城管指挥中心认真学习《中国共产党问责条例》情况报告

第一篇：城管指挥中心认真学习《中国共产党问责条例》情况报告

城管指挥中心认真学习《中国共产党问

责条例》情况报告

近日，《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》）出台后，市城管指挥中心党支部迅速组织学习，认真研究部署贯彻落实意见，力求把《问责条例》学深悟透，把握要点，全力推动问责制度落地生根。

强化宣传引导，营造学习氛围。《问责条例》出台后，指挥中心通过利用城管微信公众号以及手机短信、QQ工作群、微信工作群等平台将“《问责条例》全文”、“一图读懂《问责条例》”、“《问责条例》逐条解读”等学习资料转发给每一位干部，达到全方位、多角度广泛宣传《问责条例》，帮助全体城管党员干部学深悟透《问责条例》。努力推动形成学习《问责条例》的浓厚氛围。

开展专题学习，推动贯彻落实。8月3日，市城管指挥中心组织召开了专题学习会。贯彻落实《问责条例》，重点是掌握其实质和要领，正确把握和熟练运用。同时，结合当前开展“两学一做”学习教育活动，该中心将《问责条例》列入了周一学习例会、党支部学习会的学习内容并与学习两部党内法规结合起来，通过讨论、交流、发言等多种形式，切实增强党性观念，树牢底线意识，激发勇于担当、敢于负责的干事热情，促进城市管理中心工作的高效运转。

狠抓执行力度，层层传导压力。通过学习《问责条例》，要求全体党员干部要认真按照《问责条例》的规定，用好问责“杀手锏”，让失责必问、问责必严成为常态。通过对典型问题通报曝光，加大执纪监督力度，层层传导压力，使《问责条例》入脑入心，推进问责制度化、规范化、常态化。

第二篇：全市认真学习贯彻《中国共产党问责条例》情况汇报

《中国共产党问责条例》出台后，xx市迅速组织学习，及时研究部署贯彻落实意见，力求学深悟透，把握内涵，全力推动问责制度落地生根。

二是召开市委常委会专题学习。7月29日上午，市委书记李无文主持召开市委常委会，深入学习《问责条例》和王岐山书记署名文章《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》。会议强调，《问责条例》是我们党首部规范党内问责的基础性党内法规，是党中央全面从严治党的又一制度创新，全市各级党组织和广大党员，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习好、宣传好、贯彻好、落实好问责条例作为一项重大政治任务抓紧抓实，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，切实把管党治党的政治责任担当起来。会上，各市委常委还就如何贯彻落实好《问责条例》进行了讨论发言。

三是全市纪检监察干部集中学习。8月1日晚上，市纪委利用周一夜学时间，专题安排市纪委审理室同志作《问责条例》辅导讲座，委局机关、乡镇（街道）、派驻机构及有关单位纪检干部共160多人参加专题学习。市委常委、纪委书记陈朴顺就如何更好地学习贯彻《问责条例》提出三点要求：一要学深悟透。作为纪检监察干部，要带头学习，深刻领会，迅速传达，将《问责条例》精神向各单位党委主要领导汇报好，传达到每一位党员干部。二要履职尽责。作为纪检监察干部，在工作实践中，要做到早问责、严问责、敢问责，做好监督执纪问责文章。三要更严更实。作为纪检监察干部，既是问责主体，又是被问责对象，要确保自己不被问责，必须带头守纪律、讲规矩，讲谦虚、重文明，作表率、带队伍，做到打铁自身硬。

第三篇：《中国共产党问责条例》

《中国共产党问责条例》全文

第一条 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

(一)党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的;(二)党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的;(三)全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的;(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的;(五)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;(六)其他应当问责的失职失责情形。第七条 对党组织的问责方式包括：

(一)检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。(二)通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。(三)改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

(一)通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。第八条 问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委(纪检组)、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整或者组织处理的建议;采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。第九条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案;涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。第十条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第十一条 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)，可以根据本条例制定实施办法。

中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

第四篇：中国共产党问责条例

《中国共产党问责条例》学习材料

今年7月份，中共中央印发了《中国共产党问责条例》（以下简称“问责条例”）。作为我们党的又一部重要基础性党内法规，《问责条例》的颁布实施，进一步夯实了全面从严治党的制度基石，扎紧了全面从严治党、依规治党的制度笼子，引起了强烈反响。

一、《问责条例》的制定背景

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开创了党的建设新局面。总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。

今年1月，十八届中央纪委六次全会工作报告提出，要制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让“失责必问”成为常态。也正是在此次会议上，总书记明确要求，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。

今年年6月，王岐山同志在北京主持召开部分中央部委 负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定问责条例征求意见。

