课题名称：上海国资委系统国资相对不控股企业党建工作资源探索（精选五篇）

第一篇：课题名称：上海国资委系统国资相对不控股企业党建工作资源探索

《上海国资委系统国资相对不控股企业党建工作资源探索》

调 研 报 告 大 纲

上海国资党校课题组

前言：

党的十六大以来的历届中央全会，都将增强党的执政能力建设摆在显要位置。企业是中国特色社会主义建设的物质基础和党的阶级基础集中之地，企业党组织的坚强有力是党的执政能力重要体现。近几年来，理论工作者和各级党务干部撰写了大量关于加强企业党建的各类调研报告和论文，国资党校企业党建研究课题组也对非公经济、国有经济等各类不同性质的党建工作作过几次大的调研。从调研所反映的资料看，企业党建工作无法正常开展的原因很多，从理论层面分析，诸如党建工作与企业现代企业体制的冲突、企业党组织的地位作用不够明确等等。然而，从操作层面看，对于第一线的企业党务工作者来说，他们遇到的最直接最棘手的问题是有效资源不足——开展党建工作缺乏必要的资源支持。其中，纯国有企业虽然也有资源不足的问题，但纯国资的性质基本上保障了企业党建工作组织资源的延续性。而对于国资相对不控股企业来说，有效资源不足，已成为他们开展党建工作的主要瓶颈。

在对部分样板企业调研的基础上，本文从如何充分有效地利用调动一切资源的角度，为国资相对不控股的混合所有制企业的党建工作提供借鉴。

一、上海国资委系统国资相对不控股企业党建工作的基本情况

（一）上海国资委系统企业资产属性的基本情况

1、上海国资委系统国企资产改革的大致过程

这部分可从上世纪九十年代后期，上海纺织、仪电试点改革为起点，围绕“国退民进”主线写。

2、上海国资委系统国企改革的方向、趋势和目标

这部分要依据国资委的有关文件，说明“国资相对不控股”是上海国资国企改革的方向。

3、上海国资委系统企业资产属性现状及分类

这部分主要按照国资份额分类。如全资、绝对控股、相对控股、相对不控股等。一般来说，目前上海控股公司一级，基本上是国有全资，第二层面以上市公司为主（国资相对控股），而第三层面则以国资相对不控股居多。我们主要关注的是第三层面。

（二）上海国资委系统国资相对不控股企业党建工作的基本情况

1、党建工作开展情况与企业“出身”关系密切

（1）由内部人接盘的企业（经营者持股/股份合作制）——这类企业基本上都还能依照惯性开展工作，如自仪公司的转制企业。（2）由外部人收购的企业（取决于收购者国别/身份与党务工作干部的意识和能力）——如先进半导体公司。

（3）国资参股企业（指国资主动参股非公企业）——即使有外力推动也很难开展工作，除非私营业主主动/极少数。

2、国资相对不控股企业党建工作现状及大致分类：（1）与时俱进型（主动争取领导、开掘资源，积极开展工作，并取得实效。被控股方视作“自己人”，受员工拥护。）（2）惯性推动型（或被动型，在外力推动下，尚能运作）（3）基本停顿型（即使有上级党组织推动，党建工作依然无法正常开展）

这一部分的关键是：总的基调是不尽人意、要用恰当的语言作总体评价、要有相关典型支持）

二、国资相对不控股企业党建工作瓶颈问题分析

缺乏有效的资源支持是国资相对不控股企业党建工作难以正常开展的主要和共性的原因。

（一）政策法律资源缺位——没有专门法律，现有条文不明朗、操作性不强

（二）上级组织资源乏力——力度不够、渠道不畅、若即若离靠不住

（三）时间空间资源稀缺——工作时间内基本不可能，工作时间外又很难集中（翻班，工作强度高、班车问题）

（四）财力物力资源稀少——没有预算内资金，党费太少，只能和工会经费打统仗

（五）专业人力资源紧缺——基本上没有专职的党务工作者，现有兼职者年龄偏大，面临后继无人状态。

三、国资相对不控股企业如何发掘党建工作资源问题的探索

（一）关于如何用好用足组织资源（执政资源）的问题

1、上级党组织资源——系十分主要和重要的资源，要主动争取，获取国资投资方党组织和地区党组织的引导和指导。

2、各类群众组织资源——也是十分重要的资源，企业党组织要牢牢占据对群众组织（工会、团委、社团组织）的领导地位。

3、各类教育培训资源（党校、团校、工会学校等——对非公企业来说，这是一种新的资源，但也非常有效，无论是请党校老师来企业授课，帮助做课题，还是将包括老板在内的各类经营管理干部送到党校培训，都会有事半功倍之效）

