“一把手”谈落实主体责任（五篇）

第一篇：“一把手”谈落实主体责任

省卫生计生委党组充分认识党风廉政建设新常态，切实落实党风廉政建设主体责任，严肃教育，严明纪律，严格管理，严惩腐败。

重在忠诚履职、敢于担当碰硬。作为党组主要负责人，我始终把抓好领导班子和党员干部队伍党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持做到党风廉政建设优先研究、优先安排、优先落实、优先检查、优先考核“五个优先”。党组切实把履行主体责任作为重大政治任务，健全制度、加强教育、强化监督、严肃惩处，对发生的腐败案件和违纪行为既追究当事人责任、又倒查追究相关领导失教失管失察责任，防止小问题演变成大问题。

重在制度执行、规范权力行使。严格遵守党内生活制度，不断完善并严格执行民主集中制、重要情况通报和报告、述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等党内监督制度，让党员干部感受到纪律严肃性，自觉养成敬畏组织、遵守纪律的行为习惯。严格遵守干部选拔任用制度，严格遵守监督管理制度，大力支持驻委纪检监察机构“三转”。

重在强化监督、形成强大震慑。围绕防微杜渐重拳出击，党组紧紧扭住“四风”突出问题不放，针对医疗机构违规收费、医生收受“红包”等典型问题公开曝光、严肃查处。围绕重点领域重拳出击，针对行政审批、社抚费征收、药品器械购销、新农合资金使用等领域，坚持严管厚爱、抓早抓小，严厉查处“九不准”行为。围绕案件查处重拳出击，坚决以“零容忍”态度，既严肃查处领导干部违纪违法案件，又切实解决不正之风和腐败问题。

省国资委党委书记、主任 韩先平让权力在阳光下运行

省国资委党委切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与企业改革发展各项任务同部署、同检查、同落实，推动党风政风持续好转。

抓教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织干部职工深入学习总书记关于党风廉政建设的系列重要论述，时刻与中央在思想上、政治上和行动上保持高度一致，切实把握前进方向。加强党员干部警示教育和廉洁文化建设，筑牢反腐思想防线。

抓源头，把权力关进制度的笼子里。制定了《监管企业改革改制资金平台管理办法》、《贵州省国资委选聘资产评估机构办法(试行)》等9个规范性文件，修订完善了《监管企业薪酬管理暂行办法》《贵州省国资委监管企业产权制度改革工作指引》、《贵州省国资委监管企业产权制度改革操作规程》等7个规范性文件。

抓监督，让权力在阳光下运行。围绕制度落实，强化对企业领导人员的监督；严格执行《干部选拔任用条例》，加大干部考核评价中的德和廉的权重；规范权力运行，深化产权制度改革。

抓作风，以优良党风促政风带行风。聚焦“四风”抓整改，党委和班子成员带头改进作风，落实整改措施。聚焦中央八项规定和省委十项规定抓整治，坚持长期抓、抓经常。

抓惩处，以零容忍的态度坚决惩治腐败。坚决支持纪委办案，突出办案重点。积极协调、协助、指导盘江、水钢、水矿、产投等企业查办案件35件，一批违纪违法问题受到严肃查处，为企业又好又快发展提供坚强保证。

第二篇：党委书记谈如何落实全面从严治党主体责任

立足项目实际

创新管理手段

严格贯彻落实全面从严治党的主体责任

落实全面从严治党主体责任

习近平总书记在党的十九大报告中指出：新时代党的建设总要求是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

把全面从严治党主体责任变为中央明确要求，这是管党治党的重大理论和实践成果，也是推进全面从严治党的必须要求和反腐败形式发展的迫切需求，更是党委则无旁贷的职责。XX公司作为项目建设单位，紧紧围绕集团公司党委、纪委工作要求，立足项目实际，创新管理手段，狠抓“思想教育、制度建设、责任压实、监督执纪、源头防范、选人用人、政治生态、示范带头”，严格贯彻落实全面从严治党的主体责任

一是强化思想教育之责，是落实全面从严治党的主体责任的基础。

思想建党是从严治党之首位，也是主体责任之首位。要以党性教育为核心、道德建设为基础，以“两学一做”常态化制度化为契机，建立长效机制，坚持做到“三个结合”，即：规定学习内容与自选学习内容相结合，规定学习动作与自选学习动作相结合，常规性（党委中心组、“三会一课”、专题研讨等）教育方式与创新性（建立党员学习教育微园地、党风廉政教育交流群、“两学一做”学习教育专题网站）教育方式相结合，做到