今年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。

二、《问责条例》的十大特点

《问责条例》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，以党章为根本遵循，突出问题导向，坚持纪法分开，彰显党纪特色，为开展党的问责工作提供了基本遵循。作为第一部问责工作的基础性法规，其呈现出以下十个特点。

（一）问责指向上的政治性。《问责条例》是政治问责，而不是行政问责。条例聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，明确指出党的问责工作就是要“落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当”，就是要“追究在党的建设和党的事业中失职失责”的政治责任。《问责条例》正文第六条所指向的问责情形，都是管党治党的政治责任。

（二）问责定位上的鲜明性。问责条例紧扣“党”字，抓住“在党的建设和党的事业”中“管党治党的政治责任”，明确责任，提出负面清单；紧扣“纪”字，落实依规管党要求，采用党言党语、纪言纪语，对行政问责不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移交司法机关等已有明确规定的方式和程 序不再做重复规定，不套用问责启动、问责调查等法律性流程，对党内法规中对有关处置措施如申诉方式、问责影响期等已有明确规定的不再重复，突出解决“谁来问、问什么、怎么问”等关键问题，体现了纪法分开、纪严于法的理念，具有鲜明的党纪特色。

（三）问责依据上的基础性、权威性。据统计，在现有的500余部党内法规制度中，与问责相关的有119部，其中专门作出相关规定的有12部，包含问责内容的有107部（比如2009年6月30日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》）。严格意义上讲，这些都属于“党内文件”，不属于“更具权威性、系统性”的党内法规。

《问责条例》既是对党章要求的细化延伸，又是对散见于多部党内法规问责规定的抽象提炼、概括和整合，而形成的“综合升级版”，为开展党内问责在内容、对象、事项、主体、程序、方式等方面，提供了基本依据，弥补了党内问责缺乏依据的制度缺陷，成为开展党的问责工作的重要基础性、权威性法规。

（四）问责原则上的科学性。明确了问责工作的“四大原则”：其一，“依规依纪、实事求是”是基础；其二，“失责必问、问责必严”是关键；其三，“惩前毖后、治病救人”是目的；其四，“分级负责、层层落实责任”是保证。“四大原则”环环相扣，浑然一体，成为开展问责工作的基本遵循。

（五）问责对象上的关键性。抓住了党组织和党的领导干部这“两个关键”，明确提出追究主体责任、监督责任和领导责任“三大责任”，并明晰了全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任“三个层次”。特别是在以往强调党委、纪委“两大责任”的基础上，又进一步明确“两个责任”：一是把责任主体扩展到党的组织、宣传、统战、政法等工作部门；二是把责任落实到党的领导干部。实现了责任共担当、问责全覆盖。

（六）问责事项上的针对性。《问责条例》坚持问题导向、着眼当下实际，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，凸显了从严治党的责任担当，具有很强的现实针对性。

（七）问责方式上的规范性。将现行问责方式整合规范为对党组织的通报、检查、改组和对党的领导干部的通报、诫勉（谈话诫勉、书面诫勉）、组织调整或组织处理（停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职）和纪律处分等，解决了现行党内法规和规范性文件中，问责方式零乱、操作无所适从的碎片化问题，使问责方式更加规范明确，也更具操作性。

（八）问责落实上的严肃性。《问责条例》第九条对问责落实作出了严格规定，提出了问责决定宣布并督促执行、问责对象应当作出书面检讨并在民主生活会或者其他党的会议上深刻检查、建立健全问责典型问题通报曝光制度、受到组织处理和纪律处分方式问责的一般应向社会公开等要求，使问责落实的措施更加规范、严格。

（九）问责期限上的震慑性。明确规定了“实行终身问责”。这是《问责条例》极具震慑力的条款，为领导干部戴上了一道终身“紧箍”。这把高悬的“达摩克利斯之剑”，警示领导干部“调离不是隐身衣，提升不是保险箱，退休不是护身符”，促使领导干部必须在管党治党中始终恪尽职守。

（十）问责文本的简洁性。党风决定文风，文风体现出党风。《问责条例》共13条、不到2000字，方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，便于执行。正如王岐山同志所讲，“不能把亟待破解的难题淹没在大量制度条文中”，“做不到的宁可不写，写上的就要管用”，以保证制度的有效性、可执行性。

三、《中国共产党问责条例》全文学习

第一条 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

解读：本条规定了“目的和依据”。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

解读：本条规定了“指导思想”。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

解读：略

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

解读：本条规定了“问责主体和对象”，抓住了党组织和党的领导干部这“两个关键”。重点是主要负责人，突出了“关键少数”。

第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成 员承担重要领导责任。

解读：规定了“责任划分”，责任细分为全面领导责任、主要领导责任，重要领导责任三类，并分别明确了承担对象。

在追究党组织领导班子集体责任时，必须分清领导班子和班子成员的责任，体现了“权责对等”：不管是党组织还是党的领导干部，有多大的权力就有多大的责任，就得有多大的担当，不担当、乱担当就要被追究相应的责任。

