起草了《xx“大十字”城镇群中长期发展规划纲要》，将“大十字”城镇群的建设和发展上升到加快推进城乡一体化和新型城镇化的战略高度。协调市规划局、市国土局加快城镇群城镇体系规划、土地利用专项规划的起草送审工作。通过中省“两会”等渠道积极呼吁，努力争取将xx市纳入中小城市综合改革试点。1-3月，区域内343个投资过亿元“五同”工程重大建设项目完成投资141亿元。三是罗霄山片区扶贫攻坚力度加大。根据《XX年xx省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划项目建设责任分工表》，今年拟在汝城、桂东、宜章、安仁四县启动实施扶贫项目61个，总投资119.4亿元。其中基础设施项目29个，投资67.09亿元；产业类项目11个，投资29.81亿元；民生类项目21个，投资22.52亿元。四是中央苏区政策争取有重大突破。3月11日，国务院正式批复《赣粤闽原中央苏区振兴发展规划》，明确提出支持包括我市11个县市区在内的xx省18个县市区纳入赣粤闽中央苏区联动发展区。目前省里已经着手启动研究相关的支持措施，拟争取以国家部委名义联合颁布。预计政策出台后，将对我市加快发展形成实质性政策利好，并将在设立湘赣经贸合作实验区、加快省际通道交通设施建设等方面予以重点支持和倾斜。五是国家级重点主体功能区试点全面启动。3月28日，国家发改委和环保部联合下发《关于做好国家主体功能区建设试点示范工作的通知》，我市临武、汝城、嘉禾、桂东、宜章五个国家级重点生态县全部纳入南岭山地森林及生物多样性生态功能区国家级试点范围。下一步我委将积极加强汇报衔接，组织有关市直部门指导上述5个县制定试点实施方案，报国家发改委批复后认真组织实施，争取国家更大的支持。六是省级区域合作全面启动。为充分挖掘放大我市“南大门”的区位优势，加大先行先试力度，在认真调查研究基础上，充分借鉴粤桂合作、图们江区域合作开发等先进经验，牵头启动了建立“湘粤合作特别试验区”的前期工作。代市委、市政府草拟《关于深化省际区域合作加快构建湘粤合作特别试验区的请示》及配套工作方案，经市委、市政府主要领导签发后报送省委、省政府。

（五）节能生态建设稳步开展。一是做好重点领域项目申报。积极开展湘江流域重金属污染治理项目跟踪衔接工作。进一步按中省要求修改完善北湖区芙蓉矿区遗留含砷废渣综合治理工程、苏仙区西河流域重金属污染综合治理一期工程、xx东河上游尾砂安全处置工程申报资料，有望于上半年获得国家发改委资金支持。整理上报秸秆综合利用项目31个，截至目前已有8个项目（含打捆项目）纳入省项目笼子，预计总投资达4.64亿元。二是加快发展新能源产业。全市共有8个项目纳入全国“十二五”第四批风电项目核准计划，项目个数占全省的20%，总装机容量40万千瓦。截至3月底，全市5个在建风电场和2个生物质能发电项目累计完成投资14.58亿元。三是积极推进试点示范创建。进一步修改完善《xx市低碳城市试点发展规划》，拟报省里评审。在全市征集5000万元以上低碳发展重大项目117个，拟争取纳入xx省应对气候变化中期规划项目库。《xx市生态文明示范工程试点实施规划》通过国家发改委组织的专家评审。

二、存在的问题和困难

（一）投资制约因素依然明显。部分建设项目因征地拆迁、安置补偿、杆线搬迁、项目审批等前期工作推进不快、春节休假、连续阴雨天气等因素影响，导致有效施工时间不足，影响了项目开工和建设，尤其对中心城区基础设施项目影响突出。初步统计，全市计划新开工的376个亿元以上重大建设项目有120多个存在项目前期工作问题。941个重大建设项目中有近20%的项目未形成实际投资量，部分重大建设项目尽管举行了开工仪式但未形成实物工程量。东江引水工程、佛像山陵园、华润天然气、武广商业综合体、四馆一厅、莽山水库等16个全市重点工程截至目前仍未开工。

（二）项目前期开发工作有待加强。现有的XX年180个全市重大前期项目中，存在着总数偏少，项目质量有待提升，重大产业项目少等问题。项目产业结构方面，产业发展、节能环保和社会发展项目严重不足，尤其是缺乏一批有特色、带动性强、对全市重点产业和区域经济发展具有战略发展意义的大项目。前期项目结构不优，增长后劲不足。

三、下阶段措施与建议

（一）充分发挥市领导联系重大项目的示范带动作用。市委办、市政府办以郴办字〔XX〕13号文件印发了《xx市XX年市级领导联系重大项目安排意见》。各级各部门要认真贯彻落实文件精神，项目主管部门和责任人要针对项目建设中存在的问题，深入一线，真抓实干，努力协调各种利益，化解多方矛盾，为项目建设排忧解难。各部门要及时服务到位，继续落实重大项目跟踪服务制度。县市区党委、政府和项目业主要加大项目实施力度，主动加强与市级联系领导的沟通衔接，及时汇报项目进展情况和存在的问题，提出相关建议，确保圆满完成目标任务。

（二）强力推进重大项目建设。要通过抓在建项目推进、抓拟建项目开工、抓续建项目竣工努力实现投资快速增长，确保项目建设的温度不降、力度不减、强度不退。要切实加强资金、土地和建设环境的综合协调，及时帮助项目业主解决工作推进中的相关问题，做到天天有任务，日日有突破，上劳力、上资金、上设备，认真组织施工，确保完成更多实物工作量。

（三）千方百计加强项目资金保障。一是积极向上争资，密切跟踪宏观政策动向，做好今年计划的衔接和明年计划的申报工作，大力争取国债资金和中省预算内资金。继续加大债券发行力度，重点做好城镇集合债和生态债券发行工作。二是努力争取银行信贷投入，进一步完善政、银、企和项目定期交流制度，多渠道筹集项目建设资金。三是继续抓好招商引资，切实提高利用内外资的总体水平，引进战略投资者，促进重大项目建设。四是积极引导民间投资，创造宽松环境，加强对民间投资的协调服务。

（四）切实加强重大项目前期工作。切实采取有效措施，加强制约项目开工问题调度，对未开工项目要指定专人、落实责任、明确时限、蹲点跟踪、催办盯办和逐个办结。同时要按照基本建设程序，加快开展项目勘察、设计和论证分析等前期工作。对今年全市新开工重大建设项目，要开辟绿色通道，缩短审批时限，按时办结各类审批手续。对需要呈报国、省审批的项目，要抓紧完善前期条件，积极做好衔接工作，争取尽早获批，为项目提前开工、如期开工打下基础，赢得时间。

（五）加快推进现代服务业发展。一是建立健全工作机制。市直相关部门要抓紧编制物流、旅游和商贸等专项规划或发展意见，认真开展相关配套改革。各县市区要尽快建立领导小组及办公室，抓紧制定出台今年的实施意见、鼓励政策、工作安排表和考核办法，定期分析服务业发展形势，及时掌握服务业项目建设和政策落实情况。二是切实突出项目建设。要切实加快服务业项目前期工作，加强项目策划、开发和储备力度。要强化重点项目管理，建立市、县市区、乡镇三级服务业重点项目数据库，坚持每月调度、季度督查通报和半年评比。及时召开全市服务业项目建设调度会和服务业项目现场观摩会，确保服务业重大项目高效推进。同时，要加大现代服务业项目招商引资力度，加强与央企、国外优势企业的对接合作，重点引进具有战略带动意义的重大项目。三是加强统计督查。要把服务业统计工作作为一项重要工作抓紧抓好，相关单位要按照统计部门的要求及时提供分单位、分行业、分县市区的统计调查数据。市服务业发展领导小组及办公室要加强统筹协调，实行专项督促检查，建立定期报告和通报制度。要严格按照《xx市推进现代服务业发展考核评价暂行办法》实行考核评价，对完成任务好的市直相关单位及县市区给予评先和奖励，对完成不好的单位在绩效考核当中给予扣分。对不认真履职，工作被动的单位予以通报批评和工作约谈等。