4、内部党组织资源——要建立相对完善的组织建制，安排合适的党员担任基层党务工作者（联络员等）。

5、各类政策、法规资源——要认真学习宪法、公司法、党章，领会精神，要善于运用法律法规武器。

（二）关于如何善用利用管理资源的问题

1、要研究企业文化——主动争取党组织对创建企业文化的领导权，通过文化建设的渠道传播先进理念，开展党建工作。

2、要渗透管理系统——要顺应、利用企业原有的管理渠道，如各类沟通系统，各种行政会议及企业内部的网络系统。

3、要依托职能部门——尤其是人力资源部、行政办公室等。

4、要学习管理理念——善于将现代管理科学中的先进理念变通运用到党建工作中去。如思想政治工作的突破创新问题。

（三）关于如何开拓开掘各类社会资源的问题

1、行业资源——主要是各类非行政性的行业协会，在行政性的上级公司逐渐淡出后，行业协会可能会成为企业之间的纽带和沙龙。

2、社区资源——主要是企业所在地，包括各类开发区和现行的社区党工委。这里需要加强两方面工作，发挥两方面的积极性，一是社区党工委，二是企业本身。

3、文化资源（节日、习俗、流行、沙龙、体育、健身活动）

（四）关于如何借鉴借用信息资源的问题

1、网络资源——专题网站、QQ、局域网、博客

2、通信资源——手机短信、留言、各类贺卡

3、媒体资源——电视栏目、电视广播

4、声像资源——被动型和主动型

（五）关于如何依托依靠员工资源的问题

1、企业党组织要研究员工多层次的需求，在指导员工实现自身价值、解除员工后顾之忧上下工夫

2、企业党组织要激发起员工参与党务活动、热衷党务工作的热情和积极性

3、企业党组织要引导员工为党务工作提供各种资源

四、国资相对不控股企业党建工作规律探索

（一）国资相对不控股企业开展党建工作既要坚持继承和创新，又要善于反思和扬弃

要对原来主要依靠组织资源开展企业党建的做法要进行梳理和反思，哪些是合情合理合法，需要坚持和进一步发扬的，哪些虽然合情合理但与法有违，要纠正的等等。如：

1、企业党务工作能否列入预算，用企业资金？

2、合资企业将工会经费挪作党的经费对不对？

3、工作时间或过多占用党员私人时间开展党的活动行不行？

4、党员

（二）社区（地区）党工委要主动支持，引导和关心国资相对不控股企业的党建工作

1、要加强社区党工委力量（数量）

2、要提高社区党务工作素质和能力

3、要主动出击，尽可能做到全覆盖

（三）要以追求和谐为目标，重视国资相对不控股企业党务工作者“情商”素质

1、和谐企业是和谐社会的重要基础之一，国资相对不控股企业党务工作干部的主要职能之一是为打造和谐企业做贡献。

2、在国资相对不控股企业里，党务工作者的“情商”指数是党建工作有效与否的主要因素。

3、要对党务工作者进行“情商”培训，提高他们的情商指数。

（四）国资相对不控股企业党务工作者，应尝试走职业化道路。

1、党务工作者职业化道路的提出背景和重大意义

2、党务工作者职业化道路的基本实践和初步成果

3、体制内兼职化，体制外职业化是党务工作者的发展趋势 附件：

一、上海国资系统国资相对不控股企业党建工作典型介绍（2—3篇）

二、浦东新区加强开发区专职党务干部队伍建设的探索、实践和思考

第二篇：在市国资委系统党建工作半年总结会上的讲话

在市国资委系统党建工作半年总结会上的讲话

同志们，根据会议安排，今天我们组织全体委属各党委支部汇报总结上半年工作，为抓实做好下半年工作提供借鉴，刚刚各党委支部汇报的都深入具体，在抓党建工作上是投入了精力，下了功夫的，尤其*支部的“党建+”做法，*支部的“坚持三心做到三融入”做法均被上级作为模板在全市转发。在这里再次提出表扬。关于下半年工作，要坚决贯彻落实党的十九届六中全会和省第*次党代会精神，机关党建工作要根据当前面临的新情况和新要求，进行大胆的创新，切实增强机关党建工作的生机和活力。创新机关党建工作不仅仅是继承、发扬传统党建工作中的一些好经验和好做法，更要改革不适应发展要求的工作机制、工作内容、工作载体、工作方式等，围绕中心任务，把握重点环节，凝聚整合机关党建资源，充分发挥局党组、机关党委、党支部抓好机关党建工作的领导作用，以及党员的先锋模范作用，积极开创机关党建工作的新局面。

