第一篇：安阳县崔家桥镇关于发展党员和党员教育培训工作的调查报告
关于发展党员和党员教育培训工作的调研报告
---安阳县崔家桥镇党委副书记 张永斌
党员是党组织的细胞，影响着党的整体形象。发展党员是新时期党建工作的主要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径。在新形式下，党员发展面临许多的新问题也面临新的挑战，针对全镇如何做好发展党员和党员教育培训工作我们做了调研，通过召开座谈会、个别访谈、下村走访、查阅有关资料等形式，摸清了全镇农村党员发展工作总体情况，对存在问题的原因进行了分析，并提出了解决问题的意见和建议。
一、党员发展情况
崔家桥镇辖44个行政村，目前共有1477名党员。我镇各党支部认真贯彻党员发展规范标准，做好新形势下的发展党员工作。2011年发展党员74名；2012年发展党员53名；2013年入党积极分子 120名。
二、主要工作成效和取得的经验
一、牢固树立发展党员是党的事业延续基础的根本意识，夯实党在农村事业的基础。
多年来，镇党委始终认为，在新形式下农村党员的发展工作对于加强农村基层组织建设，全面巩固和提高党在基层组织中的领导地位和执政基础具有十分重要的意义。首先镇党委加强了对党员发展工作的宏观领导和具体指导。自觉把发展党员工作列入镇党委的重要议事日程，做到有规划、有研究、有方案、有检查，有总结。实行镇党委班子成员建立发展党员工作联系点制度，按照包线、包片和包村分工，落实各村党支部党建工作和包线、包片、包村党员发展工作，并对发现的问题加以解决。镇党委对各片村党员发展工作和发现的问题每半年汇总研究一次，及时决策和指导，形成了良性工作机制。镇党委还特别注重加强党委业务骨干力量能力的提高，通过各种形式的培训教育，扎实提高党务干部的思想认识和工作业务水平，牢固掌握党员发展规范程序要求和上级有关发展党员的文件精神，明确党委党建工作职责和工作任务，并把发展党员工作作为纳入党务干部岗位考核的重要内容。同时，镇党委重视基层支部书记的教育管理，把他们紧紧团结在党委，落实党委党建工作指导精神，落实党委工作意图，全面落实党员发展工作。
二、注重入党积极分子经常性教育培训工作，确保党员发展质量。
镇党委重视党员发展工作，在党员发展过程中，始终把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。一是制定发展党员规划，严格推荐程序，积极吸收入党积极分子，建立基层入党积极分子库。镇党委在入党积极分子确定中，出台全镇入党积极分子确定和培养规划，重点对吸收积极分子的指导思想、工作重点、数量、年龄文化结构、培养措施和领导责任等方面提出了明确目标和要求。同时，镇党委在安排党的建设和组织工作时，又对年度发展党员工作进行安排，明确发展党员工作年度任务，使发展党员工作任务更加具体，克服了发展党员工作的盲目性，避免了随意发展的现象。近年来，共有 307 多名群众向党组织递交了入党申请书，镇党委建立了 120人的入党 积极分子培养库。二是以《党章》学习为基础，对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和“三个代表”、科学发展观等重要思想的学习，对新党员和入党积极分子进行短期培训考试。去年，镇党委组织全镇预备党员、入党积极分子、发展对象共计140余名同志参加了在崔家桥镇一中举办的的党的知识考试。以考试的形式对所有入党积极分子、预备党员、发展对象学习掌握党的知识情况进行了一次测验，使入党积极分子、预备党员、发展对象充分认识到入党的严肃性，进一步端正入党态度。使得入党积极分子在入党之前得到了很好的学习机会。三是为了加速入党积极分子的成长，不断压担子分任务，对入党积极分子提出工作和学习目标，充分发挥和提高他们在村务工作、创业致富、为民服务的能力。各党支部有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现，通过培养考察，条件具备的列为发展对象重点培养。镇党委对列入积极分子和培养发展对象的，均提出了目标要求。比如冀庄村党支部对积极分子分配了矛盾排查工作，提高了他们化解矛盾的能力。四是为进一步提升预备党员的凝聚力和战斗力，对预备党员进行了技能拓展训练活动。镇党委组织全镇预备党员40名同志在市委党校开展了为期3天的技能拓展训练活动。通过拓展训练活动，进一步提升和强化个人的心里素质，激发学员潜能和拼搏创新能力，提高了学员们的团队合作精神，奉献精神，为成为一名合格党员奠定了坚实基础。
三、建立党员发展机制和考核机制，严格落实党员发展程序，切实提高发展党员素质。
近年来，随着我镇农村基层党组织凝聚力不断增强，申请加入党组织的基层群众数量逐年增多，为切实把好党员发展质量关，镇党委建立完善四项机制，积极改进和规范农村党员发展工作。一是实行入党申请人预审制。由镇党委指派专人对入党申请人所在村进行走访，到公安、计生等部门开展调查，详细了解申请人的入党动机、平时表现、遵纪守法、生活作风等情况。二是推行入党积极分子培训制度。利用县镇党校和党员远程教育站点资源，对入党积极分子开展教育培训和考评。三是推行入党积极分子公示制。对所确定的入党积极分子的基本情况、申请入党时间、培养联系人姓名、职务及举报电话等，通过宣传橱窗、公示栏等方式进行公开。四实行党员发展工作督查制。定期对村发展党员工作进行督查，严格审查发展对象是否符合党员条件、材料是否齐全、程序是否完备、是否符合年度发展计划、发展党员的结构和素质是否符合要求等，督促党组织负责人、入党介绍人、培养考察人高度负责，严把党员“入口”关，切实保证党员发展的数量和质量。同时还推行了党员发展工作推荐制、票决制和责任追究制等。这些措施的实施有力促进了党员在基层组织建设中的模范带头作用。
