狮发〔2011〕63号 关于狮子庙镇促进农业“结构调整、土地流转、生态旅游”发展工作的意见

第一篇：狮发〔2011〕63号 关于狮子庙镇促进农业“结构调整、土地流转、生态旅游”发展工作的意见

狮发„2011‟63号

中共狮子庙镇委员会 狮子庙镇人民政府 关于狮子庙镇促进农业“结构调整、土地流转、生态旅游”发展工作的意见

为认真贯彻落实县委经济工作会议和农村工作会议精神，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一产、三产融合发展，做强二产，达到“四路并进”，促进农村经济持续健康发展，根据县委、政府农业产业化发展的有关要求，现就狮子庙镇促进农业“三篇文章”发展提出如下意见：

一、基本思想

坚持以科学发展观为指导，加快经济发展方式转变，加快产业结构调整，以发展特色农业种植为重点做优一产，以搞好农林产品加工为重点做好二产，以发展旅游产业为重点做大三产，专业村一个，建设大型鱼塘一座，小型鱼塘十座，年产商品鱼30万尾；烟叶种植 建设烟叶种植专业村一个，发展烟叶种植面积1000亩以上；蔬菜种植 发展大棚蔬菜种植100亩以上，种植脱毒马铃薯1000亩以上；土蜂蜜加工 建设土蜂蜜深加工厂一座，销售公司一个，年加工土蜂蜜3000公斤以上。

四、产业布局和具体任务

（一）规划布局

1、以朱家村、朱家坪村、罗村村为主建设桑蚕专业村，发展桑树栽种100亩以上集中连片基地三个，发展桑蚕养殖户150户以上。

2、以瓮峪村为主建立连翘育苗基地，以瓮峪村、许沟村、山前村、红庄村、南沟门村、张岭村、山岔村、坡前村、三关庙村、东、西羊道村为主建立连野生连翘清坡、连翘苗栽植基地。

3、在狮子庙街区建设斯特贝恩体育用品公司狮子庙分厂，以集镇车缝足球厂为中心，15处手缝加工点为分支发展劳动密集型产业。

4、以栾川县百世荣农林科技有限公司和养殖合作社为依托，大力发展林下散养土鸡项目，在21个行政村发展规模不低于50万只/年的养殖基地。

5、以瓮峪村、王府沟村、三关庙村为主，发展生态农业休闲游，规划500亩用地建立果蔬采摘园，采取集中连片种植，品种以核桃、五味子、猕猴桃、桃子、樱桃为主，其间可间作一部分时令蔬菜。总的原则是“把农家宾馆建到园子里，把苗木花卉栽到庭院内”，达到绿树掩映的效果，产生农庄效益。

2、连翘产业建设 以瓮峪村为主建立连翘育苗集中连片基地不低于120亩，以瓮峪村、许沟村、山前村、红庄村、南沟门村为主建立连野生连翘清坡、翘苗栽植基地，其中许沟村新发展连翘面积一万五千亩、瓮峪村、山前村、红庄村、南沟门村各新发展连翘面积一万亩，其他各村按照本村资源和特点新发展连翘面积不少于三千亩，同时，成立以弘农连翘合作社为主的连翘产销机构，为连翘产业的发展提供技术和销售支撑。

3、球类缝制产业建设 福建斯特贝恩体育用品公司和镇政府在狮子庙街区合作建设狮子庙斯特贝恩体育用品分厂，以集镇车缝足球厂为中心，15处手缝加工点为分支，2011年底前带动不低于700名的农村劳动力，发展劳动密集型产业。

4、林下养殖产业建设 以栾川县百世荣农林科技有限公司和养殖合作社为依托，大力发展林下散养土鸡项目，班子成员每人必须在分包村中发展一个不少于存栏2000只的养殖基地，21个行政村中除已有发展建设任务外的其他村，需发展规模不低于2000只/年的养殖基地。