集中教育向经常教育延伸。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，加强党性教育和道德教育，做到入脑入心，推动党员干部在真学真懂真信真用上狠下功夫，补足精神之钙，拧紧思想“总开关”。

同时，积极推进廉洁文化进项目，结合项目建设实际情况，在重要节假日节点及工程建设重要阶段，党委组织各基层支部书记进行廉政集体谈话、赴廉政基地学习教育、观看廉政警示教育片等活动，有效营造了浓厚的廉洁文化氛围。对于个别党员干部存在的缺乏担当精神、工作浮夸不务实等情况，通过开展“唤醒责任意识，激发担当精神，争当新时期好干部”的专题党课，党委约谈完成任务较差的单位负责人，并通过集团网站、微信等新媒体手段，加大对好人好事的宣传报道，起到“用人身边人、身边事”教育大家的目的。

二是净化政治生态之责，是落实全面从严治党的主体责任的途径。

严肃党内政治生活，营造良好政治生态，是全面从严治党的重要途径。首先要坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，必须严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

践行“三严三实”，深入开展“两学一做”常态化制度化，要直面政治生态中的歪风邪气，把准干部队伍思想脉搏，筑牢理想信念“高线”，夯实廉洁从业思想基础。

要严肃党内政治生活。认真开好民主生活会，用好批评和自我批评这个武器，领导干部带头从谏如流、敢于直言，以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。

要坚持每月中心组学习。通过学习交流，努力提高班子和全体党员的思想认识，做到班子成员之间沟通充分，相互补位，配合紧密，步调一致，塑造班子讲原则、守纪律、拒腐蚀、甘奉献的良好形象，以身作则、以上率下，形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应。

要建立容错纠错机制。对那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的同志，要主动为他们撑腰壮胆；对那些肩膀不够硬，担不起这份责任的，该谈话的要谈话，该调整的要调整。真正保护党员干部健康成长。

三是推进制度建设之责，是落实全面从严治党的主体责任的前提。

制度建设是从严治党的根本保障，习近平总书记强调：“要坚持思想建党和制度治党紧密结合”。思想建党和制度治党一柔一刚，同向发力，全面从严治党必将取得新成效。

监督制度不健全，权力就会缺乏有效制约。根据“三转”工作要求，要注重解决制度体系不完善、不健全、不配套的问题，把党的工作和活动严格置于制度的规范之中。公司党委为保障工程建设工序的合规，权力运行的公开，制定下发党建及廉政建设制度共X项，其中党的监督管理类制度包括《党员干部廉洁谈话实施办法》、《工程建设项目招标、物资采购报备制度》、《党员干部廉洁自律民主测评制度》、《廉政风险防控管理办法》等X项制度；党的民主集中制类包括《党委议事制度》、《“三重一大”集体决策制度》等X项制度；中层人员管理类包括《中层人员管理办法》、《民主评议党员》等X项制度；党员学习教育类包括《中心组学习制度》、《党员学习教育工作制度》等X项制度；考核评价类包括《工程建设党建工作考核评价管理办法》、《党风廉政建设考核办法》、《党务公开制度》等X项制度。从制度上保证对工程建设中存在的突出问题加以整改，对可能出现的问题有效防范，将行使权力套上一个“制度的笼子”。

同时，要严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，通过加强问责，加强监督查处，解决党内制度规矩约束力不强、贯彻不实、执行不力的问题。

四是层层传导压力之责，是落实全面从严治党的主体责任的保障。

全面从严治党，必须靠全党、管全党、治全党，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，没有基层组织和广大党员的主动参与和共同努力，全面从严治党任务就不可能落实。在XX项目的建设中，要求全线的参建单位成立临时党支部纳入XX公司党委统一管理，并要求每个党支部配备专职的纪检监察员，做到“项目建设到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就发挥到哪里”。

在基础组织建立的基础上，要结合项目建设实际，细化量化“两个责任”和“一岗双责”清单，让每个责任主体对自己应该做什么，达到什么标准了然于心，形成人人知责、人人明责、人人尽责，进一步筑牢了廉政防火责任墙。

