宏兴建筑公司晴川路施工工地“5.25”坍塌死亡事故调查报告 掌上潜山文章

第一篇：宏兴建筑公司晴川路施工工地“5.25”坍塌死亡事故调查报告 掌上潜山文章

宏兴建筑公司晴川路施工工地“5.25”坍塌死亡事故调查报告

掌上潜山文章

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2017年5月25日上午9:40左右，安徽省宏兴建筑安装工程有限公司（以下简称宏兴公司）承包施工的潜山县天柱山旅游度假区晴川路工地发生一起坍塌事故，致使一名现场作业人员被坍塌的土方挤压受伤后经抢救无效死亡。事故发生后，县政府高度重视，要求相关单位主要负责同志赶赴现场组织救援，同时要求立即成立事故调查组，查明事故原因，严格责任追究，举一反三，严防此类事故再次发生。现依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第 493 号令)及《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（安徽省人民政府令第 232 号）相关规定，受县人民政府委托，县安委办成立了由县安监局牵头，梅城镇人民政府、旅游度假区管委会、县监察局、公安局、县住建局、总工会等部门有关人员组成的安徽省宏兴建筑安装工程有限公司晴川路施工工地“5.25”坍塌死亡事故调查组，并邀请县检察院派员参加，对这起事故进行了认真调查。调查工作已基本结束，现将情况报告如下：

一、事故单位及工程基本情况 安徽省宏兴建筑安装工程有限公司位于合肥市肥东县店撮路花园小区，成立于2005年7月26日，法定代表人：朱秀飞，注册资本：2600 万元，统一社会信用代码：9***46725Y。经营范围为建筑工程、园林绿化、建筑安装；市政工程、钢结构工程、水利、水电工程、建筑装修装饰工程、土方工程施工、建材销售等。该公司拥有建筑工程施工总承包二级、市政公用工程施工总承包二级资质，企业《安全生产许可证》有效期至2018年8月6日。2016年9月13日，该公司与潜山县天柱山旅游度假区管委会签订《施工合同》，承揽旅游度假区晴川路道路施工工程建设，并于 2016年9月16日，成立旅游度假区晴川路施工工程项目部（宏建字第[2016]002号），任命孙世章为项目经理（资格证书编号：0027353，发证单位：安徽省住建厅），刘海洋为技术负责人，钟传艺为施工员，石张洁、张万龙为安全员，同时刻制公章一枚。旅游度假区晴川路施工工程是潜山县政府重点工程之一，路线为东西走向，起于合九铁路桥下，自西向东分别与皖山路、太平路、古塔路相交，终于山门安置点，道路总长 1240 米，合同标的额 3291.8 万元。该项目工程于 2016 年 6 月通过安庆市交易平台招标，与宏兴公司签订《施工合同》，合同工期为 180 天，该项目在正式实施前，度假区管委会办理了项目建议书、可研报告、规划、建设以及施工许可等手续，并明确建设局局长周余江担任项目负责人，李先祥、汪帅为驻工地代表。2016 年8月19日，度假区管委会与潜山县建设工程监理有限公司签订了《监理合同》，由潜山县建设工程监理有限公司负责该工程的监理工作。