讲以下几点意见：

（一）转变观念，创新思路，努力拓宽机关党建工作的新领域转变观念、创新思路是推动机关党建工作创新的关键。

一是要找准坚持机关党建工作的出发点。

要始终服从服务于社会经济发展这个中心，根据发展工作的目标任务，明确党建工作的内容，针对当前社会经济发展工作的难点，确定党建工作的重点，围绕经济工作的开展，落实各项保证措施。二是要找准机关党建工作和业务工作的结合点。要紧密结合国资委工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题，找准结合点，发现突破口，不断拓展机关党建工作领域。抓党建从部门业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，使机关党建工作与部门业务工作做到相融互动，从而充分发挥机关党组织的协调、保证和监督作用。三是要筑牢机关党建工作发挥作用的着力点。要充分发挥机关党建工作在思想政治方面的优势，结合党史学习教育常态化平台，树立精品意识、开展形式多样的主题活动，精心谋划一些具有龙头带动作用的党建活动，教育引导广大党员干部进一步增强中心意识、大局意识、发展意识和服务意识，争创一流工作业绩。四是要壮大机关党建工作的立足点。党员是决定开展各项党建活动有效是否的主体，开展党建活动应该充分尊重党员意愿，把上级党组织的要求与党员队伍的具体实际结合起来，制定活动计划，从而提高党员参与党建活动的积极性、主动性，使活动有基础、有特色、有效果。

（二）解放思想，创新内容，努力丰富机关党建工作的新内涵解放思想，创新内容是机关党建工作创新的基础。

在新的历史条件下，要修正党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的旧套路，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，不断丰富和创新工作内容，逐步向机关效能建设、精神文明建设、群团工作以及计划生育、维护稳定等工作领域拓展延伸。

其中，思想政治建设要着眼抓根本，以建设学习型党组织、学习型机关为重点，不断提高机关党员干部的思想政治水平和科学文化素质；组织建设要着眼于夯实基础，以提高执政能力、保持党员先进性

为重点，着力加强党支部建设，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力；作风建设要着眼于树立机关形象，以改进机关作风、提高能力素质和效率为重点，不断深化和拓展机关效能建设，营造良好的政治生态环境；党风廉政建设要着眼于标本兼治，着力解决权力的有效监督和制约；群团工作要着眼于发挥优势，着力扩大党的群众基础，发挥桥梁纽带作用。使机关党建工作逐渐从抓常规性、事务性工作，转移到研究解决事关机关党建全局的重大问题上来；从开会、发文等一般性指导，转移到抓根本、打基础、固本强基上来，从面上部署、总体要求，转移到加强督促检查、狠抓落实上来，既立足于经常性的工作，又集中力量抓紧解决存在突出问题，使机关党的各项建设相辅相成、互相促进、共同提高。

（三）规范制度，创新机制，努力构建机关党建工作的新格局规范制度，创新机制是机关党建工作创新的根本。

一是要建立完善领导责任机制。

建立完善职责明确的党建领导责任机制，建立局党组负总责，分管领导分工负责，机关党委具体负责，党支部具体落实，党员干部积极参加的工作责任机制，做到权责明确，各司其职，各负其责。在明确责任的同时，还要加强对责任落实情况进行督查和考评。

二是要建立完善激励关怀帮扶机制。

将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励等多种激励方式紧密结合起来，建立健全激励关怀帮扶机制，以激发党员政治热情，引导党员启动内力、提升素质、发挥作用，切实调动各部门抓机关党建、党员干部参与机关党建的积极

性、主动性和创造性。如通过广泛开展学习先进典型活动，发挥典型激励作用；通过完善公平、公开、公正的选人用人机制，发挥导向激励作用，从制度上保证优秀党员脱颖而出：通过争先创优等活动，发挥荣誉激励作用，不断推进机关党建工作创新发展。

三是要建立完善目标绩效考核机制。

要根据机关党组织的工作任务，按照细化、量化、科学化的要求，合理制定目标督查、绩效考核等定性与定量相结合的考核制度，层层签订责任状，把软任务变成硬指标，切实增强机关党建工作考核的准确性和科学性，实现党建目标精确化，评价规范化。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成争先创优的良好局面，推动各项工作落到实处。

四是要建立完善督促检查机制。

将定期督查与不定期督查相结合，经常性督查与集中督查相结合，抽样督查与全面督查相结合，专项督查与重点督查相结合，强化督促检查力度，切实改变少数部门随便应付了事的状况，推动各项工作目标任务的完成。