根据责任清单的内容，加大民主监督及日常巡查，要向基层传导压力，把责任压实到基层，把纪律建设固化到基层，把作风建设拓展到基层。

五是从严监督执纪之责，是落实全面从严治党的主体责任的抓手。

严明纪律是从严治党的总抓手，党委要当纪律坚定执行者、坚决捍卫者。习总书记要求：要严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。始终立足于“全面”，既突出“关键少数”又面向全体党员，确保管党治党有重点、无盲区，实现对全体组织和党员的全面覆盖。公司党委制定下发了《党员干部廉洁自律民意测评制度》，每半年组织一线基层参建人员对

XX公司中层、监理单位中层以上、施工单位领导班子成员开展廉洁自律民意测评。测评结果记入党员干部廉政档案，并作为评优评先、提拔任用的重要依据。对于测评排名靠后的人员进行约谈，对党员干部身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处。

要始终坚持挺纪在前，以纪律为尺子衡量党员干部行为，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》等法规文件，严格落实中央八项规定精神。在元旦春节、五一端午、中秋国庆等节假日，对公车私用、公款吃喝等方面，开展“四不两直、明察暗访”。

要支持纪委履行监督执纪责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”的态度惩治腐败，绝不让任何反腐败分子有侥幸的空间、逃脱的机会和漏网的可能。对于发现的问题线索，要准确把握、积极践行监督执纪“四种形态”，对各种违纪问题早抓早管、实抓实管，保持高压态势，起到坚持“抓早抓小、治病救人”的目的。

六是强化源头防范之责，是落实全面从严治党的主体责任的核心。

全面深化强化对权力运行的制约和监督，本质在管权。坚持民主集中，坚持事前防控，坚持日常监督，始终保持高压警戒和底线思维，坚持依法依纪依规办事，确保将党纪党规挺在前面。要严格落实“三重一大”决策制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用，必须经过集体讨论做出决定做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，有效预防和杜绝权力独断、权力失控、决策失误的现象发生。

同时，严格执行党的请示报告制度，公司党委、纪委每年向集团公司党委、纪委报告工作，并就重要问题进行请示，同时组织所属各支部开展“四述”活动。严格执行领导干部重大事项定期报告制度及婚丧喜庆事宜报批制度，要把领导干部报告个人重大事项作为每年领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容。

七是匡正选人用人之责，是落实全面从严治党的主体责任的关键。

习近平总书记指出：“党委主体责任主要是选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。选人用人是全面从严治党主体责任的关键”。必须树立正确用人导向，在中层管理人员考核评价时，坚持新时期好干部“五条标准”，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团公司相关制度办法，围绕如何提高责任心、执行力、落实力，制定《考核评价管理办法》，“目标责任状”和“工作任务清单”直接下达到每个人，做到“责任落实到人，工作内容清晰，考核标准明确”，充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部选出来用起来。

每个中层人员建立廉洁档案，在干部选拔任用时的重要参考，严格把好选人用人廉洁关，杜绝防止带病提拔，确保忠诚干净担当的人员走上领导岗位。

八是做好示范带头之责，是落实全面从严治党的主体责任的要求。

党委领导班子要当好表率，处处以身作则，自觉把自己摆进去，在其位谋其政，在加强管党治党上常研究、常部署，不让自己的“责任田”成为“撂荒地”。

作为党委书记，要按照“四个亲自”的要求，带头履责。其他班子成员要强化“一岗双责”，主动抓好分管范围党风廉政建设各项工作，要做到“两个必须”，即分管范围的党风廉政建设工作必须亲自部署、亲自过问，责任范围内发生的问题，必须亲自解决，承担起“看好自家门，管好自家人”的监督监管责任。

要围绕“服务生产经营不偏离”的全面从严治党目标，就如何发挥党委领导班子的模范带头作用的问题，党委领导干部要立足项目建设实际，深入一线，主动领取“急、难、险、重”的关键任务，充分发挥党委领导干部的先锋模范带头作用，将项目全面从严治党的政治优势、组织优势、制度优势和群众工作优势，转化为推动项目建设的强大动力，促进项目建设优质高效运行。

目前，XX项目正处于全面夺取胜利的关键决胜阶段，任务尤为艰巨、困难还有很多，面临这样的严峻形势，必须坚持以十九大精神为统领，全力落实全面从严治党主体责任，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的政治核心和领导核心作用，进而再聚项目建设强大动能，为打造XX品质工程提供更加坚强有力的政治保证和组织保证。

