第一篇：人民检察院应当逮捕犯罪嫌疑人意见书
人民检察院应当逮捕犯罪嫌疑人意见书
检
捕意[ ] 号
×××（侦查机关名称）：
你×××（侦查机关简称和文号）号提请批准逮捕书移送的犯罪嫌疑人×××（姓名）涉嫌×××（案由）一案，本院经审查认为：
你×（侦查机关简称）提请批准逮捕书未列明的犯罪嫌疑人……（写明需要追捕的人的姓名、性别、出生年、月、日及年龄），有证据证明有下列犯罪事实：……（围绕犯罪构成及情节写明需要追捕的人实施的犯罪事实，之后写明上述事实的主要证据）。上列犯罪嫌疑人××X（姓名）的行为已触犯刑法（全国人大常委会有关决定）第X条的规定，可能判处徒刑以上刑罚，有逮捕必要。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条第一款的规定，应立即依法逮捕。请你×（侦查机关简称）写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送本院审查批准逮捕。
****年**月**日
（院印）
×××人民检察院应当逮捕犯罪嫌疑人意见书
(文号)
_______公安局：
你局__________号提请批准逮捕书移送的(姓名、案由)__________一案，本院经审查认为：
你局提请批准逮捕书未列明的犯罪嫌疑人(写明需要追捕的人的姓名、性别，出生年月日及年龄)，有证据证明有下列犯罪事实：……(围绕犯罪构成及情节写明需要追捕的人实施的犯罪事实，之后写明上述事实的主要证据)。上列犯罪嫌疑人________的行为已触犯刑法(全国人大常委会有关规定)第_________条规定，可能判处徒刑以上刑罚，有逮捕必要。依照(中华人民共和国刑事诉讼法)第六十条第一款之规定，应即依法逮捕。请你局补查后，写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送本院审查批准。
****年**月**日
(院印)
注：本文书是依照刑事诉讼法第五十九条、第六十条第一款之规定，对应当逮捕犯罪嫌疑人而公安机关没有提请批准逮捕的提出追捕意见时使用。
制作份数：2
送达范围：同级公安机关或提请批准逮捕的公安机关
归卷：检察内卷1份
主办部门：审查批捕处(科)
第二篇：优秀逮捕意见书
优秀逮捕意见书
逮捕，名词，有捕捉、捉拿之意。另作为法学名词，逮捕是指公安机关、人民检察院和人民法院，为了防止犯罪嫌疑人或者被告人实施妨碍刑事诉讼的行为，逃避侦查、起诉、审判或者发生社会危险性，而依法暂时剥夺其人身自由的一种强制措施。
优秀逮捕意见书
XXX人民检察院：
本律师接受涉嫌聚众扰乱社会公共秩序罪的犯罪嫌疑人xxx的委托，作为他在侦查阶段的辩护人，得知xxx的案件已经移交贵院审查逮捕，依据刑诉法的规定，本律师提出以下意见，供参考。
本律师认为，xxx不符合必须被逮捕的法定条件。
首先，对于涉嫌犯罪事实部分，由于侦查阶段无法看到案卷材料，辩护律师不可能了解到全案的详细内容，但仅从xxx对我们说明的情况和其它一些相关事实，我们认为，是不能证明xxx的犯罪事实基本清楚，尤其是“扰乱”的具体行为缺乏证据，xxx的车辆并没有对企业的生产秩序、公共交通造成实质的危害，另外，对于其行为的引发的后果并没有达到法律规定的情节严重的程度。
其次，xxx涉嫌的罪名和涉嫌犯罪事实并没有达到必须要予以逮捕关押的程度。
刑事诉讼法规定第七十九条规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：(一)可能实施新的犯罪的;(二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的;(三)可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的;(四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的;(五)企图自杀或者逃跑的。
另外还规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。
根据上述规定，xxx的情况不属于上述规定应当予以逮捕的任何一种情形.刑事诉讼法第六十五条的规定，人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;(二)可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的;(三)患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的;(四)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。
根据上述规定，xxx完全应当变更强制措施为取保候审。
第一、xxx的涉嫌犯罪行为属于可能会被判处有期徒刑、管制、拘役或者剥夺政治权利的情况。
xxx涉嫌的罪名是聚众扰乱社会秩序罪，依据我国刑法第二百九十条规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二、本案是由于经济纠纷所引起，并非故意扰乱社会秩序。
本案是由于山东良庄矿业有限公司拖欠xxx巨额运输费和股金分红所引起，xxx的行为是一种不不理性自救行为，没有危害扰乱公共秩序的主观恶意。
