改革开放三十年监狱警察队伍建设回眸

第一篇：改革开放三十年监狱警察队伍建设回眸

改革开放三十年监狱警察队伍建设回眸

罗建勋

斗转星移，监狱发展，伴随着改革开放的步伐，警察队伍走过了三十年的光辉历程。期间，广东监狱的警察队伍和全国其他省份的监狱警察队伍一样都是在党的正确领导下不断成长、发展和壮大起来的，其主体作用在监狱发展的历史长河中，占据着不可替代的地位，并已形成了“特别耐得住寂寞、特别能吃苦、特别能战斗”的优良传统，显示出了独有的特色，有许多做法和成效在监狱系统中是值得称道的。

在举国上下隆重纪念改革开放三十周年之际，我们立足于广东省江门监狱，回眸过去三十年监狱警察队伍壮大的足迹，总结过去三十年监狱警察队伍发展的经验，细数过去三十年监狱警察队伍建设的成效，并以此为记。

三十年来，江门监狱在抓警察队伍建设过程中，坚持以改革创新为先导，以夯实队伍基础为根本，以激发队伍动力为核心，成功实现了从一个以农业为主导的落后的小型监狱，逐步发展成为较为先进的市属监狱这一历史性转变，书写了改革开放和新时代监狱的新篇章，取得了令人振奋的新成就。

一、坚持基础治警，监狱警察队伍素质不断提高

（一）严把队伍入口关，警察队伍不断壮大。党的十一届三中全会以来，随着社会经济文化的不断发展变化，监狱（当时称劳改场）的队伍建设也同样顺潮流而动，从改革开放的历史足迹中寻找前进之路，探索发展之道，经历了各个不同时期的起伏变化。如，上个世纪 80年代初期的监狱警察队伍变动较为频繁；90年代中前期，受历史原因、地域限制、城市化经济等发展因素影响，监狱以农业生产为主的低收入与周边城市的加工业等高产出的企业相比，经济效益形成一定的反差，不少警察要求调离监狱，造成了警察队伍较为动荡的局面；90年代后期，以全省监狱系统承揽加工业现场会为分水岭，广东全监狱系统审时度势，从改变监狱生产模式入手，走集中关押创新劳动管理之路，进行大规模的监舍改造建设，各项基础设施不断得到改善，加工业实现了新的发展，经济发展取得了较为明显的成效，监狱工作环境、生活条件也有了质的改变。特别是《公务员法》的实施，规范了警察招录的程序，大批高学历的青年人纷至沓来，加入警察队伍行列。以江门监狱为例，警察人数三十年来增长了3倍多，警察队伍的基础不断得到充实，为监狱的长期稳定发展奠定了良好的人才基础。

（二）严把队伍任用关，领导素质大幅提高。在抓好队伍建设工作中，广东监狱坚守领导素质第一的原则，从以“四化”为主的考核任用到全面推进公开、公平、公正的竞争上岗，都坚决把好队伍任用关口，建立起择优提拔，任人为贤的任用机制，极大地调动了广大警察积极向上，努力进取的拼搏精神，把优秀专业技术人才提拔到领导工作岗位，推动队伍管理走上良性循环的轨道上来，实现了“五个转变”：即在选人标准上，从强调老实听话、稳当不出事，向启用政治素质高、工作能力强、创新意识强、工作成绩突出的警察转变；在选人范围上，从局限于党员、男性中，向既在党员中，又在非党员群众和女性全方位选择转变；在选人方式上，从原来单一组织任命向结合竞争上岗的用人方式转变；在选人提拔上，从论资排辈向能者上、庸者下转变；在对领导班子的要求上，从满足于现状、得过且过，向与时俱进、开拓创新、注重实效的高标准转变。1991年 7月，在江门监狱（时称营顶劳改支队）召开的广东省监狱系统领导班子建设现场会正是这五个转变的见证。这次会议，省司法厅、省监狱管理局领导和各单位代表共 71人参加，会上，时任副支队长的于保忠（现为广东省监狱管理局局长）作了《在长期的实践中刻苦磨练自己》的经验介绍发言，会议肯定了营顶劳改支队领导班子建设工作，指出“营顶劳改支队领导班子加强自身建设成绩喜人”，并总结出支队加强领导班子建设的经验是班子成员团结协作，敢于开拓创新，大胆培养使用青年干部等。

（三）严把队伍考核关，管理机制不断创新。改革开放三十年来，广东监狱立足地域优势，不断创新管理机制，积极探索方法，从单纯的政治思想学习和日常管理，逐步走向规范化的管理轨道，坚持把警察的考核作为警察队伍管理的一项重要内容抓紧抓好，做到日常考核与年度考核相结合，实现激励警察努力做好工作的目标。特别是进入 80年代以来，江门监狱参照省监狱局的规定，先后制定、修改和完善了《关于在干部工人中实行季度工作（生产）奖励办法》、《关于在干部职工中实行月评季奖暂行办法》、《警察岗位考核办法》等，直至目前的《警察绩效考核办法》和《监区（科室）考核规定》等 30多种规章制度，建立起全方位的队伍考核体系，实现了管理机制的不断创新。

二、坚持从严治警，监狱警察队伍执法不断规范

（一）加强制度建设，执法规范意识不断增强。三十年间，尤其是2000年以来，广东监狱警察队伍管理坚持以制度建设为抓手，不断完善队伍的行为规范，提高队伍的整体规范意识，在建立健全各项规章制度的同时，落实抓好贯彻执行制度的机构和人员，做到有制度约束，有机构管理，有人员跟进监督，有查处治理结果，使警察队伍的规范意识大大增强，日常行为和工作行为得到有效规范，实现了建设一支政治坚定，纪律严明，作风过硬，秉公执法，业务精通，保障有力的监狱警察队伍的目标。

