(简报2013第二期)杨原田县长对当前全县安全生产工作提出要求大全

第一篇：(简报2013第二期)杨原田县长对当前全县安全生产工作提出要求大全

安全工作简报

第2013-2期（总第60期）

沂水县安全生产委员会办公室

沂水县安全生产监督管理局 2013年10月23日

杨原田县长对当前全县安全生产工作

提出要求

10月20日上午，省、市政府召开了全省、全市安全生产工作紧急视频会议。我县在县安监局视频会议室组织收看收听了会议。县委副书记、县长杨原田，县委常委、常务副县长王永浩出席了会议，县直有关部门、单位分管负责人参加了会议。

杨原田县长根据省、市会议要求，结合我县实际，做了重要讲话，对我县当前安全生产工作提出了三项要求：

一、要切实提高思想认识

最近山东省范围内事故频发，说明安全生产工作确实存在很多问题。一旦出了安全生产事故，就没有时间精力去开展正常工作，而且在社会各个方面形成负面影响，一段时间难以消除。而做好安全生产工作是对沂水经济社会发展最好的保障，就是密切联系群众，为群众办实事的最大保障。

第二篇：(简报2013第二期)杨原田县长对当前全县安全生产工作提出要求

安全工作简报

第2013-2期（总第60期）

沂水县安全生产委员会办公室

沂水县安全生产监督管理局2013年10月23日

杨原田县长对当前全县安全生产工作

提出要求

10月20日上午，省、市政府召开了全省、全市安全生产工作紧急视频会议。我县在县安监局视频会议室组织收看收听了会议。县委副书记、县长杨原田，县委常委、常务副县长王永浩出席了会议，县直有关部门、单位分管负责人参加了会议。杨原田县长根据省、市会议要求，结合我县实际，做了重要讲话，对我县当前安全生产工作提出了三项要求：

一、要切实提高思想认识 最近山东省范围内事故频发，说明安全生产工作确实存在很多问题。一旦出了安全生产事故，就没有时间精力去开展正常工作，而且在社会各个方面形成负面影响，一段时间难以消除。而做好安全生产工作是对沂水经济社会发展最好的保障，就是密切联系群众，为群众办实事的最大保障。

二、要切实履行好责任 各专业委员会的牵头单位要切实负起分工负责领域的安全

生产工作责任，认真落实监管责任和“一岗双责”，坚决克服松懈麻痹思想，采取切实措施，严防各类事故的发生。散会后，与会的同志要向单位主要负责同志和各自专业委员会的主任分别汇报好，研究好当前的工作，并把工作安排报县安委会。

三、要切实搞好检查整改 四个月的安全生产大检查效果不错，关键有两个问题要落

实好。首先要搞好“回头看”，看在大检查中，检查的细不细，及时查漏补缺。其次，要反思检查出的问题整改的怎么样。县安委会办公室要加强协调调度督促，对存在的隐患和问题实行挂牌督办和销号制度，有问题整改不完的坚决不能罢休，该挂牌就挂牌，该停产就停产，凡安全隐患整改不完的坚决不能生产，确保全县安全生产形势稳定，确保完成全年目标任务。同时，近期县政府常务会议将专门听一次安全生产工作情况汇报，县安委会办公室要总结好前段工作，做好汇报的准备。

报：省安监局、市安监局，县委常委，县人大主任、副主任，县政府副县长，县政协主席、副主席。

送：县安委会各成员单位，各乡镇。发：本局各科室，监察大队。共印120份-2-

第三篇：十八届三中全会对安全生产提出哪些要求

十八届三中全会对安全生产提出哪些要求，如何把握？ 十八届三中全会对安全生产提出要求：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。

必须牢固树立“红线意识”和“底线思维”，时刻绷紧安全生产这根弦，牢牢掌握安全生产的主动权。要进一步加大隐患排查整治力度。一是把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期安全监管系统的重要政治任务，原原本本地学、逐字逐句地学，深刻领会其重要精神和深刻内涵，切实统一思想，提高认识。二是进一步解放思想，勇于担当，凝聚共识，汇集力量，进一步增强发展好安全生产事业的信心和决心。三是牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，进一步找准安全生产工作的关键环节和重点领域，以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法，推动安全生产工作依靠改革创新不断取得新成效。四是进一步推动安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管。五是紧紧围绕完善安全生产考核评价、安全准入、基层执法、隐患排查治理等方面，认真思考、大胆创新，认真研究推进科学发展、安全发展的新举措新方法，切实把全会关于安全生产的重要决策部署落在实处。六是继续深入组织开展安全生产大检查，集中精力做好岁末年初安全监管各项工作，全力以赴防范事故发生，牢牢守住安全生产这根红线。

