关于副科级以上领导干部实行信访、禁毒、矛盾纠纷化解包保责任制的实施意见

第一篇：关于副科级以上领导干部实行信访、禁毒、矛盾纠纷化解包保责任制的实施意见

x党发[2012]12号

中共xx镇委员会 xx镇人民政府

关于副科级以上领导干部实行信访、禁毒、矛盾纠纷化解包保责任制的实施意见

为认真贯彻落实全县政法禁毒信访工作会议精神，切实做好全镇社会稳定工作，为经济社会有序发展创造稳定和谐的社会环境，力求做到全镇矛盾纠纷大事不出乡，小事不出村，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。经镇党委、政府研究，决定从今年起对全镇信访、禁毒、矛盾纠纷化解工作实行副科级以上领导干部包保责任制。特制定本实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“平安建设”新理念。坚持以人为本、服务为先，通过落实包保责任制加大工作力度，强化村级班子建设，健全网络队伍，完善制度规范，落实工作责任，实施政策引导，夯实乡村基础，进一步解放思想、积极探索，推进领导包保理念，全面提升我镇综治维稳工作水平，为全镇经济又好又快发展营造和谐、安定、有序的社会环境。

二、包保时间安排

全镇副科级以上领导干部实行信访、禁毒、矛盾纠纷化解包保工作从2012年3月1日起至2016年12月31日结束，联系时间为5年，期间没有特殊原因不得更换联系点。

三、工作要求

1、加强领导。全镇各级领导干部务必要对当前面临的严峻形势保持清醒的认识，落实包保责任制是强化措施、解决当前工作中的重点难点问题的有效举措，要切实把落实包保责任制摆上突出位置，定期听取工作汇报，认真研究解决工作中遇到的困难和问题，确保包保工作扎扎实实，卓有成效。

2、明确责任。全镇各级领导干部要认真落实包保责任制，明确任务，制定奖惩措施，对包保工作不力出现问题的要承担相应的责任。各级领导干部要全面掌握所包保村工作情况，协助所包村做好综治维稳工作，定期到包保村进行指导、督促、调研等，加强对群众的法律法规教育，注重信访工作，积极走访群众，开展矛盾纠纷排查，对能通过协调解决的矛盾，立即予以解决，不能解决的，及时向有关部门反映帮助解决，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态，严防各类民事刑事案件的发生，切实维护农村社会和谐稳定。

四、建立健全机制，确保各项工作任务的抓落实

（一）建立工作运行机制。全镇各级领导干部要尽快深入包保村开展综治维稳工作。包保领导每月进村开展工作不得少于5天，并于当月底将进村开展工作情况经村支两委签字盖章后向县委、县政府汇报。每年年底汇报当年在包保村工作开展情况、取得成效、存在的困难和问题。

（二）建立督促检查机制。镇党委、政府组建督查工作组，采取实地查看、走访群众等方式，定期和不定期地对领导干部包保村的工作开展情况进行全面督查，发现问题及时予以纠正和解决，并在全镇范围内通报。同时，将督查结果作为考核领导干部在联系村开展工作成效的重要内容。

（三）建立考核奖惩机制。制定配套考核办法，每年底对副科级以上领导干部在包保村开展工作情况进行考核。考核结果作为领导干部年度考核的重要内容和评先评优的重要依据。对工作积极、成绩突出、群众评价好的予以表彰；对考核评定较差的予以通报批评，且年度考核不能定为优秀等次；连续两年考核较差的，年度考核定为不称职（不合格）；连续三年考核较差的，上报县委、政府作组织处理。

附：xx镇副科级以上领导干部实行信访、禁毒、矛盾纠纷化解包保村名单

2012年3月10日

主题词：政法工作 领导包保责任制 通知 xx镇党政办公室 2012年3月10日印发

共印40份

第二篇：关于副科级以上领导实行信访禁毒矛盾纠纷化解包保责任制的实施意见

黄党发[2012]24号

关于副科级以上领导实行信访、禁毒、矛盾纠纷化解包保责任制的

实施意见

各村、乡直各单位：

牢固树立全面协调，可持续的科学发展观，着力提高经济增长的质量和效益，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。紧紧围绕我乡年初制订的工作目标。不断探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，为经济建设创建一个发案少、秩序好、无毒害的群众满意的治安环境。现根据我乡实际对2012年我乡牢固树立全面协调，可持续的科学发展观，着力提高经济增长的质量和效益，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。不断探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，为经济建设创建一个发案少、秩序好、无毒害的群众满意的治安环境。现根据我乡实际对2012年信访、禁毒、矛盾纠纷化解领导包村安排如下：

