第一篇：雪亮工程打造临沂新名片 ——山东广电网络助力社会治安综合治理
雪亮工程打造临沂新名片 ——山东广电网络助力社会治安
综合治理
记者 刘一梦临沂作为“全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市”，依托山东广电网络搭建的智能视频监控平台，在全国率先做到了县、乡、村三级视频监控联网，该平台与有线电视系统智慧社区互联互通实现了“户户都是监控点，人人都是监控员，危难时刻一键报警”的目标，形成了事实上的县、镇、村、家庭、个人五级通过有线电视系统联防联控，极大地提高了群众安全感。在宋河村村委办公室不仅能看到实时的监控画面，还能用手机APP进行大喇叭实时广播。多亏了广电网络，“雪亮工程”成了“平邑经验”山东平邑，人口106万，其中82%居住在农村，这样一个地处沂蒙山区的省级贫困县，却也是“雪亮工程”的发源地。近些年，青壮年劳力纷纷外出打工，平邑农村治安防范力量明显减弱。“基础不牢，地动山摇，信访问题和治安问题突出表现在农村。”平邑县委常委、政法委书记黄波决定把监控视频覆盖全县。平邑515个行政村要实现全覆盖，按每个村不少于6个摄像头计算，至少要安装4000个摄像头，加上各级平台的配套设备，建设成本至少需要4000万元，每个监控摄像头每年的网络传输使用费用就在1.5万元左右，以后全县每年都要再花费近6000万。而如果单独建网，设备投入至少需要一亿元，如果通过电信运营商传输，每年仅传输费用就得3000万。平邑经济基础较为薄弱，拿出近亿元的资金，显然不现实。这下该怎么办？在工作中平邑县发现，广电网络已基本覆盖城乡，除供有线电视信号传输使用外，还有不少冗余带宽，完全可以开发利用。县广电网络公司报价每个摄像头每年的网络传输费和维护费只要300元，全县的费用投入在每年180万元左右，加上前期2600万元的投入，平邑县大大节约了建设使用成本，同时达到了规范应用、安全可控的要求。通过严格的招投标程序，平邑依托广电网络仅仅投入1700万元，按照“村庄社区一个不少、重点部位一处不漏”的原则，在临沂率先实现了县、镇、村三级全联网、一二三类目标全覆盖的要求，全县建立各级监控平台636处，累计安装摄像头28500个。全覆盖工程，整合分散在各部门和各村居的监控网络，并借助覆盖城乡的广电网络，将各个独立的视频监控连为一体，县、乡镇、村三级综治中心分别设立视频监控调度室或值班室，实现了互联互通。就这样，平邑县利用广电网络覆盖广、费用低、信号稳定等特点，发展立体化智能治安监控体系，走出了一条花钱少、办好事的新路子。据统计，2015年，平邑县可防性治安案件下降48%。截止目前，遍及城乡的监控探头已达28500余个，而且即便在最偏远的村庄，也至少拥有6个监控探头，这些探头捕捉的每一个画面都能实时显示在三级综治中心和全县每个派出所的监控屏幕上。全县百万人口，这一下就多了几十万双眼睛一起监看视频，老百姓把遥控器握在手里，也就是把安全和便利握在了手里。2015年6月14日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱到平邑调研后，对广电网给予充分肯定。他说：“平邑县建设的视频监控网络横到边、纵到底，很不简单；广电网是我们自己的网，投资少、服务好，可以很好的用来为党委政府服务。”7月1日，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋即率队赴临沂调研，并确定了“雪亮工程”的称谓。2015年9月，在全国社会治安防控体系建设工作会议和其后全国综治办主任会议上，“平邑经验”走向全国。村民陈成英通过自家电视就能看到村中各个监控点的画面足不出户“送”孩子上学，机顶盒成了生活必需品当说起“雪亮工程”，来自临沂平邑县宋河村的村民陈成英深有感触。“一开始看见村子到处安监控，觉得有了这些个探头，安全有了保障，后来广电网络的工作人员告诉我们，这些监控里的画面，我们大家在自家的电视上就能看到，没想到还相当清楚”。52岁的陈成英熟练地点开电视屏幕上“智慧社区”中的“我的安防”，进入“宋河学校向南”的实时监控画面，“这个监控区域正好对着两个孩子的学校，上下学的必经之路一览无余，什么时候进的校门、什么时候和谁出的校门我都看的一清二楚，这样我在家里就能‘送’她俩上学了。”陈成英说，因为儿女和亲戚都在外打工，所以她和丈夫就承担起了照顾孩子的任务，一个是读一年级的外孙女，一个是读2年级的侄女。