四、完善发展党员制度，强化党员队伍建设，确保发展党员的规范性和严肃性。
做好发展党员工作是加强党的基层组织建设的一项基础性工作。镇党委为使农村发展党员工作制度化、规范化，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，建立了农村党员发展工作创新工作制度。一是发展规划制度。根据各村党员人数、党员结构、人口规模、党支部的战斗力等各方面，广泛征求各党支部和党员群众意见的基础上，制订党员发展三年规划，并确定每年发展人数。各支部在每年年初要召开专题支委会，讨论年度党员发展计划，并形成书面决议上报镇党委。二是登记备案制度。根据入党申请人向支部递交入党申请书时间为依据，按照先后顺序由党政办逐个进行登记，并填写入党申请人登记表。支部收到入党申请书经支委会讨论同意后，方可上报备案。三是调查摸底制度。根据各支部上报的入党积极分子，镇党委组织相关人员采取定期约谈、随机走访等方式，对其实际表现、思想动态、作风纪律和党员群众评价等情况进行调查摸底，要突出对领富带富能力方面的考察，约谈主要对象为村支部书记或组织委员，走访对象为普通党员、村民代表和其他群众，彻底解决“临时抱佛脚”、突击入党等行为，确保发展质量。四是择优筛选制度。按照《中国共产党章程》规定的党员条件和要求，入党积极分子经过半年以上跟踪观察和培养教育后，对于思想进步、政治坚定、群众基础好，综合素质符合入党条件，经支委会筛选可优先放到党员、村民代表会议上进行推选。原则上每次为2名，最多不超过3名。五是支委联系制度。入党申请人被党支部确定为考察对象后，党支部要指定两名正式党员做考察对象的联系人，承担起培养和教育的义务，并要确定一名支部委员负责督查培养教育情况。期间要针对考察对象的思想工作实际，对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的教育和党的基本路线、党的基本知识、党的优良传统作风教育，以及如何争做一名共产党员的教育。联系人要找考察人谈话，一年不少于二次，每次谈话内容及时填入《考察登记表》内。考察对象应以口头或书面形式，主动向所在党支部汇报自己的思想情况，要求每半年一次。党支部要吸收其听党课、列席接收新党员的支部大会、参加新党员入党宣誓仪式以及参加党内其他有关活动，加强对考察对象的教育培养。六是民主票决制度。为充分保障每名党员的民主权利，在推荐入党积极分子时，采取无记名填写被推荐对象姓名的方式进行；召开新发展预备党员、预备党转正会议时，实行无记名秘密投票方式进行，每名有表决权的党员参与票决。七是全程公示制度。进一步增强党员发展工作的透明度和公开度，实行全程公示，先公示后讨论。入党积极分子经过半年以上培养教育和考察，经支委会研究确定，提交支部党员大会和村民代表会议推选成为考察对象；通过一年半的培养与考察，经支部讨论，即将提交支部党员大会票决为中共预备党员的考察对象；预备党员经过一年培养考察，经支委会研究确定，即将提交支部党员大会讨论的转正对象，均在要召开支部党员大会前进行公示，公示期限为七天。对群众有反映的，经核查确实存在问题的，要延长培养期或取消作为发展对象资格，并及时向群众反馈。八是集中培训制度。按照统一规划、分级负责、分步实施、分类施教的原则开展培训工作。九是责任追究制度。将发展党员工作列入党建工作年度目标责任制，作为考核党建工作的一项重要内容，党支部担负培养发展的具体职责，要保证基础材料齐备，手续健全，基本情况真实，培养工作到位。根据“谁介绍谁负责，谁经办谁负责，谁预审谁负责，谁审批谁负责”的原则，针对违反发展党员工作程序，未能坚持党员标准和不履行发展党员工作职责的行为及情况，对主要责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。并视情况或取消有关对象的发展资格，或延长预备党员的预备期或取消预备党员资格。在完善发展制度的同时，还注重落实和完善“三会一课”制度、学习制度、组织生活制度、重大事项党内通报制度、党员党性定期分析评议办法及流动党员管理办法，抓好党员教育管理。
五、改善党员组成结构，注重女党员发展比例，针对农村支部党员发展现状，着力解决个别农村支部多年不发展党员问题。
镇党委针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的“三多三少”（老党员多，年轻党员少；文化程度低的党员多，文化程度高的党员少；男党员多，女党员少）现象，将组织发展重点农村生产一线和知识分子、青年和妇女中发展党员。近年来，镇党委从全镇改革、发展、稳定的大局出发，采取得力措施，抓工作难点，彻底解决个别农村支部多年不发展党员的问题。把解决发展党员“空白村”问题作为对支部年终考核的重要内容，以此确保农村党员发展工作落到实处。对于因发展党员中家族派性干扰，班子内部不团结，影响了发展工作的软弱涣散的班子，采取果断措施进行组织调整。对于集体经济薄弱的村，对班子软弱的村，对社会治安较差的村，有针对性地驻村帮助开展工作，提高党支部对群众的吸引力。对一些忽视发展工作，班子老化、后继乏人的村支部，加强教育和引导，并明确要求各支部成员联系培养1—2名入党积极分子，使其尽快成熟，每年至少发展1名新党员。目前我镇党员队伍分布和年龄、文化结构日趋合理，组织发展工作呈现出良好的态势。
三、存在的问题及原因
