市、县人大代表视察公安“交巡合一”警务改革工作

第一篇：市、县人大代表视察公安“交巡合一”警务改革工作

市、县人大代表视察公安“交巡合一”警务改革工作

6月4日下午，县人大常委会主任曾军带领部分市、县、镇人大代表和“平安垫江”行动队全体成员，对全县公安“交巡合一”警务改革工作进行了视察。

视察组一行先后视察了县城桂东、桂北、桂西和桂南交巡警平台，然后在县公安局四楼会议室开展座谈。县人大常委会副主任余凤主持座谈会，县公安局副局长贺洪荣就“交巡合一”警务改革工作进行了汇报。

座谈会上，代表们对我县交巡警平台建设、运行情况以及所产生的社会效果给予了充分的肯定，认为我县“交巡合一” 警务体制改革工作，领导重视、措施有力，工作推进快、效果好、群众满意，提升了干警形象，密切了警民关系，拓展了社会治安防控网络，增强了公众安全感，为平安垫江建设作出了积极贡献。同时，代表们还就目前“交巡合一”警务改革工作中存在的困难和问题，提出了积极建议：一是加强交巡警勤务与辖区派出所工作的衔接，做到紧密配合、取长补短、互通信息，努力实现“打击犯罪更彻底，服务百姓更直接”的目标；二是加强与财政等部门的协调，争取支持，确保交巡干警的经费保障，配齐配足警力；三是加大对干警和协勤人员培训力度，强化管理，努力提高业务技能和工作水平；四是加强交通基础设备设施的 日常管理，做好交通堵点秩序疏导和整治，完善惩戒措施，引导群众自觉遵守交通规则，共同维护好交通秩序；五是加强“交巡合一”警务改革宣传，塑造公安亲民爱民的正面形象，进一步提高市民对该项工作的知晓度和认同度；六是加大对交巡干警人性化管理力度，加强后勤保障，完善工作设施，缓解交巡干警工作压力；七是深化改革成果，推广改革经验，可逐步将“交巡合一”警务改革推广至中心场镇，进一步完善社会治安防控网络，加强法治建设，确保“平安垫江”建设持续开展、富有成效。

县人大常委会副主任张太刚认为，“交巡合一”警务改革方式正确、成效显著，体现了当前社会治安“打、防、管、控”的工作要求，值得充分肯定；同时，交巡干警以爱岗敬业、克服困难、坚守岗位的形象，赢得了群众交口称赞，促进了社会和谐。他建议要在人员、经费、装备上加强保障，并强化交通设施的管理与维护。

曾军主任认为，我县公安“交巡合一”警务改革坚持“从严治警、服务群众、打击犯罪”的要求，创新机制、增添措施、规范管理，社会效果很好。他指出，在经济快速发展、社会转型的今天，各种矛盾和不稳定因素纷繁复杂，要按照群策群力、共保稳定的方针，带动全社会力量参与治安建设。他要求，一要处理好重点突破与警务建设的关系，协调推进“交巡合一”警务改革重点和基层派出所的警务建设；二要高度重视改革中的困难和问题，政府及相关部门能够支持的地方，就要迅速出动、给予保障，同时要依法解决人员编制和经费保障的问题，争取更多的干警编制，从体制机制上科学研究解决办法；三要高 度关注交巡干警工作环境建设，改善工作条件。

第二篇：市公安警务改革经验交流

市公安局自2005年推行警务改革以来，全市公安工作和队伍建设呈现出前所未有的生机与活力，整体执法质量连续五年位居全省第一，被誉为全国公安系统“五大亮点”之一。**同志2008年到**视察时指出：“**市公安局根据实际情况，通过警务改革，创造了一套扁平式的管理新经验、新方式，提高了社会管理的水平，加强了社会面的控制，预防了很多可能发生的各种各样的刑事案件，解除了很多民事方面的纠纷，为实现社会稳定做出了很大的贡献”。公安部、省委、市委领导也分别作出批示，充分肯定市公安警务改革经验。2010年，市公安局荣获全市“改革创新奖”和“最佳成效奖”。按照市委主要领导要求，我们深入全市公安系统各个层面认真调研，召开座谈会听取各方意见，探寻改革足迹，总结工作经验，全面深入解读我市公安警务改革。