第三、本案情节轻微，没有严重后果。
xxx并没有围堵山东良庄矿业有限公司的大门，xxx的车辆和听闻前来帮忙的车辆仅仅是停靠在路边，没有长时间造成企业车辆无法进出入，也没有造成交通的堵塞。
第四、xxx没有前科。
文小臣一项遵纪守法，没有任何犯罪记录甚至违法记录。
第五、没有证据证明xxx取保候审之后不会发生危险。
xxx被取保候审之后不会发生社会危险，也没有证据证明xxx取保候审之后仍然会有危害社会的行为。
采取取保候审没有任何问题，xxx的家属愿意提供任何担保，xxx本人也愿意遵守取保候审期间犯罪嫌疑人的所有规定，严格约束自己。
综上所述，我们认为，取保候审制度是公民的一项自由权利，只要申请人向司法机关提出申请，并就该申请依法提供担保，司法机关就应当相信申请人的承诺，如果违背承诺犯罪嫌疑人就会得到更大的法律制裁，司法机关不得借口可能会出现这样或那样的情况拒绝申请人的取保候审申请，我们曾向公安机关提出取保候审申请，但被以公安机关不便侦查为由拒绝，我们坚持认为，xxx的行为不符合必须逮捕的必要条件，采取取保候审更符合刑事诉讼法的规定，请求贵院不予批准耀州分局的逮捕申请书，以维护犯罪嫌疑人XXX合法权益，维护刑诉法保障人权的基本精神。
大成律师事务所
段万金律师
优秀逮捕意见书
核心提示：《审查逮捕案件意见书》是检察机关侦查监督部门对案件的事实及证据进行审查终结后，由承办检察官根据犯罪嫌疑人的犯罪事实和相关法律规定，做出的“捕”或“不捕”结论而制作的内部法律文书。
《审查逮捕案件意见书》是侦查监督部门对案件的事实及证据进行审查终结后，由承办检察官根据犯罪嫌疑人的犯罪事实和相关法律规定，做出的“捕”或“不捕”结论而制作的内部法律文书。其核心就是增强文书的说理合法性、逻辑性、客观性，真正达到“一书在手，如同卷宗在手”的效果。如何增强其说理性?证据的审查判断、分析就成为了该文书的中心环节，对此笔者结合办案实践，谈一谈制作《审查逮捕案件意见书》的说理技巧。
一、依据逮捕的三个要件进行说理
办理审查逮捕案件，应当依照刑法有关规定和刑事诉讼法六十条规定的逮捕条件，就案件的事实和证据进行审查，作出批准或者不批准逮捕的决定。所以在审查逮捕案件中，要正确把握逮捕的三个条件，紧紧围绕逮捕条件进行说理。
1、是否有逮捕的犯罪事实和证据。就是说是否有证据证明有犯罪事实。即嫌疑人的行为是否构成犯罪。一般是指证据所证明的事实已构成犯罪。该证据同时具备以下情形：有证据证明发生了犯罪事实，该犯罪事实可以是单一犯罪行为的事实，也可以是数个犯罪行为中任何一个犯罪行为的事实;有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的;证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的;如果证据之间存在矛盾，不能相互印证，且证据有非法取得嫌疑，这种情形就应认定事实不清、证据不足。如果证据有欠缺，但是不影响犯罪构成，经进一步侦查能够取得。这种情况属于证据有欠缺，不属于证据不足;
2、是否有逮捕的刑罚要件。就是根据已经查明的犯罪事实和情节，可能判处徒刑以上刑罚。就是说犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，需要追究刑事责任，对于这一点没有任何分歧疑点。且根据刑法的相关规定，有可能判处徒刑以上刑罚。这里的“徒刑以上”一般是指三年以上有期徒刑。三年以下以及拘役、管制、单处罚金刑一般不在逮捕的范畴。但是在一些特殊条件下也要考虑逮捕，这就是逮捕的第三个条件。即逮捕的必要性;
3、是否有逮捕的必要性。依据《刑法》的相关规定，逮捕的必要性是指采取取保候审、监视居住等强制措施，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕的必要。就是说对犯罪嫌疑人必须采取逮捕的强制措施，如果不采取，就有可能发生其他社会危险性。例如证据的灭失、嫌疑人逃跑、自杀，对证人作证造成影响等危险发生。一般对于情节轻微，危害不大，刑罚不重的初犯、偶犯、中止犯、预备犯、过失犯等，不予羁押确实不致再危害社会或者妨碍刑事诉讼正常进行的，就没有逮捕的必要性，应当不批准逮捕，反之就要考虑批捕。
二、紧紧围绕证据的三要素进行说理
证据是案件事实的基础，案件事实是一系列证据反映的情况总和。我们不能离开证据来谈案件事实，证据分析就是将各种证据进行必要的分析判断并加以综合，达到证明案件事实的目的。证据是单独、孤立、被动的，而证据分析是整体、联系、主动的。《审查逮捕案件意见书》写得是否成功，关键要看整个案件的证据分析是否准确、透彻、到位，是否让人信服办案人员对案件所下的结论意见，就必须紧紧围绕证据的三要素进行。
1、审查现有的证据是否具有合法性。办案人员在办案中，必须依法收集证据。这样证据才有使用性、采纳性，一切不符合收集证据要求所收集的证据都是非法证据、没有可信性。也不具有合法性。这样的证据必须排除。
2、审查现有的证据是否具有逻辑性。就是审查案件事实与证据之间是否合理、是否符合客观规律，是否一致，有无矛盾。一篇好的《审查逮捕案件意见书》，就是一篇优秀论文，只有证据分析客观有依据、理由说明层次清晰，才能真正体现法律文书的逻辑性;