1、年龄文化结构不合理。农村党组织新生力量的补充远远不足。近三年来，全镇农村发展35岁以下和高中以上学历党员占发展党员总数的比例分别为 %、%，发展35岁以下青年党员和高中以上学历党员的比例仍然偏低，个别村由于多年不发展党员，党员队伍出现“老龄化、老面孔、老资格”，党在农村的群众基础将逐渐减弱。发展女党员入党是发展农村党员的侧重点，一些村的女党员少，发展女党员步子慢的现象还比较突出。这说明此项工作的潜力还有待于进一步挖掘。
2、党员发展工作认识不到位。少数党支部对农村党员现状认识不清，对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感。有的村党组织，没把发展党员工作当回事，认为发展也行，不发展也行。有的村党支部负责人私心杂念重，妒贤嫉能，害怕“培养了苗子、顶了自己位置”，故意压制人才；有的不愿发展年轻有为的青年入党，有意提升门坎，让人觉得高不可攀；有的宗族势力明争暗斗，不以大局为重，搞个人纷争，相互弹劾，两败俱伤，谁也别想进步；以致造成有的村级支部后继乏人的问题。甚至个别村“两委”班子不协调，班子成员不团结，矛盾重重，在发展党员时思想不统一，意见不一致，形不成支部决议，无法发展新党员。
3、发展的新党员素质有待提高。从各村党组织发展党员实际看，新发展农村党员主要是一些长期在村上生活的群众，外出经商打工和新经济组织中发展党员十分有限。新发展的党员高中以上文化程度的占不到一定比例，有一技之长和“双强”能力的人数太少。
4、发展党员工作程序不够严格。对发展党员工作缺乏必要的透明度，个别村党组织在确定发展对象时，采取支委“碰头”、征求少数人意见等形式进行确定，随意取消了召开支部大会的环节。甚至极个别支部存在着由支部书记一人说了算，以致造成党员干部对发展党员工作有意见，引发农村的不安定因素。此外，有的村党组织在培养和考察入党积极分子和预备党员中也有不规范现象，如有的入党申请人自传、思想汇报和教育培养、考察等方面材料内容简单、不规范等等。
5、部分致富带头能力强的人对入党不积极。受个别党员消极思想和一些社会因素的影响，使得一些年轻有为、致富带头能力较强的人对加入党组织一事产生失望和困惑，如果党组织不积极引导他们入党，他们就不会主动向党组织靠拢。
从调研的情况来看，面对社会主义市场经济条件下的农村，农村党员发展与管理工作还不能很好地适应新形势、新任务的发展，在党员发展方面还存在着一些薄弱环节。
四、意见和建议
一、进一步提高镇党委班子成员对发展党员工作认识，加强对发展党员工作的领导。
发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。镇党委要高度重视，特别是班子成员要站在一定的高度去认识党员发展工作的重要性，去统领全镇党建工作，要把做好这项工作列入党委工作重要议事日程，纳入党建工作目标管理。要建立农村发展党员工作责任追究制，凡连续两年以上未发展党员的村，一律不得评优，村支部书记要通报批评。要定期分析研究，安排部署，督促检查，采取得力措施，强化领导责任，全面做好发展党员工作。
二、加强对基层党组织书记和党员干部的领导和教育指导，切实提高他们对入党工作的认识和发展党员工作的主动性和积极性。
针对部分基层党组织和党员干部对党员发展工作的重要性和基础性认识不足,对党员教育和发展工作流于形式。镇党委应重视和加强对基层组织书记的培养和教育，经常性的开展一些教育实践活动，一方面提高他们的大局意识和驾驭党建工作全局的能力，另一方面提高他们的业务素质和对党建工作党员发展工作重要性的认识。明确规定每个村支部每年必须培养入党积极分子的数量，确定重点发展对象，发展新党员的数量，保持一定的常数，各村要有长远的计划和目标。对那些多年不发展党员的村党支部，提出更具体要求，措施要更明确。要把发展党员工作列入村支部年度的工作目标任务，并将与支部评先和年终考评奖罚相结合，确保发展党员工作计划全面落实。同时要出台有关措施避免入党中的不正之风，使入党工作成为阳光式的，并做好监管工作。
三、加大工作力度，改善党员结构，积极吸收致富能力、带头能力强的和年轻有为的青年人加入党的组织，焕发基层组织活力。
焕发基层组织活力是新形势下党建工作的迫切要求，要不断地给基层组织注入新鲜血液，建立坚强有力的基层支部，永葆党的战斗力和活力。更要以农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员工作重点，不断探索入党积极分子和党员教育培训的新途径、新方法，体现时代性和现实性。注重从率先致富又能带领和帮助群众致富的经济能人中发展党员；注重从有文化的优秀男女青年和退伍军人中发展党员。以改善农村党员干部队伍的文化、年龄、比例结构，尤其要加大对优秀青年的培养力度。对青年人的进步要求，要积极主动地去做工作，及时找他们谈心，激励和引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，树立坚定的共产主义信念，加深对党的了解，积极靠拢党组织，在政治上尽快成熟起来，不能坐等青年主动找上门。对已经确定的积极分子定期进行考察，及时掌握思想动态和工作表现，针对不同的情况采用不同的形式进行教育，使他们尽快成熟起来，早日加入党的组织，为党的事业贡献他们的青春和活力。
四、创新教育活动形式，搞好党员和积极分子教育工作培训，建设一支优秀的党员队伍。