“每天固定的时间，我在电视里看着两个孩子做着伴上下学，这样一来，能省出不少时间精力忙家务活，还能及时给她俩备好饭菜。”陈成英说，不仅如此，村里有啥情况，各家各户通过监控画面也都能看到，无形之间大家都成了村里的治安监督员。在平邑县，监控里的实时视频除了能给村子里的居民提供方便外，也成了不少在外打工村民想家时的“思想寄托”。“不光在家里的电视能看这些实时监控，通过‘长安平邑’微信号和‘雪亮平邑’APP也能看到这16个监控点，有时候在外打工，很长时间回不来，我就点开看看，瞧瞧村里有啥新变化。”村民张平亮说，这些通过广电网络安装的监控给村里的村民和在外打工的人都带来了生活的便利。从“看电视”到“用电视”，最让老百姓安心的是电视屏幕上设有的一键报警按键，只要一点该键，村值班室屏幕上立即显示报警家庭信息，值班人员就能立即赶到。化身公安机关的“好帮手”，跨省追捕擒盗贼2017年2月18日20时许，临沂兰山区某步行街一婚庆店被盗挎包一个，内有现金等财物价值3万余元。案发后，便衣大队民警借助“雪亮工程”纵向互联、横向互通的平台优势和广泛的视频资源，通过视频甄别筛选和落地核查研判，掌握了犯罪嫌疑人逃跑轨迹和方向，后经循线追击，最终于3月11日在福建省漳州市将曾因盗窃被四次判刑的犯罪嫌疑人赵某抓获，并带破盗窃案件20余起，涉案价值10万余元。临沂市公安局兰山分局利用依托广电网络建设的“雪亮工程”所铺设的视频专网，实现分局、派出所和村居社区三级平台的互联互通，实现了全区公安机关视频监控的一网统管、全网公用。除此之外，临沂市公安局将公安机关内部与公共安全关系密切，不在保密范围内的1万余路视频监控图像，统一推送到区综治信息平台进行共享。借助区综治信息平台资源，整合接入横向22个重点行业部门公共安全视频监控图像，共享“雪亮工程”视频监控1.2万余路，打通了公安视频监控建设最后一公里，真正实现了“全网共享”。“许多海量视频图像信息和系统优势都得益于广电网络的监控全覆盖，可以深入到每家每户门口。在重点单位、案件多发地点，布下的监控让犯罪分子无处可躲。”临沂市公安局的工作人员介绍说，临沂市兰山分局今年以来，利用视频侦查手段先后破获重特大案件11起，两抢案件160余起，交通肇事案件30余起。“站岗”多领域，助力智慧城市建设为实现“智慧环保”与“雪亮工程”的有机结合，临沂市环保局借助“雪亮工程”横向联通各重点行业部门、纵向覆盖市县乡村四级的网络优势，共享接入市“雪亮工程”主平台推送的上万路公共安全视频图像，通过实行立体式、全方位、常态化管控，实现了对重点工业企业、渣土运输车辆、秸秆焚烧、饮用水源地等部位视频监控的全覆盖。去年，临沂空气质量综合指数居山东省第7位，四项污染物指标持续改善，优良天数增加52天。有“中国物流之都”称号的临沂，快递业发展迅猛。2016年临沂市260家快递服务企业完成业务总量1.27亿件。而“物流监管”却一直是业内的难题，面对繁重的监管任务，临沂市邮政管理部门主动与全市“雪亮工程、”对接融合，于2016年底建成临沂市“雪亮工程”寄递物流监管分平台，普及了快递实名登记、场所监控、安检装备，并借助“雪亮工程”破获一系列假币案、违禁品案等刑事案件。今年3月份，临沂天天快递营业部发现寄递物品中夹带的假币样品，便立即通过“雪亮工程”寄递物流监管分平台上报，第一时间进行处理，并配合公安部门捣毁制假窝点4处，抓获犯罪嫌疑人5名，收缴假币30.88万元。“现在临沂市所有寄递企业收寄人员统一配备实名收寄手机3000余部，安装‘寄送宝’实名收寄系统，通过手机拍摄寄递内件和快递详情单，扫描寄件人身份证和快递单号，完成‘二拍二扫描’收寄流程，并将收寄信息实时上传‘雪亮工程’寄递物流监管分平台和公安部门信息平台。”临沂市邮政管理局局长贺方启介绍，公安部门实时比对寄件人信息与寄递物品信息，发现可疑人员与物品时，第一时间通过平台向收寄人员预警。据了解，目前临沂市402处寄递营业场所、快件分拨场地和74处安检场所已全部安装视频监与“雪亮工程”主平台和市公安局分平台实现了互联互通、资源共享，实现了对全市邮件快件100%实名制、100%开箱验视、100%过机安检的可视化、智能化监管。实现视频监控全覆盖的“雪亮工程”，是服务保障民生、加强和创新社会管理、维护社会公共安全的有效途径。“随着‘雪亮工程’向纵深发展，多部门参与、打破行业壁垒而带来的系统融合、资源共享优势充分显现出来。不但给老百姓以安全感，还改变了老百姓的生活习惯，已经成为便民工程、民生工程。”山东省委政法委副书记、省综治办主任李娥说。如今在临沂，14个县区中，11个县区的“雪亮工程”全部由广电网络合作建设，随处可见的高空监控摄像头、方便的手机app和微信公众号、监控机顶盒，共同编织了一张守护百姓的安全雪亮天网。而在广电网络的监控全覆盖和联网技术的助力下，“雪亮工程”将继续给百姓生活、部门监管、社会服务以及智慧城市的建设上提供保障和便利，临沂也将建立起一个更加立体、更加现代的社会治安防控体系。