3、审查现有的证据是否具有客观性。分析说理就必须讲“理”，这个“理”就是法律规则、就是法理精神，我们在审查案件分析说理时必须遵循客观实际、事实求实，必须以事实为根据，以法律为准绳，依照法律的条款真实地反映客观存在的一切问题、矛盾。
三、分析说理应把握的事项
在审查案件，制作《审查逮捕案件意见书》中，分析说理必须依据案件事实，证据进行。要重点突出、条理清晰、层层推进。就像造房子，先打好房子的地基、建好房子的框架，然后添砖加瓦，自然顺理成章，水到渠成。但要把握好以下几点：一是说理要有准确性。说理必须立足案件事实，全面、客观地反映案情，准确概括、准确叙述，不能似事而非，含糊不清、模棱两可以致产生歧义。也就是说叙述案情事实必须坚持实事求是的精神，一是一、二是
二、是则是、非则非，不夸大、不缩小、更不能歪曲事实、以假乱真。因此说理的内容必须紧紧围绕案件的证据来展开，通过对证据的分析判断，达到准确认定案件事实的目的。但是分析说理不能将有关证据进行简单罗列，排列，这样对证据分析缺乏事实依据，这种分析说理只能是一种形式，并非实质性的说理;二是说理要有针对性。我们在分析说理中要有所侧重，抓住关键、重点、依据证据在案件中的作用，地位等进行论述，不要对案件的证据一一进行详细地论证。我们认为对于案情简单、事实清楚、争议不大的，可适当从简;对于案情复杂、证据疑点多的案件，要抓住关键矛盾进行详细说理论证，并指出相关存在的问题。所以分析说理要因案而易、繁简分流，避免盲目性和随意性;三是说理要有规范性。说理分析就是法理分析，所以语言要讲究、准确、简洁、严谨、朴实、不用方言土语，不用与案情无关、与说理无助的修饰词、切忌模糊、拖拉，华而不实;四是说理要有逻辑性。说理要以案件事实和法律适用为基础，充分论证和阐明法律规定与案件事实之间的内在联系，使事实、理由、处理意见保持一致，不能在事实中叙述是流氓行为，在理由、处理部分中认定为强奸罪行。要思路清晰，层次分明、客观公正。要有理有据，环环相扣，逻辑严密。避免矛盾主次不分、重点不突出、条理不明晰、论理苍白空洞，没有针对性;五是说理用语要恰当。也就是说在分析说理时要用词恰当，句式规范。例如在叙述时，要用“犯罪嫌疑人供述、受害人陈述、证人证言”等用语。在定罪论述时要用“其行为已触犯......，涉嫌......罪，不能用违反......规定，属于......行为”。对夫妻称谓要用“丈夫、妻子，而不能用男人、女人或者老婆、老公、爱人”等词语，不能将“防卫过当说成防卫失当，把强行奸污说成横行奸污”。对于数额认定不能用“若干、左右、余等”，例如盗窃三千若干、贪污四万左右。优秀逮捕意见书
近日，省院通过对全省侦查监督案件进行抽查评选，我院侦监部门办理的犯罪嫌疑人吴某涉嫌诈骗案被评为优秀法律文书，这也是本次评选中我市基层检察院惟一入选的法律文书。在办理该案和撰写法律文书过程中，我院主要做好以下几项工作：
1.严查细审案件事实证据。犯罪嫌疑人吴某涉嫌诈骗的事实发生于三年前，分三次诈骗多名被害人，诈骗数额最高的为4600元，当时只有一名被害人报案。我院在办理该案时，针对其案发时间较长，有些被害人没有及时报案，侦查机关没有及时固定证据等问题，依法要求侦查机关充分取证，使案件达到了证据确实、充分的条件，为案件的正确办理打下了坚实的证据基础。
2.依法结合宽严相济刑事政策办案。本案犯罪嫌疑人吴某涉嫌诈骗的事实清楚，但依据XX年新的诈骗罪司法解释，诈骗罪的犯罪数额提高为5000元，我院依据刑法从旧兼从轻的原则及刑诉法关于犯罪嫌疑人社会危险性的规定，结合宽严相济的刑事政策，对犯罪嫌疑人吴某作出了不予批准逮捕的决定。
3.积极延伸办案职能。我院在办理该案时不是机械地就案办案，而是依法积极延伸办案职能。鉴于犯罪嫌疑人吴某没有对被害人进行赔偿，依法督促其对被害人予以赔偿。同时，鉴于诈骗罪、盗窃罪等是常见的多发性侵财犯罪，联系辖区内的相关机关共同做好居民的宣传、预防教育工作，让其既做到遵纪守法，又学会防范措施，提高群众的安全感。此外，由于本案侦查机关对犯罪嫌疑人吴某刑事拘留后因相关物价鉴定没有及时做出，报请我院审查批捕时已超期三天，依法对侦查机关发出了纠正违法通知书，以杜绝此类情况的发生。
全国检察机关统一业务系统启用后，侦查监督办案程序及法律文书格式均与之前有一定的不同，我院及时改变原有的办案模式，积极适应新的办案要求。在办理犯罪嫌疑人吴某涉嫌诈骗案时，严格按照新的统一业务应用系统制作审查逮捕意见书，所制作的审查逮捕意见书格式、结构均符合要求，且层次清晰，语言简洁流畅，最终使该法律文书得到上级院的充分肯定。
第三篇：关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)
关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级
人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)（高检发[2009]17号 2009年6月8日最高人民检察院第十一届检察委员会
第十三次会议审议通过 2009年9月4日发布）
为了加强上级人民检察院对下级人民检察院直接受理案件侦查工作的监督制约，确保逮捕案件质量，促进严格执法，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，结合工作实际，制定本规定。第一条 省级以下(不含省级)人民检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当报请上一级人民检察院审查决定。