通过教育培训学习，使他们对党的基本路线、方针、政策、党的基本知识以及党的优良传统和作风有全面的了解，懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，进一步端正入党动机，更加坚定为共产主义奋斗终身的信念。结合党员思想工作实际，制定学习培训规划和年度计划，要增强计划性，提高针对性，突出实用性，切实提高党员培训教育质量和水平。培训教育形式可以采用集中培训也可以开展主题实践教育活动。举办党的基本知识培训班、利用专题讲、座谈会等多种形式加强对党员的经常性教育，可以每年开展“七个一”活动，即：定期上好一次党课、举行一次报告会、接受一次革命传统教育、进行一次专题学习培训、组织一次公益活动、搞好一次民主评议活动、开展一次主题实践活动。还可通过开展知识竞赛、交流学习成果、表彰学习标兵等形式，激发党员学习的积极性和主动性。
此外还可建立和完善农村发展党员工作机制，严格组织发展程序。支部书记是第一责任人，增强支部书记的工作责任心，重视党员发展和教育管理工作。党员发展和教育管理是一项系统性工程，只有领导重视，共同努力，营造氛围，创设发展机遇才能进一步做好发展党员工作。相信在镇党委的统筹全局下和上级党委组织部门的指导下，全镇的党员发展和教育管理工作必将开创新的局面。
第二篇：镇发展党员和党员教育管理汇报材料
×××××镇发展党员和党员教育管理工作汇报
一、基本情况
×××××镇是市、区党政领导机关所在地，是全市政治、经济、文化中心。辖区共有中央、省、市、区驻定单位506个，11个社区居民委员会、1个家委会，常住非农业人口6.6万人，流动暂住人口1万人；共有16个支部，475名党员。近三年多来,我们严格按照《中国共产党章程》
和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，取得了较好的成绩。2001－2004年7月，共发展党员52人，35岁以下36人，占发展数的69.23；女党员30人，占发展数的57.70；新发展党员中，居民36人，占69.23，文化程度高中以上41人，占78.85。全镇党员队伍不断壮大，党员队伍的结构进一步改善，整体素质全面提高，为我镇的改革和发展提供了坚实的组织保证。我镇连续三次被评为先进基层党委。
二、具体做法
（一）坚持“十六字”方针，全力做好发展党员工作
1、全面传达贯彻全国发展党员工作会议和甘肃省发展党员工作会议精神。镇党委以镇党员活动中心为主要学习阵地，组织全镇党员干部学习全国发展党员工作和甘肃省发展党员工作会议精神。镇党员活动中心制定了详细的培训计划，对全镇党员干部轮训了一遍。在此基础上，各党支部结合基层组织建设和精神文明建设的任务，利用组织生活会、民主评议会、党小组会和党员活动等形式，深入开展对全国发展党员工作和甘肃省发展党员工作会议精神的学习。同时，各党支部从实际出发，发挥党员干部和理论骨干的带头作用，建立理论辅导小组，结合开展中心工作，向居民党员群众进行通俗易懂的讲解，使全国发展党员工作和甘肃省发展党员工作会议精神深入人心，家喻户晓。
2、加强培训，积极探索，提高发展党员工作的水平
发展党员工作水平的高低很大部分取决于党支部班子成员素质的高低。镇党委每年组织一次党员发展工作业务培训，除学习掌握发展党员工作的程序、要求，吃透有关党员发展的精神等业务知识外，还针对新形势下发展党员工作中遇到的新情况，新问题，探索新途径，探讨新方法，切实提高做好新形势下发展党员工作的水平。
3、建章立制，规范操作，严格把好党员发展关
一是实行发展党员目标制，把好发展计划关。通过对全镇入党积极分子队伍的考察分析，依据积极分子成熟状况，提出教育、培养和考察的具体措施，形成发展党员工作计划。三年多来，我们把培养居民、下岗失业人员、非公有制经济组织中的骨干入党作为组织发展的重点，要求各党支部每年培养2-3名入党积极分子，发展1-2名新党员。
二是实行发展对象培养教育制，把好党员质量关。建立健全入党积极分子培养制度，把培养教育入党积极分子工作作为镇党委和各支部的一项重要工作，实行“三级培考”制度，即入党积极分子由支部进行培养，在时间、材料、手续完备情况下，党委负责考核，然后送区委组织部审查。每位入党积极分子都由各党支部安排2名党员负责培养教育，把培养教育情况作为年终评议和考核的主要内容之一。党委每年两次对支部培养的积极分子进行考察，把考察结果作为能否入党的依据，纳入党支部党员目标管理考评内容中。同时分期分批组织入党积极分子到镇党员活动中心培训班进行集中培训，系统地学习党的基本路线、基本知识，重点是抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的培训。并把参加集中培训做为能否入党的前提之一，实行“三不”制度。即没有参加集中培训不予研究，培训时间不足5天不予研究，没有通过结业考试不予研究，收到了良好效果。三年多来，镇党委共举办入党积极分子、新党员培训班6期，参加人数达468人次。
三是实行发展党员公示制，把好党员标准关。发展新党员，在党支部大会讨论通过之后，报上级党委审批之前，将新发展党员对象的有关情况在一定范围内进行公示。公示期为5至7天，党支部安排专人受理群众意见，对群众意见认真分析，集体研究，根据不同情况区别对待。对群众意见大，经调查确有问题，不符合党员条件的发展对象，党支部应重新审议，不予发展。三年多来，共发展的52名党员全部在规定时间内进行了公示，切实增加了发展党员工作的透明度。
四是强化预审制，把好程序审核关。在发展党员中坚持审查发展计划，预审发展党员材料，审查履行入党手续，对审查过程中发现的问题，及时处理，有效地保证了发展党员的质量。镇党委在审批新党员之前，将其全套入党材料报区委组织部审查。经审查发现不符合党员条件的，重新审议，不予审批。
五是落实责任追究制，把好党员发展评估关。对发展党员工作的每个环节，各党支部都分别落实责任，形成全方位的责任保证体系。在发展党员工作中我们严格做到坚持标准，慎重发展，成熟一个，发展一个，从实际出发，制定发展计划，不下达