二、事故发生的基本情况 2017 年 5 月 25 日上午 9:30 左右，旅游度假区晴川路道路施工工地民工夏结银在卸载水泥涵管过程中出现不适（面色异样、头部冒汗），工地劳务负责人张龙发现后就叫他到旁边休息一会，夏结银在休息时发现前期开挖的沟槽出现流水，就进入沟槽做拦水坝，因头天下过雨，沟槽内流水较多，张龙就叫他上来，夏结银准备起身上来时，沟槽边坡发生坍塌，坍塌下来的土方将夏结银突然推向水泥涵管，张龙发现后立即拨打120急救电话，并组织在场的其他民工进行抢救。9：45 分，120 车赶到现场，随即实施抢救措施（心电图、心脏复苏按摩），终因伤势严重，9：55 分，120 医生当场宣布夏结银死亡。死者夏结银，男，53 岁，黄铺镇望虎村人。事故发生后，在梅城镇人民政府、天柱山旅游度假区管委会主持调解下，宏兴公司赔偿死者家属 96 万元，死者遗体于 2017 年 5 月 27 日火化，死者善后处理工作已结束。该起事故造成一人死亡，直接经济损失 100 万元。事故调查发现：发生坍塌的沟槽宽约 2 米，深约 1.6 米，不属于深基坑，沟槽边坡下方为流沙（即河沙），上方为工程施工填实的红砂岩土，沟槽上口边线外约 2 米处有高近2 米、方量约 5 立方的堆土。沟槽边坡坍塌的沙土埋至夏结银腰部，夏结银被人救起后无明显外伤。120 车急救医生对夏结银实施抢救措施无效后宣布其死亡，未出具死亡原因证明。夏结银家属未提出尸体检验要求。宏兴公司旅游度假区晴川路工程项目部聘请胡文斌（男，44 岁，潜山县梅城镇太平村人）作为该项目的社会工作协调人员，主要从事青苗补偿、材料询价以及民工招募等工作。死者夏结银就是在工地劳务负责人张龙的带领下，被胡文斌招募到该项目工地干活的。民工工资由项目部编制工资花名册，由宏兴公司统一发放。县住建局安全站于 2016 年 11 月 22 日、2017 年 2 月 27 日、2017 年 4 月 11 日、2017 年 4 月 23 日分别对该工地进行了安全检查，因该工地由于社会矛盾未处理结束一直处于停工状态，导致上述安全隐患未被及时发现。

三、事故的性质及原因 事故性质： 据调查：旅游度假区晴川路工程项目部在开挖排水沟槽时未严格按照施工组织设计进行，出现复杂地质条件（沟槽底部及边坡下方均为流沙）后也未采取有效处理措施（支撑或放坡），将开挖出来的约 5 立方的土方堆放在边坡上口边线外 2 米处（施工组织设计规定边坡上口边线外 10 米内不能堆土），堆放的土方对边坡造成一定挤压力，形成安全隐患。沟槽开挖后未及时进行报监验收，导致该安全隐患未被及时发现。工程项目部民工夏结银擅自进入沟槽处理支水坝时发生坍塌，导致事故发生。因此，这起事故是宏兴公司旅游度假区晴川路工程项目部未按施工组织设计进行施工，未及时履行报监手续，施工现场安全管理管理不到位，从业人员冒险作业而造成的，是一起生产安全责任事故。直接原因： 安徽省宏兴建筑安装工程有限公司旅游度假区晴川路工地工程项目部沟槽开挖后未及时进行报监验收，形成安全隐患后未被及时发现，民工夏结银冒险作业，直接导致事故的发生。间接原因：

1、宏兴公司旅游度假区晴川路工程项目部未严格按照施工组织设计进行，形成安全隐患，并且沟槽开挖后未及时进行报监验收，导致安全隐患未得到及时有效处理，导致事故发生。

2、潜山县建设工程监理有限公司对旅游度假区晴川路监理不力，未及时发现宏兴公司旅游度假区晴川路工程项目部未严格按照施工组织设计进行施工行为，也是该起事故发生的间接原因。

3、潜山县住建局安全站未认真履行行业安全监管职责，未及时发现并制止宏兴公司旅游度假区晴川路工程项目部未严格按照施工组织设计进行施工行为。

4、旅游度假区管委会建设局未认真履行项目管理职责，对发包出的重点建设工程跟踪监管力度不够。

四、对相关责任人的处理建议

1、夏结银，宏兴公司旅游度假区晴川路工地民工，其冒险作业，直接导致这起事故的发生，对这起事故负有直接责任，鉴于其已死亡，不予追究。

2、朱秀飞，安徽省宏兴建筑安装工程有限公司法定代表人，对公司安全生产工作监管不力，履行安全生产管理职责不到位，对该事故发生负有领导责任，建议潜山县安监局依据《安全生产法》第 92 条规定处上一年年收入百分之三十的罚款处罚。