5、生态农庄建设 瓮峪村以五味子观光园建设为基础发展生态农业休闲游，建设生态农庄一个，建设果蔬采摘园、农业观光园300亩以上；华锦农林公司以大岔沟种养基地为依托，建设生态种养殖观光园100亩以上；以王府沟山水为基础招商引资，结合区位优势，通过完善基础设施建设，提升服务接待能力，建立一批高档次的生态休闲农庄，发展农家乐经济，实现与农业休闲游、避暑度假游的对接。

6、畜牧养殖业建设 建设王府沟村为养猪专业村，发展养殖户达到100户以上，年出栏生猪10000头以上；建设红庄村波

题。关于土地问题，要采取流转的办法来解决，要把朱家村公路沿线可利用的土地、朱家坪村公路沿线100亩土地、罗村村公路沿线或移民村附近100亩土地全部以村、组名义先期流转出来，采取返租的办法给予农户赔产或补贴，以利于统一规划布局；对于规划农业产业化建设用地，农户可以采取土地入股的方式与投资主体进行合作经营；对于桑蚕基地，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取对外承租的办法进行有偿土地流转，但必须集中连片、保证规模。

（二）依靠招商引资。产业发展必须靠龙头企业带动，引进龙头企业或投资大户必须靠招商。在发展一三产业上，要始终坚持把招商引资摆在重要位置，要通过招商引资的办法，促使3—5家投资大户落户狮子庙。

（三）出台奖扶政策。政策引导是产业发展的有效措施。镇、村两级都要出台奖扶政策，来保证产业健康有序发展。关于促进一三产业融合发展的奖扶政策，要制定招商引资政策，制定土地政策，制定基础设施建设补贴政策，制定投资奖励政策，制定种苗补贴政策，通过一系列的政策、资金等方面的优扶措施来引导产业发展，实现一产三产融合，同时，要设立产业发展基金，吸纳更多的社会资本流向一三产业，并积极与上级各部门扶持政策对接，争取上级政策扶持。（具体奖扶政策见附件）

（四）建立产业协会。在一三产业融合发展过程中势必要面对很多包括投资环境、大环境管理以及民企协调、部门协调等问题，这些问题一方面需要靠政府协调解决，另一方面要靠村组协调解决。为了便于解决问题、促进发展，促进产业的健康协调发展，必须成立特色农业管理协会，协会成员要包含各个投资主体，附 件：

狮子庙镇促进农业“三篇文章”发展的

奖扶政策

为加快推进农业“三篇文章”发展，促进农民增收、农业增效和农村发展，实现建设“一三产业融合发展示范镇”和“新农村建设产业带动示范镇”的目标，特制定以下奖扶办法。

一、奖扶范围

在狮子庙镇境内建设和发展的种桑养蚕、经济林、苗木花卉产业、农业采摘园、林下养殖、牲畜养殖、农副产品深加工产业、休闲农业以及其他农业产业化项目。

二、奖扶对象

特色龙头企业、种养基地、种养户、引资个人、村、合作社、产业协会、农副产品深加工的种植大户或企业。

三、具体奖扶政策

（一）桑蚕养殖基地建设补贴政策。

1、凡在桑蚕基地规划区内种植桑树的农户、合作社或公司，由政府免费提供桑树苗进行栽植；

2、凡在桑蚕基地规划区内的土地所有人自愿流转土地到村、合作社或公司，自协议签订之日起，每年每亩补贴500元，镇财政对村、合作社或公司依照500元标准连补两年（桑树苗成活率需达到85%以上）；

3、凡在桑蚕基地规划区内的土地所有人自愿自行种桑养蚕的农户（桑树苗成活率需达到85%以上），自协议签订之日起，镇财政每年每亩补贴500元到本人，连补两年；

4、对建设50亩连片基地的村，镇财政一次性补贴5000元；其他种桑户新发展面积的补贴优惠，继续参照狮政【2010】42号《狮子庙乡人民政府关于大力发展种桑养蚕产业的通知》的文件精神执行。