第三篇：崔家桥镇四措施提前做好2014防汛工作
崔家桥镇四措施提前做好2014防汛工作
雨季即将来临，崔家桥镇立足于防汛、抗涝，早动员、早部署、早落实的方针政策，积极谋划落实今年的防汛工作。
一是严格落实防汛责任制。成立了以镇长担任组长的防汛指挥部，下设办公室，各村、各单位成立防汛工作小组。镇村两级签订防汛责任书，实行领导包片、驻村干部包村、村干部包重点区域，要求全体机关干部身体力行，深入一线，做到工作到位，责任到人，严密防范，确保工作不出现疏漏。
二是做好汛前检查及整改。进一步查找防汛的薄弱环节，加强险情排查，对发现的隐患逐一进行整改，由镇指挥部负责督查，确保安全度过汛期。
三是做好人员和物资准备。各村、各单位组建防汛抢险小分队，并对相关人员组织培训和演练，提高了他们的整体素质和应急处置能力，使防汛队伍关键时候拉得出、用得上、起作用。并购置铁锨、编织袋、手电等防汛物资，并对防汛物资实行定点储存、专人看管，确保关键时候及时使用。
四是严格落实值班上报制度。镇、村严格实行领导带班值班制度，完善落实上报制度，确保汛情信息快速、准确传递。做到全镇防汛工作“电话有人接、上报有人答、应急有人应”的状态。
第四篇：崔家桥镇2011年春季食品安全检查工作实施方案
崔家桥镇2011年
春季食品安全检查工作实施方案
为进一步做好我镇春季食品安全工作，保障人民群众饮食安全，根据上级文件精神，为深入推进我镇食品安全检查、整顿工作的开展，特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕食品安全中心工作，全面整顿和规范食品生产经营秩序，健全政府对本辖区食品安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责的监管体系，按照预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的工作方针，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制相结合、企业自律与政府监管相结合，有重点、有步骤、有计划地开展食品安全整顿，系统、有序地解决食品安全突出问题，促进食品产业持续健康发展，确保人民群众饮食和健康安全。
二、目标和任务
（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治
1.工作目标：全面整顿食品添加剂、生产、销售、使用，有效遏制违法添加非食用物质以及滥用食品添加剂、，逐步建立健全有效生产经营和使用的监管制度，切实保护人民群众身体健康，促进食品产业健康发展。
2.主要任务：
（1）巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿成果，坚决依法打击在食品中添加非食用物质以及超过标准规定的范围和限量滥用食品添加剂的违法行为。
（2）进一步明确专项整治的重点区域、重点单位和重点产品，依法严厉查处生产、销售、使用非法食品添加物的行为，整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。
（3）进一步严格食品添加剂、饲料添加剂生产许可制度，清除非法食品添加物加工销售黑窝点，切断非法食品添加物供应渠道，加强行业诚信和自律机制建设，规范食品添加剂的生产、流通和使用，完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制，全面实施食品添加剂生产、销售和使用的管理制度，建立非法食品添加物、不合格添加剂追查溯源机制。
责任部门：工商所、卫生院。
（二）生产加工环节食品质量安全整顿
1.工作目标：通过整顿，实现食品生产的可追溯，新增具备食品生产基本条件的企业100%取得食品生产许可证、允许存在的小作坊100%签订质量安全承诺书、食品生产加工单位100%进行食品添加物质备案；抓好“四查、四建、四落实”工作，开展加工食品质量安全专项整治，以风险评估、风险预警、风险监测、风险研判、快速反应、信息报送、信息反馈、新闻发布等8个方面为主要内容，积极探索我镇食品生产质量安全风险监测和评估系统，生产假冒伪劣食品的违法行为得到及时查处，基本杜绝滥用食品添加剂和违法使用非食用物质的现象，产品质量明显提高，食品生产加工环节不发生重大食品质量安全事故。
2.工作任务：
（1）完善食品市场准入制度，严格监督企业按标准组织生产,落实企业产品出厂检验责任，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。
（2）以小企业、小作坊和行业内影响食品安全的普遍问题为整顿重点，帮助小作坊强化质量意识，完善生产条件，提高管理水平，规范生产行为，尽快满足市场准入条件，全面落实小作坊食品质量安全承诺和限制区域销售制度，强化企业主体责任，取缔无证照非法食品生产加工企业。
（3）强化食品添加物质备案管理，坚决打击滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工假劣食品的违法行为。
（4）大力开展加工食品质量安全专项整治，不断加大对肉制品、乳制品、豆制品等高风险食品的监督抽查力度，逐步提高食品质量水平。
（5）完善食品质量安全隐患排查和突发事件应急机制。
责任部门：卫生院工商所
（三）流通环节食品质量安全整顿
1.工作目标：健全完善我镇、集镇和各村（居）食品销售者索证索票和进销货台账制度，积极推行“易票通”监管方式，在我镇基本建立食品进货台账
制度；及时受理消费者申诉举报，及时查处市场上“三无”、过期和变质等食品，对查验、检测出的不合格产品100%进行下架、召回、销毁等退市处理。