（六）全面加快改革创新步伐。今年是全面深化改革的第一年。3月份，省委办公厅、省政府办公厅先后印发了《中共xx省委全面深化改革领导小组XX年工作要点及责任分工的通知》、《省直有关部门贯彻实施党的十八届三中全会<决定>和省委十届九次全会<实施意见>重要举措分工方案的通知》。3月27日，市委常委会作出了“四条改革主线”、“九个大力推进”的总体部署。建议各级各部门进一步提高认识，深入学习，加强政策对接和市情研究，结合部门实际，进一步理清思路、规范机制、强化保障，提出一批具有前瞻性、操作性和可行性的改革措施。力争在推进投资贸易便利化、构筑区域合作新平台、创新城乡统筹发展模式、生态文明建设、转型发展、转变政府职能及人才保障机制等重要领域和关键环节取得更大突破。

第三篇：人民政府一季度经济形势分析会议讲话稿

人民政府一季度经济形势分析会议讲话稿

人民政府一季度经济形势分析会议讲话稿

同志们：

现在已进入四月下旬，昨天，市里召开了全市一季度经济形势分析会，今天，我们在这里召开全区大会，主要目的是通报情况，部署工作，提振信心，抓实举措，努力完成全年各项目标任务。稍后，礎军书记还将作重要讲话，希望大家深入领会，认真贯彻落实。下面，我重点对一季度经济运行和项目推进情况进行分析，并对二季度指标和重点工作做出安排。一、一季度经济平稳较快发展，项目推进扎实有力

今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于稳增长系列决策部署，突出抓实体经济、抓项目建设、抓消费增长、抓税收征管，全区经济保持平稳较快发展，总体上实现了良好开局。

从“开门红”指标完成情况看，市委、市政府下达的三项“开门红”指标全部超额完成，实现地区生产总值51.99亿元，完成市下达目标的106.1%，同比增长9.3%；区本级规模以上工业总产值完成55.87亿元，完成市下达目标的100.63%，同比增长11.2%；区本级固定资产投资完成26.04亿元，完成市下达目标的102.92%，同比增长14.7%。从市级对区县10项考核指标看，我区地方公共财政收入增速、城镇居民人均可支配收入及增速、招商引资总到位资金三项指标排名全市第一，地区生产总值及增速、农村居民人均可支配收入及增速、社会消费品零售总额增速三项指标排名第二，规模以上工业增加值增速（含钒钛园区）、固定资产投资额、外贸进出口额三项指标排名第三，服务业增加值增速排名第四。

从经济运行基本情况看，主要有以下四个特点： 一是工业经济止滑回升。在抓工业经济上，我们加大协调服务力度，保障企业生产要素，促进企业恢复生产，一季度，我区规模以上停产企业比去年同期减少13户（其中，4处煤炭矿井复工，3处复产，原煤产量同比上升56.56%），企业生产率达55%，累计用电量9.11亿度，同比增长9.58%。区属新增2户规模企业，实现产值5294万元；钒钛园区新增5户规模企业，实现产值1.17亿元，全区规模以上工业增加值增速达12.5%，高于全市2.5个百分点，高于全省4.8个百分点。另外，全国工业品出厂价格指数（即ppi）连续3个月降幅收窄，3月份环比上涨0.5%，为近27个月首次正增长，我区主要工业品煤炭、钢材、钛白粉等价格均不同程度上涨，给企业效益增加创造了条件。二是投资拉动成效明显。我们严格实行项目推进“六项工作制度”，每周通报推进动态，及时研究解决问题，一季度，全区新入库项目40个，计划总投资量102.9亿元，增加91.2亿元，增长7.8倍，在库项目达86个。成昆铁路扩能改造工程、攀大高速、天佑风电、普达康和小镇等重大项目加快推进，固定资产投资呈逐月递增的态势，一季度完成率达22.64%，高于五区县平均水平1.73个百分点。

三是招商引资进展顺利。大力实施小分队招商、产业链招商、以商招商，一季度，主要领导带队外出招商8次，分管领导带队招商15次，对接中建材和国家电投2家世界500强企业，中农联控、飞扬科技等27家国内知名企业，成功签约老街文化街、尚作农副产品分装及销售体系建设、20万风力发电、康养精品酒店等8个项目，协议总投资额48亿元。值得一提的是，中铁建业与富邦公司合作项目取得实质性进展，可望解决我区盘活存量的最大问题，中建材投资石墨资源整合及烯碳产业园项目进展顺利，可望形成新的经济增长极。招商引资总到位资金完成率为33.82%，高于全市5.19个百分点。四是城乡居民收入持续增长。重大项目加快建设，用工需求增多，带来城乡居民工资性收入增长。无极端恶劣天气，农作物产量稳定，农民增收得到保障。另一方面，大蒜、生猪等农产品价格上涨，为农民增收创造条件。一季度，城镇居民人均可支配收入达7354元，增长8.7%，高于全市0.2个百分点，农村居民人均可支配收入达4356 元，增长10.5%，高于全市0.1个百分点。

二、存在的问题和二季度形势分析

一季度，在全区上下的共同努力下，我们通过抓重点目标、抓项目攻坚、抓要素保障、抓政策落实、抓机制完善，顺利实现了“开门红”，取得的成绩令人振奋，但同时也要充分认识到我区经济发展中存在的问题。

一是投资拉动后劲乏力。项目储备不够、新项目落地开工困难等问题突出，投资后劲仍显不足。截至3月底，全区在库项目86个，投资余额201.7亿元，但扣除观音岩、攀大高速、成昆铁路三个大项目164.4亿元后，可投资余额仅37.3亿元。经测算，要完成全年目标任务，二季度需新入库项目达50个以上，计划总投资37亿元以上。而4月经初审可入库项目11个、投资9.17亿元，5月预计碧桂园项目可入库、投资12亿元，二季度尚有15亿元以上的投资缺口。

二是工业恢复性增长支撑不足。工业品价格虽有上升，但仍处于低位运行，市场需求不旺，企业生产积极性仍不高。产业结构粗放，受到产业政策、经济等大环境的影响，企业产能得不到有效释放。另外，新增的规模以上企业拉动能力有限，工业经济下行压力仍然较大。

三是服务业发展动能较弱。现有的服务业企业规模小，实力不强，特色不够鲜明，缺乏市场竞争力。阳光康养、会展商务、现代物流等新兴产业还在培育阶段，缺少服务业龙头企业。46户批发零售企业中有汽车销售企业23户，而汽车销售基数越来越大，要形成销量增长十分困难，加之一心堂医药连锁等规上服务业销售呈现下滑，全区服务业要保持大幅增长难度极大。

四是财政收入增长困难。受经济持续下行和市场低迷等因素影响，仍有多个企业处于停产、半停产状态，房地产企业交易量萎缩，税源仍然严重不足。另外，国家出台一系列结构性减税措施，5月1日起将全面实行“营改增”，将会对财税增收带来不利影响。五是服务意识和能力有待提高。当前，我区干部作风已经有了极大转变，这是一季度实现“开门红”的关键所在。但是，仍有个别部门领导干部，或者中层干部，大局意识不强但部门意识很强，很多事情坐等别人上门，出租“权力”的心态不同程度的存在。相当一部分单位反映部门之间协调办事难，可想而之，一般群众和企业人员办事更非易事。我们原计划在4月底要集中开工一批项目，现在看来，很多项目由于前期工作进展缓慢，还不具备开工条件，这跟我们的干部缺乏主动服务意识和创新服务的能力有很大关系。因此，必须进一步强化服务意识、效能意识。三、二季度指标和重点工作安排

