第一篇：关于在我市收购农作物秸秆的情况汇报
关于大连永福进出口有限公司在我市收购农作物秸秆
（稻草）加工成生物质燃料的情况汇报
一、项目投资背景
农作物秸秆作为一种重要的生物资源，已经越来越受到国家的重视。2006年中共中央国务院颁发的《关于推进社会主义新农村建设的的若干意见》的1号文件中两次强调加强推广“秸秆气化、固化成型”，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业，发展节约型农业。本项目投资方大连永福进出口有限公司，从事农作物秸秆加工成生物质燃料的进出口贸易多年，本次根据考查研究，了解到我市水稻种植面积达到几十万亩，因此欲在我市设点收购稻草，加工成特定的生物质燃料，运输到大连外贸公司进行进出口贸易。
二、我市稻草资源情况
我市是国家重点商品粮基地县，水稻种植主要区域庆云堡镇达到7万亩、八宝镇达到4.5万亩、三家子乡达到3.5万亩和金沟子达到3.5万亩，共约18.5万亩以上，所以说，稻草资源是巨大的。而且，近年来，我市农村一些地区焚烧农作物秸秆现象比较普遍，不仅污染环境、严重威胁交通运输安全，还浪费资源，如果能把作为农作物秸秆之一的稻草，进行统一收购，加工成再生资源，既保护了地方环境，又给百姓创造额外收入，同时也解决了农民来年耕种时再次清理的麻烦。
三、项目地点
本项目拟建立四个收购加工地点，初步计算在庆云堡镇（含八宝镇、三家子乡）、中固镇（含兴开街、业民镇、靠山镇、上肥地镇、下肥镇、松山镇、马家寨镇以及黄旗寨乡）、金沟子镇（含威远镇、城东乡以及莲花镇人）、东部山区（含八棵树、林丰、李家台镇人）各建一个收购加工地点。
四、项目规模
年产至少10万吨生物质燃料。
五、项目内容
本项目拟建立四个稻草加工地点，机器设备安装在加工地点，由稻草合作社（下有详细介绍）成员负责把稻草运输到加工地点，项目方对稻草进行压缩、打包等加工成规格为每块20Kg的产品，每车装35吨运输到大连外贸公司。
六、主要项目合作条件
1、地点条件
须给项目方在庆云堡镇、中固镇、金沟子镇、八棵树镇提供收割完的稻田空地各一处，便于项目方安装设备加工运行，如果春耕时项目方未完成生产，项目方根据当地的稻田租赁价格给予合理的租金。
2、供电条件
加工地点所在地镇农电所要为项目方提供80—100千瓦的 变压器。加工所产生的供电费用由项目方负责。
3、人员条件
每个加工点需要20名工人（包括机器操作工，力工等），工人雇佣费用由项目方负责。
3、货源条件
保证至少6万吨稻草吞吐量。稻草不要搅碎，尽量保持一定的长度。
建议：各乡镇或者主要产稻乡镇成立稻草合作社（或农作物秸秆合作社，便于以后试行收购玉米秸秆），主要种植水稻大户或者村党组织书记任合作社成员，负责组织、宣传、收购、运输稻草。合作社在整个过程中产生的人力、物力、运输费用以及应给农户的稻草收购款，可根据项目方收购稻草后支付给合作社的价款自行分配。
七、利益分配
方案一：
1、给政府管理协调组织费。
根据加工后产品吨位，按1万吨稻草30万元计，10万吨稻草×30万元／1万吨稻草=300万元。
2、百姓。根据加工后产品吨位，每吨给合作社160元，每吨约2亩稻田，相当于每亩地给百姓补贴80元（合作社可根据收购过程中产生的费用剔除后，再另行给百姓一定的补贴）。
3、可在开原注册生物科技有限公司，政府帮助协调申请国 家对秸秆可再生资源的补助，约每1万吨补助180万元（分配可另行商议）。
方案二：
可在稻草收购加工点根据稻草价格直接支付给农民稻草价款，但是需要政府帮助项目方申请无息或低息贷款。（贷款额度可另行商议）
八、结论