第四篇：对当前安全生产执法工作面临的问题的思考

对当前安全生产执法工作面临的问题的思考

来源：主站 发布时间：2008-08-29 09:44 阅读次数：

――湖北荆州松滋市安监局法规科长 江大洪

一、安全生产执法工作的形势

近年来，从我市的安全生产执法工作来看，正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以联合执法为切入，以安全生产监察执法为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。

总体来说，随着安全生产监管工作的深入开展，安全生产执法工作不断得到加强。资料显示，全国初步建立起国家、省、地、县，以及乡镇基层组织的委托执法等五级安全生产执法体系，执法能力和水平正在不断提高。

但是我们也应该清醒地看到，随着经济的快速增长、体制的快速转轨、企业家急需实现利益最大化，以及从业人员和公众维权意识的提高，安全生产执法工作正处于硬碰硬的攻坚阶段。

一是经济高位运行带来安全问题。2007年经济继续保持高位运行，GDP增长11%左右。经济高增长的同时，背后是超载、超限、超负荷、超能力组织生产等安全生产违法行为，加之地方安全监管水平和企业自身管理粗放，由此引发生产安全事故且居高不下。世界经济理论及发展历程趋势为：当国家的人均GDP在5000美元左右时，高速的经济发展很难避免工业伤亡事故的增加和大范围波动。按照国家统计局2008年4月通报的数据表明，2007年我国国内生产总值GDP现价总量为24.6619万亿元，2007年中国人均GDP为 30100元人民币，折合美金 4350元，正处于事故频发期。我国经济发展现状给安全生产执法工作带来巨大压力。

二是企业片面追求经济利益。大企业故意减少安全投入，小企业有意不重视安全，不具备安全生产条件导致严重危害群众生命财产的安全生产事故屡屡发生。山西洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿，长期非法盗采国家资源，始终没有得到查处。2007年“12.5”矿难致使105名矿工遇难。2007年8月13日，湖南省湘西州凤凰县堤溪大桥在施工中坍塌，64人死亡，是我国建桥史上罕见事故。大桥的施工单位湖南路桥建设集团公司严重违反工程建设基本程序和质量标准，盲目加快工程进度，擅自变更原设计的施工方案，现场管理混乱，施工质量差，为工程留下了严重的安全隐患。这些严重的安全生产问题，不仅使国家的财产得受到损失，连起码的生命安全都得不到保障。

三是瞒报事故现象屡屡发生。一些企业和不法分子以身试法、铤而走险，2007年3月28日，北京地铁十号线苏州街车站工地发生塌方，6人被埋,施工方曾试图对外封锁消息。后经证实，施工方为中铁十二局，是一家中央企业。消息传出，令人吃惊。据统计，2007年1至2月煤矿发生了19起重特大事故，其中有6起被瞒报。3月中下旬又连续发生3起恶意瞒报重特大煤矿事故的事件。事故发生后有关责任人隐瞒不报，破坏现场，销毁入井记录和资料，转移尸体，相关人员逃匿。四是人民群众对生活质量的要求明显提高，依法维护安全生产权益的意识普遍增强。群众对安全生产问题的投诉以每年近20%的速度递增，安全生产问题已经成为群众信访、上访的热点之一。

二、当前安全生产执法工作中存在的问题及其成因

当前，我国的安全生产执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对违反安全生产行为熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级安全生产执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强安全生产行政执法的软、硬件还缺乏坚实的基础，纵观全省、全国还普遍存在不同程度的安全生产执法难的问题。

（一）长效机制未建立完善，从而影响执法监管。有些地方政府对群众反映的安全生产问题熟视无睹、不闻不问；少数职能部门放松日常监管，依赖专项行动，经常性的工作靠突击抓，头痛医头、脚痛医脚，未建立解决执法监管的长效机制，工作比较被动。2008年国家安监总局派出了240多人组成的15个督查组，由局领导带队，到17个省进行为期100天的督查。在基层发现了412处违法违规的问题，发现了308处重大安全隐患，并且对75个生产经营单位当场责令停产整顿。督查中发现许多企业的根本不具备安全生产条件。有的企业前几年就查处过，又恢复生产，严重影响安全生产执法形象。

