北京市政府办公厅转发市国土房管局关于北京市绿化隔离地区土地置换管理办法的通知

第一篇：北京市政府办公厅转发市国土房管局关于北京市绿化隔离地区土地置换管理办法的通知

北京市政府办公厅转发市国土房管局关于北京市绿化隔离地区土地置换管理办法的通知

京政办发[2001]97号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市国土房管局制订的《北京市绿化隔离地区土地置换管理办法》已经市政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅 二○○一年十二月三十日

北京市绿化隔离地区土地置技管理办法 第一章 总则

第一条 为加快本市绿化隔离地区建设，规范土地利用，加强新村建设中的房屋销售、出租和权属管理，根据国家及北京市的有关规定，制定本办法。第二条

本办法所指的绿化隔离地区是指城区中心大团与10个城市边缘集团之间的环状地带，以绿化建设为主，绿化配套及新村建设为辅的地区，涉及朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、昌平区、大兴区，中关村地区及其周边涉及绿化环境建设的地区，也适用本办法。

绿化隔离地区建设涉及土地置换审批、土地房屋登记发证以及房屋销售、出租的，适用本办法。

第三条 绿化隔离地区建设应当确保实现绿化用地125平方公里，其中非农业建设用地规模不得超过经认定的原有用地规模。

第四条 绿化隔离地区建设应当符合土地利用总体规划和有关专项规划。在绿化建设中，应当按原农用地置换周转计划实施。

农用地置换周转计划由各有关区国土房管局会同有关部门共同编制，报市国土房管局批准。农用地置换周转期服穿得超过两年，周转期满后应当实现农用地总量不减少。

市国土房管局应当会同有关部门，根据全市住房建设计划和农民搬迁、商品房销售情况，每年安排一定比例的土地，用于绿化隔离地区新村建设。

第五条 各有关区政府、市政府各有关部门要加强对绿化隔离地区土地置换工作的领导，保证土地置换的顺利进行。

各有关单位和个人应当尽从绿化隔离地区建设的需要，积极支持和配合土地置换工作的实施，确保土地置换工作的正常进行。

第二章 土地置换的审批

第六条 符合下列条件之一的，可以申请土地置换。

（一）新村建设以及乡镇企业向工业小区集中时，符合农用地置技周转计划的，经所在区国土房管局审核，区政府批准后，可利用整理旧址复垦的农用地（绿化用地）与需占用的耕地进行置换。

（二）国有企业用地或者其他国有建设用地与农村集体土地进行置换的，经双方同意，报市国土房管局审核，经市政府批准后，可利用整理国有建设用地复垦出的农用地（绿化用地）与需占用农村集体耕地进行置换。

第七条 申请土地置换的建设单位应当向所在区国土房管局提供下列文件：

（一）土地置换申请书（呈报表）；

（二）项目建议书的批准文件和规划批准文件；

（三）置换土地附图（图中应当注明建设用地、绿化用地及新村建设自用或开发用地的范围）；

（四）土地置换协议书或土地置换方案。第八条

区国土房管局在受理置换申请之日起10个工作日内完成审核，上报审批。其中需由市政府批准土地置换的，由区政府报市政府审批；需由区政府批准土地置换的，要同时报市国土房管局备案。

土地置换经批准后，原土地所有权、使用权作相应变更，置换双方要尽快实施置换方案，并保证农用地总量不减少。第九条

农村宅基地、乡镇企业用地及其它农村集体土地，置换后需要征为国有的，由区国土房管局在受理置换申请之日起15个工作日内，在办理土地置换手续时一并办理征地申报手续。经区政府同意，持下列材料报市国土房管局审核；

（一）项目批准文件和规划批准文件；

（二）建设用地申请表、呈报说明书和有关方案；

（三）项目投资单位与农村集体经济组织签订的明确双方权利与义务的合同；

（四）有关图件。

第十条 市国土房管局收到上报的土地更换和征地材料后，对符合条件的项目，应当在5个工作日内上报市政府。

土地置换和证地经依法批准后，市、区国土房管局应当在收到批件后3个工作日内下发批复，并及时颁发《建设用地批准书》。第十一条

绿化隔离地区建设中按农民自住房1：0.5比例开发的商品房用地按规定到土地行政主管部门办理土地有偿使用手续，签订《国有土地使用权出让合同》。

可以接划拨方式供地的，由市国土房管局向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》。第十二条

在实施旧村改造和新村建设时，农民按1：0.5比例建设的商品房部分所缴纳的土地出让金，应按即缴即返的原则办理，作为市政府的投资，主要用于绿化隔离地区大市政配套设施建设。第十三条