（二）加强廉政建设，党风廉政教育扎实到位。广东监狱各级党委把抓好警察队伍党风廉政建设作为提高队伍整体素质的一个重要措施，广泛组织警察学xxx省委和市委有关廉政建设的文件和资料，筑牢拒腐防变的思想防线，先后制定了《关于加强廉政建设规定》、《关于严禁送礼和受礼的若干规定》、《关于抓好“关口前移”工作，促进党风廉政的有关规定》等数十项规章制度，建立健全警察个人廉政档案，重视抓好执法环节，有效杜绝违法行为。

（三）加强思想教育，警察执法能力大幅提高。广东监狱注重提高队伍警察执法能力，在抓好对国家法律法规学习考核的同时，重视抓好不同时期的主题思想教育，如组织开展“社会主义法治理念教育”、“执法执纪专项教育”、“党员先进性教育”等主题活动，通过开展诸如此类的思想教育，进一步强化警察队伍的公正执法意识，进而转化为提高自身执法能力的源泉。

三、坚持从优待警，监狱警察队伍凝聚力不断加强

（一）警察文娱生活丰富多样。与全国大多数监狱一样，广东监狱也有不少单位远离城市，针对业余生活单调，活动内容较少等实际问题，各监狱组织形式多样的文体活动，在国庆、元旦、三八、五四、五一、八一等节日，组织警察职工开展各种文艺体育活动，大大丰富了警察职工的业余生活，减轻警察职工的工作压力，促进警察职工的团结友爱，活跃家庭生活氛围。通过开展形式多样的文体活动，进一步增强了队伍的凝聚力和爱监爱岗的信心。

（二）警察队伍后勤保障有序。三十年来，由于监狱地处偏远山区，交通不便，远离城市，有不少附近全是农村据点，不少警察的家属或子女无法就近安排就业，严重影响警察的工作和生活。对此，各监狱坚持从实际出发，想方设法，安排有限资金，开辟就业渠道，较好地解决了警察队伍的后顾之忧。如，江门监狱，到目前为止，已安置了200多名警察家属、子女就业，为监狱队伍的稳定发展奠定了坚实的后勤保障基础。

（三）警察生活环境有效改善。伴随改革开放的不断深入，广东监狱在各项改革发展不断取得进步的同时，每年均安排一定资金，用于改善警察的生活教育设施，解决警察职工生活问题，修建家属宿舍楼和道路，兴建警察食堂和娱乐中心，搞好周围绿化环境，解决警察子弟升学问题等，使警察职工感觉到自己的工作和居住环境一年比一年好，目前不少单位正朝着“工作在山区，生活在城市，住房城市化”的目标迈进。

四、坚持政治建警，监狱警察队伍作用凸现

（一）强化政治主导，推进警察队伍政治思想教育。三十年来，广东监狱对警察队伍的管理坚持以政治思想教育为主导，确保警察队伍纯洁的政治本色。各级政工部门把政治思想工作贯穿于队伍建设的全过程，无论是改革开放初期，还是快速发展的中期，又或者是科学发展的现阶段，都坚持认真抓好各时期的政治理论学习，狠抓政治教育不放松，开展各种政治学习专栏，提高队伍的政治思想素质，组织各种政治学习知识竞赛，营造浓厚的学习氛围，有力推进警察队伍的政治思想教育。

（二）坚持党建核心，发挥警察队伍党员骨干作用。改革开放过程中，广东监狱各级党委认真遵循党的基本路线，不断加强党的组织建设、思想作风建设，不断增强党的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保党的各项方针、政策在监狱正确执行。三十年间，江门监狱党员队伍由1978年的98人发展壮大到现在的325人，并在警察队伍中发挥出明显的骨干作用，成为推进监狱各项工作健康发展的中坚力量。

（三）推进创新发展，实现社会效益经济效益双赢。三十年来，由于不断推进警察队伍的理念创新，全面解放思想，坚持改革开放，努力发展生产，优化产业结构，增强发展后劲，使得广东监狱系统实现了社会效益和经济效益的双丰收。以江门监狱为例，数十年间，不仅实现了产值翻几番的目标，而且监狱内多个QC小组获得司法部、司法厅的各类表彰，为促进监狱的经济发展奠定了坚实的基础，与此相映成辉的是监狱的社会效益日益明显，江门市委将该监狱作为全市机关警示教育基地，社会各阶层人士前来进行帮教，为监狱的发展注入了强大的动力。

回首改革开放三十年来监狱人民警察队伍建设的实践历程，总结三十年来监狱人民警察队伍建设的经验成效，我们深刻感受到改革开放对监狱人民警察建设带来的冲击和变化，也使我们更加坚信一个道理，就是只有坚持改革创新，解放思想，与时俱进，监狱警察队伍建设才能更加适应新的历史时期监狱工作新的要求，才能有力保障监狱工作实现又好又快的发展。当前，监狱工作面临体制改革、布局调整和信息化建设等重大战略实施，对加强监狱警察队伍建设既是机遇，更是挑战，我们必须更加坚定地以改革创新精神，扎实推进队伍建设再上新水平。

第二篇：监狱警察队伍建设

监狱警察队伍建设学术讨论会论文

强化教育培训工作 提高警察综合素质

更好的为提高改造质量服务

大理监狱五监区：刘家军

加强和改进教育培训工作的重要性和必要性。

监狱是国家刑罚执行机关，监狱的工作方针是以惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨，首要责任是安全稳定，首要标准是提高改造质量，降低从新犯罪率，把罪犯改造成为自食其力的劳动者。而这些工作必须由监狱警察去做，去完成。要完成这些任务必须建立一支高素质的监狱人民警察队伍，而要建立一支高素质的监狱人民警察队伍，必须进一步加强和改进监狱人民警察的教育培训工作，提高监狱人民警察的执法水平、规范执法行为来完成。通过学习教育，使全体干警进一步认识到随着时代的发展，社会的进步，对监狱工作提出了更高的标准、更严格的要求。要适应新形势对监狱工作的要求和需要，必须强化管理、提高认识，努力提高监狱人民警察的综合素质，工作必须进一步向精、深、细迈进。无论多高的标准、多严格的要求，最终责任都落到监狱人民警察的身上，都要靠监狱人民警察去实现、去落实。要提高改造质量，降低重新犯罪率，必须提高监狱人民警察的综合素质，要进一步提高监狱人民警察的综合素质，就必须加强和改进监狱人民警察教育培训工作。我认为可以从以下措施具体入手：