（二）技术规范和相关条文不健全，从而影响执法监管。依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某一行为施行行政方式无明文规定。如：建筑项目“三同时”要求，高危行业有法规，一般企业如何进行“三同时”，不进行“三同时”如何处罚，如何前置指导关；又如《安全生产法》中相关条款已经和近期颁布的法律法规不配套，如何保障公平、公正执法，等等问题极大地损害了现场执法的严肃性与权威性。各行各业的安全审批实施细则，均无明确的定义及标准，致使无法正常开展工作。造成这种状况的主要原因在于缺乏明确的技术规范，由此无端造成工作的被动。

（三）行政处罚不规范，从而影响执法监管。有些地方较普遍地存在不按行政处罚程序办的问题。遇到上级领导打招呼、批条子时，往往采取大事化小、小事化了的办法。而行政处罚不经集体讨论决定，行政复议不经复议小组核审，仅只少数领导说了算的情况，时有发生。另外，处罚程序不完善。常常以“特事特办”或“办公会议”的形式，去代替执法，导致处罚幅度难掌握，人情难推却，执法难到位。甚至出现对于同一违法单位的同一违法行为，部门与部门之间、特别是企业与企业之间，处罚尺度明显不一。到现场取证材料，如照相、摄像以及现场采集的实物证据等，未依规定编号、归档或登记的，更时有发生。行政处罚的主观随意性及不规范性，已经影响安全生产执法的合法性、科学性与准确性，应引起我们的高度重视。

（四）执法队伍素质参差不齐，从而影响执法监管。以情代法、以罚代法的现象较为普遍，为了部门利益，包庇袒护安全生产违法行为，甚至为企业通风报信，外省有些职能部门已经发生违反党风廉政建设的典型案件。产生该问题的原因主要是部分单位放松了对执法人员思想政治、道德品质、理想信念方面的教育，个别执法人员放弃了人生观、价值观的改造。

（五）地方保护主义干扰，从而影响执法监管。个别地方和少数领导安全生产意识淡薄，重经济、轻安全，盲目引进不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业，形成了引进容易、规范难；上车后补票难、关停更难的困难局面，对执法工作不支持，甚至干预执法，各类安全生产问题和隐患久治不愈。一些地方片面强调地方保护主义影响，消极保自己的“帽子”、“票子”，不敢碰硬、不敢执法、不愿执法。不少基层安全生产执法队伍存在“查了也处理不了”的顾虑，松滋市委书记多次提出“安全执法无禁区、安全监管无特区”，有效克服了地方保护主义的干扰，但纵观其他地方也不同程度存在着对开发区不敢查，对重点保护企业不敢查，领导不点头的不敢查，查过一次但处理不了的不敢查，造成工作被动。问题的根源就是一些地方政府的重要领导安全意识淡薄，只追求政绩，不考虑对安全生产的损害，表面上经济指标上去了，实际上给当地的人民群众生命财产安全埋下了“定时炸弹”。

（六）企业管辖层次不清，从而影响执法监管。虽然安全责任“属地管理原则”三令五申，但实际中却无法得到落实到位。一个省属或地区级企业有安全生产违法行为，其所在地的政府以及安监部门不是进行处罚，而是多方面进行协调；在招商引资的大潮中，投资的省、市重大建设项目，基层安监部门门只能想办法打些擦边球，不能认真履行职责。这个尴尬的执法困境已经成为一个突出的问题，在很多地方不同程度地存在着。在我国，行政级别高，意味着权限大，行政资源丰富。由于有这样的级别距离和权力限制，地方政府官员、安监执法人员跟他们连平等对话都做不到，更谈不上监管执法了。

三、影响安全生产执法工作的主要因素

安全生产执法不单纯是一个法律问题，而是关系到政治、经济、社会等各个方面的综合问题。目前，我们安监系统执法难不是一个个案，从许多资料反映这是一个普遍现象，其因素也是多方面的。