第二条 下级人民检察院报请审查逮捕的案件，应当由侦查部门制作报请逮捕书，经本院侦查监督部门提出审查意见，报检察长或者检察委员会审批后，连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑人录音录像资料以及本院侦查监督部门审查意见一并报上一级人民检察院审查，并确保报请审查逮捕的材料齐备、规范。
报请逮捕书除叙述犯罪事实和证据外，应当说明逮捕的必要性。
犯罪嫌疑人已被拘留的，应当在拘留后三日以内报上一级人民检察院审查。特殊情况下，报请审查的时间可以延长一日至四日。
第三条 上一级人民检察院经审查案卷材料、录音录像资料，有下列情形之一的，应当讯问犯罪嫌疑人：(一)犯罪嫌疑人是否有犯罪事实有疑点的；(二)犯罪嫌疑人是否需要逮捕有疑点的；(三)侦查活动可能存在刑讯逼供、暴力取证等违法犯罪行为的；(四)其他应当讯问犯罪嫌疑人的情形。
对未被采取强制措施的犯罪嫌疑人，讯问前应当征求下级人民检察院侦查部门的意见。
讯问犯罪嫌疑人，可以当面讯问，也可以通过检察专网进行视频讯问。视频讯问的，上一级人民检察院应当做好讯问笔录。下级人民检察院应当协助做好提押、讯问笔录核对、签字等工作，并及时将讯问笔录报送上一级人民检察院。
因交通不便、网络建设滞后等原因，不能当面讯问或者视频讯问的，上一级人民检察院应当拟定讯问提纲，委托下级人民检察院侦查监督部门进行讯问。下级人民检察院应当及时将讯问笔录报送上一级人民检察院。
对已被拘留的犯罪嫌疑人，上一级人民检察院拟不讯问的，应当向犯罪嫌疑人送达听取犯罪嫌疑人意见书。因交通不便等原因不能及时送达的，可以委托下级人民检察院侦查监督部门代为送达。下级人民检察院应当及时回收意见书，并报上一级人民检察院。
犯罪嫌疑人收到意见书后要求讯问的，上一级人民检察院应当讯问，也可以委托下级人民检察院侦查监督部门讯问。
第四条 犯罪嫌疑人委托的律师提出不应当逮捕、无逮捕必要、不适合羁押等意见以及相关证据材料的，上一级人民检察院应当审查，并在审查逮捕意见书上说明是否采纳的情况和理由。必要时，可以听取受委托律师的意见，并制作笔录。第五条 对重大、疑难、复杂的案件，下级人民检察院侦查部门可以提请上一级人民检察院侦查监督部门派员适时介入。上一级人民检察院侦查监督部门认为必要时，可以主动派员介入，审查证据、引导取证、监督侦查活动是否合法。
第六条 犯罪嫌疑人已被拘留的，上一级人民检察院应当在收到报请逮捕书后七日以内作出是否逮捕的决定；犯罪嫌疑人未被拘留的，应当在收到报请逮捕书后十五日以内作出是否逮捕决定，重大、复杂的案件，不得超过二十日。
第七条 上一级人民检察院决定逮捕的，应当将逮捕决定书连同案卷材料一并交下级人民检察院，由下级人民检察院通知同级公安机关执行。必要时，下级人民检察院可以协助执行。
下级人民检察院应当在公安机关执行逮捕三日以内，将执行回执报上一级人民检察院。
第八条 上一级人民检察院决定不予逮捕的，应当将不予逮捕决定书连同案卷材料一并交下级人民检察院，同时书面说明不予逮捕的理由。犯罪嫌疑人已被拘留的，下级人民检察院应当通知公安机关立即释放，并报上一级人民检察院；案件需要继续侦查，并且犯罪嫌疑人符合取保候审、监视居住条件的，由下级人民检察院依法取保候审或者监视居住。
上一级人民检察院作出不予逮捕决定，认为需要补充侦查的，应当制作补充侦查提纲。
第九条 对应当逮捕而下级人民检察院未报请逮捕的犯罪嫌疑人，上一级人民检察院应当通知下级人民检察院提出报请逮捕犯罪嫌疑人的意见。下级人民检察院不同意报请逮捕犯罪嫌疑人的，应当说明理由。经审查理由不成立的，上一级人民检察院可以依法作出逮捕决定。
第十条 逮捕犯罪嫌疑人后，下级人民检察院侦查部门应当把逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内通知被逮捕人的家属或者所在单位。
因有碍侦查，不能在二十四小时以内通知的，应当经检察长批准，并将原因写明附卷；无法通知的，应当报告检察长，并将原因写明附卷。
第十一条 对被逮捕的犯罪嫌疑人，下级人民检察院侦查部门应当在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。
下级人民检察院认为需要撤销或者变更上一级人民检察院决定的逮捕措施时，应当报请上一级人民检察院同意。
对已被释放或者变更为其他强制措施的犯罪嫌疑人，发现需要逮捕的，应当重新办理报请逮捕手续。
第十二条 对被逮捕的犯罪嫌疑人，作出逮捕决定的人民检察院发现不应当逮捕的，应当撤销逮捕决定，并通知下级人民检察院送达同级公安机关执行，同时向下级人民检察院说明撤销逮捕的理由。
第十三条 下级人民检察院认为上一级人民检察院作出的不予逮捕决定有错误的，应当在收到不予逮捕决定书后五日以内报请上一级人民检察院重新审查，但是必须将已被拘留的犯罪嫌疑人立即释放或者采取其他强制措施。
上一级人民检察院在收到报请重新审查逮捕意见书和案卷材料后，应当另行指派承办人审查，在七日以内作出是否变更的决定。