五是要创新推进制度落实机制。

机关党建制度多为实体性要求，缺乏程序性规定，有的制度很难操作。同时在每一项新的制度出台时，制定相应的工作推进和责任考核细则，明确相关程序规定，使制度更加科学可行。

同志们，党的二十大日渐临近，让我们凝神聚力，以最高标准、最严要求、最实作风，切实做好机关党建工作，展现特别担当，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：中共中央办公厅转发《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》

中共中央办公厅转发《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》

为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，充分发挥中央企业党组织的政治核心作用，促进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展，中共中央办公厅最近转发了《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共9个部分、29条，比较系统地提出了加强和改进中央企业党建工作的指导思想、目标任务和措施方法。

《意见》指出，要充分认识加强和改进中央企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是我国国民经济的支柱。中央企业是国有经济发挥主导作用的主力军。发挥国有企业特别是中央企业的重要作用，是坚持和完善社会主义基本经济制度，发展先进生产力，提高我国综合国力，巩固党的执政地位的必然要求。进入新世纪新阶段，面对新的形势和任务，坚持党对中央企业的领导，加强和改进中央企业党建工作，对于大力推进中央企业体制创新、技术创新和管理创新，做强做大中央企业，不断提升国有企业的竞争力，切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力，都具有重要意义。

《意见》提出了加强和改进中央企业党建工作的指导思想、总体目标和主要任务。加强和改进中央企业党建工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚持为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定服务；适应现代企业制度的要求，将党的工作与经营管理工作相结合、党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合、发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合；以加强企业领导班子思想政治建设为关键，以建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制为重点，把维护出资人利益、企业利益和职工群众合法权益统一起来，为实现国有资产保值增值，促进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定提供有力的政治保证和组织保证。

加强和改进中央企业党建工作的总体目标是，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。主要任务：一是建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子；二是建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；三是建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；四是建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；五是形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

《意见》强调指出，坚持党的领导、发挥国有企业党组织的政治核心作用是一个重大原则，任何时候都不能动摇。要建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制，保证、监督党和国家方针政策在中央企业的贯彻执行。《意见》明确了党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容，并强调要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。凡符合条件的，党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。未设董事会的企业，可以实行党委书记兼任副总经理、总经理兼任党委副书记的交叉任职模式；根据实际情况，党委书记和总经理（厂长）也可由一人担任。已建立法人治理结构的国有独资和国有控股公司，党委会和法人治理结构要通过建立健全议事规则，完善党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制。未设董事会的企业可以采取联席会议方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定重大问题。企业党组织要积极推动企业重大问题决策的贯彻落实。《意见》提出，要切实加强企业领导班子的思想政治建设。必须始终把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎实成效。要推动企业领导班子的民主集中制建设，探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整体合力。领导班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用，不能独断专行。领导班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，不能自行其是。要加强企业领导班子作风建设，牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚持勤俭办企业，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。把贯彻落实科学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。按照中央关于大规模培训干部的部署，着眼于全面提高企业负责人的业务素质，认真做好培训工作。

《意见》强调，要不断加强企业人才队伍建设，建立与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制。把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，按照管资产和管人、管事相结合的要求，建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行使用人权。党组织的主要职责是确定用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理。积极探索通过内部竞争上岗、社会公开招聘等方式选聘企业经营管理人员。要坚持党委对人才工作的领导，贯彻党管人才原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。企业党组织要建立与骨干人才的联系制度，努力为各类人才提供良好的工作与生活条件。

《意见》指出，要积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作。围绕国有资产保值增值和中央企业改革发展稳定，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制。深入开展党规党纪教育，运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育。结合企业重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监察，及时发现经营管理的薄弱环节，完善规章制度。加强对骨干企业的监督检查，有效防范和化解风险，维护国有资产安全。建立健全企业党风建设责任制，严格责任追究制度。建立完善企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任前公示、任职和公务回避制度。建立企业负责人任期经济责任审计和责任追究制度，强化对企业负责人用权行为的监督。

《意见》强调，要着力提高企业思想政治工作和精神文明建设水平。要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质。坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要扎实推进企业文化建设，加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，制定并实施企业文化建设战略，建立具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。要努力维护企业和社会稳定，科学把握企业改革力度和发展速度，充分考虑职工群众和社会的承受能力，使改革在稳定的环境中有序推进。企业党组织要深入细致地做好企业改革进程中的思想政治工作，努力解决职工面临的实际困难，使广大职工群众理解、支持改革，积极参与改革。