根据一季度经济运行情况，结合“时间过半，任务过半”的要求，以及全年目标任务的完成，二季度，全区地区生产总值须确保累计完成107.75亿元，区本级公共财政预算收入确保累计完成2.87亿元，规模以上工业总产值区属确保累计完成102.48亿元，区本级考核固定资产投资确保累计完成57亿元，社会消费品零售总额确保同比增长11%，城镇居民人均可支配收入确保同比增长8.6%，农村居民人均可支配收入确保同比增长9.8%。要完成上述目标，重点要做好以下几项工作：

一是要全力以赴促投资。把项目建设摆在第一位，以“项目推进年”为重要抓手，实行“周督查、旬调度、月通报”，确保项目顺利推进。一方面，要加快推进xx毅德城项目土地整理、那总路、总乐路、莲花路、普达度假酒店等项目前期工作，确保二季度集中新开工项目不少于10个。另一方面，要进一步解放思想，集智集力，包装项目，增加入库项目数量。在四月底之前完成第二批项目编制，这是上个月项目推进会上明确的任务，但从目标督查办反馈情况看，会后近一个月以来的产业项目包装，无论是质量还是个数，都非常欠缺，希望分管领导加强督促，产业主管部门切实做好该项工作。二是要有的放矢抓招商。把招商引资作为主渠道，结合我区石墨、钒钛等资源优势，以及形成的高性能铸件、机械制造等产业基础，坚持“走出去”与“引进来”相结合，继续采取领导带队招商、驻点招商、重点节会招商等方式积极对接知名企业，大招商、招大商，切实提高招商引资含金量，重点促进中建材与攀西石墨、中铁建业与富邦重组，同时积极跟踪谈判，力争6月底前签约石墨资源整合及烯碳产业园、89亩建国汽车产业园、400亩农副产品物流园、浩瀚工业品物流园、捷顺花园、保路捷汽车自驾游中心等一批项目。

三是要强化服务稳实体。强化“以月保季、以季保年”，加强经济运行分析调度，加大对重点行业、重点企业的运行监测，实时掌握企业的生产经营状况。继续实行区级领导项目负责制、项目推进例会制、区级领导联系重点经济乡镇和重点企业制度以及责任部门挂重点经济乡镇和重点企业制度，分类指导，一企一策，力促停产、半停产企业恢复生产。抓好规上企业培育，园区要牵头对企业经营状况进行分析，会同经信、供电、环保、科技等部门，帮助一批有潜力的企业解决好市场、能源、金融、环境容量、政策扶持等方面的问题，推动企业做大做强，让更多企业进入规模以上企业库。要聚全区之力，跟进富邦项目，项目领导小组每10天要汇报进展情况，力争在三个月内恢复生产。要加强对上的沟通协调，争取政策支持，促进余下的6处矿井尽快复工复产，为增加全区税收多做贡献。

四是要突出互动补短板。第一是要强力推进脱贫攻坚工作，尽快出台基础设施建设、产业发展、教育与就业等专项扶贫实施方案，明确具体项目和相关政策，加强宣传发动，严格实行专责组成员、牵头部门分片包抓机制，定期召开例会研究解决问题，促进扶贫项目尽早动工。同志们，下个月，市人大常委会将组织开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，大家务必高度重视，认真对照条例，对照之前所确定的帮扶规划和协议，切实开展自查，将脱贫攻坚工作落到实处。脱贫攻坚工作涉及到干部问题，切不可掉以轻心。第二是要大力促进“一三产互动”发展。服务业发展局新成立不久，要认真学习经验，尽快熟悉业务，发挥好职能作用。要加快研究落实产业互动发展规划，加强工作对接，推进尚作农副产品分装及销售体系、xx芒果产业园及休闲食品加工等项目早日落地。第三是要大力发展城市经济，重点推进毅德城、普达阳光国际康养度假区等在建项目，以及老街文化街、精品酒店及餐饮名店等新签约项目建设。做好地块上市前期工作，加强土地运营，缓解财政压力。积极组织开展汽车、商品房和特色商品展销会，活跃消费市场。落实棚户区改造、保障性住房建设等政策，大力推行货币化安置，去除商品房库存。

最后，借这个机会，我再强调一下安全生产和WW工作。当前，既是防火期，同时，受厄尔尼诺现象影响，今年汛期提前，极有可能发生强降雨。各级相关会议已召开，对防汛和地质灾害提出了明确要求，各乡镇和相关部门要高度重视，做好物资准备和防火防汛值班工作，市里对区县值班情况进行了抽查，区里也要组织抽查，发现情况及时通报。各行各业要加强汛前安全隐患排查，发现问题及时整改，尤其要对煤炭矿井、非煤矿山、道路运输、建筑工地、弃土堆场、易燃易爆危化品开展重点排查。同时，维护稳定工作一刻也不能放松，要落实信访工作机制，化解信访积案，防止小事变大事，引发集体性事件。当前，要特别注意处理好香榭丽都、柠檬城等楼盘因延期交房，以及建设领域劳资纠纷引发的信访，这类问题涉及群体较大，系统性风险也较大，要有针对性地采取措施，做好群众稳控工作。

同志们，一季度经济发展和项目推进取得的成绩，增强了我们的信心，同志们辛苦了！希望大家再接再厉，以更加坚定的政治自觉，更加强烈的责任担当，更加务实的工作举措，凝心聚力，真抓实干，确保实现“双过半”，确保圆满完成今年的各项目标任务！

第四篇：发改委2016年一季度全市经济形势分析会议讲话稿

发改委2016年一季度全市经济形势分析会议讲话稿

发改委2016年一季度全市经济形势分析会议讲话稿

根据会议安排，现将有关情况汇报如下： 一、一季度经济运行基本情况

一季度，预计全市GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入同比分别增长6.6%、5.7%、15.6%、11.5%、4.8%。经济运行呈现出“四稳定、四亮点、三回落、一下降”特点，总体情况平稳，但是下行在加深。

（一）经济运行总体平稳，表现为“农业稳、财政稳、价格稳、就业稳”。一是农业稳中趋好。粮食、生猪销售行情均趋于好转，利好农业生产。落实早稻面积157.6万亩，超过计划5.07%。落实烟苗4.62亿株，面积44.3万亩，面积比去年增加9.1万亩。出栏生猪196.4万头，同比增长2.6%。农产品加工和休闲农业销售收入分别达195亿元、13亿元，同比分别增长16%、18%。农资市场供应稳定。二是财政稳中增收。全市一般公共预算收入累计完成62.2亿元，同比增长4.8%，为预算任务的26.6%；其中地方财政收入48.9亿元，同比增长2.4%。收入质量稳中有升，全市总税收占比为50.1%，同比提升4.7个百分点。一般公共预算支出102.5亿元，同比增长14%。三是价格总体平稳。全市居民消费价格（CPI）同比上涨1.1%。3月当月工业生产者出厂价格（PPI）同比下降3.6%，1-3月累计下降4%。四是就业稳定增长。全市新增城镇就业人数1.67万人，为任务的27.9%。