第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的。

（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的。

（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不 到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的。

（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的。

（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的。

（六）其他应当问责的失职失责情形。

解读：本条规定了“问责情形”。其中前5点是主体内容，第6点是兜底条款。

党的十八大以来，党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责。如下案例：

案例1：因为存在违规修建办公楼、违规配备公车、违规发放津贴补贴、领导班子成员办公用房严重超标等问题，且治理不力，湖北省地税局党组书记许建国，省地税局党组成员、纪检组长许国勇分别因落实主体责任不力、落实监督责任不力被免职。

案例2：湖南省临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、朋友圈混乱，插手工程项目，这些问题反映到湖南省临湘市委原书记黄俊钧处，他不重视、不敏感、不警觉，主体责任落实不力，被给予党内严重警告处分，调离现工作岗位。

案例3：新乡市原市委书记李庆贵，在任期间落实党风廉政建设主体责任和市纪委落实监督责任不到位，对连续发生3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任，并受到党内严重警告处分，免去领导职务。

第七条 对党组织的问责方式包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。解读：本条规定了“问责方式”。现有各类问责规定中，共有14种问责方式，包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。《问责条例》将这些问责方式进行了规范。对党组织的问责，规范为3种方式；对党的领导干部的问责，规范为4种方式。

问责方式可以单独使用，也可以合并使用，主要考虑到，在问责实践中，有时要进行组织处理，也要给予纪律处分，这时就要将两种方式合并使用。

第八条 问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

解读：本条条规，对党委（党组）、纪委（纪检组）及 党的工作部门在问责中的职责做出了明确规定，使问责职责不仅落实到党委（党组），也分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门。这是问责制度的一个重要创新，体现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的鲜明态度。

第九条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

解读：本条规定了“问责执行”。既充分体现了“严”和“实”的精神，也通过问题通报曝光，发挥警示作用，唤醒责任意识，激发担当精神，真正做到“惩前毖后、治病救人”。

第十条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

解读：这一条是极具震慑力的条款。调离不是隐身衣，提升不是保险箱，退休不是护身符，“终身问责”意味着党的领导干部对党的建设和党的事业要“终身负责”，必须在管党治党中始终恪尽职守。

第十一条 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），可以根据本条例制定实施办法。

中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。第十二条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。第十三条 本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

第五篇：《中国共产党问责条例》

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中国共产党问责条例》，规范和强化我省党的问责工作，推进全面从严治党向纵深发展，制定本办法。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。对其他党组织和党员领导干部进行问责适用本办法。

第五条 对党组织的问责方式包括：检查、通报、改组。对党的领导干部的问责方式包括：通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

集体研究决定的事项应当分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

第七条 问责应当正确把握“三个区分开来”的政策界限，保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

（一）把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；

（二）把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；

（三）把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第二章 问责情形

第八条 党组织和党的领导干部有《中国共产党问责条例》第六条所列情形的，应当予以问责。

第九条 党组织和党的领导干部不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一，造成严重后果或产生恶劣影响的，应当予以问责：

（一）落实中央、省委重大决策部署领导不力，工作进展缓慢，问题较长时间得不到解决的；

（二）弄虚作假、欺骗组织的；

（三）任职期间，领导班子成员多人或者多次发生违规违纪问题受到处理的；

（四）对直接管理的下属违规违纪问题长期失察，或者直接管辖范围内同类违规违纪问题反复发生的；

（五）对巡视巡察、党风廉政建设责任制检查、专项治理等工作中反馈的问题不整改，或者整改不到位的。

第三章 问责启动和调查

第十条 党委（党组）发现需要问责的情形，应当启动问责。

党委(党组)对情况复杂、性质严重、影响恶劣的情形应当直接进行问责调查；其他需要问责的情形，可以指定纪委（纪检组）、党的工作部门或者有管理权限的党组织进行问责调查。

第十一条 纪委（纪检组）、党的工作部门发现需要问责的情形，应当向有管理权限的党委（党组）提出启动问责的建议。

第十二条 巡视巡察机构、司法机关、审计机关、行政执法机关等在工作中发现需要问责的问题线索，应当及时移送有关党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门。