（一）地方政府的发展观和政绩观是影响安全生产执法的根本因素。不同地区的生产力发展水平决定了基层地方政府的决策导向。不少地方领导仍认为GDP是硬指标，安全生产是软指标、没指标；安全工作说起来重要，做起来次要，关健时不要。特别是经济相对落后的地方，年年层层下达的招商引资硬指标，最后只能引进安全生产“老大难”的企业。在这种情况下，基层地方政府的地方保护主义手段名目繁多：政府降低门槛招商引资不让查，借助权威机构不许查，出台土政策不准查，为企业挂牌保护不能查；所以，基层安监部门在执法中不得不有所顾虑，存在着对新建开发区不敢查，对重点保护企业不敢查，领导不点头的不敢查的怪现象。

（二）企业追求短期利益的最大化是安全生产事故频发的直接动因。决定生产力发展水平的人（企业法人安全生产意识和法律观念淡薄）、工具（技术装备和生产水平落后）两大重要要素，是当前安全生产执法面临的现实基础。一些企业追求短期经济效益，不惜以牺牲人的生命为代价。具体表现在：一是土法上马的小企业偷天换日，蒙混过关，屡禁不止。二是大企业将减少投入作为降低成本、追求利润的“捷径”，这里既有企业受利益驱动的因素，也有受土小企业违法生产的不正当竞争挤压，造成价格扭曲的因素。三是结构性调整战略没有规划的问题依然突出。一些地方开门迎客，“不问出身”的短期行为严重，国家明令禁止的“五小”依然红红火火，经多次整顿仍未从根本上解决问题。

（三）诸多工作障碍是影响安全生产执法的主要因素。

在体制方面，一是政府分管安全生产工作逐级弱化，国家兼任安委会主任的是政治局常委，省里是省长，地区级是常委，到了县乡级就是党委班子最后一位，管安全成了烫手的“山芋”，形成了办事无权威、干事无地位；二是安监执法时刻受到地方“制肘”。安监部门是地方政府部门，不是一条边管理体制，难免受地方保护主义势力的影响大，这是一个共性的问题。目前，我国县（区）一级的安监部门受“位子”、“票子”的影响，往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住。

在机制方面，一是缺乏事前监督机制。许多安全生产违法问题都是决策不当造成的，仅靠安全生产执法的事后监督，难以奏效，应加强事前防范，预防为主，完善安全生产前置把关部门责任追究制。二是部门联动没有形成长效机制。国家局倡导和推广部门联合执法，的确在对下发动和增强行动效果方面取得较好效果。但在具体执法工作中，还没有形成联动制度，应建立联席会议制和执法责任分工制。三是缺乏有效的奖惩机制。对安全生产做得好的企业缺乏鼓励和重奖措施，对安全生产不达标的企业缺乏处罚和追究措施，极大降低了安全守法成本，也对企业做好安全工作产生很大的消极影响。特别是长期从事安监执法的一线人员工作压力大、责任重、待遇低，我作为基层一名监管人员，对每天24小时提心吊胆的心理压力和对支付长年不关通讯工具的经济压力，以及爬山涉水的身体压力深有体会。

在法制方面，一是行政处罚难到位、抓手少，影响了执法力度。有的企业存在安全隐患和问题，而法律法规多数规定先整改，企业就产生了侥幸心理、冒险主义，在安全生产生产问题上能拖就拖、逢检查就躲，想法设法与监管人员玩“猫与老鼠”的游戏。二是法律规定不具体，操作性差，难落实。众多法律法规却难见前置把关、集中许可，尤其是关停措施中缺乏断水断电、吊销执照、拆除销毁设备、取消贷款等配套法律规定的踪影，也就出现了百部法律也管不住一起安全事故的怪现象。三是企业停产决定权在当地人民政府。如果说地方保护主义严重，政府就不愿意下达决定，有的甚至只发空头文件，不抓落实，应付检查。四是强制手段少，难以落实到位。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为，安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，往往是执行难，超越执法期限，最后不了了之。

在安全生产监察能力方面，一是执法身份不明。安全生产监察队伍缺乏名正言顺的“身份”，据资料显示，目前全国理顺了安全监管行政执法身份的仅占50%，半数监督管理部门对下级开展行政执法缺乏法律支撑。二是力量弱。如我市20多名监管人员就要对近200家工业企业、100多家“三产”企业、上百个建筑工地进行综合监管，充其量也只是一个协调员，疲于奔波与应付。三是执法能力差。全国安全生产监察机构执法从未考虑加强车辆、通讯、检查设备、救护设备等诸多执法装备建设。松滋市配备有两辆执法车，一辆用于两个乡镇7家煤矿监管，一辆用于除煤矿以外13家乡镇300多家企业的检查与监管，所有监管人员未购置基本的防护设备与检查必需的工具。责任无限大，管理无限广，每日如坐火药桶上，站在火山口上，事故却防不胜防，甚至面临着行政和刑事责任的追究。四是人员素质不适应执法工作需要。由于安监部门很年轻，仍有相当一部分安全生产监察人员对相关法律法规、生产工艺和产业政策不熟悉。也难免出现外行管内行的情况。