（二）发展呈现新亮点，表现为“房地产市场趋暖、文化旅游较快发展、金融保持高位增长、招商引资来势较好”。一是房地产市场趋暖。商品房销售回暖增速，房价小幅回升，全市商品房销售面积75.5万平方米、销售额26.8亿元，同比分别增长21.7%和18.0%。开发投资小幅增长，全市完成开发投资31.7亿元，同比增长4.7%。新增压力减轻，房地产开发施工面积同比增长28.8%，新开工面积、竣工面积分别同比下降19%和29.9%。棚改货币化安置强力推进，已有2个棚改项目消化库存1.3万平方米，预计全年中心城区实施棚改项目37个，货币化安置率81.5%，可去库存80万平方米。二是文化旅游较快发展。受益于全市文化旅游提质升级和春节、元旦等假日经济拉动，全市接待旅游人数933万人次，实现旅游总收入70.3亿元，同比分别增长11.8%和15.8%，其中东江湖5A景区接待游客量同比增长20%。三是金融保持高位增长。3月末，全市金融机构各项存款余额2040.2亿元，同比增长15.9%；金融机构各项贷款余额1006.4亿元，同比增长20.5%，比年初新增60.7亿元，同比增长11.1%；其中工业贷款同比增长14 %。四是招商引资来势较好。实际到位外资3.64亿美元，同比增长14.1%，为任务的24.3%；实际到位内资127.4亿元，同比增长19.7%，为任务的29%。首届郴商大会暨“迎老乡、回故乡、建家乡”招商对接会成功召开，20个重点项目签约，总投资额111亿元。

（三）拉动经济增长的主要因素令人担忧，表现为“工业增幅回落、投资增速回落、消费小幅回落”。一是工业增幅回落。全市规模工业增加值增长5.7%，增幅同比回落3.3个百分点，低于计划2.3个百分点。其中煤炭、水泥、铁矿石、铅金属、十种有色金属、火电的产量同比分别减少23.9%、7%、37.3%、11.6%、15%和28.2%。主要特点有：有色行业温和复苏，去年至今有色金属价格呈逐步止跌企稳态势，黄金、白银、铅、铝、铋等稀贵金属价格涨幅度均在2%-5%之间，有色企业生产积极性有所提高；工业经济结构继续优化，全市高加工度工业、高技术工业、装备制造工业增加值分别增长16.9%、20%和19.9%。二是投资增速回落。全市固定资产投资310亿元，同比增长15.6%，增幅同比回落9.6个百分点，增幅排全省第2位。主要特点有：重点产业项目来势好，全市194个重点协调推进的产业项目，已开工项目174个，开工率为89.7%，完成投资74.37亿元，完成投资计划的22.5%；工业投资强劲增长，完成投资123.3亿元，增长39.3%，同比提高24.4个百分点，比去年全年提高35.4个百分点；重大项目支撑有力，印发《xx市2016年重大建设项目安排表》，全市推进亿元以上重大项目1290个，调度推进重点产业项目194个，重点民生和基础设施项目80个，市级领导联系重点项目93个。其中亿元以上投资项目个数、投资额同比分别增长54.6%和46.7%；向上争资成效好，全市争取第一批专项基金17.6亿元，第二批专项基金正抓紧申报对接，25亿元企业债券正在国家发改委核批中。三是消费小幅回落。全市社会消费品零售总额191.8亿元，同比增长11.5%，增幅同比回落0.6个百分点，排名全省第3位。

（四）开放型经济面临严峻考验，表现为“外贸进出口大幅下降”。受外需疲软、外贸政策调整等因素影响，全市完成外贸进出口总额3.6亿美元，同比下降32.5%，为任务的11%，低于序时进度14个百分点。

二、存在的困难问题

（一）经济下行压力仍然较大。受国内外经济下行压力仍然较大，市场需求总体疲软等不利因素影响，全市部分主要经济社会指标回落较快。一是主要经济指标增幅回落且离计划目标差距较大。预计全市GDP、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅同比分别回落2个、3.3个、9.6个和0.6个百分点；GDP、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于目标任务2.4个、2.3个、2.4个和1个百分点。二是先行指标同比下降。全市工业用电量同比下降9.7%，在全省排第9位；全市公路水运客货运换算周转量同比基本持平。三是效益指标不容乐观。税收收入完成31.2亿元，为预算的22.9%，低于序时进度2.1个百分点。全市工业增值税同比下降4.0%，比全省低2.5个百分点。

（二）工业形势比较严峻。一是停产企业较多。全市共有136家规模以上工业企业停产，占全部规模以上工业企业的12.4%，主要集中在煤矿采选、有色金属矿产开采、化工、建材、烟花爆竹等产能过剩企业。据测算，这些企业停产影响全市规模工业增加值增速下降3.5个百分点。二是烟厂产值下降。xx烟厂实现工业产值18.6亿元，同比下降13.9%。三是煤炭、化工、建材减产。受煤炭行业大面积减产、华湘化工停产、水泥销售市场萎缩等因素的影响，全市煤炭、化工、建材等生产形势严峻。四是火力发电限产。受广东电力市场需求不旺以及云南、贵州小水电供应广东市场等因素的影响，华润A、B厂产能利用率均不高，其中A厂只有一台机组发电，产能利用率不到50%。

（三）投资制约因素较多。一是统计制度改革影响明显。国家对固定资产投资统计制度进行重大改革，5000万元以上的投资项目严格按照“先申报再联网直报统计”的办法执行，对全市固定资产投资统计带来较大影响。1-3月全市计划总投资5000万以上项目联网直报个数为694个，同比减少221个；完成投资200亿元，同比上升1.8%，占全市投资比重为64.5%，同比下降20.7个百分点。二是部分重大建设项目进展缓慢。受春节前后持续阴雨天气、项目前期工作不到位、征地拆迁杆线搬迁任务重、资金保障不力等因素影响，通途国际汽车营地、部分棚户区改造等重大项目进展缓慢，xx北湖机场大道等项目未按计划开工，红星美凯龙城市综合体等项目陷入停工状态。三是推动项目建设的力度还不够。项目推进的“五个一”机制没有得到很好落实，作用发挥不明显。

三、下阶段经济运行趋势分析

从有利因素看：今年我国经济开局良好，出现了投资增速、价格总水平、企业利润、房地产交易、财政收入、市场预期六个回升，稳中向好因素增多，宏观经济环境在向好的方向转变。我市经济运行的有利因素也在增加：一是有色金属价格小幅震荡回升，有利于有色金属行业复苏。受美联储加息预期、需求不振等因素影响，今年有色金属价格总体上在低价位水平上震荡回升。3月底xx有色金属综合价格指数1285.98，比去年同期下跌7.94%，但比年初上涨6.1%，推动有色金属企业恢复和扩大生产。二是房地产市场回暖和旅游业保持较好发展态势，有利于服务业实现高位增长。在去库存和棚改货币化安置力度加大的带动下，房地产市场趋于活跃，近期一批重大文化旅游项目开工建设，营改增全面实施，为服务业快速发展提供了较强支撑。三是招商引资来势较好，有利于增强发展后劲。全市坚持“产业主导，全面发展”总体战略，认真实施创新创业园区“1555”工作计划，落实“五有”招商（投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、财政有税收）要求，招商引资签约项目持续落地、开工和投产，有助于经济持续的增长和结构优化。四是货币和金融政策持续宽松，有利于项目和企业缓解资金压力。当前是近几年货币和财政政策最宽松的时期，政府投资不愁钱，优势企业融资也容易，我市的实体经济资金紧张将得到一定缓解。特别是宽松的货币和财政政策与脱贫攻坚、创业创新、改善民生相结合，将对补齐我市发展短板、增强县域经济活力带来积极影响。从不利因素看：当前国际环境中新的不稳定、不确定因素还较多，国内经济回升的基础还不牢固。我市工业生产形势依然严峻，融资、人力、税收等成本仍在上升，尤其是资源型结构经济面临需求不振、成本攀升双重挤压，停产半停产和退规企业较多，工业对经济增长贡献率由去年一季度的48.9%降至今年一季度的38.4%。