2.主要任务：
（1）开展食品经营主体资格清理整顿，全面清理检查食品销售企业和个体工商户的经营资格，加强对食品流通环节的源头监管，严肃查处无证无照和超范围经营食品的违法违规行为。
（2）深化流通环节食品安全制度建设，全面落实食品质量进货检查验收、购销台账、质量承诺、索证索票（易票通）、不合格食品退市等制度。
（3）继续强化流通环节食品质量监测工作，加大监测力度。
（4）组织查处流通环节各类食品经营违法行为，加大对流通领域假冒伪劣、有毒有害、不合格食品的查处力度，重点是售假问题突出的集镇市场和食杂店。
（5）进一步完善流通领域食品安全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督体系、预警和应急处置体系。
责任部门：工商所
（四）餐饮业消费环节食品安全整顿
1.工作目标：进一步提高餐饮服务业和餐饮经营者的第一责任人意识，落实餐饮服务业、集体食堂等消费环节食品安全主体责任，加大日常监管力度，对持证餐饮单位年监督覆盖率达100%；强化对学校食堂等重点餐饮单位的检查和监督，严格督促餐饮单位落实索证索票制度。
2.主要任务：
（1）强化对餐饮单位的日常监督、监测管理，严格餐饮从业人员健康资格、卫生消毒设施、卫生管理制度等的审查和索证索票管理，继续推进食品卫生监督量化分级管理制度、卫生监管公示制度和农村集体用餐备案制度，加强对各村、学校、企事业单位、农家乐旅游餐饮和小型餐馆、小吃店的卫生监管，认真落实各项卫生管理制度。
（2）完善食品安全抽查和监测制度，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，依法查处餐饮单位无证经营行为。
（3）加强应急能力建设，落实食品安全应急措施，全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。
责任部门：卫生院中心校
（五）保健食品整顿
1.工作目标：严格保健食品监管，集中整顿保健食品生产经营、广告宣传中的违法行为，保障保健食品的消费安全。
2.主要任务：
（1）强化对市场保健食品经营的监测力度，认真开展保健食品及保健食品生产企业清查工作，严格规范生产经营行为，加强保健食品广告审批和食品广告发布的监控，整治保健食品夸大宣传疗效和功能的行为，及时准确曝光典型违法虚假广告。
（2）严格保健食品生产卫生许可，打击未经许可或不符合许可条件要求生产保健食品以及在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。
（3）加强对减肥、降糖和缓解体力疲劳类产品的监督检查，依法打击保健食品冒充药品的违法行为。
（4）严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。
责任部门：卫生院
（5）加强保健食品广告审批和食品广告发布的监控，整治保健食品夸大宣传疗效和功能的行为，及时准确曝光典型违法虚假广告。
责任部门： 卫生院工商所
三、实施步骤
第一阶段：组织宣传（2011年1月）。镇政府负责制定方案和宣传培训工作。
第二阶段：组织实施（2011年1-5月）。镇政府和镇属责任部门按照制定的整顿工作方案，采取有效措施，深入开展整顿工作。镇政府将于2011年5月组织督查组对我镇落实整顿工作实施方案情况进行督查。
第三阶段：总结验收（2011年5月）。镇政府将对我镇春季食品安全整顿工作进行全面总结，并于2011年5月20日前，书面报县食品安全管理委员会办公室。
四、工作要求和保障措施
（一）加强领导，周密部署，全面落实整顿工作的各项任务和要求。为确保此项工作顺利完成，镇政府成立以镇长张新奇为组长，副镇长郜艳红为副组长，各相关单位负责人和各村委会支部书记为成员的工作领导小组。主要要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标，层层落实责任，完善工作机制，精心安排，周密部署，确保人力、物力、财力到位，细化工作任务，明确工作时限，严格考核奖惩，确保整顿工作扎实有效开展。
（二）加强宣传舆论引导，积极推动《食品安全法》深入贯彻实施。各村委会、镇属各部门要从维护人民群众根本利益的高度出发，充分认识《食品安全法》实施的重要意义，把贯彻实施《食品安全法》作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。广播站要充分发挥广播、网络等媒体的作用，大力宣传治理整顿工作成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣食品行为，深入开展食品安全进机关、进学校、进企业、进市场、进农村活动，进一步落实食品安全有奖举报管理制度，积极受理群众申诉举报，广泛发动和正确引导公众参与、监督食品安全，形成生产安全食品、销售安全食品、使用安全食品的良好社会氛围。
（三）明确职责分工，加强协调配合，形成监管工作合力。严格依照《食品安全法》等相关法律法规和职责分工，加强协调配合，加大执法监管力度，严格落实食品安全各项监管制度。工商所负责流通环节食品质量安全的监管。卫生院负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管。卫生院负责食品检验检测体系建设。安监站负责高毒高残农药的经营管理。财政所负责食品安全整顿工作资金调配。卫生院负责食品安全整顿工作的综合协调。各站所要进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。要建立执法联动机制，不断完善联席会议制度，防止出现监管“真空”地带，努力做到食品监管无缝连接。