花溪村：曾昭堂（乡党委书记）

青龙村：王 琦（乡政府乡长）

大元村：杨

杨家村：杨

简家村：刘晓东（乡党委副书记）

黄土村：刘晓东（乡党委副书记）

汤家村：崔进军（乡政法委书记）

丰收村：张加成（乡武装部长）

双龙村：杨秀涛（乡政府副乡长）

竹元村：杨秀涛（乡政府副乡长）

雪花村：徐

勇敢村：田永刚（乡政府副乡长）

平原乡：田永刚（乡政府副乡长）

沙坪村：秦碧波

森(乡人大主席)森(乡人大主席)

斌（乡政府副乡长）

(工 会 主 席)中共黄土乡委员会 2012年3月5日

第三篇：信访稳控包保责任制的实施意见

安全维稳工作措施

为了维护稳定的社会秩序和我校教育的良好形象，确保一方平安，切实强化“属地管理、分级负责”、“谁主管认负责”的责任意识，避免和减少不安定因素，以及聚众上访、重信重访、越级上访、非法上访等不良行径，把上访事件控制在基层，消化在萌芽状态，青堆子小学努力做好控访保稳工作，要求学校领导认真落实包保责任，并切实做好控访劝返工作。

一是及时召开专题会，全面部署信访稳定工作。我校校长对信访稳定工作提了以下几点要求：一要高度关注，锁定重点对象；二要在系统内部自觉履行信访职责；三要落实“包保”责任制，实行人盯人；四要加大政策宣传，努力化解过激情绪。领导做到高度重视，亲自过向，精心组织，周密安排。

二是制定了稳控工作方案，成立了工作领导小组，并对学校领导处理信访突发事件进行了分工。

三是落实“包保”责任制。学校班子成员主动到重点对象家中进行面对面的沟通，积极化解上访者心中的激愤。

四是学校积极协助当地党委、政府做好退养民师的稳控工作。五是及时向县教育局报送信访稳定工作情况。

通过学校制定越级上访和突发信访问题应急处置预案，强化值班和信息工作，安排领导带班，专人值班，校长要确保24小时通讯畅通。及时发现和掌握各种苗头信息和预警信息，重要情况第一时间上报。

第四篇：XX乡关于对政法、信访、禁毒、安全生产工作实行奖惩的实施意见

x府发„2012‟39号

乡人民政府关于印发《xx乡关于对政法、信访、禁毒、安全生产工作实行奖惩的实施意见》的通知

各村委会、乡直工作部门：

《xx乡关于对政法、信访、禁毒、安全生产工作实行奖惩的实施意见》已经乡党委政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

xx乡人民政府

二○一二年三月一日

主题词：政法工作 信访 禁毒 安全生产 奖惩 实施意见 通知 抄送：县政府办 县政法委 xx乡党政综合办公室 2012年3月1日

共印35份

xx乡关于对政法、信访、禁毒、安全生产工作实行奖惩的实

施意见

根据县委政府有关文件精神，为更好的推动我乡政法、信访、禁毒、安全生产工作，结合我乡实际，特制订以下奖惩实施意见。

一、政法工作

为客观评价乡、村委会和领导干部的工作实绩，建立健全激励竟争机制，促进政法队伍建设，切实维护社会大局稳定，特制定本办法。

（一）对乡、村政法稳定工作的奖惩

1、对实现社会大局稳定，获村平安建设先进的，予以通报表彰，奖励现金2000元。

2、对公众安全感在全乡排名前3位的，予以通报表彰，分别奖励现金1000、800、500元。

3、对未完成乡平安建设目标的、公众安全感在全乡排后3位的给予黄牌警告，限期整改，联系村领导、包村干部及村级干部一年内不得评先评优、提拔重用。

4、对连续两年获乡平安建设先进的、连续三年获村平安建设先进的、连续三年公众安全感排在全乡前5位且位次不断前移的，给予联系村领导、包村干部及村级干部表彰，作为提拔重用的重要条件。