总体趋势：我市经济发展长期向好的基本面没有变，经济增长的潜力和动力在增多，二季度有望探底回升，今年经济运行有望低开高走。

四、工作建议

围绕实现“双过半”，提出以下工作建议。

（一）掀起项目建设高潮，突出投资拉动。有效投资是供需两端发力的结合点，也是拉动增长的最有效手段。初步测算，一季度我市投资对经济增长的贡献仍然在50%以上。要抓住有利时机，掀起项目建设高潮。一是加强组织领导。切实落实重点项目建设领导联系制度，4月份起各级领导要经常性下沉到项目一线调研督查，解决项目建设中的实际问题。组织开展项目建设攻坚活动，加快高铁西站改扩建、东江引水等重点项目的形象进度。二是强化项目调度推进。坚持一月一调度，一季一通报，每季度对县市区、园区投资及重大项目情况考核排名。在4月份重点抓好园区项目建设现场观摩会、基础设施和民生项目调度会、重点项目集中审批会。分行业召开项目建设现场交流会，在6月份确保所有在建项目复工，90%以上新建项目开工。三是加快推进项目前期。出台并落实《市政府关于强化项目前期工作的意见》。依托国家重大建设项目库做好投资项目三年投资滚动计划编制及项目录入、申报和审核工作，下大力气做好重大项目储备开发。明确任务，强化责任，完善机制，加大投入，大力推进项目特别是产业项目的挖掘、包装和论证。按照《关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（郴政办发〔2016〕8号）要求，进一步简化项目审批程序，合并审批环节，压缩审批时限，推进投资项目手续办理提速提效。四是抓实联网直报和“四上”企业入统。举办县市区发改、统计相关人员统计业务培训班，落实中省关于5000万元以上项目实行联网直报相关政策，对于没有联网直报的项目要组织力量逐个进行核实，摸清未入库的原因和问题，确保项目投资及时纳入统计联网直报库。加强县市区、部门、企业的协调，形成共同推进“四上”企业入统的强大合力。

（二）强化调度和帮扶，稳定工业增长。工业是我市经济的大头，工业稳则经济稳。市县两级要坚持问题导向，及时发现并帮助企业解决生产经营中的问题。一是加强工业项目调度。建议在二季度市县两级党委、政府每月调度工业运行情况，切实加强对工业特别是xx烟厂、华润电力等大户调度分析，及时为企业排忧解难。二是突出工业企业帮扶。4月份，联系领导及市直部门都要根据市委、市政府安排部署深入企业，协调解决融资、用地、用工、销售等方面的困难及问题，尤其是部门要立足法定职责，充分发挥职能优势，突出帮扶实效。三是推进工业降成本。加快出台减轻企业负担的规范性文件，切实降低制度性交易成本、人工成本、税费成本、“五险一金”、财务成本、电力成本、物流成本等，扎实推进供给侧结构性改革。四是抓好园区平台建设。扎实推进创新创业园区“1555”工作计划。加快园区升级整合，尽快完成新一轮园区扩区调规。园区要重点抓好招商引资工作，部门招商要落实到园区。进一步简政放权，扩大园区自主权。改革完善园区综合发展水平考核评价制度。

（三）紧扣重点和关键，提速服务业发展。现代服务业是推动我市经济转型发展的重要引擎，也是提高经济运行质量和效益的重要途径。一是着力化解房地产库存。贯彻执行好中、省支持和促进房地产市场稳定健康发展的各项政策，加快实施棚改三年行动计划，全面推进棚改货币化安置，调整住房保障方式，支持农民工和农村居民进城购房租房，引导发展租赁市场，加快房地产转型发展。二是大力发展文化旅游。落实全省旅游发展大会精神，全力推进长鹿国际休闲旅游度假区、飞天山旅游开发、林邑古镇、西河风光带度假区等重大文化旅游项目建设，办好文化旅游节会，发展全域旅游，建设旅游强市，力争“十三五”期间将文化旅游打造成千亿产业。三是切实提升会展业。高水平办好第四届矿博会，发挥会展业的拉动效应，带动交通运输、餐饮住宿、策划广告等相关服务业发展，推动会展业与旅游、文化、体育、工业等产业融合发展、相互促进。四是推进物流、养老等现代服务业发展取得突破。完成现代物流专项规划编制，推进义捷物流三期、金煌物流、惠尔物流等重点项目建设，培育发展4A级物流企业，加快建设全市统一的物流信息平台，重点发展现代仓储冷链物流，构建以农产品销售为导向的现代农业体系。完成健康养生养老专项规划编制，力争在小埠生态城、桂东等医养结合发展养老产业上取得明显成效。

（四）认真研判和抓紧抓实，发挥政策稳增长作用。结合xx实际，用好用活中省系列稳增长政策。一是对接好中省“十三五”规划。“十三五”规划纲要出台后，国家将加快实施一批重大政策、重大工程、重大项目，现在是对接中省规划、做好争资立项的关键时期。切实加强梳理和研究，尤其要加强与中省对口部门的汇报衔接，掌握中省已经启动的重大政策和工程项目，还有哪些重大政策和工程项目可以挖掘。二是加大争资融资力度。用足用好中央预算内投资加快投放、专项建设基金加大力度、企业债券发行提速等投资政策，瞄准方向，加快项目前期工作，加强跟踪汇报，今年争取中省预算内投资、专项建设基金、企业债券分别到位40亿元、50亿元和60亿元。积极争取财政转移支付资金，继续做好债务置换。金融机构加强对企业的调研，运用政策，开发多种金融产品，保持货币信贷及社会融资规模平稳适度增长，提高金融服务实体经济能力。加快设立并实质运作市级银行贷款“过桥”基金，积极跟踪和对接国家各类专项基金。三是加快推进供给侧结构性改革。尽快出台我市推进供给侧结构性改革实施意见，解决我市房地产去库存以及煤炭去产能等突出矛盾，切实降低企业成本，化解财政金融风险，补齐发展短板，增强长远发展动力。

（五）强力精准招商，加快项目落地。营造全民招商氛围，强化精准招商实效。一是创新招商方式。各级、各园区、各部门组建精干招商小分队，主要领导带队，以国内外500强企业为重点，积极上门招商。推行产业链招商，明确产业链的发展方向，有针对性引进相关企业。精心组织好招商洽谈、签约履约等重大经贸活动，重点办好宝石产业专题招商推介会、上海（xx）专题招商推介会、第四届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会等活动，提高项目对接率和成功率。二是强化招商责任和措施。把招商引资作为“一号工程”和“一把手工作”，完善招商引资任务分解、绩效评价等制度，落实园区招商引资主体责任，强化部门招商引资共同责任，层层分解落实责任，传导压力、强化激励，形成全民招商的浓厚氛围。三是促进项目落地。围绕提高项目履约率、开工率和资金到位率，加快项目审批手续办理，解决项目落实的各项问题，建立健全全程跟踪服务制度并提高服务管理水平。