第十四条 需要逮捕担任各级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人的，下级人民检察院应当按照《人民检察院刑事诉讼规则》第九十三条的规定向该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会报请许可，获得许可后，向上一级人民检察院报请逮捕。
需要逮捕担任两级以上人民代表大会代表的犯罪嫌疑人的，按照前款规定分别向该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会报请许可。
需要逮捕担任政协委员的犯罪嫌疑人的，人民检察院应当按规定向该委员所属的政协组织通报情况。
第十五条 犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，由作出逮捕决定的人民检察院启动人民监督员监督程序。
第十六条 下级人民检察院侦查监督部门应当履行对本院侦查部门的立案监督和侦查活动监督职责。
上级人民检察院发现下级人民检察院在侦查活动中有违法情形的，应当通知其纠正。下级人民检察院应当及时纠正，并将纠正情况报告上级人民检察院。、第十七条 对期限届满不能侦查终结的案件，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十四条规定的，负责侦查的人民检察院侦查部门应当通过本院侦查监督部门，向上一级人民检察院报请延长侦查羁押期限。
第十八条 报请逮捕书、逮捕决定书、不予逮捕决定书及相关案卷材料、录音录像资料等，可以直接报送或者通过机要交通传送，也可以通过检察专用机要通道传送。
通过检察专用机要通道传送文书及相关案卷材料，视频讯问犯罪嫌疑人的，应当确保安全、保密。
第十九条 最高人民检察院此前有关审查逮捕的规定与本规定不一致的，适用本规定。
第二十条 本规定自发布之日起试行。
第四篇：四川省人民检察院四川省公安厅四川省司法厅印发《关于律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定(试行)》的通知
四川省人民检察院四川省公安厅四川省司法厅关于印发《关于律师会见在押犯罪嫌疑人
有关问题的规定(试行)》的通知
各市州人民检察院、公安局、司法局，成铁检察分院、公安局：
为依法维护在押犯罪嫌疑人的合法权益，规范律师在刑事诉讼活动中的执业行为和公安机关、检察机关的执法办案行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》及有关司法解释的规定，省人民检察院、省公安厅、省司法厅结合我省实际，制定了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定(试行)》，现予印发，请遵照执行。试行中遇到的问题，请分别向各上级业务部门请示或报告。
四川省人民检察院 四川省公安局
（盖章）（盖章）
四川省司法厅
（盖章）
二??九年九月二十八日
关于律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定(试行)第一章 一般规定
第一条 为依法维护在押犯罪嫌疑人的合法权益，规范律师在刑事诉讼活动中的执业行为和公安机关、检察机关的执法办案行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》以及有关司法解释的规定，结合四川省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于由公安机关、检察机关负责侦查的刑事案件。
第三条 律师不得同时接受两个或者两个以上同案犯罪嫌疑人的委托，违反规定接受委托的，不得会见在押犯罪嫌疑人。
律师不得在解除委托关系后接受同案其他在押犯罪嫌疑人的委托，违反规定接受委托的，不得会见在押犯罪嫌疑人。
律师不得参与对同一案件中其他在押犯罪嫌疑人的会见。
第四条 在押犯罪嫌疑人同时委托两名律师的，接受委托的律师可以单独会见或者共同会见在押犯罪嫌疑人。
第五条 律师会见在押犯罪嫌疑人，必须遵守法律、法规和依法制定的会见场所有关规定，恪守律师职业道德和执业纪律。
律师在办案过程中应当保守国家秘密、商业秘密，不得泄露在押犯罪嫌疑人的个人隐私。第六条 律师会见在押犯罪嫌疑人，严禁携领在押犯罪嫌疑人的家属或者其他人员参加，本资料由为你辩护网（原四川刑事律师网）提供，更多参考www.xiexiebang.com
严禁为在押犯罪嫌疑人传递信件、钱物以及看守所禁止的其他物品，严禁将电脑、通讯工具等提供给在押犯罪嫌疑人使用。
第七条 律师会见在押犯罪嫌疑人，非经看守所同意不得录音、录像、拍照。第八条 律师会见在押犯罪嫌疑人，有权制作会见笔录，并由在押犯罪嫌疑人确认无误后在笔录上签名。看守所应当为律师制作会见笔录提供必要的便利。
第九条 办案机关和看守所应当依法保障律师在刑事诉讼活动中会见在押犯罪嫌疑人的权利。
办案机关应当向律师告知在押犯罪嫌疑人的具体羁押场所。办案机关依法对在押犯罪嫌疑人变更羁押场所的，应当在四十八小时内通知律师。
第十条 办案机关和看守所不得限制律师依法会见在押犯罪嫌疑人的时间和次数，但律师会见应当遵守国家规定的办案机关和看守所工作时间和作息时间。
第二章 侦查阶段会见