5、对未完成乡平安建设目标的、公众安全感在全乡排后3位的、公众安全感连续两年在全乡排后3位的，给予黄牌警告，限期整改，联系村领导、包村干部及村级干部一年内不得评先评优、提拔重用。

6、对未完成乡平安建设目标的、连续两年平安建设考核排在全乡末位的、公众安全感在全乡排后3位的、公众安全感连续两年在全乡排后5位的，予以一票否决，建议对联系村领导、包村干部及村级干部进行调整。

（二）否决条件

1、有以下情形之一的，对联系村领导、包村干部及村级干部进行调整。

（1）发生有重大影响的恶性群体性事件；

（2）发生有重大影响的恶性刑事案件和治安案件；

（3）发生有重大影响的恶性上访事件；

（4）发生有重大影响的恶性交通、火灾伤亡事故。

2、有以下情形之一的，取消联系村领导、包村干部及村级干部评先评优资格，予以相应否决。

（1）不予提拔重用：未完成目标任务的；单项工作落后的：分管部门干警出现严重违法违纪的。

（2）给予纪律处分：弄虚作假，欺骗上级的；玩忽职守，造成工作严重损失的；违反宣传纪律，造成严重影响的；违反党风廉政建设有关规定的。

（3）依法处理：因失职渎职，发生重大冤假错案的；因失职渎职，发生枪支弹药或案卷丢失、被盗或失泄密等重大事故，造成严重后果的；因失职渎职，发生被监管人员脱逃、非正常死亡、传染病游行的；其他应予依法、依纪处理的。

（三）组织领导

1、对乡、村政法稳定工作和乡政法部门的考核，由乡政法委组织实施，年中初评，年终总评。

2、考核依据的数据以县委政法委和有关部门通报的数据为准。考核结果经县委、政府研究批准的，予以奖惩。

3、该办法自下发之日起试行，由乡政法委负责解决。

二、信访工作

对在工作过程中，认真履行职责，努力工作，成绩突出的，给予表彰奖励；对因工作责任心不强，工作不到位而造成工作失误或造成不良社会影响的，追究有关人员责任。

（一）有下列表现的，给予有关人员表彰奖励

1、在阶段性工作中表现突出的，给予通报表彰；

2、工作认真负责，表现特别突出的，经乡维稳及综治委批准，可在乡维稳及综治年终表彰大会上给予表彰奖励，或推荐上报乡委、县政府表彰奖励，同时可向其所在单位推荐为单位考核优秀人选，并作为选拔任用干部的参考。

（二）有下列情形之一的，追究有关人员责任

1、工作决策严重失误，未能按要求完成本部门综治工作目标，或未能带领本部门人员完成调处任务，造成恶劣影响或重大损失的；

2、对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况或不稳定因素苗头虚报、谎报、缓报、漏报，对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调处，导致矛盾升级的；