（六）以脱贫攻坚战为重点，持续改善民生。用好片区扶贫和革命老区建设政策，广泛调动各方面力量，全面落实“七个精准”要求、“五个一批”工程和“十大帮扶”措施，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，力争5月份开工建设一批易地扶贫搬迁安置项目，确保完成全年10万人口脱贫目标任务。摸准吃透、用足用好中省关于脱贫攻坚的系列政策，加强兴永郴赣铁路、农网改造、农村危房改造等方面的争资立项。以产业扶贫为主导，培养和引进市场主体、龙头企业。推进农村一二三产业融合发展，建设一批特色镇、村。围绕补齐群众上学、就医、养老等短板，扎实推进化解城区大班额、医疗卫生服务提质、棚户区改造等三年行动计划，大力实施民生“100”工程，切实加强文化、教育、卫生计生、养老、就业等领域重点项目建设，千方百计增加城乡居民收入，促进社会事业全面均衡发展。

第五篇：XX年县政府第一次全体会议暨一季度经济形势分析会议讲话稿

XX年县政府第一次全体会议暨一季度经济形势分析会议讲话稿

同志们：

今天召开XX年县政府第一次全体会议暨一季度经济形势分析会议，主要任务是分析总结一季度全县经济运行情况，研判当前经济形势，安排部署二季度重点工作，进一步动员全县上下鼓足干劲，强化措施，确保二季度各项任务实现“双过半”目标。

刚才，万权县长通报了一季度全县经济运行情况，万权县长的通报分析问题客观深入、符合实际，对第二季度工作安排部署的全面细致，分析问题和安排部署都非常到位，具有很强的操作性和指导性，我完全赞同。之后，县扶贫办、财政局、发改局、住建局、工信局、招商局、农牧局、松山镇、朵什乡等部门和乡镇围绕如何抓好当前工作作了表态发言，大家的发言既提出了针对性的有力措施，也提出了可行的意见建议，我听了以后，感觉大部分单位的表态都非常到位，希望大家说到做到，立说立行，会后能逐项对照表态，全力抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、科学研判一季度经济运行形势，不断增强做好各项工作的紧迫感和责任感

中央经济工作会议和李克强总理的《政府工作报告》都提到，今年经济运行的困难比去年要多，经济下行压力较大，目前来看确实如此。从国际层面来看，主要是世界经济仍处在危机后的深度调整之中，经济复苏比较缓慢。从国内情况来看，经济增速换挡压力和结构调整阵痛相互交织，新动力加快孕育，但新动力的体量还比较小，虽然增速比较快，但短期内难以弥补传统动力消退带来的影响，处在新旧动力转接的关键阶段。从省市来看，受全球经济整体进入深度调整期和我国经济进入新常态的叠加因素影响，也都不同程度的出现了投资增长趋缓、消费增长乏力、能源需求下降、制造业成本上升、增长动力不足等一系列新的问题。昨天下午，李市长在市政府常务会上通报，全市近年来主要经济指标增速排名一直在全省中上位置，今年一下跌至11位，而且有一项指标受到省委省政府对市委市政府两位主要领导的约谈，压力比较大，既有经济大环境的影响，也有小环境的影响，特别是干部的等待观望心态严重，甚至不作为、慢作为、乱作为，李市长对各县区和市直相关部门提出了严厉的批评。从我县来看，传统工业受到了较大冲击，特别是煤炭、碳材等产业受产能过剩和市场需求不足以及落实环保政策、规范企业运行、直购电政策扶持力度减弱等因素影响，企业面临诸多困难，一半以上规上企业停产，全县经济下行压力持续加大。从主要指标增速来看，生产总值、工业增加值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额等指标，一改往年两位数的增速，跌至个位数增长，而公共财政预算收入甚至出现负增长，这样的增速与实现全年目标任务，保持经济持续健康增长的差距较大，我们无法向市委、市政府及全县人民交代。面临这样的不利形势，我们不能单纯地把问题推给经济大环境，我认为主观方面也存在不少问题。一是在思想认识方面，反映出了我们贯彻落实市委、市政府的决策部署不力，视野不宽、思路不清，缺乏谋大事、抓大事的眼界、思维和胆略，没有跳出因循守旧、传统发展模式的圈子，没有与外部先进发展理念、发展趋势相接轨，没有把xx放在竞相发展的大背景下去认真研究谋划，主动作为。二是在项目建设方面，对无中生有抓项目理解不深、执行不力，招大引强的魄力不大，在落地服务上工作很不到位，对政策、资源、区位优势运用不够，没有转化成发展优势。三是在工业经济方面，满足于现状，积极主动服务工业企业的思想意识还没有牢固树立起来，对企业遇到的困难，没有认真分析研究、切实加以解决，没能改变工业粗放落后、结构畸重、发展滞后的局面。四是在维护稳定和安全生产工作方面，思想上麻痹松懈、工作中措施不力，出现了一些不该出现的问题，特别是新年伊始发生的“1·5”安全事故，拖了全市安全生产工作的后腿，我已经在上周召开的全市安全生产工作会上作了检讨。

因此，要想扭转这种被动局面，使xx经济在新常态下驶入快车道，我们一定要把思想和行动自觉统一到中央和省市县委的重大决策部署上来，认真总结和学习借鉴其它县区抓项目、促发展的好经验、好做法，正确认识和把握新常态下蕴含的新机遇，在思路上、决心上、信心上进行重大调整，变压力为动力，以更加务实的实干精神和更加艰辛的苦干劲头，齐心协力，共同奋斗，就一定会顺利实现全年目标任务。