本项目具有盈利能力，又解决了每年因农作物燃烧产生的火灾、大气污染以及燃烧后物质堆弃路边沟壑产生的垃圾处理问题，既环保又具有可持续发展性。同时，我市基层党组织又成立了具有特色的农作物秸秆合作社，并能为百姓带来一定的收入。
第二篇：农作物秸秆燃烧
作为秸秆生产大国，我国耕地和淡水资源短缺，农作物秸秆，尤其是玉米秸秆、棉花秸秆、小麦秸秆和稻壳等极为珍贵，其总量和玉米、淀粉的总能量相当，其燃烧值约为标准煤的50％，每生产1吨玉米可生产2吨秸秆，3吨玉米秸秆就可以产出1吨蜂窝煤，可代替热值相当煤炭或液化气。如果将我国每年产生的农作物秸秆全部用来燃烧，可折合约3亿吨标准煤的热值。充分利用农作物秸秆生产秸秆生物质蜂窝煤，实现秸秆生物质蜂窝煤工厂化生产，并形成秸秆生物质蜂窝煤产业化，进而走向生物质蜂窝煤产业集群。
农作物秸秆生物质蜂窝煤主要由玉米秸秆、棉花秸秆、小麦秸秆和稻壳等作为原料经生物炭化制成。产品易燃、即燃、无烟、无味、无污染、无残渣、不易破裂且形状规则，含炭量高达80％以上，热值高达4300至6100大卡，可以再生，燃烧时排放的SO2很少。
玉米秸秆的热值约为煤的0.7—0.8倍，即1.25吨的玉米秸秆炭化成型原料相当于1吨煤的热值。玉米秸秆生物质蜂窝煤在配套的生物质燃烧炉中燃烧，其燃烧效率是燃煤炉的1.3—1.5倍，因而1吨玉米玉米秆生物质蜂窝煤的热量利用率与一吨煤的热量利用率相当。
炭化是提高秸秆生物质蜂窝煤使用价值的重要手段，炭化方式和炭化工艺直接决定了其机械强度、热值、生炭含量等主要性能指标。秸秆生物质蜂窝煤主要特点
在于摒弃了烧炭法和外热式两种炭化，而采用了内热式炭化方式，这种炭化方式比前两种优越：
1、挥发物含量：12—18%；
2、固定含碳量＞80%；
3、炭粉：1.0—1.3%；
4、色泽：断面有金属光泽；
5、发热量（J/G）：＞31000；
6、炭化得率30—50%；
7、单炉炭化周期缩短：为8小时/炉，秸秆炭量均匀；
8、环境污染情况：几乎无烟。
1、农作物秸秆生物质蜂窝煤是代替传统煤炭和液化气等高品们的“绿色”民用燃料。
2、原料炭化产生的尾气可制成秸秆醋液产品，用于养殖和公共场所除臭、抗禽流感、杀虫剂等。
3、炭化炉温度高达200—500度，要用循环管道采集后向住房提供暖气或热水。
4、工业中大量使用的化铁炉、锅炉，生火时而耗用大量劈柴点火，劈柴售价远比煤高。用秸秆生物质蜂窝煤代替劈柴和煤较为经济。
5、秸秆生物质炭进一步处理为活性炭，可广泛应用于制药、化工等行业。也可用于污水处理，随着环境保护的强化，净化废水、废气所需活性炭的用量会越来越大。
1、工艺流程 原料粉碎—炭化—成型—入库。
2、原料来源及生产规模的确定
本产品由70%以上的秸秆炭粉与30%普通添加剂，混合搅拌后挤压成型。原料为农村的玉米秸秆、棉花秸秆、小麦秸秆和稻壳、花生壳等。该项目生产原料充沛，来源广泛。
3、产品基本颜色与规格
1)秸秆蜂窝煤规格与煤炭产蜂窝煤相同，同为黑色；
2)秸秆生物质燃料球，有乒乓球大小、为黑色；
3)秸秆生物质燃料颗粒，比颗粒饲料略长些，也为黑色。本项目利用农作物秸秆，尤其是玉米、棉花、小麦和花生壳等秸秆作为生产原料，生产秸秆生物质蜂窝煤这一高品位的民用燃料。秸秆生物质蜂窝煤正在成为全球性的“绿金”产业，它正在逐步成为传统“黑金”能源的代用品。美国于2000年开始实施“开发和推进生物质产品和生物能源”的法案，美国政府将用十亿吨的生物质能进行液化、炭化处理，替代传统的石油和煤炭。我国有12亿多人口，绝大多数居住在农村和小城镇，其生活用能的主要方式是直接燃烧；中小企业和民营企业的快速兴起和发展，不仅带动农村经济的发展，而且加速了化石能源，尤其是煤的消费。因此，开发秸秆生物质蜂窝煤代替燃烧是最佳选择。国家发改编制的《可再生能源产业发展指导目录》中将“农作物秸秆制成固体成型燃料代替煤炭”列为“生物质固化成型燃料”项目。
