走在改革创新的前列 浙江日报

第一篇：走在改革创新的前列 浙江日报

走在改革创新的前列

浙江日报

走在改革创新的前列

朱凤娟

走进新时代，属于全体中国人的自信，刚刚开始。

这自信将是“不断推进国家治理体系和治理能力现代化”。它让浙江建设人意志坚定：“纵深推进‘最多跑一次’改革，推进审批及办事项目‘一窗受理、一并办理’和群众办事‘一证通办一生事’，加快构建‘群众点菜、后厨配菜’的‘中央厨房’服务模式，加快打造‘审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强’的省直部门。”

这一年，他们实行信息共享，努力简化办事材料。尽力实现与社保、国土、公安、民政、国税、地税、人才办等部门及各合作银行的大数据信息共享，努力减少群众办理住房公积金手续时所需要提供的各类材料，让群众少跑腿。这一年，他们优化办事流程，努力提高办事效率。各地为切实方便群众办事，努力开拓创新，优化办事流程，大大提升办事效率。如衢州市公积金中心通过归并内部岗位设置调整、委托商业银行办理贷款柜员业务、不动产抵押授权前置等方法，努力缩短办理时间。贷款业务，原来需开7个证明跑10次以上，现在只要跑一次。这一年，他们拓展智能服务，不断方便群众办事。在实现“最多跑一次”的基础上，各地住房公积金中心积极推进网上自助办理服务平台建设，充分发挥网上办事大厅、12329远程服务平台、手机客户端等综合服务平台功能，努力让群众在更多的事项上一次都不要跑。不动产交易登记从至少跑8次到跑1次；住房公积金贷款审批从至少跑10次到跑1次„„流程缩减的背后，是近千份标准化清单的支撑。

“最多跑一次”是向企业、向百姓做出的郑重承诺，容不得丝毫怠慢。简政放权，多“简”为简？放管结合，如何结合？优化服务，怎样的服务才算是优质服务？省建设厅给出的答案是“最多跑一次”。这种承诺，清晰明了，标准量化，没有任何回旋的余地，没有任何搪塞的理由，只能撸起袖子加油干。跑起来创新 实现数据高度共享

2017年6月21日，星期三，一个普通的工作日。虽然正值上午10点，偌大的省建设厅政务办理中心却只有寥寥十数人办理业务，基本不用排队。

而就在三年前，这里可不是这样。曾经，这里创下一天接待800人的纪录。平常，一天也有三四百人的规模，办事大厅总是被塞得满满当当。而且每个企业的办事人员都拿着“比辞海还厚”的审核材料，等待中心工作人员办理审核。可想而知办事人员等待和办理的时间有多长，工作人员审核的工作强度有多大。

浙江是建筑大省，拥有各类建筑企业上万家，仅“建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称‘三类人员’）”就有27万多，这些人每年都要办理相关的延续、变更手续。

宁波建工工程集团有限公司的工作人员，正在网上申请装饰装修工程专业承包一级资质证书。只见企业申请人在自己办公室里点点鼠标进入“浙江政务服务网”，依托其建筑业企业资质智能审批系统，只需简单填写企业名称、组织机构代码、技术负责人身份证号码及相关从业年限、企业净资产、填表日期这6项，不到3分钟，编号“0001”的电子证书就申请完毕。这张盖有电子公章的证书，企业自行打印同样有效。

而在从前，想要办理这样一项行政审批，当地所在县（区）建设局要审批20个工作日，市建设局要20个工作日，省里还需要20个工作日，一共要60个工作日。现在，可以实现“秒办”。

这得益于浙江率先推行全程审批网办“最多跑一次”。依托浙江政务服务网，力推“互联网+政务服务”网上政务审批，在全国率先建成运行建筑业企业资质网上智能化审批4.0版系统、工程勘察设计企业资质网上智能化审批4.0版系统、二级建造师执业资格注册网上智能化审批4.0版系统、建筑施工企业安全生产许可证核发网上智能化审批4.0版系统，企业和个人通过“网上申报、在线办理、网上下载证书”业务模式，全部实现了“不见面办成事”，真正做到了“申报零材料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件”审批“五个零”。

目前，建筑施工企业任职资格网上智能化审批4.0版系统、工程造价咨询单位资质网上智能化审批4.0版系统、工程建设项目招标代理机构资质网上智能化审批4.0版系统均已完成研发，已于去年年底上线运行。