3、安徽省宏兴建筑安装工程有限公司执行安全生产法律法规不严，履行安全生产主体责任不到位，对该事故发生负有主要责任，建议潜山县安监局依据《安全生产法》第 109 条规定对其处三十万元的罚款处罚。

4、潜山县建设工程监理有限公司未认真履行市政工程施工监理职责，工程施工现场监理不到位，对该事故发生负有一定监管责任，建议潜山县安监局依据《安全生产法》第 94 条规定处四万元的罚款处罚。

5、汪 庆，宏兴公司旅游度假区晴川路工程项目总监，中共党员，未认真履行项目总监监理职责，工程施工现场监理不到位，对该事故发生负有直接监管责任，建议由县直工委给予其党内严重警告处分，并由潜山县建设工程监理有限公司按照公司管理规定给予适当处罚，报县安监局备案。

6、陈小兵，潜山县建设工程监理有限公司法定代表人，中共党员，对公司安全生产工作监管不力，履行安全生产管理职责不到位，对该事故发生负有一定领导责任，建议由县直工委给予其党内警告处分，报县监察局备案。

7、李 博，潜山县住建局安全站站长，未认真履行行业安全监管职责，对事故发生负有一定监管责任，建议由县住建局对其进行行政警告处分，报县监察局备案。

8、县住建局履行建筑施工行业安全监管职责不到位，对该起事故发生负有监管责任，建议向县政府做出深刻书面检查。

9、天柱山旅游度假区管委会未认真履行项目管理职责，对发包出的重点建设工程跟踪监管力度不够，对事故发生负有一定监管责任，建议天柱山旅游度假区管委会向县政府做出深刻书面检查。

五、事故教训和防范措施 事故教训：

1、宏兴公司旅游度假区晴川路工程项目部未严格按照施工组织设计进行，出现复杂地质条件后也未采取有效处理措施。并且沟槽开挖后未及时进行报监验收，是该起事故应吸取的深刻教训。

2、宏兴公司旅游度假区晴川路工程项目部对排水工程沟槽开挖作业现场管理不严，从业人员冒险作业等行为也是事故教训之一。

3、潜山县建设工程监理有限公司未认真履行市政工程施工监理职责，工程施工现场监理不到位，未认真排查施工过程中安全隐患，导致安全隐患未被及时发现并整改。应采取的防范措施： 安徽省宏兴建筑安装工程有限公司以及潜山县建设工程监理有限公司应认真吸取该起事故教训，采取下列有效措施：

1、宏兴公司应学习安全生产法律法规，增强安全生产法律法规意识，增强“红线意识”和“底线思维”，认真落实安全生产“党政同责，一岗双责、失职追责”要求，切实履行安全生产主体责任。

2、宏兴公司应加强对旅游度假区晴川路工程项目部安全管理力度，督促项目部严格按照施工组织设计进行施工，同时加强施工现场安全管理，杜绝工程施工人员冒险作业。

3、潜山县建设工程监理有限公司应加强施工现场监理力度，认真排查各类安全事故隐患，并及时向相关单位提出监理意见，确保事故隐患得到及时有效整改，切实履行工程施工监理职责。

4、天柱山旅游度假区管委会及潜山县住建局要对辖区及行业内的建筑施工工程进行一次全面的安全生产大检查，重点检查不按施工组织设计进行施工，施工现场管理不严、施工人员冒险作业等违法违规现象，加大作业现场监管力度，消除安全事故隐患，防止类似事故再次发生。

六、事故调查组成员名单 组 长：刘云南 县安监局局长 副组长： 涂会明 县监察局副局长 华宏亮 县安监局副局长 李后生 县安监局副局长 成 员： 卢旺送 县检察院反渎局局长 陈祥良 县住建局党组成员 周余江 县旅游度假区建设环保局局长 江朝波 梅城镇武装部长 丁立群 县总工会职工权益部部长 钱有源 县公安局经济开发区派出所所长 徐传中 县安监局综合股股长

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