征用土地用于新村建设涉及农业劳动力安置的，由乡（镇）、村农村集体经济组织负责，主要通过农业内部结构调整和发展第二、三产业等形式实施。

第十四条 市绿化隔离地区建设总指挥部审核问意的经营性绿色产业项目，计划部门批准项目建议书后，由土地和规划部门确定项目用地范围。

第十五条 经营性绿化产业项目以及与绿地相适宜的建设项目使用土地，按照下列规定办理用地手续：

（一）绿化用地按农业内部结构调整的有关规定办理。其中，本农村集体经济组织以外的单位和个人投资开发建设的，应当与该农村集体经济组织签订租赁经营合同。绿色产业项目建成后，区土地行政主管部门可以根据有关规定，向投资者颁发农村集体土地使用证或者他项权利证。经营租赁的最高年限，参照国有土地使用权出让最高年限确定。

（二）与绿地相适宜的建设项目用地，由农村集体经济组织或者其他参与建设的单位或个人，按照本办法规定的土地置换和征地程序办理相关手续。其农用地转用计划列入区农用地置换周转计划内。

（三）利用经营性绿地以及利用与其相适宜的配套建设用地进行国家限制项目建设的，要按程序单独申报。第十六条

本办法实施后，绿化隔离地区范围内不得占用绿化用地用于非农业建设。确需占用的，必须严格按照国家有关法律、法规及农用地转用和土地征（占）用的程序审查报批。

第三章 房屋搬迁 第十七条

依据京政办发[2000]20号文件有关规定，自2000年4月1日起至绿化隔离地区建设完成以前，除有关部门另有规定外，在绿化隔离地区暂停办理下列事项：

（一）入户和分户；

（二）新批宅基地；

（三）在原宅基地范围内房屋的新建、改建、扩建；

（四）现有房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产。暂停限期内，擅自办理上述事项的，房屋搬迁时不予认可。第十八条 住户房屋搬迁的，可按下列不同情况分别予以补偿。

（一）在搬迁范围内有本市常住户口和正式住房的住户，可以按用建安造价购买新建楼房，住户原有正式住房由农村集体经济组织按照建筑面积重置价格结合成新予以补偿。经乡（镇）政府批准，也可采取产权对换、差价补偿等形式取得新建楼房，购买及以其它方式取得的房屋数量由乡（镇）政府确定，但不得超过人均建筑面积50平方米。在搬迁范围内有正式住房，但是户口在本市其他地区的住户，由农民集体经济组织按照腾退房屋重置价格结合成新予以补偿，也可按照原房建筑面积采取产权兑换、差价补偿的形式取得新建楼房。取得新建楼房面积由乡（镇）政府确定，但每处宅基地取得的新建楼房面积不得超过100平方米。

（二）申请自行安置的住户，可以领取腾退费。腾退费由农村集体经济组织按其原有正式住房的建筑面积重置价格结合成新的2倍计算。

（三）申请外迁安置的住户，其原有正式住房，由农村集体经济组织按重置价格结合成新予以补偿，同时按每人1万元的标准发放搬迁安置费。接收迁入的乡（镇）、村应当按照当地农民的用地标准安排生产和生活用地。第十九条

不宜在隔离地区发展的企业（含中央、市属企业），经其所在地区的区政府认定，应当搬入指定安置地区。接收搬入企业的区、县政府应当合理确定用地规模，对按原用途使用土地的，可以接划拨方式办理用地手续；改变原企业用途的，应依法办理土地有偿使用手续。在开发区进行建设的，按开发区有关办理。

第二十条 乡（镇）政府可根据本办法的有关规定，根据实际和农民意愿，制定房屋搬迁具体方案，并报所在区政府备案。

对房屋搬迁的具体方案有争议的，由所在区政府协调解决。

第四章 土地房屋登记发证 第二十一条

占用耕地用于绿化建设或者利用拆除宅基乡镇企业及其他企业的建筑物腾退出来的土地实现绿化的，农民集体经济组织及有关单位应当及时申请办理登记或土地变更登记。区土地行政主管部门应在登记文件、证书和图件上注明类型变更情况。属于经营性绿化产业项目的，由农村集体经济组织到区土地行政主管部门办理土地登记或变更登记手续。第二十二条