3、在查处所属工作人员违法违纪问题时，故意设置障碍干扰调查或做伪证阻挠查处工作的；

4、不履行或不正确履行职责，引发群体性事件、群众越级上访或导致国家、集体、群众蒙受较大经济损失或造成重大社会影响的；

5、对当事人申请事项故意拖延时间、推诿扯皮或故意设置障碍，利用职权“吃、拿、卡、要”的；

6、工作作风生硬、态度粗暴，造成不良影响的；打击报复投诉、举报人的；工作中不服从领导，违反中心工作纪律等。

（三）责任追究办法

1、中心工作人员因失职但未造成损失，未构成违法违纪的，视情况给予诫勉教育；

2、中心工作人员因工作失职造成损失的，参照公务员管理的有关规定进行查处；

3、中心工作人员因严重失职，造成重大损失或不良社会影响，构成犯罪的，移交司法机关处理；

4、在追究中心工作人员责任的同时，也要追究相应部门责任人的责任。

三、禁毒工作

为加强乡镇禁毒工作基础建设，积极有效地组织辖区内的居民、志愿者参与禁毒防范工作，推进无毒乡镇的创建，特制定《xx乡禁毒工作奖惩制度》，内容如下：

（一）奖励部分：

1、及时向有关职能部门报告辖区内发生的重要情况：

（1）发现零包贩毒违法犯罪行为的；

（2）发现容留他人吸毒行为的；

（3）发现违法吸食毒品行为的；

（4）发现以不正当借口引诱他人吸食毒品行为的；

（5）其他重要信息的。

2、在创建禁毒工作先进小区中有突出贡献。

3、积极有效处理吸、戒毒人员突发的重大矛盾，防止矛盾进一步恶化取得成效的。

4、开展禁毒工作中有特色和典型经验，受到新区以上职能部门认可，并全面推广的。

（二）惩罚部分：

1、在禁吸戒毒工作中，相关工作人员对已经上报的信息有瞒报、漏报、错报，未作妥善处理的。

2、相关工作人员有违禁毒工作理念，参与吸、戒毒人员违法犯罪的活动并造成一定影响的事件。

四、安全生产工作

根据安全生产管理制度和安全操作规程，制定本制度。

（一）奖励部分：

凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给予表扬或奖励：

1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显著成绩的单位、班组和个人；

2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者；

3、为保证安全生产，积极提出合理化建议，经相关部门审查，确有很大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者；

4、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生，对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员；

5、在发生重大安全生产事故中，临危不惧，奋勇抢救、保护国家财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者；

6、及时制止违章和误操作者；

7、举报事故经确认属实者；

8、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位或个人。

9、被评为省、市、县的安全生产积极分子给予表彰和奖励。

10、对安全生产工作其它方面做出特殊贡献者。

（二）惩罚：

违反《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《安全生产管理制度》和《安全操作规程》的单位、个人，严格追究其违章违纪和造成事故的责任。

1、各种违章违纪的处罚：

（1）违反用火、用电安全规程的，视情节罚：20-50元／人、次；

（2）违反劳动保护用品管理制度，不按规定着装，扣罚50元／人、次；（3）凡不按规定持证上岗者，罚款100元／人、次；

（4）损坏各种安全防护设施，防、灭火器材、安全标志的，赔偿经济损失的lOO％，并加罚现金50元/人、次；

（5）不按规定时间、内容对新工人进行培训的，扣罚责任单位100元/人、次；

（6）各类事故隐患不按《整改通知书》按期完成的，扣罚50-100元/项；

（7）发生各类事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，扣罚责任单位500元／次；

（8）发生事故后，凡不按照“四不放过”原则进行事故处理的，扣罚责任单位500元／起；

（9）其它各种违章，视情节扣罚50-100元／人、次；

（10）进入尘、毒、噪声等具有职业危害的工作场所，未按规定佩戴劳动防护用品者，经说服教育屡教不改者扣罚20元／人。

（三）凡下列情况之一者，必须严肃处理：

1、对工作不负责任，因故发泄私愤，有意扰乱操作，造成经济损失和违反劳动纪律，不严格执行规章制度造成事故的主要责任者；

2、对已列入安全技术措施项目，不按期实施又不采取应急措施而造成事故的主要责任者；

3、对违章指挥、冒险作业，劝阻不听而造成事故的主要责任者；

4、对忽视劳动条件，削减或取消安全设备、设施而造成事故的主要责任者；

5、对限期整改的事故隐患，不按期整改而造成事故的主要责任者；

6、对设备长期失修，备用设备起不到备用作用，带病运转又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者；

7、对违章设计、制造、安装或不按设计施工造成事故的主要责任者；

8、对发生事故后，破坏现场，隐瞒不报或谎报的主要责任者；

9、对发生事故后，不认真吸取教训，不采取措施致使事故重复发生的主要责任者；

10、在上级组织开展的单项安全活动期间，发生事故的主要责任者。