一是把好入口关。严格抓好新录用警察的岗前教育培训，使新录用干警树立爱党、爱国、爱人民、热爱监狱事业、热爱本职工作，忠 于党、忠于人民、打造团队精神、树立正确的人生观、价值观，转变角色、转变身份，养成严格依法办事，乐于奉献，求真务实的良好习惯。作为监狱人民警察，首先必须热爱监狱事业，只有有了热爱监狱事业这个基础，才能使新干警做到干一行爱一行，用心学习，努力使自己成为懂政治、懂经济、会管理、善教育、懂业务，会做转化教育工作的复合型监狱人民警察，系统的学习业务知识、技能，熟练掌握工作岗位必须的知识和技能，成为一名符合时代要求的监狱人民警察。强化社会主义法治理念教育，树立社会主义法治只有服从于党和国家大局，自身才不会迷失方向，也才能得到更好的发展，牢固树立党的事业至上，宪法法律至上，人民利益至上的思想，真正做到党在心中，人民在心中，法律在心中，正义在心中，严于律己，宽以待人，学会言传身教，坚信党，坚信社会主义，努力为党的事业奋斗终生。

二是定期进行人生观、价值观以及理想信念教育。树立正确的人生观、价值观，克服拜金主义、享乐主义，养成严格依法办事，认真落实和遵守各项规章制度和措施的良好习惯，树立正确的荣辱观。使全体干警认识到生命在于运动，勤奋使人进步，使人充实，学习无止境，活到老学到老。在学习中成长，在成长中学习，在学习中进步，在学习中成熟。理想信念是支柱、是人生进步发展的支撑和希望，只有奋斗才是最美丽的人生。思路决定出路，心态决定成败，中国共产党就是靠共产主义远大理想信念马列主义，把马列主义中国化、现代化，与时俱进更新观念，科学实践，在实践中发展、在实践中完善、在实践中开拓、在实践中创新，领导红军走完二万五千里长征，取得 抗日战争、解放战争的胜利，领导中国人民进行社会主义建设，走中国特色社会主义道路。在苏联解体、欧洲巨变的情况下，中国仍然坚持社会主义、发展社会主义，使中国立足于世界民族之列，日益在世界的和平进程和发展中发挥着越来越重要的作用。就因为有党的坚强领导，有全体共产党员坚定的理想信念，有全国人民相信党、支持党、信任党，同时也因为我们党在实践中不断发展、不断创新，从而体现了青春活力，提高了执政能力，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进、科学发展、以人为本，造福于民。我们的人民爱党、爱国、爱社会主义，拥护中国共产党，信任中国共产党。

三是认真落实传、帮、带制度。实行传帮带责任制，通过传帮带工作，师傅把工作中经验和处理问题的方法以及如何做人、如何把所学知识运用到工作中。同时也要把优良传统、作风传承下去，同时师傅也可以向徒弟学习新的知识、新的观点，工作中共同学习、共同进步、共同提高、共同创新，真正实现在工作中学习，在学习中工作。这样不仅培养教育了新同志，同时也促进了老同志严于律己不断学习，更新知识，共同提高，促进工作，提高工作能力和执法水平，更好地为提高改造质量，促进发展服务。

四是认真落实总结讲评制度。坚持每季度干警写出季度工作总结，在监区、科室上进行总结发言，然后在总结的基础上，针对各种情况进行讲评。通过总结干警不仅学到了知识，同时也是一个互相学习、互相提高的机会，进一步实现在总结中提高、在总结中进步、在总结中工作、在总结中创新、在总结中学习、在总结中交流经验，互 相学习，共同进步。从而在总结的基础上进行讲评，指出不足，肯定成绩，改进工作，提高认识，落实制度，沟通感情，团结、进步推进工作，真正体现在工作中学习，在学习中工作，在学习中成长，在成长中学习，在学习中提高，在学习中进步，这也是一种很好的学习教育、培训方法。

五是认真落实党建带团建工作，努力达到党有号召，团有行动，充分发挥党员模范带头作用。建立党员带团员制度，认真落实党员带团员责任制，通过传帮带，党员把党的优良传统、作风以及党的知识交给团员。从而促使党员内强素质，外树形象，做到个人形象一面旗，工作热情一团火，识大体、顾大局，改进工作，促进团员进步提高，同时向团员学习知识、新观点，共同提高，共同进步，使党的事业后继有人，充分发挥共青团的生力军作用，帮助团员树立正确的人生观、价值观，明确任务，树立形象，推进工作，促进党团工作同步发挥、协调共进，互相配合，共同发展，更好地为监狱发展而努力工作。对党团员的情况进行季度分析，对存在的问题做针对性的教育，对做得好的进行肯定，树立学习榜样，使党团员赶有目标，学有榜样，充分发挥党团员在生活和工作中的先锋模范作用，体现党团的先进性。党员带头学习，带头创新，带头遵纪守法，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，为团员树立榜样，带动团员进步发展。