二、统一思想，集中攻坚当前的大事难事

（一）关于精准扶贫和双联行动的深度融合。最近一段时间，从习总书记到中央政治局，从省委王书记、省政府刘省长到省委省政府全体班子成员，对扶贫攻坚工作进行了密集调研，并做出了一系列精准指示。前一次的会上，我就强调要深入学习这些精神，特别是乡镇的主要负责同志，要利用晚上等闲余时间上网学习相关内容。王书记在各地州市的调研中提出了一系列的问题，问得很细、问得非常精准，并对精准扶贫做了安排，但直到现在部门和乡镇都动作不大，几乎可以说是行动不力，没有做出一个合理的安排，我心里压力比较大。近期，省委省政府主要领导有可能到我县调研，这既是对我县工作的关心支持，也是对我县工作的督促检查，既是动力，又是压力，我们的工作到位了没有，我想大家心里都很清楚。特别是我们乡镇的负责同志，到底精准扶贫该怎么去扶贫？到底精准扶贫和双联行动怎么深度融合？还没有形成一个概念，我很担忧。我们市委市政府的决策历来很超前，前瞻性很强，本来我县规划是XX年实现整体脱贫，市委市政府在XX年已经作出XX年提前实现脱贫的部署，但是没有引起我们干部的重视。从现在开始，必须要把精准扶贫提高到全县重中之重的高度来思考、来谋划，全力狠抓落实。一是在精准扶贫上下功夫。习总书记在延安主持召开的陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上强调，要“贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确”，在参加广西代表团审议时又强调，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫。总书记的强调，实际上就是党中央、国务院对推进2020年全面建成小康社会战略部署的具体要求。省委王书记在庆阳召开的六盘山片区扶贫攻坚座谈会上，对精准扶贫做出了具体安排，强调要真正从政治的、全局的、战略的高度把扶贫开发工作作为当前最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作来抓，作为全面建成小康社会的重中之重、“三农”工作的重中之重、民生工程的重中之重、检验和考核干部的重中之重。这充分体现了省委省政府对扶贫攻坚的高度重视和打好扶贫攻坚整体战的坚强决心，发出了新的动员令，开启了扶贫攻坚的新征程。从这个意义上看，我县作为全省的8个精准扶贫试点县之一，可以说责任重大，压力巨大。从目前的情况看，形势非常逼人，无论是实现国家新一轮扶贫纲要确定的12个方面的主要任务，还是全面建成小康社会的相关指标，我们的差距都很大。以前的会上我已经做过一次提醒和提示，但没有引起大家的重视，关键是乡镇、主管部门和双联单位的责任都没有落实到位。大多数乡镇仍然存在底数不太清楚，目标不太清晰，措施不够精准的问题。我们再不能无动于衷，更不能没有实际行动，现在落实已经迟了，但更要立即行动。从现在开始，扶贫办拿出具体指导意见，乡镇负起主体责任，双联单位全力支持，按照对象、目标、内容、措施、考评“五个精准”的要求，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，并把实现“六大突破”的扶贫攻坚任务，真正落实到每一个贫困村、贫困户和贫困人口上，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。二是确保完成今年脱贫任务。按照县上的安排，今年确定的打柴沟镇金强驿村、华藏寺镇周家窑村等35个贫困村，必须不折不扣整体脱贫。上次会上，我就做了安排，但直到现在，扶贫办和乡镇仍不见任何动静，今天再做强调，务必要认真研究后拿出具体方案，35个村的方案要及时上报县政府办。到底怎么做到精准到户、精准到人？相关乡镇一定要做到心中有数，符合实际，按时限推进。绝不能让这35个村拖了全县整体脱贫的后腿，如果今年的任务完成不了，要对乡镇主要领导坚决问责，绝不含糊。三是深入推进双联行动。我个人认为，双联行动中有很多单位和干部将此项工作流于形式，重视不够，力度不大，并没有实际的深入，省市做得要比我们好，比如好多省直部门双联干部轮流蹲点，常年坚持。各联村单位、各联户干部要认真思考，是否按照联村联户的“六大任务”和单位联村、干部联户的具体要求去联的？你都做了哪些工作？是怎么做的？到底有没有效果？下一步，必须立即行动起来，按照省委的要求，特别是严格落实省委王书记在双联富民行动大会上的安排部署，把双联行动和精准扶贫紧密结合、深度融合，切实做到目标同向、工作同力、行动同步。各双联单位和双联干部要紧紧围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六大任务”，深入研究和掌握双联行动及扶贫攻坚的目标要求，跟进到村、到户、到人，提出具体脱贫办法和措施，因村、因户、因人施策，不能仅仅停留在帮钱捐物上，不能说虚话，不能说空话，不能大而化之，要真正实现小额信贷业务全覆盖、融资担保服务全覆盖、贫困家庭劳动力技能培训全覆盖、贫困家庭劳动力输转全覆盖、乡村公路建设全覆盖、公共卫生室和文化活动室全覆盖、“两委”办公服务场所全覆盖、村级商贸综合服务社全覆盖。这里需要强调的是，在双联行动中，贯彻上级的重大决策部署决不能打折扣、搞变通，只能在工作中多思考、多创新，对措施落实不到位的单位和个人，要在适当时机，通过电视台通报曝光，部门一把手还要向全县人民作出检讨；双联干部工作不到位的，要坚决问责。四是强力推动下山入川工程。应当说这一项工作我讲得很多了，要求得也很多了，关键就在于抓落实。按照火书记批示精神，市级双联乡镇必须把任务落实到户，各相关乡镇一定要于5月11日将花名册报至县政府，经审核后于5月15日上报市委、市政府。同时，希望有移民任务的乡镇，必须在人员、资金、产业培育上，不能有丝毫的含糊。各相关部门要加大移民点水电路等基础设施和卫生室、村委会、学校等公共服务设施的建设力度，加快工作进度，确保与住宅建设同步跟进，绝不能拖移民入住的后腿。各相关乡镇和部门要全力以赴履行好各自职责，对工程推进中遇到的困难和问题，要积极主动汇报衔接，对重大疑难问题，县上将通过召开现场会等方式解决。这些是今年重点工作中的一个重要环节，具体工作平时讲得很多，今天就不再讲了。但是需要强调的是，对这项工作我们不看过程，只看结果，最终要看年底前搬迁群众是否入住、产业是否培育起来。五是尽快启动农牧民培训工程。针对我县设施农牧业技术水平低下、服务力量薄弱的问题，由农牧局牵头，通过观摩培训、现场帮教等多种形式，组织开展农牧业技术培训，绝不能搞虚的、假的，要切切实实落到实处，确保让每一位参训群众实实在在掌握技术，为实现棚均2万元的目标打好基础。过去我们在劳务技能培训方面，也做了大量卓有成效的工作，近几年有所松懈，现在需要强化。从我在下乡调研中了解的情况来看，青壮年非常渴望得到劳动技能培训。这项工作由人社局牵头，扶贫办、劳务办、就业局和各乡镇全力配合，在摸清底数的基础上，切实把劳务培训抓到手上，扎实开展一些适合本地青壮年实际和劳务市场需求的实用技术培训，争取培养一批xx品牌的技能性人才，并积极引导他们走向各地劳务市场就业创业，此项工作必须立即开展起来。

（二）关于工业经济。今年以来，全县工业经济持续下滑，而且形势非常不乐观，如果我们还坐视不管，恐怕我们将面临很多更为严重的不利和被动。第一季度，因为涉及到安全生产、环境保护、土地供应等方面的问题，市委、市政府作了重大安排部署，进行了“依法建设、规范运行、健康发展”专题督查调研，对我县存在的几个方面的问题，已经建立了台帐，我们必须全力抓好整改落实。我今天特别强调，请分管领导和相关部门全力以赴在复产复工上做工作，通过召开调度会专题研究、专项扶持等一系列措施，在帮助中抓整改，整改中抓复产，全力促进企业尽快复工复产，必须使全县工业经济下滑趋势尽快得到有效遏制。相关部门一定要扑下身子全力帮助、指导、服务企业恢复生产，对已经复产的企业，鼓励支持开足马力、提高产能。对在安全生产、环境保护、土地供应方面存在问题的企业，要帮助其限期整改，对拒不整改，仍然一意孤行违规生产的企业，将采取坚决措施。要通过企业和部门的共同努力，力争在5月底前使工业经济回升转暖，半年确保实现各项指标的明显提升。

（三）关于项目建设。总体上讲应该是行动慢、起步迟，对全县主要经济指标造成了一定影响。下一步，一是各行业主管部门一定要加大项目建设力度，在全力抓好前期各项工作的基础上，依法有序尽早组织开工建设，会后要排序，集中办理一些前期手续。但对未批先建、违规开工和违章建设的项目，必须限期整改，尽快达到“依法建设、规范运行、健康发展”的要求；对续建项目，督促其尽快复工建设，发改局要列出时间表，我们近期进行重点督查，各主管部门一定要狠下决心，不折不扣完成预期目标任务，希望各分管领导加大督办力度，对推动工作不力、执行任务不到位的部门，必要时采取问责措施。二是招商引资工作要在新的政策环境和新的工作背景下，以更加奋发有为的姿态，全力以赴加大工作力度。5月4日市委市政府对各县区和相关部门进行了约谈，全市招商引资下滑严重，我们也不能乐观，招商局要根据约谈精神，提出合理的意见建议。分管领导和招商部门要采取切实可行的措施，加紧对接洽谈，确保兰洽会期间有一批大项目、好项目成功签约并落地建设，绝不允许以任何理由和任何借口掉队，一定要在招大商、引大资上下功夫、出实招，确保见到实效，不给全市拖后腿。对已经签约的项目，要加大协调服务力度，确保履约率、开工率、资金到位率、建成投产率大幅提高。招商局要对签约项目梳理归类，对存在的问题，按照责任细化到人、办理时限明确的要求，提出切实可行的计划进度表，把任务分解到责任单位和责任人头上，按进度要求限期解决。三是在项目争取上，各主管部门要主动作为，积极争取，以抓大不放小的姿态，早谋划、多争取。由发改局牵头，参照去年项目争取指标任务，在适当调整增幅的基础上，拿出全县各乡镇、各部门争取项目的意见，各乡镇、各部门会后要对此事认真安排部署，下周起我要对个别各部门进行约谈。对继续不作为、慢作为的部门主要负责人，要采取问责措施和办法。