第三篇：煤矿主体责任落实

XXXX煤业有限责任公司XX煤矿八月份主体责任落实情况总结

梁平县煤炭工业管理局：

为确保我矿安全生产，认真落实主体责任，坚持领导带班下井制度，不折不扣地按照上级要求做到停工停产期间安全工作不松懈、真抓实干，组织检修人员对各种机电设备设施进行维护保养。维修人员对原各掘进碛头以及各工作面进行安全维护、加固支护，对新井挂网喷浆，安排专职技安进行跟班作业，同时落实瓦斯检查人员提前对瓦斯浓度进行检测，保证通风畅通，严格按照《作业规程》和相关规定开展各项工作，切实加强《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》条款贯彻执行。积极排查各方面存在的安全隐患。一旦发现隐患，立即整治，同时组织矿部主要领导及主要技术负责人制定相应整改措施。落实责任人和整改资金，限期完成整改任务，并按要求进行验收。做好各种记录和备案资料。

近段时间以来虽然煤矿市场行情急剧下滑，但是我矿对安全生产工作一点也没有放松。面对资金紧缺所带来的困难，从各方面组织资金加大安全生产投入，认真落实2万吨/a改4万吨/a的验收后续工作，争取在年底前达到完成技改任务验收合格的目标。为稳定企业职工队伍和社会安定团结，企业想尽一切办法，对企业骨干实行轮换上岗，编入检维修班组，保障职工基本生活的要求，为创造一定的社会效益尽心尽责。

按照梁平煤管发【2014】50号文件要求，坚决贯彻落实《重庆煤监局市煤管局关于加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》通知精神，坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决减少一般事故。对照我矿存在的问题进行全方位整治排查，针对各种隐患。加强整改，认真落实岗位责任制，制定切实可行，安全有效的安全技术措施。按照刚执行严落实的要求开展各项安全生产工作。切实扭转煤矿安全生产形式不容乐观和安全生产投入减少的被动局面。为有序开展安全生产工作奠定坚实的基础，为安全生产良性循环创造更多的有利条件。促进我矿安全生产工作步入正轨，为企业的生存发展当好铺路石。认真贯彻落实上级下达的各项安全指标，完成各项任务。

2014年8月25日

第四篇：企业主体责任落实

一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。安全生产能不能搞好，很大程度上取决于企业领导层对安全生产的认知程度。企业各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。

往小了说，落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在当今工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的时代大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。往大了说，落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。

因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。

二、健全和落实企业安全生产责任制。江泽民同志曾讲过 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这一至理名言。其指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点：

（一）推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。

（二）确保层层签订安全生产责任书。企业应通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。

（三）积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的基础保证。

（四）完善安全生产奖惩机制。市场经济条件下，要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。安全考核应与奖金待遇挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。

三、正确理解安全与效益的关系，确保安全生产合理投入。首先来算一笔帐，国发23号文最新规定提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，从2011年起发生一起生产安全事故，一次性工亡补助金调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算。以2009为例，全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡补助金达34.35万元，比原规定翻了一番多（原规定大概在15万元左右），加上丧葬补助金和供养亲属抚恤金，三项合计约为60余万元。由此可见，安全生产事故发生后，企业所承担的经济损失将非常惨重。因此，企业必须坚持“预防为主”的理念。当然，安全生产的实现需要依靠投入保障作为基础，提高安全生产的水平和能力，也需要付出劳动和经济成本。但安全的成本既是代价，更是效益。企业要想长期稳定发展，必须充分认清安全生产与经济效益的关系，没有安全，企业就没有效益（发生重大事故将停产停工），企业就无以发展，难以生存。合理进行规划，确保投入，用于安全技术、安全管理和安全教育等领域，就能减少和杜绝事故的发生，提高企业的经济效益，实现可持续发展。

四、加强企业安全基础管理。

（一）抓建章立制，提高企业的基础管理水平。没有规矩，不成方圆。企业必须根据《国家安全生产法》建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。

（二）抓设施完善，提高企业本质安全度。企业应按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

（三）抓教育培训，提高企业全员安全素质。企业必须严格执行三级安全教育，并分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。

（四）抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。企业开展安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。为进一步推动企业开展标准化建设，可以开展示范企业创建活动，促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准，引进高水平的管理模式，使安全生产水平得到提高。

（五）抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。企业安全部门应每年对重大危险源进行普查并登记建档，定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快基层应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