（四）加强食品行业自律，落实企业的食品安全主体责任。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效
果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度。
（五）加强队伍建设，提升食品安全监管依法行政能力和水平。切实要加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平，明确执法责任，严格执法程序，规范执法行为，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为的问题，努力做到严格、公正、文明执法。加强食品监管员、协管员和信息员队伍建设，积极开展法律、法规和业务知识培训，加大执法单位执法装备、检测设备、检测经费的投入，提高监管保障能力。
（六）严格信息报送，完善食品安全应急预警机制。各责任站所要高度重视信息报送工作，严格信息报告制度。完善食品安全事故信息快速通报制度和快速反应机制。整顿、检查期间要及时报告整顿工作进展、存在问题及工作成果，重大问题、突发事件和大案要案要以专报的形式即时报告，不得迟报、瞒报、漏报。
（七）强化督促检查，全面落实工作责任。镇政府将按照责权明确、监督有效、保障有力的原则，根据整顿工作目标和任务，加强监督检查并开展自评。镇政府将对全镇食品安全整顿工作开展督查和考评，对整顿工作有力、效果显著的，予以表彰；对责任意识淡薄、食品安全问题整改不力的，予以通报批评；对出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，要依法追究责任人员的责任。
崔家桥镇人民政府
崔家桥镇食品安全管理委员会2011年1月12日
第五篇：××镇发展党员和党员教育管理工作汇报
一、基本情况
×××××镇是市、区党政领导机关所在地，是全市政治、经济、文化中心。辖区共有中央、省、市、区驻定单位506个，11个社区居民委员会、1个家委会，常住非农业人口6.6万人，流动暂住人口1万人；共有16个支部，475名党员。近三年多来,我们严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，取得了较好的成绩。2001－2004年7月，共发展党员52人，35岁以下36人，占发展数的69.23%；女党员30人，占发展数的57.70%；新发展党员中，居民36人，占69.23%，文化程度高中以上41人，占78.85%。全镇党员队伍不断壮大，党员队伍的结构进一步改善，整体素质全面提高，为我镇的改革和发展提供了坚实的组织保证。我镇连续三次被评为先进基层党委。
二、具体做法
（一）坚持“十六字”方针，全力做好发展党员工作
1、全面传达贯彻全国发展党员工作会议和甘肃省发展党员工作会议精神。镇党委以镇党员活动中心为主要学习阵地，组织全镇党员干部学习全国发展党员工作和甘肃省发展党员工作会议精神。镇党员活动中心制定了详细的培训计划，对全镇党员干部轮训了一遍。在此基础上，各党支部结合基层组织建设和精神文明建设的任务，利用组织生活会、民主评议会、党小组会和党员活动等形式，深入开展对全国发展党员工作和甘肃省发展党员工作会议精神的学习。同时，各党支部从实际出发，发挥党员干部和理论骨干的带头作用，建立理论辅导小组，结合开展中心工作，向居民党员群众进行通俗易懂的讲解，使全国发展党员工作和甘肃省发展党员工作会议精神深入人心，家喻户晓。
2、加强培训，积极探索，提高发展党员工作的水平
发展党员工作水平的高低很大部分取决于党支部班子成员素质的高低。镇党委每年组织一次党员发展工作业务培训，除学习掌握发展党员工作的程序、要求，吃透有关党员发展的精神等业务知识外，还针对新形势下发展党员工作中遇到的新情况，新问题，探索新途径，探讨新方法，切实提高做好新形势下发展党员工作的水平。
3、建章立制，规范操作，严格把好党员发展关
一是实行发展党员目标制，把好发展计划关。通过对全镇入党积极分子队伍的考察分析，依据积极分子成熟状况，提出教育、培养和考察的具体措施，形成发展党员工作计划。三年多来，我们把培养居民、下岗失业人员、非公有制经济组织中的骨干入党作为组织发展的重点，要求各党支部每年培养2-3名入党积极分子，发展1-2名新党员。
二是实行发展对象培养教育制，把好党员质量关。建立健全入党积极分子培养制度，把培养教育入党积极分子工作作为镇党委和各支部的一项重要工作，实行“三级培考”制度，即入党积极分子由支部进行培养，在时间、材料、手续完备情况下，党委负责考核，然后送区委组织部审查。每位入党积极分子都由各党支部安排2名党员负责培养教育，把培养教育情况作为年终评议和考核的主要内容之一。党委每年两次对支部培养的积极分子进行考察，把考察结果作为能否入党的依据，纳入党支部党员目标管理考评内容中。同时分期分批组织入党积极分子到镇党员活动中心培训班进行集中培训，系统地学习党的基本路线、基本知识，重点是抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的培训。并把参加集中培训做为能否入党的前提之一，实行“三不”制度。即没有参加集中培训不予研究，培训时间不足5天不予研究，没有通过结业考试不予研究，收到了良好效果。三年多来，镇党委共举办入党积极分子、新党员培训班6期，参加人数达468人次。