目前市场上煤炭售价约700元/吨，用煤炭做的蜂窝煤掺有30%的黄土和石灰，每块售价在0.30—0.32元左右，需要用木柴才能点燃；而农作物生物质燃料炭加黏合剂成本约90元/吨，炭粉含量在80%以上，每吨秸秆炭可生产100×85mm家用蜂窝炭3000块，每块可燃烧80—100分钟，且用报纸就能引燃，物美价廉，环保安全，在市场上具有极强的竞争力。
本项目以我国资源广大的玉米秸秆、棉花秸秆和小麦秸秆、花生壳等为原料，无论从生产成本还是从投资效果上与其它秸秆利用项目比较，生产秸秆生物质蜂窝煤，原料来源广、产品有市场、技术有保障、投资比较少、见效比较快、基本无风险。如在一个乡镇建设1—2家秸秆生物质燃料炭厂，可以消化掉全镇1/3的玉米秸秆和棉花秸秆及部分小麦秸秆、花生壳等。
以生产秸秆生物质蜂窝煤为例，3-4人每天可生产4-6吨，每吨成本200元，按出厂价每吨700元计算（当前市场售价600-800元/吨，每吨3000块，每块售价在0.25-0.30元之间）。每天纯利润在1500元以上。
是一种很好的清洁，是最具开发利用潜力的新能源之一，具有较好的经济、生态和社会效益。每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2 与生物质再生时吸收的CO2 达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，对缓解和最终解决问题具有潜在的贡献价值。
秸秆发电，就是以农作物秸秆为主要燃料的一种发电方式，又分为秸秆气化发电和秸秆燃烧发电。秸秆气化发电是将秸秆在缺氧状态下燃烧，发生，生成高品位、易输送、利用效率高的气体，利用这些产生的气体再进行发电。但秸秆气化发电工艺过程复杂，难以适应大规模应用，主要用于较小规模的发电项目。秸秆直接燃烧发电是21世纪初期实现规模化应用唯一现实的途径。工艺流程
水/蒸汽循环
20世纪90年代后，以煤为代表的化石燃料发电技术的飞速发展，使整个发电厂的发电效率，蒸汽的温度和压力得到了大幅提高。对于秸杆燃烧发电设备，也同样取得了很大发展。但是，相对与燃煤设备，秸秆燃烧发电设备的设计建设经验相对较少。而且秸杆还具有独特的特性，使其很难达到较高的蒸汽参数。尤其是秸杆中含量较高，增加了锅炉在高蒸汽压力下腐蚀的可能性。多数秸杆燃烧发电厂的发电效率只能达到30%左右。一般而言，秸秆发电厂在发电的同时都供热，以提高整个电厂的效率。
秸杆的处理、输送和燃烧（发电厂内）
发电厂内建设两个独立的秸杆仓库。每个仓库都有大门，运输货车可从大门驶入，然后停在地磅上称重，秸杆同时要测试含水量。任何一包秸杆的含水量超过25%，则为不合格。
在欧洲的发电厂中，这项测试由安装在自动上的来实现。在中国，可以手动将探测器插入每一个秸杆捆中测试水分，该探测器能存储99组测量值，测量完所有秸杆捆之后，测量结果可以存入连接至地磅的计算机。然后使用卸货，并将运输货车的空车重量输入计算机。计算机可根据前后的重量以及含水量计算出秸杆的净重。
货车卸货时，叉车将秸杆包放入预先确定的位置；在仓库的另一端，叉车将秸杆包放在进料输送机上；进料输送机有一个缓冲台，可保留秸杆5分钟；秸杆从进料台通过带密封闸门（防火）的进料输送机传送至进料系统；秸杆包被推压到两个立式螺杆上，通过螺杆的旋转扯碎秸杆，然后将秸杆传送给螺旋自动给料机，通过给料机将秸杆压入密封的进料通道，然后达到炉床。炉床为水冷式振动炉床，是专门为秸杆燃烧发电厂而开发的设备。
锅炉系统