（四）关于设施农牧业建设。根据农牧局的通报，尽管落实设施农牧业地块1.1万亩，但实际开工建设才3000多亩，建成的只有50多亩，比我想象的情况还要糟糕一些。有两个时间节点大家务必要记清，6月底必须完成1.2万亩的建设任务，12月底必须完成棚均2万元的收入指标。今年的设施农牧业建设，市委将直接考核到乡镇，多少年来市委从没有一竿子插到底，将工作直接安排到乡镇，所以一定要引起大家高度重视。下一步，希望各乡镇要在全力确保6月底完成建设任务的基础上，重点谋划好棚均2万元目标的落实。农牧局要加大工作指导和技术服务力度，水务、电力、交通、财政等相关部门要全力支持，搞好配套建设，各包抓乡镇县级领导和双联单位要深入村组，切实出注意、想办法、攻难点，不能坐视不管。

（五）关于财政税收。我们往往形成了一种前松后紧的工作怪圈，财政、税务部门要全力做好超前谋划、早期建议、抓紧落实，不要总是等待观望，要按照5月5日财政税收专题会议精神，加快工作节奏，加大落实力度，特别要在重点难点工作上要有实质性突破。从现在开始，一定要抓住政策机遇、时间机遇，加大力度，全力谋划。5月份要全面展开突击月行动，确保6月底之前实现“双过半”目标。根据省市涉农资金专项整治行动会议的要求，专项整治行动主要检查XX年和XX年所有涉农资金的使用情况，还有XX年以来财政和审计部门检查涉农资金发现问题的整改落实情况，以及此次行动中群众举报的事项和案件的处理落实情况，省市工作组今天已经进驻我县开展工作，可以说检查的范围广、任务重、时间跨度长，要求很严格，各乡镇、各部门要进一步增强大局意识、责任意识，审计、监察、检察院要迅速清理XX年以来在涉农资金方面查出的违纪违规问题和整改落实的情况，报专项整治领导小组办公室。财政、发改、审计、农牧、农机等部门和各乡镇要切实加强信息沟通及协作配合，特别是一些交叉重复的项目，务必要做好沟通协调，防止部门之间出现漏报、重报等问题，同时要按照边自查边整改的要求，对一些能够在部门和县级层面解决的问题，要及时整改消化。希望各乡镇、各部门严格按照省市县实施方案的要求，精心组织，扎实推进各阶段整治工作，主要领导要亲自抓，绝不能抱侥幸心理，不要走过场，不留死角。

（六）关于第三产业。旅游资源应当是留给我们这一届班子和在座各位最大的优势资源，要充分利用好、保护好、开发好。今年旅游业起步良好，发展势头也好，所以接下来要全力推进，要通过现场办公等方式，及时调处解决好一些具体问题，加快旅游业发展步伐。同时要围绕发展电子商务、楼宇经济、仓储物流、金融保险、信息服务产业为重点，分管领导组织提出很好的意见，坚持生产性和生活性服务业两个轮子一起转，在更深层次、更大规模、更高水平上加快推动现代服务业发展。

（七）关于安全生产和党风廉政建设。这些工作，我几乎是逢会必讲，但问题也是层出不穷，所以必须要常抓不懈。一是抓好“依法建设、规范运行、健康发展”专项检查中发现问题的整改落实，确保9月底前全部整改完毕，不留死角，不留隐患。二是抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、校园、消防等重点行业、重点领域的专项整治，加大监督检查和行政执法力度，深入扎实开展打非治违、隐患排查治理和安全生产大检查，确保不发生任何问题。三是要提前谋划，健全完善应急救援、抗震救灾、抗旱防汛预案,强化宣传，明确责任，确保万无一失。四是要强力推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。中纪委副书记、监察部部长曾在会上讲过，据统计，全国89%的腐败发生在科局级干部身上，因此中央将进一步加大对基层的监督力度，大家一定要认清党风廉政建设新形势，要用新常态、新思维来对待党风廉政建设和反腐败斗争。要严格落实党风廉政建设责任制，各乡镇、部门党委（总支）要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要切实承担好监督责任，主要负责人要认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，对苗头性的问题，要早发现、早提醒、早纠正。我现在更加注重的是干部安全，必须严守政治纪律和政治规矩，法律政策的红线坚决不要触碰。对使用财政资金的单位和项目，审计部门要一定做到全覆盖，确保项目安全、资金安全、干部安全。

三、振奋精神，以良好的作风推动各项工作落实

从一季度工作推进情况来看，反映出干部作风中仍然存在许多突出问题，可以说各种形态都有。有的同志为保位子、争位子成天惶惶不可终日；有的等待观望、得过且过，当一天和尚撞一天钟，满足于当“太平官”和“逍遥官”；有的作风漂浮，心浮气燥，以会议落实会议，以文件落实文件，不下功夫研究解决工作中存在的矛盾和问题，习惯于顺其自然和听之任之。特别是个别部门对安排的任务躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”，甚至是有些工作安排多次，却没有回音不了了之；对群众所办事项人为增加办事流程，有“关系”的好办事，没“关系”的难办事，不给好处不办事，把手中的权力当作“寻租”的工具等等，极大损害了党委、政府的形象。对个别单位不作为、慢作为的问题，今天我就不一一点名了，希望大家有则改之，好自为之。

其实我更注重的是抓落实、抓工作的干部，我从大部分干部身上看到了希望，看到了xx干部的务实和干事创业的劲头，特别是看到政府班子成员工作作风有了大的转变，工作成效有了大的提升，使我感到非常欣慰。作为班子的“班长”，我的主要职责就是帮助和支持好每一个班子成员充分展示才能，发挥好各自作用。我也可以承诺，凡是我已经表态了的事情，希望班子各成员大胆去干，在各自分管领域中有职有权有责有为，出点差错也不要紧，我替大家承担责任。我也希望在座的各位积极支持班子成员有所作为，同时也希望各乡镇、各部门的同志严格履职、全力尽责，以实际行动有效带动全县各级干部转变作风，着力营造敢抓、敢管、勇于担当的干事氛围，以作风的大转变推动全县经济的大发展。各级领导干部要坚决消除“等、靠、看”的思想，坚决摒弃“四平八稳、高枕无忧”的恶习，切实把心思用在工作上，把精力用在抓落实上，带头坚持原则，带头改进作风，带头抓好落实。各乡镇、各部门要切实加强内部管理，积极调动干部职工的工作积极性和主动性，努力形成“人人出力量，人人抓落实”的良好工作风气和工作环境，最大限度地激发工作活力。要进一步健全完善责任分工制，对每一项工作都要明确责任部门和责任人，确保责任到位、措施到位、落实到位。要严格执行廉洁从政各项规定，正确运用手中权力，堂堂正正做人，清清白白做官。督查办、效能办和纪检监察等部门要充分发挥职能作用，围绕全县中心工作和重大决策部署，进一步加大督促检查力度，对工作突出的要及时予以表扬，对工作力度不大、措施不力、成效不明显的要通报批评，限期整改。对工作任务完成差和当前工作中存在的一些不作为、乱作为，阻碍、干扰重点工作推进的人和事，抓几个典型，一查到底，严肃处理。对失职、渎职等违纪违法行为，要依法严惩，绝不姑息迁就。

同志们，做好二季度工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，狠抓落实，确保实现时间任务“双过半”目标。