占用耕地用于非农业建设的，在批准土地置换后15日内，建设单位应当申请办理土地变更登记。区土地行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内按程序予以登记。第二十三条 置换中涉及征地和供地的，用地单位在领取《建设用地批准书》后，应当按以下要求申请办理房屋、土地登记手续。

（一）有偿供地的，在土地使用者全部缴纳土地有偿使用费后15日内申请办理土地变更登记。

（二）划拨供地的，土地使用者在领取《国有土地划拨决定书》后15日内申请办理土地变更登记。

（三）在建设项目竣工验收合格后，产权单位应当在30日内申请办理房屋产权登记。土地、房屋行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内按程序予以登记，颁发土地证书或房屋所有权证书。

第五章 房屋的出租、销售

第二十四条 出租新建楼房的住户，应当到所在区房屋管理部门办理房屋租赁登记备案手续。第二十五条 购买新建楼房的住户，可以依有关规定将所购房屋上市出售。

第二十六条 按住户自用房1：0.5比例开发的商品房，需要内销预售的，由建设单位按有关规定到市国土房管局办理内销商品房预售许可证。商品房需要外销预售的，经市涉外建设项目国家安全事项审查办公室批准后，由市国土房管局办理外销商品房预售许可证和立契过户、产权登记手续。

第六章 附则

第二十七条 绿化隔离地区建设涉及国有农场的，可参照本办法规定的乡（镇）政府职能，由国有农场组织项目的呈报和实施。

第二十八条 本办法由市国土房管局负责解释，自公布之日起施行。

第二篇：北京市人民政府办公厅转发国土房管局《关于北京市绿化隔离地区土地置换管理办法的通知》京政办发[2001]97号

关于北京市绿化隔离地区土地置换管理办法的通知

京政办发[2001]97号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市国土房管局制订的《北京市绿化隔离地区土地置换管理办法》已经市政府领导同志同 意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅

二00一年十二月三十日

北京市绿化隔离地区土地置换管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快本市绿化隔离地区建设，规范土地利用，加强新村建设中的 房屋销售、出租和权属管理，根据国家及北京市的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指的绿化隔离地区是指城区中心大团与10个城市边缘集团 之间的环状地带，以绿化建设为主，绿化配套及新村建设为辅的地区，涉及朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、昌平区、大兴区，中关村地区及其周边涉及绿化环境建设的地区，也 适用本办法。绿化隔离地区建设涉及土地置换审批、土地房屋登记发证以及房屋销售、出租的，适用 本办法。第三条 绿化隔离地区建设应当确保实现绿化用地125平方公里，其中非农 业建设用地规模不得超过经认定的原有用地规模。

第四条 绿化隔离地区建设应当符合土地利用总体规划和有关专项规划。在 绿化建设中，应当按原农用地置换周转计划实施。农用地置换周转计划由各有关区国土房管局会同有关部门共同编制，报市国土房管局批 准。农用地置换周转期服穿得超过两年，周转期满后应当实现农用地总量不减少。市国土房管局应当会同有关部门，根据全市住房建设计划和农民搬迁、商品房销售情况，每年安排一定比例的土地，用于绿化隔离地区新村建设。

第五条 各有关区政府、市政府各有关部门要加强对绿化隔离地区土地置换 工作的领导，保证土地置换的顺利进行。各有关单位和个人应当服从绿化隔离地区建设的需要，积极支持和配合土地置换工作的 实施，确保土地置换工作的正常进行。第二章 土地置换的审批

第六条 符合下列条件之一的，可以申请土地置换。

（一）新村建设以及乡镇企业向工业小区集中时，符合农用地置技周转计划的，经所在 区国土房管局审核，区政府批准后，可利用整理旧址复垦的农用地（绿化用地）与需占用的 耕地进行置换。

（二）国有企业用地或者其他国有建设用地与农村集体土地进行置换的，经双方同意，报市国土房管局审核，经市政府批准后，可利用整理国有建设用地复垦出的农用地（绿化用 地）与需占用农村集体耕地进行置换。