锅炉采用自然循环的汽包锅炉，过热器分两级布置在烟道中，烟道尾部布置省煤器和空气预热器。由于秸杆灰中碱金属的含量相对较高，因此，烟气在高温时（450℃以上）具有较高的腐蚀性。此外，飞灰的熔点较低，易产生结渣的问题。如果灰分变成固体和半流体，运行中就很难清除，就会阻碍管道中从烟气至蒸汽的热量传输。严重时甚至会完全堵塞烟气通道，将烟气堵在锅炉中。由于存在这些问题，因此，专门设计了过热器系统，并在国际上的大多数秸杆发电厂中得到运用。
汽轮机系统
〖汽轮机系统〗
涡轮机和锅炉必须在启动、部分负荷和停止操作等方面保持一致，协调锅炉、汽轮机和空冷凝汽器的工作非常重要。
〖空冷凝汽器〗
丹麦的所有发电厂都是海水冷却的，西班牙的Sanguesa发电厂是河水冷却，英国的Ely发电厂装有空气冷凝器。在中国，空气冷凝器是一种很成熟的产品，可以在秸秆发电厂中采用。
环境保护系统
在湿法烟气净化系统之后，安装一个布袋除尘器，以便收集烟气中的飞灰。布袋除尘器的排放低于25mg/Nm。布袋除尘器为脉动喷射式，容器由压缩空气脉冲清洁。
副产物
秸杆通常含有3-5%的灰分。这种灰以锅炉飞灰和灰渣/炉底灰的形式被收集，这种灰分含有丰富的营养成分如钾、镁、磷和钙，可用作高效农业肥料。
主要优势
秸秆已经被认为是新能源中最具开发利用规模的一种绿色可再生能源，推广秸秆发电，将具有重要意义：
1、农作物秸秆量大，覆盖面广，燃料来源充足。
2、秸秆含硫量很低。国际能源机构的有关研究表明，秸秆的平均含硫量只有千分之3.8，而煤的平均含硫量约达百分之一。且低温燃烧产生的氮氧化物较少，所以除尘后的烟气不进行脱硫，烟气可直接通过烟囱排入大气。丹麦等国家的运行试验表明秸秆锅炉经除尘后的烟气不加其他净化措施完全能够满足环保要求。所以秸秆发电不仅具有较好的经济效益，还有良好的生态效益和社会效益。
3、各类作物秸秆发热量略有区别（各种秸秆的热值见表2所示），但经测定，秸秆热值约为15000KJ/Kg，相当于标准煤的50%。其中麦秸秆、玉米秸秆的发热量在农作物秸秆中为最小，低位发热量也有14.4MJ/kg，相当0.492kg标准煤。使用秸秆发电，可降低煤炭消耗。
4、秸秆通常含有3%~5%的灰分，这种灰以锅炉飞灰和灰渣/炉底灰的形式被收集，含有丰富的营养成分如钾、镁、磷和钙，可用作高效农业肥料。
5、作为燃料，煤炭开采具有一定的危险性，特别是矿井开采，管理难度大。农作物秸秆与其相比，则危险性小，易管理，且属于废弃物利用。
世界秸秆发电的发展
到2006年，秸秆发电在欧洲，尤其是北欧的一些国家已有近20年的历史。20世纪70年代爆发世界第一次石油危机后，能源一直依赖进口的丹麦，在大力推广节能措施的同时，积极开发生物质能和风能等清洁可再生能源，到2006年，秸秆发电等可再生能源已占丹麦能源消费量的24%以上。《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》分别于1992年和l997年出台后，为了建立，减少温室气体排放，丹麦进一步加大了生物质能和其他清洁可再生能源的研发利用力度。丹麦BWE公司是亨誉世界的发电厂设备研发、制造企业，长期以来在热电、生物发电厂锅炉领域处于全球领先地位，丹麦BWE公司率先研发的秸秆生物燃烧发电技术，一直到21世纪初期，在这一领域仍是世界最高水平的保持者。在这家欧洲著名能源研发企业的技术支撑下，l988年丹麦诞生了世界上第一座秸秆生物燃烧发电厂。