第二篇：四川广电网络雪亮工程建设方案
四川广电网络雪亮工程建设方案标准
目次
编制说明.............2
规范性引用文件....................................................................................................2 建设遵循原则........................................................................................................3 系统架构................................................................................................................4 1 监控系统......................................................................................................5 1.1 1.2 系统架构...........................................................................................6 功能要求：.......................................................................................7 1.3.1 基本功能要求...........................................................................7 纳入未来实施计划的功能要求：................................................................7 2 雪亮工程应用平台系统..............................................................................8 2.1 2.2 2.3 3 建设原则...........................................................................................8 系统架构图.......................................................................................9 基本功能要求...................................................................................9
应用呈现系统............................................................................................10 3.1 3.2 建设原则.........................................................................................10 功能要求.........................................................................................11
编制说明
雪亮工程应用核心作用是将监控视频根据业务需要展现在机顶盒、手机等多终端上，让广大群众在家中均能看到附近所关心的监控视频，并能进行预警。通过广大群众监看视频、报警等手段，让老百姓参与到社会治理中来，有效解决综治维稳工作向基层末端延伸，切实解决农村地区治安力量不足的问题，促进农村社会持续平安稳定。建成后的雪亮工程，做为治安管理的有效途径之一，其建设的力度、程度、广度将在一定程度上提高生产系统的管理、快速反应、协同作战以及安全保卫的科技防范水平，提高乡村治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。
四川广电网络雪亮工程应用
规范标准
规范性引用文件
《城市监控报警联网系统 系列标准》GA/T 669-2008 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 GB/T 28181-2011 《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》 公科信[2011]5号
《安全防范工程技术规范》GB50348-2004 《视频安防监控数字录像设备》GB20815-2006 《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007 《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94 《安全防范系统通用图形符号》GA／T 74-2000 《视频安防监控系统技术要求》GA367-2001 《工业电视系统工程设计规范》GBH115-87 《电气装置工程施工及验收规范》GBJ232-92 《电子计算机机房施工及验收规范》SJ/T30003-93 《电子计算机场地通用规范》GB/2887-2000
《电子计算机场地设计规范》GB50174-2000 《计算站场安全要求》GB9361-1998 《计算机机房用活动地板技术条件 》SJ/T10796-1996 《建筑防雷设计规范》GB50057-94 《低压配电设计规范》（GB50054-95）《电信工程制图与图形符号》YT／T5015－95 《民用建筑电气设计规范》 JGJ／T 16—1992 《民用闭路电视系统工程技术规范》GB50198-94 《入侵报警工程设计规范》GA/77-94 《用户终端设备耐过压和过电流能力要求和试验方法》YD/T870-906 《信息技术设备包括电气设备的安全》GB4943-95 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计及验收规范 GB50058-92 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》 GA/T832-2009 《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》GA/T651-2006 《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》GA/T652-2006 《城市公安指挥中心技术系统设备配置建议》GA099-1996； 《公安移动通讯网警用自动级规范》GA176-1998； 《安全防范工程费用概预算编制方法》GA/T70-1994； 《计算机软件开发规范》（GB8566－88）
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168－92）《电业安全工业规程》（DL－408－91）
《计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范》GA267 《成都广电网络视频监控业务总体技术要求》
建设遵循原则
雪亮工程建设应遵循如下四个原则：
为满足雪亮工程应用需求，以县级单位建立雪亮工程应用监控子系统，以市级单位建立雪亮工程应用平台子系统和应用呈现系统。
规模：雪亮工程应用监控子系统按照支持3000个摄像头规模设计、建设，雪亮工程应用平台子系统按照支持30000个摄像头，覆盖1500000个高清机顶盒用户，10000个手机终端用户，按照10%的用户并发数规模设计。
各个子系统后期可根据业务发展需求灵活扩展，部分硬件（摄像头、流媒体服务器、存储设备）可根据实际需求分步实施。