从实践来看，目前制约大数据政务改革的因素主要为两点，一是数据垄断造成的信息孤岛；二是部门业务不协同。“在浙江省此次建筑工程‘竣工测验合一’改革中，由建设部门牵头先行开展了机构整合和技术标准统一，拓展了施工图电子图联审系统功能，实现了测绘数据的共享，这也是改革最终能够落地的保证，其探索意义不言而喻。”浙江省政府相关负责人说。

信息化、网络化、智能化是大势所趋，简政放权，大数据能做的还有很多。省建设厅作为省政府办公厅公布的数据共享第一批29家省级单位之一，正在全面启动数据仓建设。主要分两步走，第一步：2017年12月底前完成116个“涉”跑事项数据仓建设；第二步：三年内全面完成建设行业数据仓建设。牢牢把握以便民惠民为中心，整合数据的采集、分析、应用、反馈过程，优化政府服务流程，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

从实体服务大厅走向虚拟服务大厅，企业感受到了实实在在的好处。据温州一家知名建筑施工企业负责人说，现在再不用三级审批窗口来回跑，不知道节约了我们企业多少成本啊。要是在以往，每次办理时仅在路上就要花两天，过路费、油费、住宿费近二千元。据了解，这家企业，每月光申办“三类人员”延续或变更就要三五次。

据统计，自2016年12月全国首创、以“五个零”为标志的建筑业企业资质智能化审批网办4.0版系统正式上线以来，已有122家建筑业企业通过智能化审批“五个零”模式取得资质证书，通过“网上办事、数据跑腿”，企业和群众足不出户办成事，使政务服务“不见面、零距离”，降低了企业的支出成本和时间成本，得到了企业和群众的好评。通过数据跑腿，真正实现为群众服务“零窗口”，群众办事“零上门”，浙江省建设厅如是说、如是做。

以电子图取代纸质图纸，解决了报送纸质图纸的搬运之苦，降低了设计单位打印图纸、来回沟通差旅费等成本支出„„2017年，国家住房和城乡建设部把一年一次的探讨工程项目设计技术进步的会议，放到了衢州举行，我省“施工图数字化联审”改革被国家住房和城乡建设部确定为推动行业技术进步的新样式，并作为落实十九大报告提出的质量强国战略的浙江经验，正向全国推广。高标准引领实现流程优化再造

“最多跑一次”改革就是“让政府过紧日子，让老百姓和企业过好日子”。再好的改革，只有决心和目标是不够的，没有担当精神和具体措施是不行的。浙江省政府决心已下，“最多跑一次”改革，不管难度有多大、困难有多少，都要勇于担当、往前推进。

公积金贷款是行政中心里一项最复杂的业务。过去，群众要跑7个部门开证明，往返10次，才能完成贷款审批。现在，改革给所有部门提出了明确的目标：一个窗口，一次办结。

衢州市行政服务中心负责人说：“现在就是提出这个目标，已经向社会承诺了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部门，你必须要梳理自己的流程，你必须要去进行自己的事项这一块的标准化管理。”

在后台的核心地带，没有部门界限，所有数据共享，所有审批并联进行。“最多跑一次”，让百姓感受到最大的变化就是速度快了。在杭州工作的周先生，不久前准备提取公积金账户用来交房租。他从进入办事大厅到钱打进银行卡，全程不过半个小时。“之前以为就算方便了，也总要几天钱才能到账吧，没想到刚交上去没几分钟，手机就响了。打开一看，银行的短信就发来了，真是太方便了。”周先生说。

实现业务模式由“模块管理”向“流程化管理”转变，实现公积金中心从管理型“参公事业单位”向服务型“住房金融专业机构”的转型，为“最多跑一次”改革奠定扎实基础。

这样一个改革的背后，是一个巨大的化学反应。背后的故事一定是政府自身改革。

一大早，宁海市民王林葱来到宁海行政服务中心办理房屋所有权转移登记，整个手续花了30分钟就办完了，这让王大姐很意外。“以前来办理，早上10点钟过来都办不好，下午还要跑一趟。现在办理方便，我很满意，省了我好多时间。”王林葱说。在“最多跑一次”改革以前，房屋交易、纳税与不动产登记需要在建设窗口进行网签、地税窗口进行缴税、国土窗口进行不动产登记，提供的各类材料最多需要20多份。