到2006年，丹麦已建立了130家秸秆发电厂，还有一部分烧木屑或垃圾的发电厂也能兼烧秸秆。BWE公司的秸秆发电技术已走向世界，被联合国列为重点推广项目，瑞典、芬兰、西班牙等国由BWE公司提供技术设备建成了秸秆发电厂，许多国家还制定了相应的计划，如日本的“阳光计划”，美国的“能源农场”，印度的“绿色能源工厂”等，它们都将生物质能秸秆发电技术作为21世纪发展可再生能源战略的重点工程。其中位于英国坎贝斯的生物质能发电厂是世界上最大的秸秆发电厂，装机容量3.8万千瓦，总投资约5亿丹麦克朗。
中国秸秆发电的发展
中国是一个农业大国，生物质资源十分丰富，各种农作物每年产生秸秆6亿多吨，其中可以作为能源使用的约4亿吨，全国林木总生物量约190亿吨，可获得量为9亿吨，可作为能源利用的总量约为3亿吨。如加以有效利用，可为农民增收近1000亿元，开发潜力将十分巨大。随着《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等的出台，中国秸秆发电呈快速增长趋势。
为推动生物质发电技术的发展，2003年以来，国家先后核准批复了河北晋州、山东单县和江苏如东3个秸秆发电示范项目，拉开了中国秸秆发电建设的序幕。颁布了《可再生能源法》，并实施了生物质发电优惠上网电价等有关配套政策，从而使生物质发电，特别是秸秆发电迅速发展。据不完全统计，到2006年底，全国在建农作物秸秆发电项目34个，分布在山东、吉林、江苏、河南、黑龙江、辽宁和新疆等省（区），总装机容量约120万千瓦；山东单县、江苏宿迁和河北威县三座发电站已投产发电，总装机容量8万千瓦。
2008年前后几年间，国家电网公司、五大发电集团等大型国有、民营以及外资企业纷纷投资参与中国生物质发电产业的建设运营。截至2007年底，国家和各省发改委已核准项目87个，总装机规模220万千瓦。全国已建成投产的生物质直燃发电项目超过15个，在建项目30多个。可以看出，中国生物质发电产业的发展正在渐入佳境。
根据国家“十一五”规划纲要提出的发展目标，未来将建设550万千瓦装机容量，已公布的《可再生能源中长期发展规划》也确定了到2020年生物质发电装机3000万千瓦的发展目标。此外，国家已经决定，将安排资金支持可再生能源的技术研发、设备制造及检测认证等产业服务体系建设。总的说来，生物质能发电行业有着广阔的发展前景。
中国秸秆发电迈出实质性步伐。大力发展秸秆发电，不仅可以减少由于在田间地头大量焚烧、废弃所造成的污染，变废为宝，化害为利，而且对解决“三农”问题，促进当地经济发展具有重要作用。据估算，建设一个2.5万千瓦的秸秆发电厂，每年需要消耗秸秆20万吨，按每吨秸秆收购价200元计算，可为当地农民增加约4000万元收入，惠及的农户数量将近5万户，是发展农村经济，增加农民收入的重要举措。
中国对秸秆发电实行优惠电价政策，上网电价高出燃煤发电0.25元/千瓦时，并且还可以享受税收减免等一系列政策。随着中国有关配套政策的不断完善，以及秸秆发电技术的进步和原料收储运体系的形成，中国秸秆发电产业必将取得更快发展，为解决“三农”问题，建设社会主义新农村做出应有的贡献。
第三篇：秸秆收购合同书
秸秆收购合同书
甲方：（收购方）
乙方：（出售方）
为增强加一双方责任感，提高经济效益，确保双方实现各自经济目的，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。
第一条乙方向提供甲方小麦秸秆，并进行打捆处理。由乙方负责将秸秆送至甲方，双方保证在秸秆收集、运输过程中的安全。
第二条甲方按每吨元的价格收购，重量以每次到货的实际吨位计算。
第三条乙方提供的秸秆应为无杂质的新鲜、干燥秸秆，甲方在验收过程中，如发现秸秆质量不合格，可以拒收。
第四条甲方应将秸秆及时进行运转处理，保证持续收购乙方所提供的秸秆。
第五条甲乙双方平等的遵守合同，如其中一方违约，须向另一方支付违约金两万元。