六是经常开展正确对待职业和岗位，开展好爱岗敬业教育，使干警干一行爱一行，钻一行，精一行。树立正确的职业道德，识大体顾 大局，以工作为重，努力创新，恪尽职守，争做行家。通过教育，使全体干警正确对待职业，并进一步认识到，监狱工作是社会职业中不可缺少的，它关系到社会的安全稳定，关系到千家万户的安全幸福，是社会安全稳定的重要组成部分。为了社会的安全稳定，为了千家万户的安全幸福，我们必须做一个合格的监狱人民警察，全心全意为人民服务。三佰六十行，行行出状元，只是金子到什么地方都会闪光，无论从事什么行业、做什么工作，无论职位高低，只要是社会的需要和分工不同，没有高低、贵贱之分。虽然分工不同，责任不同，但都是为国家、为人民、为社会工作，刘少奇同志在接见环卫工人时传祥同志时说：“我是国家主席，你做掏粪工，只是社会分工不同，都是为人民服务，都是为社会做贡献。”只要用心去做，尽职尽责，行为合法，艰苦奋斗都会得到社会的承认，都会有收获。

在社会生活中，无论从事什么工作，从事什么职业都必须要树立正确的人生观、价值观、利益观、权力观，要做好工作必须有一个正确的心态、，思路决定出路，心态决定成败。心态好、心态正常会促进工作，促进发展，收到好的效果，获得成功。过于自私、自我为中心，急于求成造成失败，会一失足成千古恨，会后悔一辈子。因此，经常开展职业道德、爱岗敬业，正确对待职业、树立正常心态教育，有利于干警的发展，有利于监狱安全稳定，有利于改造质量的提高。

七是利用政治学习时间，组织干警学习党的路线、方针、政策、法律法规，各项规章制度，以会代训，进一步加强应知应会教育，结合实际针对性教育，使干警在实际中学习，在学习中实践，把学到的 知识、各项规章制度与改造、生产的实际相结合。人人在实践中发展，在实践中创新，在实践中完善，在实践中升华，在实践中提高，并应用到实践中，形成创造性发展，更好地为改造、生活服务，使全体干警明责、知纪、懂法、尽责，努力做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的责。在工作中不断提高自身素质，适应时代的要求和发展，同时代一起发展，同时代一起进步，同时代一起上进，走进文明时代，进入法治社会，学会自我保护，学会规范执法，在执法活动中做到公平、公正、公开、透明，体现以人为本，体现社会主义法治理论，做到情在法中走，理在法中留，进一步认识到严格执法、文明执法、规范执法是对自己负责，对社会负责，是保护自己。

八是充分利用狱犯情分析会对干警进行教育培训，提高干警分析问题，解决问题，克服困难，学会教育管理罪犯，处理突发问题，互相交流，互相学管理经验，提高管理教育罪犯的能力和水平，提高执法水平，规范执法行为。使干警在交流中提高，在交流中进步，在交流中学到知识，在交流中提高认识，在交流中学习方法，在交流中学会解决问题、克服困难，在交流中学会分析判断、学会排查、学会管理、学会依法办事、学会保护自己、学会借鉴别人在管理中的方法和经验、学会做教育感化工作、学会做转化工作、学会化解矛盾、学会思考问题、解决问题、学会换位思维，别人这样处理，我应该如何处理，在分析借鉴中提高、在分析借鉴中发展，是一种更有价值的培训方法，也是教育培训的更好资源，同时也是学会排查，学会防控，学会应急，学会处突，学会化解矛盾，创新发展，提高管理水平和管理 能力的良好时机。

九是根据干警的岗位、分工以及知识结构进行教育培训，进行针对性教育培训，进一步提高教育培训的针对性和实效性，采取缺什么补什么，需要什么补什么，干什么学什么，学以致用，对人数多派出去不可能的采取请进来的方法进行培训，对个别的干警可以采取派出去或采取自学的方法进行教育培训。

十是加强政治思想教育，提高监狱人民警察的政治素质。进一步强化理想信念教育，认真组织警察学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，认真深入的进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，基本经验教育，积极广泛的开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，与时俱进，把马克思主义中国化，时代化，岗位化，进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定建设有中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设有信心，对党和政府信任，搞好监狱建设，做好本职工作，就是为建设有中国特色社会主义做贡献。

大力加强政策形势教育，统一思想，统一认识，增进团结，形成合力，使全体警察牢记宗旨，心往一处想，劲往一处使，为争创一流监狱而努力进取。积极宣传建国六十年来我国改革开放和中国特色社会主义建设的辉煌成就，认真组织学习六个为什么，使干警明确方向，认清形势，积极宣传建国六十年来监狱的成就，以及新形势下监狱的发展方向和面临的挑战和机遇，展望监狱未来发展的美好前景，统一思想，认清形势，立足本职，振奋精神，奋发向上、努力学习十七大 精神，认真贯彻党的十七大，十七届四中全会精神，用马克思主义武装头脑，牢记全心全意为人民服务宗旨，在工作中创一流，比奉献，比进步，比学习，心往一处想，劲往一处使，为争创一流监狱而努力奋斗，勤奋工作。

在全体监狱警察中开展优良传统和时代精神教育，使全体干警始终保持积极向上，奋发图强的精神状态。牢记“两个务必”，大力开展谦虚谨慎，艰苦奋斗，艰苦创业的精神教育，开展监狱创业史，发展史教育，进一步弘扬延安精神，以革命先烈为榜样，向焦绿禄、孔繁森学习，以人民利益为重，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大力弘扬求真务实，雷厉风行，脚踏实地，埋头苦干的精神，学习雷锋同志，一心向党，无私奉献，爱憎分明，言行一致，艰苦奋斗，干一行，爱一行；在平凡的岗位上，干出不平凡的业绩。使全体警察始终保持不怕苦不怕累，艰苦创业，奋发进取，开拓创新，积极向上的精神状态。立足本职，立足岗位，开拓创新，牢记全心全意为人民服务宗旨，忠于党,忠于人民，热爱监狱事业，以事业为重，以大局为重，顾大局，识大体，尽职尽责为创造监狱事业美好的明天努力工作。