五、结束语

安全责任重于泰山。相信企业只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住重特大事故多发的势头，实现安全生产与经济社会的协调健康发展。

第五篇：“落实主体责任”系列谈

“落实主体责任”系列谈之一

按：为进一步促进公司各级党政组织落实党风廉政建设主体责任，从本期开始，我们将在公司信息门户及监察部网页上定期上载落实主体责任不到位的典型案例，以此督促各级党政组织和“一把手”将落实主体责任切实作为自己的应尽之事、分内之责。“自己不犯错误就没事”、“党风廉政建设就是纪检监察部门的事情，与己无关”、“下属犯错，从严惩处直接责任人”等片面想法，都是落实主体责任中的不作为、不担当。要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，强化责任担当，不当“老好人”、不做“甩手掌柜”，切实履行好党建之责、用人之责、管理之责、监督之责，深耕“责任田”；要用好手中的权、看好自家的门、管好自己的人，当好党风廉政建设的“明白人”、“带头人”和“责任人”。

1.河南新乡市委原书记被免职，中纪委为啥要转发通报

近日，河南省新乡市委原书记李庆贵被各大媒体广泛报道，成为热点人物。但不是因为啥好事，而是因为其落实廉政主体责任缺位被问责了。

9月6日，《人民日报》在四版刊发报道：中央纪委转发

《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，并指出，要强化责任追究，层层传导压力，使问责成为常态，推动全面从严治党落到实处。

一个地级市的原市委书记问责被通报，为啥会惊动中央纪委转发？

戛然而止的仕途

李庆贵所处的位臵不可谓不重要。根据记者梳理，李庆贵之前的新乡市委书记吴天君，现任中共河南省委常委、郑州市委书记；再之前一任书记连维良，离开新乡后，先后赴洛阳、郑州两地任职，并于2012年出任国家发展改革委副主任。

但李庆贵为何被免职，而且通报还被中纪委转发？这就不得不提他的三个同僚。据《人民日报》报道，中央纪委转发河南省委的通报时，也通报了李庆贵被问责的原因。

根据通报，作为新乡市‚党风廉政建设第一责任人‛的李庆贵，对主体责任认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误，面对不正之风和腐败行为不坚持原则、不敢斗争，对连续发生的3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任。

2014年4月至2015年1月，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明，新乡市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长孟钢，新乡市政府原副市长崔学勇等3名厅级领导干部。

通报称，这3起案件涉案金额特别巨大，社会影响特别恶劣，且违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。

同时被点名批评的，还有新乡市纪委。对同级领导班子成员的问题，新乡市纪委被指‚该发现没有及时发现，发现了也没有及时采取措施，监督严重失责失职‛。

‚这次查处的问题，是一起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位而受到责任追究的典型案例。‛通报指出。

班子出了事，“班长”走不了

关于李庆贵的通报不仅刊登在中央纪委监察部网站的首页，还出现在9月6日晚间的《新闻联播》和9月7日《人民日报》要闻四版。如果仔细阅读通报里的内容，或许能看出背后的原由。

比如，通报提出了这样的明确要求：党委书记作为第一责任人，要领好班子、带好队伍，切实把管党治党的责任体现在日常管理监督中，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，让红红脸、出出汗，咬耳朵、扯袖子成为常态。纪委是党内监督的专门机关，要敢于监督、敢于问责，抓早抓小、动辄则咎，决不能养痈遗患、放任自流。

‚落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任‛，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的

重要部署。去年，总书记反复强调，‚要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究不能让制度成为纸老虎、稻草人‛。

什么是主体责任？总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：‚党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率‛。

在今年3月6日，中央纪委书记王岐山参加十二届全国人大三次会议福建代表团审议时也指出，要抓住落实主体责任这个牛鼻子，在巩固省一级成果的基础上，向地市一级延伸，强化监督执纪问责。今年要突出问责，查处几个典型。

看来，李庆贵之所以被问责，通报还被中纪委转发，就是因为他足够典型。中央纪委对此的关注，事实上也是释放信号给他的同僚们看。对于那些习惯‚睁一只眼、闭一只眼‛的一把手，要小心了，中央将严惩反腐不力的主政者。班子出了事，‚班长‛走不了！

2.不抓反腐的市委书记

被免职一点都不冤

在普通人看来，但凡‚免职‛，除了正常的职务调整变动外，多半是有点儿‚问题‛的官员。但从此次《通报》中得知，李庆贵被免去河南省新乡市委书记的领导职务，并非个人违规违纪，而是因在落实党风廉政建设过程中主体责任缺位。