四、几点建议

虽然，当前安全生产执法方面还存在着一些问题，有的还较为突出，但是整体趋势是好的，国家已经意识到了这些问题将对我国的经济发展、和谐社会创建造成的严重后果，并在逐步加以解决。笔者认为，要解决这些问题，应从以下几个方面入手。

第一、落实安全生产工作考核，促使各级政府和企业切实加强安全生产工作。按照安全生产法律，安全生产有政府、企业两大责任主体。地方政府行政一把手应对本辖区范围的安全生产工作负责，更应高度重视安全生产执法，在任期内逐步改善安全生产条件；企业一把手是安全生产第一责任人，要重视安全、增加加投入、改善安全生产条件。首先，要加强政府主要领导干部的安全生产法制教育，树立科学的发展观和政绩观。建立完善的领导干部安全生产实绩考核制度、主要领导干部离任安全生产工作审查制度，实行安全生产责任终身追究制。二是实行重大安全生产问题一票否决制。对出现重特大事故、出台与国家安全生产法律法规相抵触的文件、引进国家明令禁止的企业的，实行一票否决。三是建立企业安全条件末位淘汰制、巨额经济处罚与奖励制、企业综合信用联锁制，改变以往守法成本大于违法成本的现象，让不遵纪守法的企业自行退出市场。四是建立监管人员年终考评与奖励制、一线监管人员生活补助制、优秀安全专业人才奖励制，改变权力上移、责任下移的状态，真正营造一种人人敬业、人人主动、人人想干事、能干事的良好氛围。五是树立法律权威观念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。

第二、加强安全生产依法行政制度建设。行政执法是一项复杂的系统工程，包括多个制度要素和环节。如，行政执法主体制度、行政执法程序制度、安全“三同时”评价制度、行政执法责任制度、行政执法救济制度等。这些制度的建立和运行情况直接反映一个部门行政执法水平的高低。应当说，安全生产行政执法工作在这些制度建设方面还很不完善，很不适应实际工作的需要，不能在被动中运动中横空出台一些“政治法典”，法不在多而在严、实、专，要从实际需要出发，从建立长效机制出发，在《安全生产法》的立法精神和法律原则指导下，抓紧研究制定实施细则和各项配套性文件，对过去法律法规中不相适应的内容加以修改、完善，尽快形成较完备的安全生产行政执法制度体系，以更好地适应依法行政的需要。

第三、坚持执法务必从严。依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。进一步加强和改善行政执法工作，采取切实有效的措施，确保法律法规的正确实施。一是严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。职权法定是依法行政的基本要求。安全监管机构及其工作人员要严格履行法律赋予的职责，在法定权限范围内加强安全生产监督管理。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏；对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。要牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。二是全面推行行政执法责任制。按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制。同时要规范安全监管部门和其它安全监管部门的各自职责，出台监管职责制度、联合执法程序制度、审批过错追究制度，确保审批、执法、监管工作环环相扣，实现源头把关，预防为主的目的。三是要实行安监系统垂直管理。建立健全规范性的监督制度，建议将安监系统实行垂管，减少同级政府地方保护主义的监督干扰；强化上一级安全监管部门加强对下一级安全监管部门行政执法监督工作的指导，保证执法的公正、严明。四是科学编制执法计划。县级安全监管部门建立规范性文件备案制度和重大行政处罚备案审查制度，对、季度和月执法工作超前做出决策，有计划、按步骤开展执法工作。将执法人员具体到监管对象、监管时间、监管方式，确保执法工作有序开展。