为进一步净化执法环境，树立人民警察良好形象，实现执法公平、公正、公开、透明、规范执法行为，提高执法水平，提高监狱人民警察拒腐防变能力，保证监狱警察健康成长。进行反腐倡廉，抗腐防变教育。通过教育进一步增强干警拒腐防变的能力。学会算政治帐、经济帐、人情帐、精神帐。在执法活动中严格依法办事，做到五个在心中即党在心中，人民在心中，宪法法律在心中，公平正义在心中，事 业在心中，始终坚持党和人民的利益高于一切，识大体、顾大局，没有国家和人民的利益，就没有个人利益，无国就没有家。

总之通过教育培训，使全体干警进一步认识到，当前我们处在大调整、大变革时代，新科学、新知识、新观念层出不穷，我们不懂、不熟的东西很多，即使过去懂的知识也存在不断更新的问题，对不断涌现的新知识、新理念，要及时跟踪，深入了解，避免在工作上出错误，发展走弯路。同时我们的工作，狱情、犯情也是比较复杂，随着形势的变化而变化，总有新的情况发生，总有新的问题出现，等待我们去解决，等待我们去认识，因此要提高干部综合素质，更好的为提高改造质量服务，单靠教育培训是不够的，必须把更多的业余时间用于学习知识、思考问题上，带着问题去学，边学习边思考，学以致用，把学习当作工作的第一需要，自学是提高自身素质的主要途径，活到老学到老。使全体干警的思想认识得到进一步提高，进一步明确思想是行动的指南，思路决定出路,心态决定成败，干警的作风关系到监狱事业的兴衰成败，铁的纪律是完成任务的保证。人是完成一切任务，实现一切目标的主体。毛泽东同志指出，政治路线确定后干部是关键是决定因素，无论多好的政治制度，措施，都必须靠人去落实。监狱的首要任务是安全稳定，首要目标是提高改造质量，降低重新犯罪率，而监狱人民警察是执法主体，是刑罚的执行者，是管理罪犯的管理者，是组织罪犯改造的组织者，是对罪犯进行教育的教育者，是组织罪犯生产劳动的指挥者，同时也是各项规章制度和措施的落实者，以人为本充分体现在工作、生活中，实现安全稳定是提高改造质量的前提和 基础，只有提高监狱人民警察的综合素质，才能适应新形势下改造罪犯的需要。要提高自身素质必须加强学习，在工作中学习，在学习中工作，通过学习自觉提高自身素质，提高全体干警综合素质更好提高改造质量，促进监狱把发展服务，同时必须进一步认识到监狱人民警察是监狱工作的主体，是人民公仆，在工作中体现主动性，发挥主人翁精神，转变观念变被动工作为主动工作，变被动学习为主动学习，变被动提高到主动提高，树立工作是生活第一需要思想，学习是搞好工作提高自身素质的需要。同时进一步认识到监狱人民警察是监狱工作的主体，要做工作的主人，在工作中必须发挥主动性，变要我工作为我要工作，变要我学习为我要学习，认识到学习是工作和生活中不可缺少的部分。进一步认识到严格遵纪守法是保护自己，对自己负责，变要我遵纪守法到我要遵纪守法，变要我依法文明管理到我要依法文明管理，变要我认真落实各项规章制度为我要落实各项规章制度，变要我安全到我要安全，变要我细心工作到我要细心工作，最终达到要我干好工作到我要干好工作，进一步认识到干好工作是我的职责，是我的责任。通过责任制度落实，责任心教育，提高认识，转变工作作风，提高工作的主动性和积极性，变工作是我的主人到我是工作的主人，我要主动把工作做好，在工作中发挥主动性，变被动工作为主动工作，变消极防范到主动防范，主动做好干警思想政治工作，搞好日常思想教育，关心干警的日常生活，使干警生活开心，工作顺心有信心，有责任心，心顺、气顺。在工作中心往一处想，劲往一处使，在实践中学习，在学习中实践，不断总结经验，努力提高自身素质，适 应工作和社会的发展需求，更好地为创造监狱事业的美好明天而奋斗，为监狱的安全稳定和提高改造质量而奉献力量，从而使干警热爱监狱事业，热爱本职工作，进一步增强了工作主动性和积极性，发挥主体作用，体现主人翁精神，全身性投入的工作中，实现在工作中有信心、有能力、有水平做好工作，抓好自学，努力提高自身综合素质，适应工作要求和需要，使全体干警坚定信心，更好的为提高改造质量，降低重新犯罪率而勤奋工作，为打造平安和谐监狱作出应有的贡献。

第三篇：关于监狱警察队伍建设的思考

关于加强监狱警察队伍建设的思考

监狱是国家的刑罚执行机关，监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍建设整体工作如何，在很大程度上制约着我国监狱工作的现代化发展进程，决定着监狱工作的成效。几十年来，特别是改革开放以来，通过一系列的体制改革和专项活动，大力推进和加强警察队伍的革命化、正规化、专业化建设，全国监狱警察队伍建设得到了显著加强，但同突飞猛进的时代发展要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。

一、当前监狱警察队伍建设中存在的主要问题及原因

客观地讲，监狱警察队伍建设通过我们多年的努力，无论是在执法观念，执法水平，还是在执法技能等各个方面都有了一定的提高，但与工作的要求还有很大差距，团队的整体工作效能并没有得到很好的开发和释放。主要问题集中表现在两个方面：一是警察的知识储备正在逐年减少。警察正确运用科学的理论、知识去分析、解决问题的能力提高缓慢。二是警察的拒腐防变能力下降，我区监狱近年来出现的违法犯罪案件，一定程度上严重损害了监狱的形象。造成这种局面的原因是复杂多样的，主要有如下六个方面：

（一）监狱警察队伍建设工作停留在老传统、***惯、老做法上，改革创新不够，新思路、新办法不多。思想认识停留在“管人”上，工作方法停留在“老套套”上。近年来，警察队伍建设工作虽然也有了一写新变化，但整体工作缺乏系统性、理论性的多、实践性的少，还没有形成一整套行之有效的管理方法的制度，这是一个需要不断探索的课题。