第十一条 侦查机关应当告知在押犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起享有聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告、申请取保候审的权利，并记录在卷。
第十二条 侦查机关应当设置律师接待室并配置工作人员。律师接待室负责受理、安排、通知、协调律师会见相关事宜。
第十三条 律师在侦查阶段第一次会见在押犯罪嫌疑人之前，应当向律师接待室出示或者提交下列材料：
(一)出示委托书或者法律援助公函原件并提交复印件；(二)出示律师执业证书原件并提交复印件；
(三)提交律师事务所出具的《律师事务所函》原件。对符合第一款规定的，律师接待室应当签收相关材料。
第十四条 律师提出会见在押犯罪嫌疑人的，在向律师接待室出示或者提交本规定第十三条所列材料后，可以直接到看守所进行会见。本规定另有规定的除外。
第十五条 对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪，组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污受贿犯罪等重大复杂的共同犯罪案件，以及影响社会稳定的犯罪案件，律师提出会见在押犯罪嫌疑人的，侦查机关应当安排律师在五日内会见，并出具《安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书》，由律师接待室通知律师领取。
第十六条 对于涉及国家秘密的案件，律师提出会见在押犯罪嫌疑人的，应当填写《会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表》。侦查机关应当在律师提出申请后五日内作出是否批准本资料由为你辩护网（原四川刑事律师网）提供，更多参考www.xiexiebang.com
的决定。批准会见的，出具《准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书》；不批准会见的，出具《不准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书》。相关决定由律师接待室通知律师领取。
第十七条 对本规定第十五条、第十六条所规定的案件，侦查机关应当在羁押犯罪嫌疑人的同时书面通知看守所律师会见在押犯罪嫌疑人需经安排或者批准，并通知律师接待室。
第十八条 律师再次会见在押犯罪嫌疑人，除本规定第十五条、第十六条所规定的案件仍应按照相关规定办理安排或者批准手续外，其他案件可以直接到看守所会见。
第十九条 律师会见在押犯罪嫌疑人，应当向看守所出示或者提交律师事务所出具的《律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人专用介绍信》和本规定第十三条第一、二项所列材料。对本规定第十五条、第十六条所规定的案件，还应当向看守所出示《安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书》或者《准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书》。
对有翻译人员参加会见的，律师还应当向看守所出示或者提交翻译人员的身份证件、具有翻译能力的证明以及侦查机关准予参加会见的证明等相关文件。
第二十条 律师会见在押犯罪嫌疑人，可以依法从事下列执业活动：(一)向犯罪嫌疑人了解涉嫌的罪名；(二)向犯罪嫌疑人了解有关案件情况；
(三)为犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、控告；(四)为犯罪嫌疑人申请取保候审；(五)法律规定或者许可的其他事项。
第二十一条 律师会见在押犯罪嫌疑人，可以向犯罪嫌疑人了解下列有关案件情况：(一)犯罪嫌疑人的基本情况；
(二)犯罪嫌疑人是否实施或者参与所涉嫌的犯罪；(三)犯罪嫌疑人关于案件事实和情节的陈述；(四)犯罪嫌疑人关于其无罪或者罪轻的辩解；(五)被采取强制措施的程序和法律手续情况；(六)人身权利和诉讼权利是否受到侵犯；(七)其他需要了解的与案件有关的情况。
第二十二条 律师会见在押犯罪嫌疑人，可以为犯罪嫌疑人提供解释、说明有关刑事问题的程序性规定和实体性规定的法律咨询服务。
第二十三条 律师会见在押犯罪嫌疑人，除本规定第十五条、第十六条所规定的案件外，本资料由为你辩护网（原四川刑事律师网）提供，更多参考www.xiexiebang.com
侦查机关不派员在场。属于本规定第十五条、第十六条所规定的案件，侦查机关认为有必要派员在场的，可以派员在场，但不得干扰律师的正常会见。
第一章 审查起诉阶段会见
第二十四条 律师在审查起诉阶段第一次会见在押犯罪嫌疑人之前，应当向检察机关出示或者提交本规定第十三条所列材料，并领取《移送审查起诉意见书》。
律师在审查起诉阶段会见在押犯罪嫌疑人的，不需要征求检察机关意见，检察机关不派员在场。
第二十五条 律师在审查起诉阶段会见在押犯罪嫌疑人，除应当向看守所出示或者提交律师事务所出具的《律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人专用介绍信》和本规定第十三条第一、二项所列材料外，还应当出示《移送审查起诉意见书》。
