务院批转铁道部关于铁路沿线泥石流情况及防止发生灾害的报告的通知

第一篇：务院批转铁道部关于铁路沿线泥石流情况及防止发生灾害的报告的通知

务院批转铁道部关于铁路沿线泥石流情况及防止发生灾害的报告的通知

(一九八二年十月十八日)务院同意铁道部《关于铁路沿线泥石流情况及防止发生灾害的报告》,现转发给你 们,请研究执行.建 以来,铁路沿线由于水土流失严重和盲目开矿弃碴,曾不断发生泥石流灾害,使

铁路和人民的生命财产遭受重大损失.认真治理泥石流,确保铁路运输安全,不仅是铁道 部门的任务,它与当地政府,有关部门以及沿线企业的关系也很密切,需要各方面共同努 力,紧密配合,才能收到效果,望你们重视这项工作,加强领导.特别是各有关省,应尽

快听取当地铁路局一次汇报,了解情况,拟订综合治理铁路两侧山区的措施,并切实组织 落实,以防止泥石流灾害.铁道部整治泥石流病害所需资金,由该部自行研究解决.关于铁路沿线泥石流情况 及防止发生灾害的报告

泥石流自然灾害,对 民经济建设和铁路运输事业均有极大的破坏力.为了探索泥石 流的成因,研究治理办法,防止发生灾害,我部于一九八二年四月二十日至二十六日在成 都召开了全 铁路泥石流科技工作会议,总结了经验,安排了下一阶段的工作.由于泥石 流灾害的预防和整治涉及面广,且与地方政府,企业单位等密切相关,需要协同动作才能 收到效果.现将有关问题报告如下:(一)泥石流自然灾害的成因很复杂,不仅与气象,暴雨,水文,地质,地形,地貌,覆

盖层等自然状态有关,同时与人为的活动如植树,造林,开荒种地,基本建设,开矿,修

路等更为密切.在地势陡峻又含有大量泥石物质的山沟里,常常会在暴雨的条件下,发生 大量泥石顺山沟,河溪突然倾泻而下,气势凶猛,破坏力很大.例如:一九八一年七月九

日夜间成昆线利子依达泥石流灾害,就是在很短的时间内,将七十至八十万立方米泥石倾 入大渡河,所夹带的最大孤石竟达二百余立方米,冲毁了铁路石大桥,桥墩被劈断,三十

多米预应力钢筋混凝土梁和四十四米结合钢梁连同桥面上的钢轨,枕木全被泥石流冲入大 渡河中.(二)解放以来,随着铁路线向山区延伸,铁路上发生的泥石流灾害日益增多,迄今已遭 受破坏较大的泥石流灾害一百七十三起,其中五十年代三十二起,六十年代四十起,七十 年代七十六起,八十年代刚过两年即已发生二十五起.这些灾害,淤埋站场和冲毁站房的 二十二起,冲毁桥梁的二十七起,淤埋隧道的六起,还有堵塞桥涵,漫道,冲毁线路等, 使铁路遭到巨大损失.以上处所发生的泥石流灾害,有三分之一是开矿盲目弃碴,放火烧 山,陡坡垦植,乱砍滥伐,毁林开荒等人为因素造成的.例如:四川省泸沽铁矿弃碴,造

成淹埋成昆线新铁村车站的灾害;弯丘车站上游农田水库溃决,引起泥石流淹埋车站;乐 跃车站山坡上溜放木材,造成坡面泥石流灾害;陕西省宝天线毛家庄采石场采石弃碴,经 常堵塞两端的两座桥梁,等等.这类人膏为因素造成泥石流的情况,直至目前,不仅未 能制止,反而不断加剧.云南省成昆线大湾子车站的山坡上,永仁县石膏厂,元谋县石膏 厂用人工明挖开采石膏,每年弃碴三十余万方,堆积在山坡,山沟间,现已达二百余万 方,一旦暴雨适度,必将爆发粘性泥石流灾害,整个铁路车站和九座桥涵,站房,宿舍都 有被毁灭的危险.(三)为了贯彻落实 务院的有关指示,我们认为应坚决采取有效措施,制止人为因素造 成的泥石流灾害.为此建议:(1)请四川,云南,陕西,贵州,辽宁,福建等有关省切实抓好铁路两侧山区的综