第四、创造良好的执法环境。执法环境的好坏，直接影响到执法效果。由于《安全生产法》及其配套法规出台的时间不长，在法律体系中属于比较“年轻”的法律；也由于各级安全监管部门组建的时间不长，在行政执法机关中属于“年轻”的队伍，更由于《安全生产法》调整的范围比较广，调整的力度比较大，安全生产行政执法的难度和阻力也大。化解安全生产行政执法的难度和阻力，所以，一是要加大安全生产法律法规的宣传力度，提高群众知法、守法、懂法、用法的水平。赋予新闻媒体单位安全宣传职责，宣传典型，曝光违法行为，通过生动的事实宣传安全生产法律法规，造成全社会抓安全的强大声势，营造人人关注安全，人人支持安全的社会氛围。二是建立地方政府一把手主管安全工作制度。国情决定工作，只有各级一把手真正重视安全，亲自抓安全，许多问题就会迎刃而解，安全执法缺手段、缺人员、缺经费、缺装备的现状也会逐步解决，这才是真正的安全执法的硬环境。三是建立安全生产工作优先考虑制度。不论是招商引资、还是建设规划；不论是经济发展，还是重点项目，都真正把安全放在第一位，安全生产有优先发言权，安全生产通不过，坚决不考虑。其实，安全生产才是最佳的招商环境，松滋市在建设城东工业园时，首先是把安全、环保放在第一位，市主要领导带头支持安全工作，把关也很严，先后拒绝了几家投资上千万元的不具备安全生产条件的投资项目。一年后，20多家通过安全认证项目落户园区，实现了政府的“满园计划”。并没有像有些人说的松滋招商太苛刻，十年也难招到企业。许多园区老板坦言：我们最愿意在安全、清洁的环境下生产与经营。

第五、加强监管队伍及装备建设。一是硬软件建设。按照统一名称、统一职能、统一执法装备的要求，争取国家财政向安全生产执法标准化、规范化建设倾斜。同时，出台地方财政保障制度与法规，确保监管机构正常监管和执法费用，省级也应出台执法监管人员交通和通讯、加班补贴，激励一线人员工作积极性。松滋市曾出台了安全监管人员通讯补贴办法，每人每月50元，在全省也是一个创举。二是加强安全生产执法队伍标准化、规范化管理，提高执法水平和能力。加强队伍管理，公布执法信息，实行阳光下执法，坚决查处违法违规的典型案件，提高人员素质，建设一支政治素质好，熟悉和正确运用安全生产法律法规，精干、高效、廉洁、文明的安全生产执法队伍。三是开展安全监管培训与交流。针对当前队伍监管技能的不足，应组织一些系统综合技能培训，开展安全监管内部横向与纵向、沿海与内地、国外与国内等多种方式的经验交流与技术合作。同时要鼓励广大监管人员参加全国注安工程师考试，提高实际监管水平。松滋市出台了报考注安报销费用的政策，自2004年以来，监管部门、企业共有10人通过了全国注安考试。

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第五篇：2016年下半年安徽省安全工程师安全生产法：对木工机械工作场所要求模拟试题

2016年下半年安徽省安全工程师安全生产法：对木工机械

工作场所要求模拟试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、从事安全生产工作的社会主体包括企业责任主体、中介服务主体、__和从事安全的从业人员。

A．政府监管主体

B．政府管理主体

C．政府机关及相关主管部门主体

D．政府主体

2、硝酸铵炸药为粉状，用纸包装加工成圆柱形药卷，外涂一层石蜡防水。硝酸铵炸药的贮存期为__个月。

A．2～3 B．6～8 C．4～6 D．5～6

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，生产安全事故一般分为__个等级。

A．二

B．三

C．四

D．五

4、《安全生产许可证条例》规定，安全生产许可证的有效期为__年。

A．3 B．5 C．10 D．15

5、__是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的伤害。

A．有害因素

B．事故隐患

C．危险因素

D．危险

6、根据职业病防治的有关规定，用人单位建立的职业健康监护档案的主要内容包括：从业人员职业史、既往史和职业危害因素接触史、员工健康体检结果及处理情况和__等。

A．作业场所设备设施检测结果

B．作业场所危害因素检测结果

C．从业人员的工作经历

D．从业人员的工作业绩

7、属于对生产经营单位安全生产管理人员的安全生产教育培训的内容是__。A．安全生产管理经验

B．国内外先进的安全生产管理经验

C．有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策

D．安全生产的新技术、新知识

8、依据《道路交通安全法》的规定，高速公路限速标志标明的最高时速不得超过__km。

A．70 B．80 C．100 D．120

9、《安全生产许可证条例》规定，安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起__天内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证。