《意见》强调，要探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，企业重大决策必须及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。建立职工董事、职工监事制度。要深入开展厂务公开工作。进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制，完善厂务公开的内容和方式，提高厂务公开的实效。要认真贯彻《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，依法保障和维护职工的合法权益。探索完善维权和帮困救助工作机制，注意倾听职工呼声，落实帮困救助各项措施，帮助职工特别是困难职工解决工作生活上的实际困难。《意见》强调，要以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设。中央企业及其所属企业包括国有参股企业，都要设立党的组织，建立党的工作机构、配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件，并按时进行换届改选。要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。企业党委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制，党组织活动经费从企业管理费中列支部分必须得到保证。逐步建立党务工作人员工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一视同仁。党务工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流。要加强基层党组织和党员队伍建设，注重加强党支部建设，创新活动载体，增强工作活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。结合企业实际，深入开展保持共产党员先进性教育活动和党内主题教育，努力提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。在企业改制重组和实施关闭破产过程中，党组织要注意做好下岗职工和有偿解除劳动关系职工中党员的管理工作，在新的接收单位未落实前，要继续管理好这部分党员。加强和改进党组织对群众工作的领导，坚持党建带工建、带团建，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁纽带作用。

《意见》最后强调，要进一步加强对中央企业党建工作的领导，理顺中央企业党组织的隶属关系，建立健全中央企业党建工作责任制。要针对国有企业党建工作中面临的新情况、新问题，及时总结实践经验，着力解决企业党建工作的热点和难点问题，积极探索加强和改进中央企业党建工作的新路子，把中央的要求落到实处。

人民网 2005年1月24日

第四篇：国资委党建征文-结合特房经验谈在和谐企业建设中基层党组织工作的切入点、结合点和着力点-田野)

国资委系统党建思想政治工作征文

结合特房经验谈在和谐企业建设中基层党组织工作的

切入点、结合点和着力点

党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，把和谐社会的建设提到确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来思考与谋划。党的“十七大”指出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

在中央提出构建社会主义和谐社会的时代背景下，企业作为社会的组成部分之一，应当努力把构建和谐企业作为自己最重要的工作职责，在促进企业健康发展、促进企业与职工的和谐、企业与社会的和谐等方面充分发挥作用。

特房集团作为厦门市直管国有企业，坚持“全力抓好代建工程，积极发展主营业务，确保国有资产保值增值”的经营发展方针，走“实力、诚信、创新”为内涵的品牌建设之路。多年的努力，使集团公司成为诚信经营，履行社会责任的楷模，公司连续多年获得“厦门市守合同重信用单位”、“AAA级信用企业”、“福建省诚信企业”等荣誉称号。

本文结合特房集团近年来实际工作经验，着重介绍特房集团在和谐企业建设中，基层党组织工作的切入点、结合点和着力点。

一、在和谐企业建设中基层党组织工作的切入点

1、要树立科学发展观,围绕企业的中心工作,宣传教育和组

织动员职工支持改革，投身改革，促进社会发展。近年来，我司根据党中央中心形势政策变化，及时组织了科学发展观、党的十七大和十七届三中、四中全会、建国60周年等方面的宣传教育，向党员干部发放学习辅导材料，积极组织策划各类形势政策教育宣传栏、图片展等，制作大型图片宣传栏放于办公楼大厅，取得良好的宣传效果。定期开展党风廉政建设的宣传教育，利用宣传栏、办公自动化OA系统，不断增强党员的党性意识、反腐倡廉意识。采取多种形式，营造企业廉政文化建设氛围和落实廉政文化建设措施。持续开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主的全员“四德”教育，提升了全员素质。

2、要坚持以人为本,不断创新,激发基层党组织的工作活力。科学发展观的本质和核心，是坚持以人为本。当前，厦门房地产行业的竞争日趋激烈，房地产企业的发展与创新始终离不开人才的支持与保障。建设和谐企业，必须坚持以人为本，加强人才引进，注重人性化管理，尊重人，关心人，激励人，提升人，在经营管理中凸显人文关怀，在开发建设实现和谐人居。对内，改善工作条件与环境，构建和谐的劳动关系，重视员工职业规划发展，实现企业与员工的共同发展。对外，履行社会公民职责，热心公益事业，扶助弱势群体，为自身发展创造良好的社会环境。

3、建设和谐党支部要注意抓好支部班子的整体建设,发挥好党支部书记的作用。基层党支部是否和谐,是否具有凝聚力和战斗力,关键在于有没有一个坚决执行党的基本路线、密切联系群