合治理工作,制定规划,拟出措施,逐条落实.有关铁路局在省的统一领导下积极配合.(2)在铁路两侧山坡地带人为地造成或正在形成泥石流灾害的地点,责成有关单位 和厂矿企业,限期改进生产工艺和施工方法,改变弃碴方案,并切实解决已形成的问题, 以保证铁路运输的安全.(3)对崩坍滑坡和泥石流病害比较集中的地段,拟充分利用航空摄影和遥感技术进 行普查的监视.计划每隔三至五年进行一次航空摄影,请中 民航局给予支持.根据各有关铁路对泥石流病害的整治规划,有待整治的重要工点有三百九十七处,总 计投资一亿二千万元,其中一九八五年以前急需投资约七千六百万元,需要 家列入预 算.这部分投资,主要是针对铁路沿线所发生的泥石流病害的整治工程的基建投资.至于 各省的综合治理规划,需请有关地方政府统筹安排.以上意见如可行,请批转有关省和部门,以利泥石流治理工作的开展.有世界上最先进的高铁技术的国家，国人无不为之自豪。正在建设和规划建设的城际高铁还有很多，可以说，我国即将跨入高铁时代

暴雨、连续性大量降雨是危害西南山区铁路最多的灾害，同时它还会诱发泥石流、滑坡、坍塌、落石等自然灾害，即时准确掌握铁路沿线的雨情是防洪抢险必不可少的技术环节。为此，铁道部科技司下达了“山区铁路沿线降雨实时监测网络系统”项目(部合同编号为96G25(B))。

该系统由无线雨量计、工区信息机及中心计算机等组成，用翻斗雨量计作为雨量采集器，应用微电子及计算机技术，使用汇编语言和在WINDOWS98(95)平台下用VC和VB5.0编程，应用无线及有线通讯技术进行数据的传送和调集，是集雨量监测及报警功能为一体的网络系统。

该系统用无线雨量计来采集区间、山坡降雨，用无线方式传送雨量数据，其信息由工区信息机接收。设置在养路工区的工区信息机除了同频接收多台无线雨量计的数据外，还要采集工区雨量计的数据，并将它们记录和打印。工区信息机可按照规定的降雨量及降雨强度主动通过电话交换机网络向设置在工务段的计算机传送警报信息。设置在工务段的计算机通过电话交换机，可随时调集各个工区信息机的数据、设置各监测点的警报降雨量及降雨强度，并用图表方式显示出各地的降雨情况及设置参数，方便而直观。设置在工务段的计算机又可通过电话线路与行车调度室、上级管理部门的计算机联网，形成分局、路局乃至全路雨量监测及预警网络系统。

系统设计思路明确，较充分考虑了工务生产第一线的使用条件，操作简便易学。

1998年7-10月，该系统在成都铁路分局广元工务段及所辖的三个工区进行了现场试验，达到了预期的目的。

该系统不但可以监测铁路沿线降雨情况，还可以变换传感器，对水位、位移、温度、压力、应力、振动等进行监测、控制及处理，功能全，通用性强。该系统还可应实际需要，开发灾害预警软件包、管理软件包，从而成为铁路工务一线的监测及信息管理网络。

加强对雨季公路、铁路沿线地质灾害隐患的监测预警，保障运输通道和群众生命安全，各级国土资源和交通运输行政主管部门、各铁路单位要切实做好以下工作：

一、加强隐患排查。采取防范措施。各级交通运输行政主管部门和各铁路单位，要会同国土资源行政主管部门，定期对公路和铁路沿线的地质灾害隐患点进行排查、巡查和复查。对于尚未直接影响公路和铁路安全的地质灾害隐患点，要落实责任单位和责任人，设置相应的警示标志，纳入监测体系，落实监测预警等各项措施。对于已直接影响公路和铁路安全的地质灾害隐患点，要迅速采取应急排危除险措施。对于在建公路和铁路工程，各建设及施工单位，要在临时办公场所、工棚国土资发(2010 388号选址及设备安置场地选择时，避让地质灾害危险区，对于确实难以避让的地质灾害隐患点，必须落实严格的监测预警措施。对施工过程中产生的危岩、不稳定斜坡、泥石流等地质灾害隐患点，要责成建设和施工单位，及时采取治理措施消除隐患。

二、完善应急预案，适时启动预案。各级交通运输行政主管部门和各铁路单位要完善地质灾害防治预案，并做好应急抢险物资、装备、人员、资金等各类应急准备，对特别重要的地质灾害隐患，要编制专门应急预案。