第二十六条 律师会见时间和检察机关提审时间发生冲突的，应当优先安排检察机关提审，但律师已经开始会见的除外。严禁以提审为由变相限制律师会见在押犯罪嫌疑人。
第二十七条 案件在审查起诉阶段被退回补充侦查的，检察机关应当在作出退回补充侦查决定后二十四小时内通知律师。律师在案件退回补充侦查后要求会见在押犯罪嫌疑人的，参照本规定第二章相关规定办理。
第四章 责任追究及承担
第二十八条 对办案机关、看守所及其工作人员违反法律或者本规定的，律师或者其所在的律师事务所可以向司法行政机关或者律师协会反映，也可以直接向办案机关和看守所的主管机关或者检察机关投诉。接受投诉的机关应当在十日内予以答复，并对违反法律或者本规定的有关单位和责任人员按照有关规定进行处理。
第二十九条 对律师在会见时违反法律、执业纪律或者本规定的，侦查机关在场工作人员或者看守所工作人员有权劝阻或者警告，对不听劝阻或者警告的，可以终止当次会见。侦查机关或者看守所可以将有关情况通知司法行政机关或者律师协会，司法行政机关或者律师协会应当在十日内予以答复，并对违反法律、执业纪律或者本规定的律师按照有关规定进行处理。
第三十条 办案机关、看守所及其工作人员办理律师会见在押犯罪嫌疑人有下列行为之一的，由主管机关或者检察机关予以纠正和处理：
(一)违反法律或者本规定不批准、不安排律师会见在押犯罪嫌疑人的；(二)违反法律或者本规定对律师会见在押犯罪嫌疑人进行监听、录音的；(三)其他违反法律或者本规定的行为。
第三十一条 办案机关和看守所工作人员办理律师会见在押犯罪嫌疑人滥用职权、玩忽职守或者收受贿赂的，由主管机关依照有关规定给予行政处罚或者纪律处分；构成犯罪的，本资料由为你辩护网（原四川刑事律师网）提供，更多参考www.xiexiebang.com
依法追究刑事责任。
第三十二条 律师会见在押犯罪嫌疑人有下列行为之一的，由司法行政机关或者律师协会依照有关规定给予行政处罚或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)携领其他人员参加会见的；
(二)为在押犯罪嫌疑人传递信件、钱物以及看守所禁止的其他物品的；(三)将电脑、通讯工具等提供给在押犯罪嫌疑人使用的；(四)违反法律或者本规定对会见进行录音、录像、拍照的；(五)其他违反法律或者本规定的行为。第五章 附则
第三十三条 律师在办理民事、行政案件或者其他非诉讼法律事务时，确需会见在押犯罪嫌疑人的，由律师事务所向办案机关出具公函，公函并应附谈话提纲。办案机关应当在收到公函后五日内作出是否同意会见的决定。同意会见的，会见时办案机关可以派员在场，对律师超出谈话提纲的问话应当制止。
第三十四条 律师要求会见的在押犯罪嫌疑人为正在服刑人员的，具体办法由四川省公安厅、司法厅另行规定。
第三十五条 本规定自发布之日起试行。本规定发布之日前本省相关部门的相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
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第五篇：公安机关、人民检察院应受理刑事附带民事诉讼中申请人申请查封犯罪嫌疑人的财产
公安机关、人民检察院应受理刑事附带民事诉讼中申请人申请查封犯罪嫌疑人的财产
民事诉讼法规定，附带民事诉讼申请人为防止被申请人所有财产的转移、隐匿，可申请人民法院对被申请人的财产予以查封。查封等财产保全措施是人民法院依法对诉讼中特殊紧急情况采取的限制当事人处分一定财物的措施，用以切实保护权利人的合法权益和保证将来人民法院生效判决的执行。然而在审判实践中，附带民事诉讼的刑事案件需要经过公安机关侦察、检察机关起诉两个环节方能到达法院。在这两个环节中犯罪嫌疑人的亲属主动赔偿被害人经济损失的不少，但将犯罪嫌疑人的财产予以出卖、转移、隐匿的也大有人在。法院又不能超前在公安机关、人民检察院环节对犯罪嫌疑人的财产予以查封。往往待刑事案件到法院后，犯罪嫌疑人已无财产可供法院查封。致使法院的刑事附带民事判决无法执行，被害人的经济损失无法得到较好的公力救济。甚至造成被害人因被告人的财产被出卖、转移、隐匿而上访，增添了新的社会不稳定因素。为了有效保障被害人所受经济损失得到赔偿，附带民事诉讼原告人能否先行在公安机关、人民检察院申请查封犯罪嫌疑人所有的财产呢？
公安机关、人民检察院是否具有刑事附带民事审判职能呢？如二机关具有民事审判职能，就理应具有查封犯罪嫌疑人财产的职能。我国刑事诉讼法第九十七条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼”。这赋予人民法院在刑事审判活动中，在对犯罪嫌疑人进行刑事审判的同时又对某些被害人遭受物质损失进行附带民事诉讼审判的双重职能。最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第九十条规定：在侦查、预审、审查起诉阶段，有权提起附带民事诉讼的人向公安机关、人民检察院提出赔偿要求，已经公安机关、人民检察院记录在案的，刑事案件起诉后，人民法院应当按附带民事诉讼案件受理；经公安机关、人民检察院调解，当事人双方达成协议并已给付，被害人又坚持向法院提起附带民事诉讼的，人民法院也可以受理。这表明附带民事诉讼原告人除可以在法院提起附带民事诉讼外，还可以先行在公安机关、人民检察院提出附带民事赔偿要求。