系统硬件（服务器、存储）应采用通用设备，可以方便统一管理。
系统架构
雪亮工程应用包括三个子系统：监控系统、雪亮工程应用平台系统、雪亮工程应用呈现系统
四川雪亮工程应用技术架构监控系统摄像头报警雪亮工程应用平台系统MP接口MC接口摄像头列表管理信令流应用呈现系统页面portal接口报警管理模块MC接口报警应用接口监控平台视频流MM接口监控信号采集、管理子系统（含从监控平台采集、手机端采集）业务运营管理模块可视对讲模块监控信号转码、分发推流子系统（覆盖机顶盒、PC、手机等多终端）自身管理模块（数据统计、日志、备份等）应急联动模块ISMP接口SC接口视频流信令流用户终端平台中间件机顶盒、智能网关TVPCPAD手机(Androidiso)注:系统不支持对监控探头控制功能
雪亮工程应用作为智慧广电云服务平台里提供的一个应用，系统关系如下： 监控系统
主要负责视频的采集、调度、录像、回放等功能，并负责监控点相关监控系统建设。监控系统建设遵循如下三个原则
系统具有良好的先进性、互通性、功能性、扩展性、稳定性和安全性，整个平台架构采用开放式，国标规范化设计，系统具备平台互联能力。平台设计充分考虑客户应用需求，具有良好的可扩展的开放性，平台的开放性，以及监控平台的信令格式、媒体格式、信令流程和协议接口、与其他系统的数据交换应遵循《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 GB/T 28181-2011国标
标准要求。
与雪亮工程应用平台系统进行对接，也可与广电运营商其他上层业务应用集成对接。
系统以县级为单位统筹建设。1.1 系统架构
监控系统采用三级构架建设，基础网络采用广电网络构建。
第一级：县区监控管理中心，部署监控管理系统平台和业务实战系统； 第二级：乡镇监控室； 第三级：村监控站；
各级监控室和监控站能够被上级管理系统进行集中统一管理，真正实现集中管理，互联互控。
县区级监控中心部署视频监控管理平台和实战业务系统，负责整个平台的运维管理，监督、指导下属各监控室和监控站的工作，负责辖区所有前端视频的接入、存储和转发，负责辖区所有用户和设备的管理，对所有用户进行集中统一的授权、维护和管理。各级监控中心和监控室根据需要部署监控大屏和客户端。客户端由PC机和客户端软件构成，普遍应用于监控站。监控中心由解码器、传输交换平台、控制键盘、电视墙/大屏幕等显示设备，监控中心通过解码设备将视频信息解码，通过大屏幕系统进行实时显示。
1.2 功能要求： 1.3.1 基本功能要求
1.系统的人机交互
具有直观、友好、简洁的人机交互界面。具有视频画面分割显示、信息提示等处理功能。能反映自身的运行情况，对正常、报警、故障等状态给出指示。
2.系统弹性架构
系统应采用高集成度技术，产品和解决方案，应具有分布式部署、集中式部署、混合式部署灵活适应、动态可调配的能力，能够灵活适应雪亮工程对于不同市，区，县不同规模和建设要求。
纳入未来实施计划的功能要求：
1.卡口识别
对经过路口的机动车辆进行抓拍，并对号码、颜色进行识别。2.人员统计
在人群聚集区域进行人数统计，可以进行聚集人数预警；在村口可以实时统计进出村口人及车的数量。
3.视频可视化指挥调度
以应用系统集成为手段，以纵向减少指挥层级、横向畅通指挥关系为核心，以视频监控平台、电子地图作为主要载体，以扁平化为指导思想，实现对一线的点对点、可视化的指挥模式的扁平化指挥调度系统。并可提供高清地图上墙方案，可以支持丰富的大屏预案，极大提高大屏利用率。
4.运维绩效考核
通过运行管理平台可以实现对下级单位监控设备维护进行考核。考核可以通过对日常维护任务的关键指标进行定义而实现，关键指标包括设备在线率、通道完好率、视频质量达标率等。针对衡量指标，提供相应的统计报表，进行统计和查询。
5.停车场管理
停车场智能化管理的需求，以实现停车场智能化管理为目标，以社区停车用户为对监管对象，对社区车辆进行整体智能化、可视化、系统化管理。
6.门禁管理
对社区能够通行的各种人行通道进行统一管理，根据具体情况可联动人脸系统做到做社区安全出入的整体把控；
7.电子围栏
是为防范从周边围墙或栅栏非法入侵者的第一道防线，当出现非法越墙（或越栏）时，在报警管理中心能立即收到报警信息，并发出声、光报警，同时现场能联动相关设备（如声光警号、摄像机等）。
8.手机运维