第七条 申请土地置换的建设单位应当向所在区国土房管局提供下列文件：

（一）土地置换申请书（呈报表）；

（二）项目建议书的批准文件和规划批准文件；

（三）置换土地附图（图中应当注明建设用地、绿化用地及新村建设自用或开发用地的 范围）；

（四）土地置换协议书或土地置换方案。

第八条 区国土房管局在受理置换申请之日起10个工作日内完成审核，上报 审批。其中需由市政府批准土地置换的，由区政府报市政府审批；需由区政府批准土地置换 的，要同时报市国土房管局备案。土地置换经批准后，原土地所有权、使用权作相应变更，置换双方要尽快实施置换方案，并保证农用地总量不减少。

第九条 农村宅基地、乡镇企业用地及其他农村集体土地，置换后需要征为 国有的，由区国土房管局在受理置换申请之日起15个工作日内，在办理土地置换手续时一并 办理征地申报手续。经区政府同意，持下列材料报市国土房管局审核；

（一）项目批准文件和规划批准文件；

（二）建设用地申请表、呈报说明书和有关方案；

（三）项目投资单位与农村集体经济组织签订的明确双方权利与义务的合同；

（四）有关图件。

第十条 市国土房管局收到上报的土地更换和征地材料后，对符合条件的项 目，应当在5个工作日内上报市政府。土地置换和证地经依法批准后，市、区国土房管局应当在收到批件后3个工作日内下发 批复，并及时颁发《建设用地批准书》。

第十一条 绿化隔离地区建设中按农民自住房1∶0.5比例开发的商品房用地 按规定到土地行政主管部门办理土地有偿使用手续，签订《国有土地使用权出让合同》。可以接划拨方式供地的，由市国土房管局向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》。

第十二条 在实施旧村改造和新村建设时，农民按1∶0.5比例建设的商品房 部分所缴纳的土地出让金，应按即缴即返的原则办理，作为市政府的投资，主要用于绿化隔 离地区大市政配套设施建设。

第十三条 征用土地用于新村建设涉及农业劳动力安置的，由乡（镇）、村 农村集体经济组织负责，主要通过农业内部结构调整和发展第二、三产业等形式实施。

第十四条 市绿化隔离地区建设总指挥部审核同意的经营性绿色产业项目，计划部门批准项目建议书后，由土地和规划部门确定项目用地范围。

第十五条 经营性绿化产业项目以及与绿地相适宜的建设项目使用土地，按 照下列规定办理用地手续：

（一）绿化用地按农业内部结构调整的有关规定办理。其中，本农村集体经济组织以外 的单位和个人投资开发建设的，应当与该农村集体经济组织签订租赁经营合同。绿色产业项目建成后，区土地行政主管部门可以根据有关规定，向投资者颁发农村集体 土地使用证或者他项权利证。经营租赁的最高年限，参照国有土地使用权出让最高年限确定。

（二）与绿地相适宜的建设项目用地，由农村集体经济组织或者其他参与建设的单位或 个人，按照本办法规定的土地置换和征地程序办理相关手续。其农用地转用计划列入区农用 地置换周转计划内。

（三）利用经营性绿地以及利用与其相适宜的配套建设用地进行国家限制项目建设的，要按程序单独申报。

第十六条 本办法实施后，绿化隔离地区范围内不得占用绿化用地用于非农 业建设。确需占用的，必须严格按照国家有关法律、法规及农用地转用和土地征（占）用的 程序审查报批。

第三章 房屋搬迁

第十七条 依据京政办发〔2000〕20号文件有关规定，自2000年4月1日起至 绿 化隔离地区建设完成以前，除有关部门另有规定外，在绿化隔离地区暂停办理下列事项：

（一）入户和分户；

（二）新批宅基地；

（三）在原宅基地范围内房屋的新建、改建、扩建；

（四）现有房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产。暂停限期内，擅自办理上述事项的，房屋搬迁时不予认可。

第十八条 住户房屋搬迁的，可按下列不同情况分别予以补偿。

（一）在搬迁范围内有本市常住户口和正式住房的住户，可以按用建安造价购买新建楼 房，住户原有正式住房由农村集体经济组织按照建筑面积重置价格结合成新予以补偿。经乡（镇）政府批准，也可采取产权对换、差价补偿等形式取得新建楼房，购买及以其他方式取 得的房屋数量由乡（镇）政府确定，但不得超过人均建筑面积50平方米。在搬迁范围内有正式住房，但是户口在本市其他地区的住户，由农民集体经济组织按照 腾退房屋重置价格结合成新予以补偿，也可按照原房建筑面积采取产权兑换、差价补偿的形 式取得新建楼房。取得新建楼房面积由乡（镇）政府确定，但每处宅基地取得的新建楼房面 积不得超过100平方米。]