众、团结战斗的领导集体。而党支部书记是党支部一班人的“班长”,其作用也是显而易见的。因此,大力加强各级领导班子建设,努力建设一支高素质的干部队伍,是建设和谐党支部的一项重大任务。所以,我们要通过人才选拔、民主选举、教育培养等多种方式,不断建设好基层党支部班子和党支部书记的队伍,不断提高其综合素质和服务企业和党组织的能力,充分发挥好他们的作用,为和谐支部和和谐企业的建设打好人才基础。

二、在和谐企业建设中基层党组织工作的结合点

1、和谐企业建设与推进改革维护稳定工作相结合。在企业的各项工作中特别是维护企业稳定的工作中，企业党组织发挥了巨大作用。坚持党对企业特别是国有企业的领导，是促进企业和谐稳定发展的重要保证。在我市国有企业整合中，集团公司党组织认真贯彻市委、市政府的决策，把握方针、政策，稳定职工思想，明确企业发展方向，制定工作计划，整合资产，调整组织机构，选拔干部，动员职工投入海西建设事业中，为和谐企业的构建起到了重要作用。我司按照市委、市政府的要求，接收省四建公司（现厦门特房建设工程集团有限公司）后，狠抓省四建公司的经营管理、业务发展工作，努力打造一支能为我市建设项目攻坚克难、勇挑重担的市属国有施工企业。集团公司对已经买断工龄的原省四建公司工作人员，不是简单地把他们推向社会，而是尽量在集团内部消化，过渡时期采取人员竞争上岗的方式，在一定程度上确保省四建改制工作平稳过渡，减轻社会负担，为政府

分忧解难。

2、坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合，规范决策程序，保证决策的科学、民主。企业党组织是企业坚持社会主义方向的政治保障，必须把握党的路线、方针、政策，要以经济工作为中心，参与企业重大问题的决策，选拔、教育、培养、考核和管理干部，监督企业自觉遵纪守法。集团党委认真主动履行市委、市政府赋予企业的政治责任和社会责任。严格按照《厦门市市属国有企业党委会(常委会)议事规则》、《特房集团所投资的非公司制企业党政联席会议事规则》的规定履行职责，坚持民主集中制，建立健全议事规则。坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，规范决策程序，保证了决策的科学、民主。从2006年5月份至2009年底，集团常委会共召开会议87次，其中2006召开会议15次，2007召开会议20次，2008召开会议25次，2009召开会议27次。集团董事会在企业领导决策过程中，严格按照《公司法》和公司章程的规定，紧紧围绕公司中长期发展目标，认真履行职责，完善运行机制，健全规章制度，积极主动、正确地发挥了企业经营决策机构的作用，与集团党委会(常委会)、经营班子、监事会齐心协力，积极谋划，敢于创新，科学决策，有效地保障了集团健康可持续快速发展。通过自查，我们也发现了在工作中的不足。从2006年5月份至2009年底，集团董事会共召开会议88次，其中2006

召开会议14次，2007召开会议26次，2008召开会议23次，2009召开会议25次。

3、和谐企业建设工作要与群团工作相结合，密切联系群众。党组织要充分发挥党密切联系群众的优势，针对，深入细致地做好思想政治工作，密切党群关系，建立科学高效的思想政治工作新机制、新体系。健全以党组织牵头领导下的工会、青年团、妇联各有分工负责，互相配合，齐心协力抓好企业思想政治工作的领导责任制和协调机制。同时，在企业的各部门、各子公司成立思想政治工作小组，形成层层有人抓落实的工作格局。企业党组织是企业工会、共青团、妇女等群众组织的坚实后盾，应该领导和指导群众组织开展活动，组织和推动企业精神文明和企业文化的建设，发挥政治核心作用。我司集团党委重视对群团组织的领导，加强对工会、共青团的指导，在集团内积极开展创建“青年突击队”、“青年文明号”活动，充分发挥先进集体和先进个人在干部职工中的示范效应。

4、建设和谐企业要与企业反腐倡廉工作相结合，清除构建和谐企业进程中的不稳定因素，扫除改革、发展中的障碍。我司集团党委认真贯彻落实党中央、中纪委对国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的新部署、新要求，进一步学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我市《具体意见》，落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，认真抓好学习、培训和宣传，开展反腐倡廉教育