第六条双方如有分歧，应本着促进环保、利益共赢的原则，及时协商解决。
第七条此合同一式两份，双方盖章（签字）生效，各留存一份，合同自签订之日起生效。
甲方（盖章）乙方（盖章）
2014年月日
第四篇：农作物秸秆综合利用实施方案
为全面贯彻落实乡村振兴战略，加快推进我区秸秆综合利用工作，根据有关文件要求,结合我区实际，制定**区2018年农作物秸秆综合利用实施方案如下：
一、指导思想
坚持“政府引导、多措并举、依法推动”的原则，按照“农业优先、多元利用”的思路，通过法律、行政、技术、经济等手段，积极鼓励和引导农作物秸秆综合利用，形成以秸秆还田肥料化利用为主要方式，逐步扩大秸秆饲料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。
二、工作目标
2018年**区预计小麦种植面积33.77万亩，玉米种植面积46.32万亩，水稻种植面积1.55万亩。小麦、玉米秸秆以粉碎还田作为综合利用的主要途径，同时积极推进玉米秸秆饲料化利用，并加大秸秆打捆离田推广力度，特别是水稻秸秆力争实现全面打捆离田，使全区农作物秸秆综合利用水平达到98%。
三、工作重点
（一）大力推进秸秆肥料化利用。
1.按照“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，积极鼓励和引导农作物秸秆就地粉碎还田。
小麦秸秆：小麦收获机械在作业时必须加装粉碎还田装置，并及时播种下茬作物。技术要求：小麦留茬高度≤15cm，秸秆切碎长度≤10cm，抛撒均匀。
玉米秸秆：一是玉米机械化收获（玉米收获机械必须配带秸秆粉碎还田装置）后及时进行下茬播种。技术要求: 割茬高度≤8cm，秸秆切碎长度≤10cm，切碎长度合格率达到85%以上；二是冬小麦播种期结束后，对于滞留在田间的玉米秸秆使用拖拉机带粉碎还田机进行粉碎，然后旋耕覆盖，或使用拖拉机带粉碎还田机粉碎后进行深松作业。技术要求：粉碎+旋耕作业深度达到15cm以上，粉碎+深松作业深度达到30±2cm，粉碎后的秸秆与土壤充分混合，消除焚烧隐患。
2.积极推进秸秆饲料化利用。结合本区畜牧养殖业发展，积极鼓励农民转变种植模式，发展玉米全株青饲料种植，推广玉米秸秆青贮、黄贮收获技术，使玉米秸秆饲料化利用水平达到15%以上。
3.着力推进秸秆原料化利用。引导农民专业合作组织、农机社会化服务主体、农民经纪人等积极开展秸秆收集、打捆、储运业务。鼓励秸秆经纪人与秸秆综合利用企业对接，组织本区农作物秸秆就地利用和向外输送，促进秸秆资源化、商品化转化增值。
各镇乡政府要结合自己实际，选择有效的秸秆综合利用技术路线，并积极做好与农机合作社或作业公司对接。同时对无法使用农机具进行处理的小、散、边地块的秸秆，各镇乡政府自行组织力量妥善处理，彻底消除焚烧隐患。
四、工作进度
6月28日前完成小麦秸秆综合利用33.77万亩，其中粉碎还田31.77万亩，打捆离田2万亩；10月30日前完成玉米秸秆肥料化、饲料化利用28.32万亩；11月30日前处理田间滞留玉米秸秆18万亩；12月20日前完成水稻打捆离田1.55万亩；12月30日前自行完成小、散、边地块的秸秆综合利用。
五、项目资金使用
按照《市农委市财政局关于印发农作物秸秆综合利用项目和资金管理办法的通知》（津农委计财【2016】119号）的文件精神，我区对秸秆机械化还田、离田，按一定标准给予作业补助。
（一）补助对象
实施秸秆机械化离田、还田的作业主体或土地经营主体。
（二）补助标准及范围（参照执行）
1．冬小麦播种期结束后，对田间滞留玉米秸秆进行粉碎加旋耕覆盖作业，每亩补助35元；粉碎加深松作业，粉碎每亩补助20元。