（二）申请自行安置的住户，可以领取腾退费。腾退费由农村集体经济组织按其原有正 式住房的建筑面积重置价格结合成新的2倍计算。

（三）申请外迁安置的住户，其原有正式住房，由农村集体经济组织按重置价格结合成 新予以补偿，同时按每人1万元的标准发放搬迁安置费。接收迁入的乡（镇）、村应当按照 当地农民的用地标准安排生产和生活用地。

第十九条 不宜在隔离地区发展的企业（含中央、市属企业），经其所在地 区的区政府认定，应当搬入指定安置地区。接收搬入企业的区、县政府应当合理确定用地规 模，对按原用途使用土地的，可以接划拨方式办理用地手续；改变原企业用途的，应依法办 理土地有偿使用手续。在开发区进行建设的，按开发区有关规定办理。

第二十条 乡（镇）政府可根据本办法的有关规定，根据本地实际和农民意 愿，制定房屋搬迁具体方案，并报所在区政府备案。对房屋搬迁的具体方案有争议的，由所在区政府协调解决。第四章 土地房屋登记发证

第二十一条 占用耕地用于绿化建设或者利用拆除宅基地、乡镇企业及其他 企业 的建筑物腾退出来的土地实现绿化的，农民集体经济组织及有关单位应当及时申请办理登记 或土地变更登记。区土地行政主管部门应在登记文件、证书和图件上注明土地类型变更情况。属于经营性绿化产业项目的，由农村集体经济组织到区土地行政主管部门办理土地登记 或变更登记手续。

第二十二条 占用耕地用于非农业建设的，在批准土地置换后15日内，建设 单位应当申请办理土地变更登记。区土地行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内 按程序予以登记。

第二十三条 置换中涉及征地和供地的，用地单位在领取《建设用地批准书 》后，应当按以下要求申请办理房屋、土地登记手续。

（一）有偿供地的，在土地使用者全部缴纳土地有偿使用费后15日内申请办理土地变更 登记。

（二）划拨供地的，土地使用者在领取《国有土地划拨决定书》后15日内申请办理土地 变更登记。

（三）在建设项目竣工验收合格后，产权单位应当在30日内申请办理房屋产权登记。土地、房屋行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内按程序予以登记，颁发土 地证书或房屋所有权证书。

第五章 房屋的出租、销售

第二十四条 出租新建楼房的住户，应当到所在区房屋管理部门办理房屋租 赁登记备案手续。

第二十五条 购买新建楼房的住户，可以依有关规定将所购房屋上市出售。

第二十六条 按住户自用房1∶0.5比例开发的商品房，需要内销预售的，由 建设单位按有关规定到市国土房管局办理内销商品房预售许可证。商品房需要外销预售的，经市涉外建设项目国家安全事项审查办公室批准后，由市国土 房管局办理外销商品房预售许可证和立契过户、产权登记手续。第六章 附则

第二十七条 绿化隔离地区建设涉及国有农场的，可参照本办法规定的乡（镇）政府职能，由国有农场组织项目的呈报和实施。

第二十八条 本办法由市国土房管局负责解释，自公布之日起施行。

第三篇：北京市人民政府办公厅转发市国土房管局关于北京市实施国土资源部《划拨用地目录》细则的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市国土房管局制订的《北京市实施国土资源部〈划拨用地目录〉细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、市有关行政主管部门要指导和监督建设单位按土地划拨批准文件中规定的用途使用土地，如确需改变土地建设用途且符合城市规划要求的，应按国家有关法律、法规规定，经有关行政主管部门同意后，报市政府批准。

二、对以划拨方式取得国有土地使用权的单位因撤销、迁移、合并等原因停止使用的原划拨国有土地，或经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地，由土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

三、凡以划拨方式取得的土地使用权，不得转让、出租、抵押。确需对划拨土地使用权进行转让、出租、抵押的，应按规定补办土地有偿使用手续。经批准可以不办理土地有偿使用手续的，转让方应将土地收益上缴国家。