与“廉政文化进企业”活动，发挥保驾护航作用。集团党委认真贯彻执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定和“七个不准”要求以及职务消费有关制度，严格遵守廉洁从业行为规范。坚持和完善领导干部任期经济责任审计等制度，认真执行领导干部重大事项报告、礼品登记、收入申报和企业业务招待费用向职代会报告和领导干部述职述廉等制度。集团严格工程招标管理，认真落实建设项目招投标管理的规定；严格规范设计变更、资金拨付管理、合同管理、材料设备采购，强化工程项目全程监督。在厦门工程领域，首创《工程建设领域廉政承诺制度》和《廉政备案制度试行草案》，确保在工程建设的高风险领域，实现反腐关口前移，保证党风廉政建设落到实处。

5、和谐企业建设与构建和谐社会相结合。和谐企业是和谐社会的基础,在企业中,建设和谐企业是我们基层党组织的重要职责。集团公司在抓好主营业务和代建项目的同时，不忘履行优秀企业公民的社会义务，积极回馈社会。集团公司在企业发展、提高效益的同时，不忘履行优秀企业公民的社会义务，积极参与社会公益事业。“5.12”汶川地震发生后，集团公司向地震灾区捐款310万元，个人捐款178510元；台湾遭受“莫拉克”台风袭击后，集团公司向灾区捐赠人民币66万元，广大职工捐款23560元，充分体现了两岸手足情；青海省玉树县发生地震后，集团公司向灾区捐款100万元，广大职工捐款人民币88230元。为了帮助“5.12”汶川地震灾后重建，集团公司组建了四川彭州

援建领导小组，并先后派出援建人员8批共25人参加灾后重建工作，完成9个项目、共33514平方米建筑面积的援建任务。因承建项目质量好、速度快，受到了省、市援建工作前方指挥部和当地政府的表扬。此外，集团公司在翔安区设立特房助学基金，支持经济困难的学生继续学习深造；多年坚持对翔安同心儿童院进行帮扶，定期进行走访慰问；向厦门市职工艺术团捐赠100万元，促进闽南音乐更好地推广和传承；同时，公司领导对翔安区贫困生进行“结对帮扶”，深入开展各项帮扶助学活动。

6、坚持制度建设与思想教育相结合, 营造有利于企业发展的良好氛围。从严治党是党的优良传统,也是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的根本保证。和谐党支部的建设是以制度建设为根本的,要不断健全各项制度。在此基础上,要从实际出发,运用多种方法,加强思想教育,用科学的世界观,方法论教育人启发人、引导人,统一思想,调度全体党员服务企业发展的积极性和创造性。用核心价值观凝聚人心，稳定职工队伍。大力弘扬遵纪守法、廉洁从业、忠于职守、诚信经营、艰苦奋斗、爱岗敬业的价值理念和职业精神，努力营造融洽的内外部氛围。近年来，党委办公室每10天出一期《特房工作简报》，截止2010年6月1日，已经出版121期，通过《特房工作简报》达到集团公司内部上传下达、横向沟通、交流经验、宣传典型、活跃员工精神文化生活的目的。《厦房股份》坚持按季度出刊，截止目前共出刊55期。结合纪念“五一”、“五四”运动90周年、建党

88周年、中秋、建国60周年等重大节日，开展了形式多样、内容丰富的文化活动和表彰先进活动。除了节假日开展活动外，还经常性地开展文体活动，活跃职工的业余文化生活。集团公司成功举办特房集团第一、二届职工运动会，进一步丰富了员工的业余文化生活，加强了员工之间的沟通和交流，促进了集团各企业的融合和和谐企业的建设。此外，还组织开展了富有特色、生动活泼的文娱、健身活动，如组建职工足球队、组织瑜伽培训、节假日前组织户外活动等。

三、在和谐企业建设中基层党组织工作的着力点

1、着力营造“公平、公开、公正”的环境，在分配制度上建立有效的激励机制，真正实现贡献与收入挂钩的格局。我司集团管控制度建设领导小组及工作小组制定《特房集团薪酬管理制度》、《特房集团职位说明书（暂行）》、《特房集团个人职位等级（薪资等级）、薪资档次确定办法》、《特房集团福利待遇管理办法》、《特房集团出勤与假期管理办法》、《集团公司及下属投资企业绩效考核管理制度》、《特房集团非年薪制员工绩效考核管理制度》、《集团公司与所投资企业部门之间业务范围对应关系一览表》、《下属公司部门设臵调整方案》等文件，在广泛征求广大干部、员工的意见、建议的基础上、进一步修改完善后，已按照程序与要求公布实施。