第十三条 问责调查时间一般不得超过六十日。特殊情况下，经问责调查机关主要负责人批准后，可以适当延长。

第十四条 问责调查期间，有关党组织和党的领导干部应当主动配合调查，对干扰、阻碍、对抗调查工作的领导干部，问责调查机关可以向有管理权限的党组织建议暂停其职务。

第十五条 应当被问责的党的领导干部调离转岗、提拔或者退休的，调查机关提出问责建议并将有关材料移交有管理权限的党组织，由该党组织进行问责。

第四章 问责决定

第十六条 问责决定应当由有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第十七条 党委（党组）、纪委（纪检组）、党的工作部门作出问责决定，应当经集体讨论决定。作出问责决定前，应当听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十八条 问责对象有下列情形之一的，应当从重或者加重追究责任：

（一）干扰、阻碍、对抗问题调查处理的；

（二）弄虚作假、隐瞒问题及事实真相的；

（三）出现问题后不及时采取补救措施、导致危害结果扩大，或者不总结教训、导致类似问题再次发生的；

（四）对调查人、投诉人、检举控告人、证明人打击报复的；

（五）其他应当从重或者加重追究责任的。

第十九条 问责对象有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处纠正，有效避免损失或最大限度减少损失、消除不良影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（三）认真整改，成效明显的；

（四）其他可以从轻或者减轻追究责任的。

第二十条 问责对象有下列情形之一的，可以免予问责：

（一）在制定或者执行错误决策过程中，明确提出反对意见的；

（二）按照中央、省委关于建立健全容错纠错机制有关规定可以免予问责的情形。

第五章 问责执行

第二十一条 问责决定作出后，应当在十五日内向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。问责决定的执行情况应当在三个月内报告问责决定机关。

对党的领导干部作出诫勉、组织调整或者组织处理问责决定的，应当制作《问责决定书》。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。

第二十二条 对党组织作出检查问责决定的，受到检查问责的党组织，应当作出书面检查并切实整改。书面检查应当写明失职失责情况、产生原因、认识态度、整改措施等，以党组织的名义报上级党委（党组）、纪委（纪检组）。对书面检查不到位的，应当责成重写。

对党组织作出通报问责决定的，应当明确通报的范围，采取党内会议、文件等形式进行通报。

对党组织作出改组问责决定的，按照《中国共产党章程》第四十二条和《中国共产党纪律处分条例》第十四条规定执行。

第二十三条 对党的领导干部作出通报问责决定的，应当明确通报的方式、范围等。通报可以采取党内会议、文件等形式，一般在被问责对象所在党组织范围内进行，视情可以扩大通报范围。

对党的领导干部作出诫勉问责决定的，谈话诫勉根据诫勉对象的职务和岗位确定适当的谈话人，谈话诫勉由二人以上进行，并制作记录。谈话诫勉对象为班子成员的，所在单位党组织主要负责人应当在场。书面诫勉对象为班子成员的，应当告知所在单位党组织主要负责人。

对党的领导干部作出组织调整或者组织处理问责决定的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施，由有管理权限的党委（党组）和有关党的工作部门按照有关规定执行。

对党的领导干部作出纪律处分问责决定的，由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）按照《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规规定执行。

第二十四条 有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将有关问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案。涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

第二十五条 党的领导干部受到诫勉问责的，六个月内不得提拔或者重用；受到调整职务问责的，一年内不得提拔；受到责令辞职、免职问责的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职问责的，两年内不得提拔；受到纪律处分问责的，按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定执行。同时受到组织处理和纪律处分问责的，按照影响期长的规定执行。

第二十六条 被问责的党组织和党的领导干部对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起十五日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关收到书面申诉后，应当在三十日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在党组织。对申诉处理决定仍不服的，可以向其上一级组织申诉。

申诉期间，不停止问责决定的执行。

第六章 问责监督

第二十七条 受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查，提出整改措施，接受党组织监督。

第二十八条 建立健全问责典型问题通报曝光制度。采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开，接受社会监督。

第二十九条 各级党委（党组）和纪委（纪检组）应当加强问责工作的监督检查，将问责工作纳入落实党风廉政建设责任制检查考核。对存在下列情形，情节严重或造成严重后果的，应当对负有责任的党组织和党的领导干部实施问责。

（一）应当问责不进行问责的；

（二）对问责决定不执行或者执行不到位，对存在问题不整改纠正或者整改纠正不到位的；

（三）打招呼、说情，或者违规以其他方式对问责工作施加影响的，一律记录在案，并严肃问责。

第三十条 实行问责情况报告制度。各级党组织每年应当对问责工作情况进行分析、通报，并向上级党委（党组）和纪委（纪检组）报告问责工作情况。重大问责情况应当及时报告。

党的工作部门应当将有关问责情况抄送同级纪委。纪委（纪检组）应当每月汇总统计本地本部门问责情况，向上级纪委进行书面报告。

第七章 附 则

第三十一条 本办法的具体解释工作由省委办公厅商省纪委办公厅承担。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。我省此前发布的有关问责的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。