权力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自为政的数据信息必须打破壁垒，实现互联互通。而这并非易事。窗口背后，压力开始层层传导。所有的办事流程都公开，几十个部门，涉及几百个事项。为了减时间、减环节，政府向自己“开刀”。

通过供给侧结构性改革降低企业成本，这是政府工作的重要内容之一。以政府购买服务的方式实施施工图审查，可以减轻企业负担，降低建设成本。省建设厅有关处室做过统计分析，仅此一项，每年可为我省相关企业减负5亿元。正是坚持标本兼治，推进改革标准化，深化流程再造，实现数据共享，通过“互联网+”的技术手段，争取让数据多跑路，换取群众和企业少跑路甚至不跑路，切实提升了政府办事的效率。

2017年5月，浙江省政府颁布了《政务办事“最多跑一次”工作规范》，这是全国首个“最多跑一次”省级地方标准，政务服务自此有标准可依。但省建设厅表示，要自我加压，努力用规范和标准建立浙江建设人的高度和自信，努力走在全省厅局前列，也要走在全国建设系统的前列。

“‘最多跑一次’改革不做数量文章、形式文章、短期文章，要见质量、重效果、常态化，形成不可逆的改革成果。我们把标准化作为基础工作和长效机制，以‘减层级、减事项、减材料、减环节’为抓手，构建规范的办事事项和办事指南。”省建设厅相关负责人表示。

2017年，省建设厅制订了《关于“推进‘最多跑一次’改革强服务强效能”作风建设专项行动实施方案》，并以3个方面10项任务的工作清单落实“一推两强”作风建设专项行动要求。

新时代，新征程，2018年，省建设厅将站在更高起点上谋划和推进改革，坚决推动“最多跑一次”从承诺变为现实、由理念化为制度。“更进一步、更快一步”，以“将改革进行到底”的决心和气魄，为开创浙江全面深化改革的新局面贡献自己的力量。评分12345浙江日报报业集团主办 | ? 浙江日报报业集团版权所有 版权声明 | 关于浙报集团 | 联系方式 | 广告服务 [ 帮助 ] 浙公网安备 33010302000900号

第二篇：标准更高 走在前列

标准更高 走在前列 ――一谈军队开展党的群众路线教育实践活动

2013年07月18日 08:27:17

来源： 国防部网站 0【字号：大 中 小】【打印】

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军队开展党的群众路线教育实践活动，必须标准更高、走在前列。这是很高的政治要求，体现了实现党在新形势下强军目标的现实需要，体现了我军独特政治优势的内在要求。我们要认真学习领会党中央、中央军委和习主席的决策指示，以更加有力的措施、更加自觉的行动，把教育实践活动抓紧抓好。

我军是党绝对领导下的人民军队，是体现党和国家政治优势的重要力量。党的先进性决定着军队的先进性，军队的形象始终同党的形象紧密联系在一起。军队有责任带头搞好群众路线教育实践活动，带头弘扬党的优良传统和作风。只有这样，党的先进性才能更好地贯彻、体现在我军的建设和发展之中，我军才能更好地肩负起作为执行党的政治任务的武装集团的历史责任。我们这支军队是靠坚持党的群众路线起家的，从一开始就形成了水乳交融、生死与共的新型军民关系，在军队内部始终坚持尊干爱兵、官兵一致等原则。可以说，坚持党的群众路线是我军的胜利法宝。贯彻落实好标准更高、走在前列的要求，是我军性质、宗旨和优良传统的重要体现。

标准更高、走在前列，也是实现党在新形势下强军目标的现实需要。实现强军目标，要求我们发扬我军的光荣传统和优良作风，坚持党对军队绝对领导的根本原则，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持一不怕苦、二不怕死的革命精神，保持官兵一致、纯洁巩固的内部关系，保持艰苦奋斗、清正廉洁的政治本色。开展教育实践活动，很重要的一个方面就是引导广大党员传承弘扬我党我军优良传统和作风，把我军发展壮大的原动力和密切联系群众的最大政治优势充分发挥出来。只有坚持标准更高、走在前列，才能在纠治官兵反映强烈的突出问题上见到成效，在解决深层次矛盾和问题上见到成效，在构建规范化、制度化的长效机制上见到成效，从思想上、组织上、作风上为实现党在新形势下的强军目标提供坚强保证。