A．25 B．35 C．45 D．60

10、对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验属于（）。

A．综合性安全生产检查

B．季节性安全生产检查

C．定期安全生产检查

D．专业(项)安全生产检查

11、不属于《常用危险化学品分类及标志》(GBl3690 1992)的类别划分项目的是__。

A．爆炸品

B．易燃液体

C．放射性物品

D．杂类

12、__是通过隔离变压器实现工作回路与其他电气回路的电气隔离，将接地电网转换为范围很小的不接地电网。

A．双重绝缘

B．安全电压

C．电气隔离

D．漏电保护

13、生产安全事故分为责任事故和非责任事故两大类。下列行为或原因导致的事故，可认定为非责任事故的是__。

A．违背自然规律的行为导致的事故

B．违法行为导致的事故

C．违反规程的行为导致的事故

D．无法预测的原因导致的事故

14、安全生产行业标准有关安全生产方面的标准，主要由国家__负责。

A．煤监局

B．安监局 C．人事部

D．民政部

15、股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由__予以保证。

A．董事会

B．总经理

C．投资人

D．企业法人

16、虽然某一个人也可能单独使用危险与可操作性研究方法，但是这决不能称为__。

A．风险防范研究

B．劳动用品防护研究

C．作业条件危险性研究

D．危险和可操作性研究

17、事件树是用来分析__导致事故发生的可能性。

A．事故发生的频率

B．安全监督管理的力度

C．普通设备故障或过程波动

D．故障的处理结果

18、依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，工业炸药按__可以分为单质炸药和混合炸药。

A．用途

B．组成C．性质

D．使用场合19、《劳动法》规定，劳动者解除劳动合同，应当提前__天以书面形式通知用人单位。

A．12 B．24 C．30 D．48

20、水仓应由两个独立的巷道系统组成。涌水量大的矿井，每个水仓的容积，应能容纳2～4h井下正常涌水量。一般矿井主要水仓总容积，应能容纳__h的正常涌水量。

A．5～6 B．6～7 C．7～8 D．6—8

21、安全验收评价，需要做出评价结论并提出不久或补偿措施，以促进__。

A．项目实现系统安全

B．本质安全的实现

C．降低事故风险

D．效益的提高

22、生产性噪声是由机器转动、气体排放、工件撞击、摩擦等产生的。生产性噪声可分为__三类。A．振动性噪声、机械性噪声、电磁性噪声

B．冲击性噪声、机械性噪声、电磁性噪声

C．气体性噪声、机械性噪声、电磁性噪声

D．空气动力噪声、机械性噪声、电磁性噪声

23、下列不属于安全验收评价结论的内容的是__。

A．有害因素及其危险危害程度

B．明确给出评价对象是否具备安全验收的条件

C．符合性评价的综合结果

D．评价人员的结构组成

24、在对火灾进行事故树分析时，如果分析结果的最小割集数较多，表明__。

A．系统的安全性较好

B．发生火灾的最小割集数一定大于最小径集数

C．发生火灾事故的可能性较高

D．发生火灾事故的可能性较小

25、及时、准确的职业病统计信息是职业健康管理决策的重要依据。最常用的职业病调查统计方法是__。

A．普查

B．典型调查

C．抽样调查

D．重点调查

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、与生产过程有关的职业性危害因素包括__。

A．粉尘

B．病毒

C．劳动制度

D．辐射

E．振动

2、在使用职业接触限值时，应注意__等。

A．时间加权平均容许浓度的使用

B．最高容许浓度的使用

C．短时间接触容许浓度的使用

D．一般浓度的使用

E．对浓度没有特殊要求

3、根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，下列煤矿不符合生产安全条件的情形，应当实施关闭的有__。

A．3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然继续生产的B．煤矿主要负责人未按规定带班下井，经责令改正后拒不改正的C．停产整顿期间，擅自从事生产的D．经停业整顿，验收不合格的