（二）从组织领导角度，忽视了对警察整体工作效能发挥的把握。近年来，一方面是领导干部的表率作用没有得到很好的发挥，作风漂浮，大搞花架子，形式主义盛行；另一方面是用人及考评机制的弊端还未根本改变，由于目前监狱警察工作岗位设臵还不科学，导致用人及考评工作还非常混乱，没有实际效果，进而影响队伍士气；其三是监狱政工部门职能发挥不够，长期以来，监狱各部门疲与应付各类考核评比检查，无暇专心于警察整体队伍的提高，从而忽视了对警察整体工作的把握，警察队伍效能建设跟不上。

（三）监管模式科技含量低，警察压力大。由于资金不到位等原因，监狱硬件设施落后，信息化建设水平较低，大多数监狱监管只停留在“人防”、“物防”层面上，“技防”水平远远达不到，偏远经济不发达地区连“物防”也达不到，全凭“人防”，超时、超体力，警察身心疲惫，压力增大。正确的做法应是积极推进监狱信息化建设进程，提高监狱科技防范水平，减轻警察工作压力和思想负荷。同时，走科技强警之路，与培养专业型警察相结合，与时俱进建队伍，把警察从“严防死守”的旧监管模式中解放出来。

（四）警察危机意识、维权意识不强。从近年来各监狱发生的案件来看，充分暴漏出警察缺少危机意识问题，而从案件处理过程和结果来看，又暴漏出警察维权意识弱的问题。监狱是个半封闭的小社会，监狱警察职业稳固，竞争几乎谈不上，在大肆宣讲保护罪犯合法权利同时，警察权利无人提，也没有具体的法律法规进行专门规定，警察个人遇到特殊情况也根本想不到保护自己的权利，听之任之，这就是目前的现状。增强警察竞争意识、抵御风险能力、维权意识成为当务之急。我们应该在各监狱开展警察职业风险意识教育，探索建立警察维权组织，开展警察维权工作。

（五）教育培训方法不多、培训面窄、实际效果不佳。目前，不管是监狱培训，还是各单位自行培训，都存在培训内容单

一、方法少、培训层级高、效果不高等问题，有待于今后在工作中逐步解决。具体问题有：一是培训的内容不吸引人，多是教条式的教学，引不起警察的兴趣；二是厌学情绪大量存在；三是多年的教育培训大对数走了过场。根据情况的变化和形势的需要，目前，我以为应该及时调整培训工作思路和方法，坚持“缺什么，补什么”的原则，创新培训方法，提高培训质量，在狱政管理、狱内侦察、心理咨询与矫治、个别教育、执法执纪、廉洁从政、狱务公开等各个方面加强培训力度。

（六）受监狱及社会负面环境的影响。由于受监狱及社会不良现象的影响，很多警察片面追求物质享受，盲目攀比，只看到或夸大存在的不良现象，而看不到主流，缺乏对社会发展现状的深刻认识，处世消极，工作注意力不够集中，不能对紧张有压力的工作有正确认识，热衷于以低级趣味排解压力；另外，监狱关押的是社会上的三教九流之辈，是社会的污垢，大量不良的生活习气充斥其中。随着押犯数量逐渐增加，成份日趋复杂，使改造与反改造的斗争日益激烈，不良习气在无形中相互渗透，而且这种渗透对警察又形成反渗透，使原本素质不高的部分警察抵御诱惑能力下降，警察之间相互信任度降低。

以上六因素的共同作用，导致监狱难以形成勤学向上、团结协作、政令畅通、廉洁公正、执法严明的集体氛围，难以使警察队伍建设整体工作得到有效提升，必须大胆改革。

二、监狱警察队伍建设的特点和内涵

随着我国现代化建设事业的不断推进，我国社会也进入了矛盾和问题的凸显期，各种各样的社会思潮也十分活跃。这种变革时期的社会发展特征，在监狱警察队伍中，也有不同程度的表现，其整体队伍思想也出现了多元化的态势，其价值取向也出现了多样化的趋势。监狱警察是监狱法治的执行者和推动者，是监狱职能行使的主体。监狱警察作为监狱工作的执法主体，肩负着提高罪犯改造质量、确保监狱安全稳定的历史重任。在全部监狱工作中，队伍建设是根本，也是保证。

监狱警察队伍建设事关监狱工作的全局，是监狱工作的基础、核心，是监狱工作整体发展的必要保证。新时期，监狱警察队伍建设工作以维护社会稳定为己任；目标定位在：建设一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的高素质的警察队伍；任务是创造性地开展工作，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱警察队伍，为监狱工作改革发展提供坚强有力的组织保障，为建设和谐稳定的社会环境保驾护航。

三、中国监狱警察队伍建设的发展趋势

监狱人民警察队伍整体的公正、平等执法对形成全社会法律至上的意识具有直接的作用，尤其是监狱作为刑事司法的最后一道工序，是社会正义的最后防线。因此，精心打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的监狱警察队伍，为监狱全面建设提供人才支持和智力保障就成为目前监狱警察队伍建设的发展方向，也就是发展趋势。监狱警察队伍建设的发展方向，我认为有六个方面：

（一）监狱领导班子建设朝着团结、务实、创新方向发展。一个团结务实创新有凝聚力的领导班子，不仅能提高整个单位的工作效益，而且能有效防止警察工作消极因素的产生。如果领导班子不团结、务虚、爱搞花架子、工作因循守旧，底下的警察就会走形式、吃老本、整体表现懒散，基础不扎实。反之，一个团结务实创新的领导班子，则可避免以上情形的发生。

（二）优化整合监狱工作诸要素，使监狱警察队伍建设朝着科学合理，符合时代发展方向发展。监狱工作要素包括监狱制度、监狱组织决策、职责结构、监狱行刑理念、监狱文化以及监狱警察队伍。而这些要素，只有监狱警察队伍是最活跃的因素，这些因素设计、框架不科学，反过来会耗费警察大量的精力，更是监狱的工作处于混乱状态。所以，一方面，要加快监狱体制改革进程，纯化监狱职能，积极寻求政策支持，稳步实施“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”新机制，运用系统科学原理和方法，优化整合监狱工作要素，使其协调一致，共同作用于监狱职能；另一方面是，基于对监狱工作要素的优化，要规范会议及文件的规模和质量，避免重复会议及文件，做到从各源头、自上而下的，使警察从各类文山会海中解放出来。