四、本细则未涉及的建设项目，其用地应根据国家有关法律、法规规定以出让等有偿方式提供土地使用权。

五、本细则自2002年12月10日起施行。施行中的具体问题由市国土房管局负责协调解决。二〇〇二年十二月四日

北京市实施国土资源部《划拨用地目录》细则

（市国土房管局 二〇〇二年十一月五日）

为加强划拨用地管理，严格划拨用地项目供地范围，保障国家和本市重点扶持建设项目用地的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《划拨用地目录》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。

凡属于下列范围的建设项目，由建设单位提出申请，按有关规定审批后，其用地可按划拨方式提供土地使用权。

一、国家机关用地和军事用地

（一）各级财政拨款建设的国家机关办公用地（应严格控制建设规模标准）。

1.各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关办公用地；

2.工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派机关办公用地。

（二）各级财政拨款建设的国家机关安全、保密、通信设施用地。

1.党政专用通信设施；

2.党政应急通信设施（含机房、线路、站点等）；

3.保密、安全等特殊专用设施用地。

（三）军事用地。

1.军事指挥机关、地面和地下指挥工程、作战工程；

2.营区、军事训练场、试验场；

3.军用机场、军用公路、铁路专用线；

4.军用仓储库，军用输电、输油、输气管线；

5.军用通信、通讯线路；

6.国防军品科研、试验设施；

7.其他军事设施。

二、城市基础设施用地和公益事业用地

（四）非营利性城市基础设施用地。

1.公共取水、供水、治水、排水及其管理设施；

2.公共燃气生产、供应、安全防护及其管理设施；

3.公共热力生产、供应、安全防护及其管理设施；

4.公共交通设施（含地铁、城市轨道交通线路及其车站、车辆段、运营调度设施、停车场，公交车站，公交停车场、维修车间、保养厂房、燃料供应设施，公交车辆调度、管理设施等）；

5.公共环境卫生及其管理设施（含生活垃圾、医疗垃圾、特种垃圾的转运、处理、处置、粪便消纳设施等）；

6.污水、中水处理厂、管线、泵站、水质监测及其管理设施；

7.城市防灾、减灾及其管理设施；

8.市政道路、广场；

9.公共绿地（含公园、街头绿地等）及防护绿地（含绿化隔离带用地）。

（五）非营利性邮政设施用地。

1.邮区中心局、邮件处理中心、邮件国际互换局、邮政支局（所）；

2.邮政运输、物流配送中心；

3.邮件转运站；

4.邮运地道；

5.报刊发行局；

6.邮政配套设施（含邮车库、邮车停车场、邮政仓储用地、邮件装卸用地、集装容器维护调配处理场等）。

（六）非营利性科研机构设施用地。

1.科研楼、实（试）验楼、资料馆；

2.实（试）验站（场、基地）；

3.科学研究、调查、观测设施。

（七）非营利性教育设施用地（含非营利性大专院校、中等专业学校、干校、党校、中学、小学、幼儿园、托儿所、业余进修学校、工读学校、特教学校用地）。

1.教学、办公、实验设施，教学实习基地、训练场地；

2.校（园）内非营利性文化体育设施（含会堂、体育馆、运动场、游泳池、学生及教工活动中心等）；

3.校（园）内生活设施（含学生宿舍、学生及教工食堂、校内单身教工宿舍等）；

4.特殊教育学校（盲校、聋哑学校、智障学校）的康复训练、技能训练设施；

5.校外教育设施（含电化教育馆、教育电视台、远程教育、网络教育、学生军训基地等）。

（八）非营利性公共文化设施用地。

1.图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、展览馆；

2.剧场、排演场（馆）、音乐厅；

3.社区文化站；

4.少年宫、少年之家、青少年活动中心、青少年科技馆、青少年业余学校中的非营利性项目。

（九）非营利性医疗卫生设施用地。

1.医院、（专科）门诊部（所）、急救中心、城乡卫生院、卫生服务中心、护理院、临床检验机构；

2.各级政府所属妇幼保健所（院、站）、母婴保健机构、儿童保健机构、血站；

3.各级政府所属卫生防疫站、疾病预防和控制中心、健康教育所、专科疾病防治所（站）、卫生执法监督设施。

（十）非营利性体育设施用地。

1.各类体育运动项目比赛和专业训练场（馆、池、房）；

2.各类体育运动项目比赛和专业训练场（馆、池、房）的非营利性配套设施（含体育场馆的停车场、道路、绿地，运动员宿舍、食堂、浴室、文化学习、健身、医疗、医务监督和身体恢复等专用设施，体育比赛和训练专用物品仓库及其管理设施等）；