E．无证照或者证明不全、擅自从事生产的

4、对工艺设备危险进行有效监控，提高__的有效性，能大大抑制事故的发生。

A．工艺性能

B．操作人员学历水平 C．操作人员基本素质

D．安全管理

E．安全防范能力

5、分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。扩大或提高应急级别的主要依据是__。

A．事态发展趋势

B．事故灾难的危害程度

C．影响范围

D．控制事态能力

E．事故性质

6、关于起重机的工作机构上使用的零、部件，下列说法不正确的是__。

A．起升机构钢丝绳在一个捻距内断丝数不能超过10% B．变幅机构应该使用常开式制动器

C．吊钩可以用焊接方法制造

D．为减轻自主重，卷绕系统的滑轮直径越小越好

E．吊运炽热金属、易燃易爆危险品的起重机，其升降机构应装设两套制动器

7、在__过程中存在的危害从业人员健康的因素，称为职业性危害因素。

A．安全检查过程中

B．生产过程中

C．作业环境中

D．劳动过程中

E．劳动准备中

8、根据系统安全理论，下列关于系统中危险源控制的观点，正确的是__。

A．不可能消除一切危险源

B．可以采取措施控制危险源，减少现有危险源的危险性

C．系统进入运行阶段后，再进行危险源的辨识、评价和控制

D．应降低系统整体的危险性，而不是仅消除选定的危险源及其危险性

E．可通过改善物的可靠性来提高系统的安全性

9、特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括__。

A．特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料

B．特种设备的定期检验和定期自行检查的记录

C．特种设备的日常维修记录

D．特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录

E．特种设备运行故障和事故记录

10、煤矿矿长有下列行为的__，要受到煤监局警告。

A．违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的B．对工人屡次违章作业熟视无睹、不加制止

C．对重大事故预兆不及时采取措施

D．拒不执行煤矿安全监察机构指令的E．未定期评估煤矿安全生产形势的

11、人常见的视觉现象有__。A．暗适应与明适应能力

B．眩光

C．视错觉

D．视觉疲劳

E．视觉损伤

12、应急准备应当以应急策划结果开展，包括__等。

A．公众教育

B．应急人员培训

C．应急资源的准备

D．应急救援的法律法规文件

E．应急救援活动

13、《安全生产法》对负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责从__方面作出了规定。

A．依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的条件和程序进行审查

B．对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理

C．对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准

D．规范行政许可的特别规定

E．依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，不符合法律、法规和国家标准或者推荐标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过

14、常用的危险、有害因素分析方法大致可分为__。

A．直观经验分析方法

B．系统安全分析方法

C．对照法

D．经验法

E．类比方法

15、依据《安全生产许可证条例》的规定，国家对下列__实行安全生产许可证制度。

A．危险化学品生产企业

B．建筑施工企业

C．机械加工企业

D．民用爆破器材生产企业

E．交通运输企业

16、为安全生产法服务的中介机构的主要工作有__。

A．安全管理

B．安全评价

C．安全认证

D．安全检测

E．安全检验

17、《刑法》第一百三十四条规定，可被认定为重大责任事故罪犯罪主体的是__。A．企事业单位的领导

B．国家劳动安全监察人员

C．企事业单位的职工

D．工会劳动保护委员会委员

E．中国共产党员

18、依照《行政处罚法》的规定，行政管辖分为__。

A．移送管辖

B．地域管辖

C．上级管辖

D．指定管辖

E．公安管辖

19、注册工程师因__情形，所在单位应向注册管理机构办理注销注册。

A．脱离安全工作岗位连续满半年

B．不具有完全民事行为能力的C．受刑事处罚的

D．严重违反职业道德的

E．同时在两个以上独立法人单位执业的

20、依照《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全监察员管理暂行办法》的规定，煤矿安全监察员有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构的情形有__。

A．煤矿擅自开采保安煤柱的

B．采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的

C．发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的

D．在检查中发现影响煤矿安全违法行为的E．进行现场检查时，发现存在事故隐患的21、从事安全生产工作的社会主体包括__。

A．社会责任主体

B．企业责任主体

C．中介服务主体

D．政府监管主体

E．从事安全生产的从业人员

22、安全网是用来防止人、物坠落，或用来避免、减轻坠落及物击伤害的网具。安全网一般由__等构件组成。

A．扣件

B．边绳

C．系绳

D．网体

E．模板

23、以下取得煤炭生产许可证所应当具备的条件的是__。

A．有依法取得的采矿许可证

B．矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程

C．矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书 D．特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书

E．煤矿年生产能力不能低于3万t

24、属于确认致癌物的是__。

A．铜

B．锌

C．石棉

D．氯乙烯

E．芳香胺

25、按导致事故的直接原因将生产过程中的危险分为__等危险、有害因素。

A．物理性

B．化学性

C．生物性

D．行为性

E．地质性