（六）畜牧养殖业补贴政策。以农户为单位，对年存栏猪在200头以上、肉羊200只、肉牛在20头以上的单项养殖大户，一次性奖励5000元。

（七）冷水鱼养殖项目补贴政策。以农户为单位，对年出品商品鱼10000尾的养殖户，一次性奖励5000元。

（八）建设其他农业产业化项目优惠政策。

1、凡在狮子庙镇镜内投资建设生态农业采摘园的，由镇、村协调解决土地问题，前3年土地赔产由镇财政补贴，3年后镇财政不再补贴，由承租方自行负担土地赔产。

2、凡在狮子庙镇兴办苗木花卉产业、林下养殖产业、农副产品深加工产业，投资在50万元以上100万元以下的（不含100万元），镇财政一次性给予3万元奖补；投资在100万元以上300万元以下的（不含300万元），镇财政一次性给予6万元奖补；投资在300万元以上500万元以下的（不含500万元），镇财政一次性给予10万元奖补；投资在500万元以上的，镇财政一次性给予20万元奖补。

3、凡引资我乡特色产业发展，投资在30万元以上的任何人，乡将按投资额的1%奖励引资者个人。

4、年度评为县级重点农业特色产业龙头企业的，奖励10000元，市级以上的奖励30000元。

5、对在大型连锁超市设柜位或开办专卖店的，一次性奖励2000元。

四、兑付办法

以上所涉及的奖补，待施建后，由农业服务中心、财政所进行实地验收，验收合格后，由镇财政一次性兑付到位。

第二篇：积极推进土地流转 促进农业产业化发展2

积极推进土地流转 促进农业产业化发展

近年来，随着石羊河流域重点治理的稳步推进，XXX认真贯彻落实区委、区政府决策部署，坚持以促进农业增效、农民增收为目标，始终坚持把农村土地经营权流转工作作为促进农业稳定发展、农民持续增收和推进城乡一体化建设的重要内容，不断加大宣传力度，提高群众思想认识，促使广大农民从传统的“守土”观念中解放出来，积极参与土地流转，逐步建立健全服务体系，规范土地流转行为，推动农村土地流转工作制度化、规范化、法制化，并且按照“政府引导、农民自主、业主选择、市场运作、形式多样”的思路，积极探索创新农村土地流转的有效形式。

2008年，XXX以土地出租的方式流转土地270多亩，分别建成XXX村、XXX村日光温室示范园区和育苗中心。2011年，镇党委、政府通过招商引资，引进XXXX科技有限公司，以温室蔬菜产业发展为依托，以土地适度规模经营为目标，按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，通过“公司+基地+农户”的发展模式，以集体出租的方式，流转土地200亩，建成了产、供、销一条龙服务的精细蔬菜基地，不仅引进了资金和先进的管理经验、技术和销售网络，有利的提升了全镇日光温室产业的规模化和集约化程度，而且为全镇土地流转工作积累了经验，提供了探索。

今年，镇党委、政府在总结以往土地流转经验的基础上，深入调研，大胆探索，按照“因地制宜，整村推进，规模发展，提升效益”的思路，结合日光温室千亩园区建设，集体流转土地500亩，建设日光温室园区；并结合农业结构调整，铺路搭桥，积极引导，协调联系武威金苹果种业有限公司等规模化生产基地的龙头企业，以玉米制种产业发展为依托，计划按照“公司+基地+农户”的模式，将土地整村租赁，建成5000亩的制种产业基地。出租土地的农户可按照反租倒包的方式，承包经营20-30亩土地，也可以外出务工，从而真正实现农业增效、农民增收和农业结构优化“三赢”。目前，镇党委、政府已成立相应的工作领导小组，组织人员通过层层召开会议等多种方式积极开展宣传动员工作。