3.用于全民健身的大众性体育活动场馆及设施。

（十一）非营利性住宅配套服务设施用地。

1.居委会用房、社区服务中心；

2.老年人活动站、卫生站、牛奶站、热力交换站、锅炉房、密闭式清洁站、公共卫生间。

（十二）满足群众基本生活需要的农贸设施用地。

1.经营农副产品比重达到70％（其中经营蔬菜的比重不低于50％）的新建市场；

2.住宅楼或临街建筑首层或半地下室安排集贸市场应分摊的部分。

（十三）居住用地。

1.经济适用住房项目；

2.实行政府限价的康居（安居）住房及廉租住房；

3.大学生公寓；

4.经批准的住宅合作社集资建设的住宅项目；

5.列入本市“十五”计划的危旧房改造地区内按照国家优惠政策用于安置居民的住宅；

6.利用各级财政拨款、上级主管部门拨款、单位自有（筹）资金，在原自用土地上建成并执行房改政策的普通住宅（含单身职工集体宿舍）；

7.联建、合建项目中原用地方分成的且执行房改政策的住宅；

8.绿化隔离地区项目中建设的农民自住房屋部分住宅。

（十四）非营利性社会福利设施用地。

1.综合性社会福利设施，老年人、儿童、残疾人社会福利设施；

2.收容遣送站、流浪儿童救助保护中心；

3.殡葬设施。

三、政府重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地

（十五）石油天然气设施用地。

1.油（气）生产、管理设施及周边安全防护设施；

2.油（气）生产附属配套设施；

3.油（气）储藏、输送、运输设施。

（十六）煤炭设施用地。

1.煤炭生产、加工场地及其管理设施；

2.煤炭生产、加工附属配套设施；

3.煤炭及为矿区服务的物资储存、转运、供应、运输设施。

（十七）水利设施用地。

1.水利枢纽工程（含挡水、泄水设施，引水（尾水）系统，分洪道，水库淹没区及附属配套、管理设施等）；

2.江河治理与滞洪区安全建设工程（含堤防、河道治理、水闸、泵站、涵洞、桥梁工程和管护设施，滞洪区、防护林带、滩区安全建设工程等）；

3.灌溉、排涝系统设施（含取水系统、输排水、泵站、水厂设施等）；

4.防汛抗旱设施；

5.水文气象及水资源、水环境测报设施；

6.水土保持管理设施（含管理站、苗圃、实验地、科研技术推广所等）；

7.城市河湖等水环境监测、整治及其管理设施。

（十八）电力设施用地。

1.发（变）电厂房及生产、管理设施；

2.电力生产附属配套设施；

3.输变电、配电设施；

4.发（变）电厂厂区周围山体护坡、防护林及防排洪设施。

（十九）铁路交通设施用地。

1.铁路线路（含专用线）、车站及站场中非营利性设备、设施；

2.铁路运输生产及维修、养护设施；

3.铁路专用设备、器材、材料生产设施；

4.铁路安全守备、消防、战备设施；

5.铁路专用物资仓储库（场）、废旧料场；

6.铁路附属配套设施（含环境保护设施，专用通信设施，专用供电、排水、供暖、制冷、节能设施等）。

（二十）公路交通设施用地

1.公路线路、桥梁、交叉工程、隧道;

2.公路管理、通信、监控、安全设施;

3.高速公路服务区（区内经营性用地除外）;

4.公路养护道班（工区）及绿化苗圃;

5.公路主枢纽，长途汽车客、货运站（场）中非营利性设施;