一、我市公安警务改革的基本模式

2005年1月，市公安局根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国第二十次公安会议精神，紧密结合大庆实际，本着精简、统一、效能原则，率先在全国地市公安系统中开展以“扁平化”管理为主要模式，全口径、全覆盖、城乡齐动的公安警务改革，在建立现代公安警务机制的道路上迈出了重大步伐。

一是垂直管理，变“条块结合、以块为主”的管理体制为“条块结合、以条为主”。改革前，各区公安分局人、财、物和党组织关系由所在区管理，市公安局只对干部任用行使有限的协管权；改革后，市公安局对各公安分局实行人、财、物和党组织关系的直接管理，各区对本地分局的业务工作具有协调、指导权，对干部管理具有监督、建议权；分局的经费统一由市财政保障，作为一级预算单位，独立设置账户，直接对口市财政，自主管理财务，市局对分局财务管理行使监督权。

二是减少层次，变市局、分局、派出所三层管理为市局、分局两层管理。根据警务实际，综合考虑出警半径、治安状况等多种因素，按照辖区实有人口10万人左右、配置警力100-150名标准，撤销派出所管理层级，把市区10个公安分局和70个派出所合并，重新设置为20个公安分局，作为综合性独立作战实体，行使县级公安机关和派出所的职权，实现三级管理为两级管理。

三是整合机构，变“多部门、多警种、多派出所”设置为“三警种、一部门”。在市区分局，内设社区警务、治安巡防、刑事侦查和法制综合三个警种一个部门，内设机构由平均20个左右统一合并为4个；将反恐处与情报信息中心合署办公，将社区、经保工作由市局治安支队转为国保支队管理，构建“大情报”、“大国保”工作体系。在县局，工作职能由指导转为实战，内设机构由原来平均30个左右整合为8个，撤销县城内的全部派出所。在农村，将全市61个农村派出所合并为31个中心派出所。

四是优化组合，在社区、治安、刑侦“三警种”实行“二人一组、三组一队”建制。“二人一组”即搭档制，实现强弱搭配、互相学习、彼此监督、保障安全目的，构成最基本的战斗单元。“三组一队”即6人队，是最小的作战实体。“两人一组、三组一队”，是大庆公安警务改革的首创模式。

五是全警下沉，深化公安交管、消防体制改革，形成全警管交通、全警管消防新格局。按照“扁平化”模式进行机构调整，市局将交警支队的9个勤务大队、公安消防支队的6个消防科人员全部下沉分局，与分局社区、治安共同负责交通、消防工作。城市分局对辖区的交通安全、消防管理负有全责。交警支队、消防支队负责对分局交管、消防工作进行业务指导、监督和检查。

二、我市公安警务改革的主要成效

新体制催生新机制，新机制彰显新成效。市公安局充分发挥警务新机制在打击犯罪、维护稳定、改善环境、方便群众等方面作用，圆满完成奥运会火炬传递、油田开发建设50周年、大庆建市30周年以及接待党和国家主要领导人等10多项重大活动安全保卫任务，得到了社会各界的充分肯定，赢得了人民群众的广泛赞誉。

一是创新勤务模式，警务效能显著提升。市公安局遵循“快出、细查、慎调、公处”的管理原则，实行了“三警捆绑、责任共担”等勤务方式，改进公安行政管理，显著提高出警效率和应急能力。指挥链条更短。通过实施“垂直管理、减少层次”，使指挥更便捷、处置更高效。改革前，分局的警务指挥警令传递从分局局长到民警大体要经过局长、副局长、大队长、副大队长、中队长、警长、民警7个层次，改革后，只需要经过局长、副局长、队长即决策、组织和执行3个层次，大大提高警令传递速度。出警反应更快。实施“动态式勤务”新机制，按照城区百名民警4台警车巡逻标准，全天候开展辖区巡逻，最大限度地将警力投放在案件高发时段、地段，民警在运动中接受指令，做到每一部行驶在街上的警车，不分警种、不分辖区，随