可以将运维工单在线实时推送，同时支持维修人员与故障点位的地图导航，方便工程师快速抵达现场处理。雪亮工程应用平台系统
2.1 建设原则
该子系统主要负责将监控视频流采集、转码、分发，将监控视频覆盖至机顶盒、手机、PAD等多屏终端，并在终端上实现“雪亮工程”非监控的应用类功能（如报警管理、应急联动等）。雪亮工程应用平台系统建设应遵循如下几个原则：
系统以市级为单位建设，部分能力模块根据现网资源及业务需求放到县、乡镇。 雪亮工程应用平台系统是雪亮工程应用的核心子系统，该子系统负责雪亮工程应用整体性能指标的实现。
系统硬件建设规模可根据需要分布实施。
流媒体服务应提供良好的集成能力，供广电运营商其他上层业务应用集成对接。
2.2 系统架构图
雪亮工程应用平台子系统系统架构图市中心部署消息推送子系统报警管理模块数据统计、日志、备份等模块摄像头列表管理应用呈现子系统业务运营管理地市部署监控平台监控采集转码子系统视频对讲子系统报警应用接口流媒体推流子系统应急联动子系统终端平台 2.3 基本功能要求
雪亮工程应用平台系统具体功能模块如下：
1、与监控系统对接：主要完成如下三个功能：
1）监控视频的获取，含实时流和回看。2）监控探头列表的获取。
3）报警信息的传送，必须含用户信息（姓名、联系电话等脱敏后的信息）、摄像头ID、报警类型三个参数。
2、业务运营管理模块：根据用户信息（智能卡卡号、归属地、产品包信息等）和业务规则，实现对雪亮工程业务的运营管理。
3、摄像头列表管理：根据用户信息（智能卡卡号、归属地等），实现摄像头列表管理。
4、报警管理：接收机顶盒报警信息，并根据业务需要将机顶盒报警信息传递给相关系统或模块。群众点击报警后，报警信息逐级向上报到村、镇、县级。报警信息分两类渠道进
行推送：监控平台的电脑终端、手机短信；下级未及时处理的情况下系统自动向上级转发报警信息。报警信息的内容：报警人姓名、报警人联系电话、报警人地址、报警类型、报警时间。
5、系统自身管理模块（数据统计、日志、备份等）
6、提供与雪亮工程页面portal接口：使页面能获取到监控探头列表、及监控视频的播放地址，同时从页面获取相关报警和用户信息。
7、监控视频采集、转码分发模块：根据终端的点播请求，完成监控视频流的转码、分发。
支持并兼容不同品牌的摄像头信源采集协议 支持并兼容不同品牌的摄像头的互动/告警/应用协议
支持多种点播、传输协议包括RTSP,RTP，HTTP,RTMP,MMS协议；支持多格式推流，包括MEPG-
1、MEPG-
2、MEPG-
4、H.264、H.263、MPEG-
4、等视频编码；支持TS、PS、FLV、3GP、VC6、ASF等多种视频容器。
支持HTTP，HLS流媒体分发协议；支持NGOD-RTSP流媒体分发协议，NGB流媒体分发协议；支持现网高清互动机顶盒的点播和播控协议（包括协议的细微调整）
8、与应用呈现子系统对接接口：完成监控摄像头列表、报警信息、用户信息的传递，实现雪亮工程应用的上线运营。
9、可视对讲：监控值班室内的点对点视频通话。方便任务布置、联动处理、值班检查等。
10、系统规模：支持3万个摄像头，覆盖150万个高清机顶盒用户，1万个手机终端用户，10%的用户并发数。
11、系统支持“市-县-乡-村”4级分级管理架构，并预留向上的接口单元，为全省的“雪亮工程”的应用统一管理、视频交换留下升级空间。应用呈现系统
3.1 建设原则
应用呈现系统主要负责分别在手机、电视屏上实现雪亮工程应用的展现，如监控视频播放、一键报警等内容。应用呈现系统建设应遵循如下几个原则：
雪亮工程的应用呈现包括但不限于摄像头列表、视频浏览和报警三个基础功能。
后台数据可以获取包括用户雪亮工程应用业务产品信息、姓名、住址、电话、等脱敏后的多样化数据。获取后的用户数据（用户信息和雪亮工程业务相关信息）传递给雪亮工程应用平台系统。 应用呈现系统以市级单位建设。3.2 功能要求
页面展现
分别在手机、电视上实现雪亮工程应用的展现：可以看到本村、社区的摄像头监控点位列表，点击即可播放监控点位实时视频，当发现可疑人物、事时，发起报警，实现群防群控。在电视上呈现报警的按钮，群众可利用遥控器进行选择报警，报警暂分为110（治安类）、119（火警类）、120（救助类）、其他类报警。
页面后台
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