6.公路线路用地界外设置的公路防护、排水、防洪、防雪、防波、防风沙设施，公路环境保护、监测设施。

（二十一）民用机场设施用地。

1.机场飞行区（含跑道、滑行道系统、升降带、各类机坪、机场围界、巡场路等）；

2.公共航空运输客、货业务设施（含航站楼、货运库站、危险品等特殊货物业务仓库等）；

3.空中交通管理系统设施（含通信、导航、雷达、气象设施，航行情报、航务管理、空中交通管制设施等）；

4.航材供应、航空器维修、适航检查和校验设施；

5.供油系统设施（含运输、中转、储油、加油设施等）；

6.民用航空配套设施（含消防、应急救援、安全检查设施，机场公用设施，环境保护设施，训练机场等）。

四、法律、法规规定的其他用地

（二十二）特殊用地。

1.外事用地（指外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等）；

2.宗教用地（指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等）；

3.监狱；

4.劳教所；

5.看守所、治安拘留所、收容教育所、戒毒所；

6.公检法部门建设的侦察、审判楼（庭）。

（二十三）国有企业改革中涉及的有关用地。

1.继续作为城市基础设施、公益事业和政府重点扶持的能源、交通、水利等项目的（国有企业改造或改组为有限责任公司、股份有限公司的除外）；

2.国有企业兼并国有企业或非国有企业，以及国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的；

3.在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产企业的；

4.国有企业改造或改组为国有独资公司的，或国有大中型骨干企业改制为非上市的股份有限公司、有限责任公司或企业集团，且国有股权占50％以上，其使用的划拨土地使用权未作价入股且未改变土地使用性质的；

5.国有企业分立后，土地使用性质不发生改变的；

6.国有企业为安排下岗人员再就业，占用原厂房在企业内部兴办第三产业的（原厂房出租、转让的除外）；

7.国有企业的职工住宅、学校、幼儿园、托儿所、医院等福利性设施；

8.国有企业改制中涉及的国有土地，未实现城市总体规划且不宜办理土地使用权出让或出租的；

9.本条第2至6款保留划拨用地方式的期限不超过5年。

（二十四）非营利性工业建设项目用地。

1.国有企业、事业单位不改变原自用划拨土地用途，自筹资金建设的自用非营利性建设项目（主要包括厂房、车间、仓库、锅炉房、实验室、配电室、车库、内部食堂、幼儿园、托儿所、环保、消防设施等）；

2.依照本市实施污染扰民企业搬迁政策规定和工业布局调整规划安排，中央、市（区）属企业迁离原厂址，利用污染扰民搬迁建设费在其他自有用地或新增土地上重新建厂的（应严格控制建设规模）。

（二十五）市人民政府批准的其他用地。

主题词：城乡建设 土地 细则 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高级人民法院，市人民检察院，北京卫戍区。

各民主党派北京市委和北京市工商联。

北京市人民政府办公厅200２年１２月５日印发

第四篇：北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让补充规定的通知

北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于

停止经营性项目国有土地使用权协议出让补充规定的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

经市政府同意，现将市国土房管局、市发展改革委、市规划委、市建委和市监察局等部门制订的《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》转发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年一月三十一日 关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定

（市国土房管局、市发展改革委、市规划委、市建委、市监察局 二00四年一月十七日）

为加强本市国有土地使用权出让管理，进一步贯彻落实《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号），现对《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》（京政办发〔2002〕33号，以下简称《规定》）在实施中的有关问题补充规定如下：

一、自2004年1月9日起，对《规定》第二条第五款规定的下列经营性用地，需要办理国有土地使用权出让的，均须通过招标、拍卖、挂牌方式在土地交易市场公开进行：

（一）绿化隔离地区建设项目用地；

（二）小城镇建设项目用地；

（三）开发带危改项目用地；

（四）国家级开发区和科技园区外非生产加工型一般性高科技项目用地。

对在2004年1月9日以前政府有关部门已经受理的上述四类项目，由市发展改革委会同市规划委、市建委、市国土房管局提出需要办理国有土地使用权出让的处理意见，并报市政府批准后执行。

二、下列情况在办理国有土地使用权出让时，均须通过招标、拍卖、挂牌方式在土地交易市场公开进行：

（一）除房改带危改项目外，利用划拨土地进行经营性开发建设的；

（二）改变用地使用性质，进行经营性开发建设的；

（三）基建项目转为开发项目的；

（四）项目主体发生变化的。

三、根据国家有关规定，本市国有土地使用权协议出让实行公示制度，具体办法另行规定。

四、市、区（县）发展改革、规划、国土房管、建设等行政主管部门要严格把关，对不符合协议出让条件的经营性用地，不得受理建设单位提出的立项、规划、用地、施工等申请。监察部门要加强对经营性用地的立项、规划、用地、施工等审批行为的监督检查，对违反规定进行审批的行政主管部门和有关责任人，按照有关规定严肃处理。

五、凡本市行政区域内国有土地使用权出让，均按本规定执行。

六、本规定自发布之日起施行。

第五篇：福州市人民政府办公厅关于转发市房管局《福州市住宅专项维修资金管理办法》的通知-地方规范性文件

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