标准更高、走在前列，必须把握军队自身特点和建设规律。军队是要打仗的，在作风建设上标准更高，要求更严。开展教育实践活动一定要从军队实际出发，与正在做的事情结合起来，落实到铸牢强军之魂、扭住强军之要、夯实强军之基上。只有紧密结合军队实际，才能从听党指挥、能打胜仗、作风优良的高度，增强改作风、正风气的政治责任感和使命感，确保有效履行使命任务，不辜负党和人民的期望重托。

标准更高、走在前列，意味着教育实践活动要高起点推进、高质量落实。要以坚定的决心和有力的举措，把标准更高、走在前列作为目标要求，贯穿于教育实践活动全过程，切实做到思想认识更高，始终保持高度的政治自觉和行动自觉；学习教育更深，扎实打牢改进作风的思想政治基础；解决问题更实，切实在纠正“四风”上见到明显成效；制度约束更硬，着力构建规范化制度化的长效机制；组织领导更强，确保教育实践活动有力有序有效开展。

第三篇：加快建设走在前列

加快建设走在前列(周强）

文化产业发展要搭上网络经济的快车，通过做大做强龙头企业，培育一批叫得响的文化品牌，寻求一条可持续、有质量的发展路子。

建设文化强省关键在于“化”，要把湖湘文化精髓“化开来”，“消化掉”，变成真正的软实力、竞争力。

湖南省第十次党代会、省委十届二次全会就湖南省加快建设文化强省、努力走在文化强国建设前列进行了全面部署，大政方针已定、宏伟蓝图已绘就，我们要进一步动员起来，把全省文化界的力量、全省人民的力量汇聚成推动文化强省、“四化两型”建设的强大动力！

有幸躬逢这样一个伟大的时代，时代在呼唤我们，人民在期待我们。伫立在流淌着湖湘文脉的湘江之畔，伫立在千年学府岳麓书院旁，伫立在一代伟人青年毛泽东雕塑前，我们这一代湖南人深感肩负的责任重大，我们要向湖湘文化致敬！推动文化大发展大繁荣一定要根植于人民的沃土，从湖湘文化中汲取营养，以改革促进发展、创新推动繁荣，让湖湘文化在中华文化百花园中更加绚丽多彩。全省各级党委、政府要高度重视文化工作，关心文化工作者队伍，尊重和爱护人才，培育更多文化名家、文化大师和领军人才，着力打造规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的新时期湖湘文化人才群体，为加快建设文化强省创造良好的环境。

我想引用毛主席诗词中的“数风流人物，还看今朝”与大家共勉。在湖湘文化历史长河中，三湘大地曾涌现出很多文学巨匠、文化名人，近些年来，出版湘军、广电湘军、动漫湘军等异军突起，一批文化领军人物、优秀文化作品在全国产生了很大影响。历史传承到今天，我们对湖南文化改革发展满怀信心。我们坚信，在党中央、国务院建设文化强国的进军号令中，今天的湖南人一定会继承优良传统，锐意改革，坚持创新，敢于担当，为推动湖南文化大发展大繁荣、加快建设文化强省、在建设文化强国中走在前列作出我们应有的贡献。我们有一个共同的梦想，就是让湖湘文化随着清澈的湘江之水入长江、汇大海，走向全国、融入世界！

第四篇：凝聚创新发展走在前列的强大力量

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，为杭州进一步推动改革发展指明了前进方向。

杭州35年来的发展史，正是一部波澜壮阔的改革史。无论是乡镇企业异军突起，还是民营经济蓬勃发展，无论是电子商务风生水起，还是文化创意产业方兴未艾……杭州之所以能够始终在发展中赢得先机，根本原因就在于紧紧牵住了改革发展这个牛鼻子。在当前全面深化改革的重要关口，全市广大党员干部更要坚定信心，凝聚共识，形成合力，继续干在实处，走在前列。

凝聚共识，形成合力，要深刻领会全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。总目标深刻反映了改革发展的趋势和要求，综合考虑了国内国际的形势和条件。面对新形势新任务，我们要以强烈的历史使命感，迅速行动起来，按照中央和省、市委的统一部署，最大限度地调动一切积极因素，集中力量、全力以赴，推动杭州全面深化改革。