消息一出，部分网友为其鸣不平。毕竟干部贪污腐化，最根本的还是在内因，何况，随着权势的增加、从政环境的变化，原本清廉的官员也极易滑向贪腐之渊。因此，将任期内3名厅官接连落马的责任归咎于李庆贵，乍一看，似乎是被连带了，总有种‚别人生病、自己吃药‛的感觉，难免感到委屈和冤枉。

细想其实不然，党的十八届三中全会《决定》中明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。而党委书记在领导班子中处于核心地位，理应是党风廉政建设的第一责任人。就李庆贵任期内3名厅官落马来看，既是其在选人用人方面的失察失误，也有他在对班子成员教育、管理、监督上的失责失职。归根结底，就是对主体责任的认识不清、落实不力，不敢担当、不愿负责。如此被‚摘帽‛，一点儿都不冤枉。

有权就有责，有责要担当。党风廉政建设主体责任是党章明确规定的政治责任，是各级党委和‚一把手‛的应尽之事、分内之责。‚自己不犯错误就没事‛、‚党风廉政建设就是纪检监察部门的事情，与己无关‛、‚下属犯错，从严惩处

直接责任人‛等片面想法，皆是落实主体责任中的不作为、不担当。

各级党委和‚一把手‛，无论任何时候、任何情况下，落实主体责任都不能含糊、不可动摇、不准懈怠。一方面，要亲自‚挂帅‛。牢固树立‚抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职‛的观念，明晰主体责任、强化责任担当，不当‚老好人‛、不做‚甩手掌柜‛，切实履行好党建之责、用人之责、管理之责、监督之责，深耕‚责任田‛。另一方面，‚挂帅‛之后还要‚出征‛。主体责任记在心里、扛在肩上，更为重要的是抓在手上、落实到行动上，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，不遥控指挥、不纸上谈兵，用好手中的权、看好自家的门、管好自己的人，当好党风廉政建设的‚明白人‛、‚带头人‛和‚责任人‛。

毋庸臵疑，失责必问责。没有问责，责任就会虚臵、形成空转。要动真碰硬对主体责任落实不到位、缺位、错位者严肃追责问责，让问责成为督促落实主体责任的‚撒手锏‛，有责必问、有错必究，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，着力构建各级党委和书记落实主体责任‚不甩手‛、纪委落实监督责任‚不缩手‛、班子成员各负其责‚共携手‛的局面，建设风清气正的政治生态。

3.通报市委书记被免

凸显问责的强化与常态

中央纪委转发《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，这一消息9月6日下午发布后，很快成为舆论焦点。

中央纪委单独转发地方的一则通报，确属罕见。并且，社会各界注意到，当晚的央视《新闻联播》也播出了相关消息，时长接近2分钟。

一个地级市的市委原书记、纪委原书记，双双以不光彩的方式‚一夜成名‛，原因就在于，‚是一起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位而受到责任追究的典型案例‛。

不担当、不负责，落实‚两个责任‛不到位就要付出代价——河南省委研究决定，给予李庆贵同志党内严重警告处分，免去其领导职务；对新乡市纪委通报批评，并责令其作出检查，市纪委原书记王炳奇同志已被免去职务，决定对其诫勉谈话并责令其作出深刻检查，另行安排工作。

除了原文转发河南省委的通报之外，中央纪委指出，‚要强化责任追究，层层传导压力，使问责成为常态，推动全面从严治党落到实处‛。

由此来看，这次不寻常地转发通报，意在‚问责一个，警醒一片‛，除了再度向各级党委、纪委释放‚权力就是责

任，责任就要担当‛的强烈信号之外，还预示‚有责必问、问责必严‛将成常态。那些习惯‘睁一只眼、闭一只眼’的官员，都得要看懂这其中的警示。

认清责任才能看懂大势、明白担当。无论是哪一种责任，其内容都是具体的，不是抽象的。比如，家喻户晓的《三字经》告诉世人，‚养不教，父之过。教不严，师之惰。‛寥寥数语，把教育问题上的‚主体责任‛说得明明白白。