这是否说明公安机关、人民检察院就具有附带民事诉讼的审判权呢？刑诉法第三条规定：对刑事案件的侦察、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检查、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦察、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。按此条规定审判权只有人民法院享有，公安机关、人民检察院不具有审判权。既然法律没有赋予公安机关、人民检察院以审判权，刑诉法解释第九十条为何又规定有权提起附带民事诉讼的人向公安机关、人民检察院提出赔偿要求呢？按此条规定是否公安机关、人民检察院也就具有附带民事诉讼的审判权呢？公安机关、人民检察院又应当如何处理有权提起附带民事诉讼的人提出的赔偿要求呢？刑诉法及其解释没有进一步明确规定二机关具有审判权，同样刑诉法及其解释也没有明确规定公安机关、人民检察院对提起附带民事诉讼的人提出赔偿要求的处理办法。但根据刑诉法解释第九十条规定：有权提起附带民事诉讼的人向公安机关、人民检察院提出赔偿要求，已经公安机关、人民检察院记录在案的，经公安机关、人民检察院调解，当事人双方达成协议的。从此条规定可得知，目前法律规定公安机关、人民检察院对提起附带民事诉讼的人提出赔偿要求的处理办法只有两种，第一、记录在案、第二、进行民事赔偿调解。那么刑诉法没有规定公安机关、人民检察院具有审判权，却又赋予二机关对附带民事诉讼的一部分审判环节的职能，“记录在案（受理赔偿要求）、进行调解”用意何在？有一方面原因应当是明确的，刑事案件经过公安机关的侦察、人民检察院的起诉才到法院，要经过一段时间，这段时间里被告人所有的财产有可能被转移、隐匿等，为此刑诉法解释赋予公安机关、人民检察院以受理被害人的赔偿要求以及调解权，让二机关提前介入刑事附带民事诉讼部分，在被告人与被害人之间先行进行民事调解，事实上在二机关调解成功的刑事附带民事案件也很多，尤其在交通肇事案件中的民事赔偿部分，在公安机关民事赔偿调解成功率最高。这在一定程度上使部分当事人提前得到公力救济。可见为
了使刑事附带民事诉讼当事人在审判前得到提前救济，是刑诉法解释赋予公安机关、人民检察院以受理被害人赔偿要求和调解权的宗旨之一。综上，目前我国法律只赋予了公安机关、人民检察院受理附带民事诉讼的人赔偿要求和进行调解的权利，没有赋予二机关受理被害人申请查封犯罪嫌疑人财产权的权利。
事实上，刑诉法解释仅赋予公安机关、人民检察院对附带民事诉讼的先行受理权、调解权，给被害人民事赔偿的公力救济还是远远不够的。毕竟大部分刑事附带民事案件还是要通过法院判决才能最终解决的。公安机关第一时间接触刑事案件，在侦查环节，犯罪嫌疑人亲属就有可能转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，致使案件再经过检察院起诉到法院后，犯罪嫌疑人原有的财产已经转移、变卖、隐匿得较多，被害人的经济赔偿得不到保障。虽然犯罪嫌疑人得到了刑事上处罚。但在一定程度上损害了被害人的民事利益，被害人没能得到本来能得到的公力救济。
刑事附带民事诉讼案件审判的目的应包括两个方面，一要惩罚罪犯，二要让（有权提起附带民事诉讼的）被害人得到经济补偿。这两个方面应是并重的。目前，越来越多的法律工作者已深深的认识到，在侦查、起诉环节，犯罪嫌疑人亲属转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，使被害人的经济损失难以得到赔偿，给法院的执行工作增添了不必要的难度。因此建议完善立法，让法律赋予公安机关、人民检察院以先行民事诉讼上的财产查封权，对附带民事诉讼是十分必要的、也是可行的。首先虽然二机关不具有审判权但法律已赋予了二机关先行的部分刑事附带民事诉讼的权力：受理被害人的赔偿要求、进行民事调解权，这标致着我国法律已开了民事诉讼的部分权利先行到公安机关、人民检察院的先河，因此法律再赋予二机关在附带民事诉讼中的查封等财产保全职能是可行的，且能更加完善二机关提前介入刑事附带民事诉讼中的作用；第二、在二机关查封犯罪嫌疑人的财产，能有效的保护被害人的经济利益，减少法院执行难的压力，为减少社会矛盾构建和谐社会做出应有的贡献。如在二机关不查封犯罪嫌疑人的财产，则会造成了法律规范上的不连贯性，给犯罪嫌疑人的亲属等留有时间、没有任何限制的转移犯罪嫌疑人的财产，无法有效的保护被害人的民事合法权益；第三、申请人申请财产保全查封冻结被申请人的财产，解决的是程序问题，不是对刑事附带民事被告人的审判，可以由二机关行使。第四、附带民事诉讼的人提出财产保全申请，当事人依法提供相应的担保物，如申请查封有误，由申请人赔偿被申请人的经济损失，不产生因当事人申请有误给犯罪嫌疑人造成经济损失的后果，对被害人及犯罪嫌疑人都是公平的。
综上公安机关、检察机关受理附带民事诉讼的人提起的财产保全申请，是十分必要的、也是切实可行的。不仅为被害人的经济损失得到最终补偿提供了最初保障，还能减少社会矛盾，减少法院执行难的压力，增进社会的和谐。
作者单位：黑龙江省孙吴县人民法院
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