（三）通过多种途径、创新培训方法，使警察队伍执法理念朝着与时俱进的方向发展。不但要坚定高举中国特色社会主义道路伟大旗臶的信念，把社会主义法治理念贯穿于执法各个环节，而且树立和谐执法理念，使警察日常工作学习观念和习惯融入社会的发展进步，完成“监狱人”向“社会人”的转变。另外，要使警察树立警察身份意识，警察意识要求监狱警察深刻认识到，监狱警察是不能犯错误的，因为警察的失误，除警察自身的生命安全有影响外，就意味着人民生命财产的安全要收到损害。不论做到还是做不到，凡是监狱警察就要朝着这个方向努力。在创新培训方法上，要不拘泥于任何形式，搭建灵活多样的教育培训平台，使警察逐步跟上日益更新的新形势、新的执法理念。要突出灵活性。可采取集中学习和自学相结合，脱产培训和函授相结合，专家、领导授课和警察座谈相结合、课堂教学和参观考察相结合等方式，还可以充分运用现有的电化教学设施，将外地、外省先进的管理和执法理念传授给每一位警察。

（四）制定以工作实效为核心的队伍建设考核机制，使警察队伍机制建设朝着科学、公平的方向发展。现行的警察考核内容笼统，不能全面反映警察的真实情况，考核的方法相对简单，量化指标少，导致警察对考核结果的认知度小，考核结果无法与奖惩挂勾，考核成了形式化的工作，进而产生“干好干坏一个样”的现象，挫伤了部分积极工作的警察的热情。建立科学、公平的考核机制，给警察一个真实、全面、公正的考核，配以科学的激励措施，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。

用制度来引导警察扎实工作、认真学习。一是确立“只认岗位不认人”的指导思想，根据目标管理考核的要求，将监狱每个岗位的任务具体细化到月，出台《警察每月岗位记分考核办法》，内设目标任务完成情况、出勤、参加学习情况、着装情况等，并设立奖分项目。二是科学合理的建立抓落实工作机制，注重从工作落实的效果上看警察的执法能力。建立警察综合能力和素质的考评标准和程序。从而在监狱警察中有效强化重工作实效和教育实效的考核导向，有效消除民主测评和领导评议中的一些弊端。

（五）认真开展党风廉政建设，使警察队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。坚持以教育为本，以制度、规定为依据，以查处为手段，通过丰富党风廉政教育的方法和形式，不断强化广大监狱警察廉洁从政、执政为民的意识。加强制度建设，从严禁罪犯给警察递烟这样的小事做起，严厉查处违法违规行为，无论是罪犯还是社会群众，只要有人反映问题，就立即调查，查证属实的，除对全年工作、评先进行一票否决外，还要按有关规定作出严肃处理。只有这样，才能保证警察队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。

（六）加强监狱警察之间、监狱与社会各界的广泛联系，使监狱警察队伍建设朝着社会化方向发展。首先，要搭建监狱警察之间沟通平台，增强警察之间的信任。这项工作，就要求监狱政工部门进行精心组织。其次，监狱警察素质的提高，与社会各界的联系分不开，要通过各种形式，扩大监狱的社会影响力，提高监狱与社会各界的交往能力，拓宽协作领域，努力整合和利用社会资源，为监狱的发展服务。只有加强这些方面的联系和交流，才能扩大监狱警察的视野，更好的掌握社会发展的现状。其三，切实发挥上级主管部门对监狱工作的指导、督促与服务职能。发挥上级部门对监狱工作的指导、督促和服务职能，不仅能加强联系，确保制度的良好执行，还能积极帮助解决监所工作中出现的实际问题和困难，增强与监狱各部门协同作战的工作友谊，共同推动监狱警察队伍建设和其他各项工作的发展。

（七）发挥社会主义核心价值体系的引领和整合作用，增进队伍整体思想共识。面对押犯构成的日益复杂化，作为监狱工作的主体——监狱警察的思想意识也随之发生了诸多微妙的变化，其价值取向也发生了明显的变化。如：对职业的认同度下降、安逸享受心理明显增强等倾向。但是，监狱工作的特殊性质，又要求从业者必须具有高度的政治责任感和统一的思想认识，社会主义核心价值体系的目标取向，正好具有政治导向作用，能够把握政治方向，提升队伍战斗力的作用，这正是监狱队伍思想政治建设所追求的。只有这样，现阶段监狱工作的改革与发展，才能在较为平稳的环境中得以推行。

事业成败，关键在人。监狱人民警察队伍建设事关监狱事业的兴衰，事关国家的长治久安和社会的和谐稳定。监狱进一步贯彻落实人民警察法，加大队伍建设的力度，不断提高队伍素质，提高公正执法的水平，为全面完成监狱各项工作任务、加强党的执政能力建设、构建和谐社会而努力奋斗。

第四篇：改革开放三十年

改革开放三十年（2）

改革开放三十年，共产党领导着中国人民走向致富，奔向小康，使中国发生了翻天覆地的变化。

就先拿列车提速来说吧。从90年代以来我国共进行了六次列车大提速，分别是1997年4月7日，1998年10月1日，2000年10月21日，2001年10月21日，2004年4月18日，2007年4月18日。不仅列车提速了，铁路也在一刻不停地向四面八方延伸。目前中国铁路里程7。7万公里，相当于地球的一圈半，位居世界第三，占世界的6%，运输量占世界的四分之一。2006年7月1日世界上海拔最高，路程最长的高原铁路-----青藏铁路全线通车。它穿过了世界屋脊昆仑山的岩石和坚冰。它和神州六号载入飞船升空、三峡水电站建成称为发展中国家的三大奇迹。一个外国朋友说：“中国人把不可能变成可能。”再让我们来看看身边的。由于我国经济快速发展，棚户区的人们走进了宽阔的楼房中了，不再漏雨，不再透风。如今已有212万平方公里的棚户区消失。俗话说：要致富，先修路。公路修好了，人们走上了致富路，奔上了小康之路。