三是实行发展党员公示制，把好党员标准关。发展新党员，在党支部大会讨论通过之后，报上级党委审批之前，将新发展党员对象的有关情况在一定范围内进行公示。公示期为5至7天，党支部安排专人受理群众意见，对群众意见认真分析，集体研究，根据不同情况区别对待。对群众意见大，经调查确有问题，不符合党员条件的发展对象，党支部应重新审议，不予发展。三年多来，共发展的52名党员全部在规定时间内进行了公示，切实增加了发展党员工作的透明度。
四是强化预审制，把好程序审核关。在发展党员中坚持审查发展计划，预审发展党员材料，审查履行入党手续，对审查过程中发现的问题，及时处理，有效地保证了发展党员的质量。镇党委在审批新党员之前，将其全套入党材料报区委组织部审查。经审查发现不符合党员条件的，重新审议，不予审批。
五是落实责任追究制，把好党员发展评估关。对发展党员工作的每个环节，各党支部都分别落实责任，形成全方位的责任保证体系。在发展党员工作中我们严格做到坚持标准，慎重发展，成熟一个，发展一个，从实际出发，制定发展计划，不下达硬性指标，不允许突击发展，尤其不允许把不符合党员条件的人“拉入”党内，也不把符合条件的同志拒之门外。
（二）抓住根本，全力抓好党员教育和管理工作
一是着力理顺党员组织关系。我们在严格程序、发展壮大党员队伍的同时，逐步建立了由单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理为主要形式的党员管理网络，先后接收259名与原企业解除人事、劳动关系的党员、企业离退休党员、未落实工作单位的大中专毕业生、复退军人党员在社区落户；二是积极开展丰富的党性实践活动。我们在坚持落实“三会一课”制度的同时，把社区居民的需求与社区职能有机融合到一起，注重通过组织各种社区载体活动，为党员发挥作用搭台铺路，先后在社区党支部及其成员中深入开展了以“五个百”（串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）和“五个一”（做一件好事，提一条合理化建议、帮助一户贫困户、培养一名入党积极分子、争当一名文明市民）为主要内容的党内实践锻炼活动，促使社区党支部成员把居民群众和辖区单位反映的热点、难点、疑点问题记在“民情日记”上，并及时反映解决，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用；在广大党员中深入开展了以“学十六大精神议发展、学党建知识议党建、学职业技能议致富”的“三学三议”为主要内容的党员教育活动，并吸收离退休职工中的106名党员组建了治安环卫义务服务队，充分发挥了党员的模范带头作用；深入开展了以“四联四包五到户”（即副科级以上党员干部联系特困户2户，党支部书记联系贫困户2户，一般党员干部和入党积极分子联系贫困户1一2户，每周至少联系一次；包宣传党的路线方针政策，包脱贫致富信念的树立，包最佳脱贫路子的确定，包生活水平和思想水平的提高；政策宣传到户，帮贫扶困措施到户，实用技术服务到户，计划生育落实到户，普法教育到户）为主要内容的党性实践活动，组织71名党员联系128户贫困户（其中党员贫困户35户，残疾人贫困户20户，居民贫困户73户），先后为贫困户捐资捐物折合人民币11520元，帮助解决各种困难和问题153件，为31户贫困户找到了稳定的就业门路，充分体现了新时期社区党员的先进性。三是积极探索在社区实施“双培双带”工程。确定新市区、汽车站两个社区为“双培双带”工程示范点，以此带动全镇“双培双带”工程的顺利实施。
三、存在问题和对策
我镇发展党员工作在上级组织部门的正确领导下，取得了一定成绩。但是工作中也存在一些薄弱环节，如个别党支部组织发展工作还不平衡，部分党员发展工作中一些材料还不够规范。为此，我们将进一步总结经验，寻找差距，加大这方面工作力度，以这次检查为契机，把发展党员工作做得更好。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。在实际工作中，我们要把握好发展党员工作的基本要求，坚持围绕中心，服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持求真务实，与时俱进，保证发展党员工作的顺利进行。要坚持把政治标准放在首位，严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个；努力扩大发展党员中的民主，始终把好发展党员的质量关。要重点做好在居民、下岗失业人员、非公有制经济组织骨干分子中发展党员的工作，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。同时要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。要坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，积极主动地开展培养教育引导工作，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围，为发展党员工作奠定坚实的基础。要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员，全面提高党员队伍的整体素质，巩固党员发展工作的质量，保持党员队伍的先进性。要创新党组织的设置形式、创新党员管理的方式、手段和机制，努力提高党员教育管理工作的水平。要认真研究发展党员工作的特点和规律，用改革的精神进行探索，在继承中不断创新，使发展党员工作始终体现时代要求。
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