‚落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任‛，党委、纪委各负其责，没得‚推‛、没得‚脱‛。‚没有问责，责任就落实不下去‛。言简意赅，直指要害。从党的十八届三中全会《决定》第36条一锤定音‚谁负责‛，到十八届中央纪委第五次全会公报一针见血‚突出问责‛……中央政令明确，强化责任追究，推动落实‚两个责任‛。今年2月，中央纪委专门通报了8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件。7月，中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，其中新增‚落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的‛和‚抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的‛等应当对有关领导干部实行问责的5种情形。

一锤接着一锤敲，就是不断督促各级党委、纪委履行‚两个责任‛，以上率下，层层传导压力，做到守土有责、守土尽责，推动全面从严治党落到实处。只有全党共同努力，才能遏制不正之风和腐败蔓延势头，从严峻复杂的形势中走出来。

‚不教‛即‚过‛，‚不严‛是‚惰‛。行动，是解决一切难题的良方。落实主体责任和监督责任所要的行动，说白了，就是‚敢‛字当头，在干事上敢于担当，在管人上敢于负责，在执纪上敢于较真。对违纪行为、腐败现象，敢于红脸、敢于亮剑，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。

4.牢记前车之鉴 担起主体责任

——访新乡市委书记舒庆

因落实‚两个责任‛不到位，河南省新乡市委原书记李庆贵受到党内严重警告处分，被免去领导职务；新乡市纪委受到通报批评，被责令作出检查，市纪委原书记王炳奇被免去职务……中央纪委近日转发的河南省委相关通报，引起社会广泛关注。‚换帅‛后的新乡市委如何吸取教训，推动主体责任落实？记者就此采访了现任新乡市委书记舒庆。

‚通报指出的李庆贵同志存在的问题，是对我市各级党组织和党员干部，特别是对我本人最大的警醒。通过仔细对

照反思，我认为教训十分深刻，必须引以为戒，警钟长鸣，抓好整改。‛舒庆告诉记者，在落实党风廉政建设‚两个责任‛方面，新乡确实还存在一些不容忽视的问题和不足，与中央、省委关于全面从严治党的要求相比还有较大差距。

差距在哪里？舒庆剖析说，该市部分党组织负责同志存在思想认识跟不上，主体责任层层传导压力不够、逐级递减等问题。也存在对党风廉政建设突出问题深入细致调研不够，有时有‚头疼医头、脚疼医脚‛的现象，对一些重要岗位、重要领域的廉政风险仍然盯得不够死，权力运行监督制约体系还不够健全。

舒庆进一步表示：‚选人用人方面的严重失察失误，是对一个地方政治生态的严重破坏，我市公安系统一度出现的‘塌方式’腐败，负面影响巨大，教训特别沉痛。全市各级各部门一把手，特别是党委书记，有的也在工作中有‘老好人’思想。另外，对市纪委监督责任的落实，市委也需要进一步加大领导和支持力度，一些地方和单位还存在纪检监察力量需要加强的问题。‛

面对教训和问题，舒庆表态：‚作为市委书记，我将牢记前车之鉴，深刻吸取教训，铭记党风廉政建设第一责任人的职责，勇于担当，带头把党风廉政建设抓实抓牢，切实做到以身作则、真抓真管、善抓善管、严抓严管。‛

在谈到市委如何吸取教训、推动主体责任落实时，舒庆介绍说，市委落实主体责任将做到‚四个到位‛。一是提高

思想认识，‚明责‛到位。二是完善制度机制，‚定责‛到位。建立健全党风廉政建设责任书制度、各级各部门党委（党组）领导班子成员党风廉政建设岗位职责制度、主体责任落实的考核检查制度。三是全面推进落实，‚尽责‛到位。四是严肃责任追究，‚问责‛到位。按照市《‚两个责任‛监督检查与责任追究实施办法》的要求，无论个人责任还是集体责任都一追到底，并建立责任追究典型问题定期通报制度。

通报中明确指出了李庆贵对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察问题。对此，舒庆表示，各级党委（党组）书记要认真履行‚一岗双责‛和第一责任人职责，结合‚三严三实‛专题教育，既挂帅又出征，不当‚老好人‛，不做‚太平官‛。强化教育监督，选好用好干部，并通过开展理想信念和党风廉政教育、廉政约谈提醒等活动，及时‚拉袖子、咬耳朵‛，加强对干部的日常监督管理。

‚我们在落实主体责任方面没有退路，必须牢记前车之鉴，按照中央和省里的要求，切实担起重任，负起责任。‛舒庆告诉记者。