我想：这些辉煌成就，离不开中国人民的辛勤劳动，使我国走上了社会主义的致富路。

要我说：中国社会主义道路是一条什么路？我认为是一条致富路，让我国人民走向富裕，奔向小康！

第五篇：改革开放三十年

改革开放三十年

今天，好多同学都说到了给个开放的纲领，成就，弊端以及前景还有自己对改革开放的认识。就像他们说的那样，改革开放之后我们也进军超级大国之列，这个是不争的事实。我们拥有太多太多的成就，经济，文化，政治，军事，无论从哪个方面来说，我们都能举出无数的例子来证明改革开放的实施是一件多么英明的举措。我们做得很优秀这毋庸置疑，但这并不代表我们的改革开放已经做到了极限，我们仍有许多地方可以改进当然也需要改进。

下面简略介绍一下改革开放的简要历程：改革开放逐渐终结了生产效率低下的计划经济体制，开始逐步实行市场经济体制。同时确定了让一部分人先富起来，先富带动后富的发展方针，以及一切以经济发展为中心的发展策略。开放特区，开放沿海城市等...借着一系列政策的实施，中国经济有了飞速的发展，一部分人先富了起来。但是同时也产生了很多的问题，比如自然环境破坏，环境污染日益严重，科技含量低下的低水平重复建设导致资源浪费严重，社会贫富差距日益拉大，社会矛盾不断激化，权利寻租，贪污腐败不断恶化等...当然，这些问题也不是我国的个案，很多发达国家也同时面临同样的问题，甚至比我们还要严重，但这并不能作为阻止我们更好的改革开放的借口，归根究底，我们还是谋求发展的，就向毛主席说的那样，落后就要挨打。

今天同学们说的很全面，在好多方面都有自己的观点，在大多时候我的观点与他们并不相左，但是就科技的落后而言，我还是比较揪

心的，众所周知科学技术是第一生产力，如果没有科技的建树，那么发展对我们来说就是一纸空文。

按现在的趋势，好多国内大型企业把自己的资金都用来购买美国债券来作为一种稳定的外汇储备，在讨论这个举措的利弊之前，我们先讨论一下美国为什么要发动那么多的战争，他们崇尚绅士就像我们崇尚君子一样，显然，他们发动“劳民伤财”的侵略战争有着更深层次的原因。

我们就以伊拉克战争为例：美国为什么要打伊拉克？答案是为了石油。那么，为什么美国占领了伊拉克后却不从伊拉克免费拉走一桶石油？美国普通百姓为什么也要和世人一道忍受高油价的煎熬？这是很多人百思不得其解的问题。答案就是全球的石油交易与美元挂钩。

当美国大侠伊拉克时，首先出现的就是去求油价飙升，而油价的飙升又以美元结算，这就意味着油价的飙升拉高了全球对美元的需求。当全世界的人需要更多的美元去购买石油时，最高兴的除了产油国，当然就是美国政府了。因为这样一来，美国政府就能以给全世界提供流动性的名义，开动印钞机，印刷更多的美元。而美国政府不是慈善家，不会白白把美元给你，你必须拿你自己的东西去换，从而再依次加入食物换绿纸的游戏。此时美国政府印钞行为可以说是名正言顺，而用不着向金融危机的今天，明目张胆而又失信于人的在全世界没有需求的情况下增发美元。

如此这般，更多的美元流到了其他国家的手中流到了产油国的手

里，也流到了需要购买石油的国家的手里。这么多的美元攥在这些国家的手里处理作为财富的符号让人开心外，变为废纸的前景也很让人担心。因为美元正在以日新月异的速度贬值，天天在贬值，在一步步变为废纸。这个时候唯一的选择，就是美国人早就为你准备好的选择，购买美国的国债。

由上面的讨论，我们可以很明显的看出，我们其实是中了人家的圈套，在不知不觉的做一场赔本的买卖。有人就说了，既然不划算，那我们就不给他借钱了！答案是，在当今世界，除了美国国债，还真没有什么能够吸纳中国的外汇储备。

我们在科技发展方面的投入就有些相形见绌了，我的意思并不是全盘否定我国的科技方面的投入，而是对比上面的情况而言。那我们为什么不买些欧美国家的高科技呢？事实是，我们想买，但是人家不卖，怕我们学会了，他们更没得过。

就像溶血们说的那样，目前，政界以及学界都意识到了，出口导向战略是有问题的。我们费了很大的劲生产玩具、衣服，挣得辛苦钱，最后又借给美国人去花，我们这是图什么呢？以前我们穷，人家老是用外汇卡我们的脖子，所以我们要多挣外汇，但是现在中国外汇世界第一，我们是否还有必要把出口换汇视为目的？

面对我们的科技水平落后于发达国家的事实，我觉得我国国内的大型企业有必要在科技创新以及培养人才方面加大投入，把中国生产不了高新产品的尴尬事实终结，真正实现中国制造向中国创造的完美过渡。

加大客气方面的投入，从某种意义上来讲也是一种藏富于民的手段，同时也拉动了国内的需求，扩大了国人的消费，通过新产品的发明与投入生产以及后来的流通市场，来让老百姓生活的更好更幸福。我个人认为，这才是平衡繁荣之道。

总的来说，改革开放的三十年，我们有了翻天覆地的变化，然而，我们的弊端也不容忽视，希望我们亲爱的祖国能在未来的三十年拥有更大的进步，在实现共产主义的路上迈出坚实的一步！