在集团实施的新的薪酬制度将对企业与员工进行半和的整体考核，考核结果与员工的薪资档次调整相挂钩。新的薪酬与考核制度建设中，将从集团各家的全部工资总额中预留一定的比例作为年终奖奖金总额，在集团内进行统筹调配使用。通过各家公司的考核结果，确定各家公司分别应取得的年终奖奖金总额度，再由各公司在其内部进行二次分配。通过对各公司及员工的考核，体现奖优罚劣的原则，提高各单位干部、职工的积极性。

2、着力于提高领导班子能力，更好地履行责任。用科学发展观打造企业核心竞争力，保障企业可持续性健康发展。在科学发展观的学习实践活动中，坚持把学习贯穿整个活动始终，先后组织党员干部学习了中央和省、市委规定的学习书目，开展党委中心组专题集中学习，观看科学发展观专题电教片，并结合工作实际认真讨论发言，交流学习体会，统一思想认识。着力于在企业里培养一个 “加快发展是公司第一要务”的共同理念。要以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动为契机，提高领导班子成员的决策能力，把握发展的主动权；提高市场开拓能力，拓展更大利润增长点；把高精益管理能力，降低企业运营成本；提高防控风险能力，促进企业健康发展。党委领导班子和领导干部要在学习工作中做好表率，勤于学习，勇于实践，善于总结经验，不断提高理论素养和战略思维能力。计划每月举行党委中心组的学习，围绕集团公司的又好又快地发展，深入系统学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会及省委、市委精神。按季度举办党课和开展党员电化教育，有计划地邀请知名学者、专家做

专题讲座、辅导报告，开展丰富多彩、活泼生动的理论学习。

近年来，我司进一步加强了对干部、党员的教育培训，除了按照上级的培训计划选派人员参加外，集团公司还制定本系统的干部职工培训计划，针对政治理论、市场经济理论和战略规划、资本运作、全面预算管理、科技创新、项目管理、法务知识、党务知识等方面进行培训。2009，选送集团领导2名，中层干部1名参加市属国有企业经营管理人员培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员集体学习，先后邀请了厦门市委党校政治学教研室主任、教授尹彦、福建天衡联合律师事务所专职律师郑晋做讲座，收到良好学习效果。此外，2009集团启动战略规划、管控制度、财务管控体系建设，在各外聘中介机构的协助下，集团党委多次组织对集团公司及所投资企业领导干部、中层干部进行专题战略规划、管控制度建设的教育培训，有效地推动了战略规划、管控制度、财务管控体系建设工作。

3、着力创新党组织在企业发挥政治核心作用的工作机制。企业党组织政治核心作用，一定要与生产经营和改革发展结合起来，要在不断促进解放和发展生产力，增强企业的经济实力的同时，提高党组织的战斗力和凝聚力。在实际工作中，我们要把企业生产经营目标融入发挥企业党组织政治核心作用的目标之中，并把企业的生产经营、改革发展作为发挥企业党组织政治核心作用的载体，把充分发挥政治核心作用的过程，变为

提高企业竞争力和抗风险能力的过程，成为保证和促进企业持续发展的过程。实践说明，这样做就可以避免出现“空对空”、“党不管党”或“党只管党”的现象，也可以确保政治核心作用真正得到充分的发挥。为了有效地发挥政治核心作用，企业党组织在企业经济工作中要当好服务的角色。这就是既要发挥党组织的政治核心作用，又要十分讲究工作方法和工作效果。在企业重大改革措施出台前后，党组织都要积极做好宣传发动、舆论引导工作，扫清企业改革的思想障碍。围绕企业生产经营和改革中出现的新情况、新矛盾，及员工共同关心的热点问题，企业党组织要调查研究，积极提出妥善解决问题的意见和建议，从而使企业党组织的政治核心作用在提高服务质量中得到更加有效的发挥。

总之，特房集团在建设和谐企业的实践中，始终坚持科学发展、以人为本、诚信经营，努力建立现代企业制度、完善公司法人治理结构，集团党委与董事会、监事会职能融合、机构融合、观念融合，协调一致，形成合力，建立健全有利于国有企业党组织“围绕中心做工作，进入管理起作用”的全新工作机制，不断探索建设和谐企业的有效方法，努力做到“构筑有形，追求无限”。相信随着建设和谐企业事业的不断发展，特房集团一定会为建设和谐厦门做出更大的贡献。

厦门经济特区房地产开发集团有限公司 党委办公室

2010年6月3日

作者姓名：田野

工作单位：厦门经济特区房地产开发集团有限公司 联系电话：0592-6025232 通信地址：厦门市思明区文塔路211#五楼党委办公室（361004）

二○一○年五月十二日