凝聚共识，形成合力，要牢牢把握“六个紧紧围绕”的重大战略部署。“六个紧紧围绕”既抓住了当前我国发展面临的突出问题，反映了人民群众的呼声愿望，又着眼于总体设计和制度安排，更加注重改革的系统性、整体性和协同性。当前，杭州发展步入了转型期，改革也进入了攻坚期，要实现新一轮快速发展，就要主动适应时代变化，改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，不断构建新的内容，使各方面制度更加科学、更加完善，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化。

凝聚共识，形成合力，要准确把握经济体制改革这个重点。以深化经济体制改革为重点，是适应国内外形势变化、推动经济转型升级的迫切需要，是引领经济社会事业发展其他领域改革、推进五位一体建设的客观要求。面对新形势新要求，要深刻认识“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的重要意义，正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，努力构建公平竞争的发展环境。

凝聚共识，形成合力，要始终坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。要抓住全面深化改革的机遇，推进杭州各项事业不断发展，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好地满足人民需求。要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让杭州人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居。

“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”各级各部门要通过对十八届三中全会精神的深入学习、深刻领会、准确把握，增强全面深化改革的自觉性、坚定性，冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，不断把杭州各项改革事业引向深入。

汇报人：xiexiebang

第五篇：走在全国前列心得体会

走在全国前列心得体会

3月7日总书记在参加广东代表团审议时所讲的一番话，在整个南粤大地迅速传开，仿佛三月里的丝丝小雨，润湿并温暖着广大人民群众的心田。总书记对广东改革开放所取得成绩的肯定、寄语广东“四个走在全国前列”的殷切期望，也在广大党员、干部、群众中引起热烈反响。进一步明确了广东在全国发展大局中的重要地位和作用，分析了广东目前发展中所具备的条件和优势，指明了广东未来的奋斗前进方向，是对广东未来的总定位、总战略、总抓手，是推进广东改革发展各项事业必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。必须坚持不懈狠抓落实，不辜负总书记的期望和重托，奋力前行谱写新的篇章。

做为一名基层党员，要作干在实处走在前列的榜样，要谋得深、干得实、行得正，要充分领会习总书记的讲话精神，用理论去指引我们前行，用实验去体现讲话内容，入心入脑夯实理功底，拓宽我们的视野，用实际行动去落实讲话精神，在做任何事情之前，都要谋在先，凡事预则立，不预则废是恒古不变的定律。做为一名基层民警，在深刻领会总书记的讲话精神的同时，更加要把精神的内容落实到实处，要兢兢业业，脚踏实地，勤勤恳恳地工作，坚决杜绝蜻蜓点水式的落实，杜绝虚而不实的的花架子，充分利用多种形式，凝心聚力，发挥辅警力量，全面铺开，网格巡查，逐级抓好落实。要亲自带队到村、企业、工厂听民意，察民情，了解群众对我们基层民警的反映情况，着实本着对群众负责任的态度，热情服务群众，关心群众，对人民群众反映多的情况要有前瞻性，并要具体去抓落实，对违法犯罪的不法分子要给予严厉的打击。

每年两会期间，总书记“下团组”的讲话总是备受瞩目，他在广东团提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”；当年，做出“新常态”的判断，全世界开始见证中国稳增长、调结构、促改革、惠民生的决心和行动。7日上午习总书记在参加的广东代表团审议时强调希望广东做到“四个走在全国前列”，这一讲话在全省广东干部群众中引起热烈反响。之所以引起强烈反响，一方面，源于总书记对广东父老乡亲的深情厚爱，6年间先后两次参与广东团讨论更是体现了党中央对广东工作的高度重视和充分肯定。另一方面，也是党中央对广东这片发展热土的殷殷重托更是激发了全省上下加快发展、走在前列的信心和决心。

新时代的华章，总在新的奋斗里书写。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，在这个关键节点，世界在瞩目中国，而中国在瞩目广东，期待我们每个同志认真学习总书记讲话精神，把总书记的关爱铭记于心，特别是做为一名基层民警要以强烈的担当精神、责任意识和实干作风，努力工作、狠抓落实，严厉打击违法犯罪，为保一方平安做出自己应有的贡献。

2018-4-23