2．秸秆打捆离田作业，每亩补助20元(或每吨补助100元)。
3．两茬平作玉米秸秆还田(包括青贮、黄贮作业)，并及时进行下茬播种的每亩补助5元（此项补助标准为变数，是前两项资金按实际情况使用后，进行平均分配）。
以上标准作为参照，1、2项上下浮动不得超过10%。专项资金不得超范围补助；对小、散、边、沟渠秸秆的处理不在补助范围之内；如资金不足，各镇乡自行解决。
（三）拨付办法
1.拨付办法。今年我区申请市级资金780万元。为鼓励打捆离田作业，调动镇乡工作积极性，充分发挥资金作用，市财政资金到位后，一次性拨付到各镇乡。
2.资金的确定。扣除小麦秸秆打捆离田作业资金后，以2017年各镇乡小麦、玉米和水稻播种面积为依据进行统一折算。
六、操作程序
（一）地块落实：各镇乡政府必须制定本镇乡《农作物秸秆综合利用实施方案》，明确本镇乡各村农作物种植面积、秸秆综合利用面积、处理方式、工作安排、工作措施等内容。
（二）开展作业：各镇乡政府组织本辖区内村级组织按照本镇乡《农作物秸秆综合利用实施方案》的要求，积极对接作业主体，按照时间节点开展秸秆综合利用作业。并及时组织各村将作业完成情况进行公示，公示期5天。
（三）核实验收：一是镇乡级自验。镇乡政府对辖区内村级组织作业情况进行检查核实验收，填报《主要农作物秸秆综合利用项目验收表》和《农作物秸秆综合利用情况汇总表》(见附表)，连同自验照片和验收申请一并交到农机中心，申请区级验收。二是区级验收。农机中心会同区农委、区财政局和环保局对各镇乡政府上报的验收情况进行抽查验收，每个镇乡抽查3-5个村，同时检查各镇乡实施方案、作业明细、证明材料等相关档案。如发现验收不合格的村，由当地镇乡政府督促整改，经整改仍不合格的，停发该镇乡项目补助资金。
（四）资金下拨：镇乡自验和区级验收后，由区农机中心汇总上报区政府，区财政局按区政府批复将补助资金一次性拨付到各镇乡财政所，各镇乡政府要及时把资金拨付到补助对象手中。
（五）公示监督：资金拨付后，各镇乡政府对资金使用情况进行公示，公示期5天,并留存影像资料；区农机中心对全区的秸秆综合利用资金使用情况在政务网进行公开。
七、责任分工
根据相关部门职能，具体职责分工如下：
（一）各镇乡政府履行秸秆禁烧与综合利用的主体责任，结合本镇乡实际，制定具体实施方案，明确目标任务，并指派一名联络员进行秸秆综合利用日常工作。同时加强宣传教育，精心组织推动，强化工作监管，确保秸秆综合利用任务落到实处（镇乡实施方案、联络员名单及其联系电话于6月5日前报区农机中心管理科，联系电话：59126518；29116805）。
（二）区农委和区农机中心负责编制秸秆综合利用项目实施方案、验收考核细则，严格执行公示等管理制度。组织开展秸秆项目检查、验收等管理工作。
（三）区农机中心负责秸秆综合利用工作的技术推动。负责抓好秸秆综合利用技术推广；督促指导各镇乡秸秆综合利用工作，特别是要抓好秸秆综合利用任务和扶持政策的落实。同时配合镇乡抓好作业机手的技术培训和作业机械的调度、协调等工作。
（四）区财政局、区农委和区农机中心要加强对补助资金使用情况的管理和检查。各镇乡要自觉接受审计、纪检、监察等部门的监督，对补助资金实行“专人负责、专账核算、专款专用”。
八、保障措施
（一）组织保障 区政府成立以副区长刘海波为组长，农委、财政局、农机中心主要领导为成员的秸秆综合利用工作领导小组，下设办公室，办公室设在区农机中心管理科。各镇乡也要成立相应的秸秆综合利用领导小组，切实加强检查监督、情况反馈上报、问题发现处理等工作，做到领导分片包干、责任到人、责任到田，进一步落实秸秆综合利用责任制，实现秸秆全面禁烧。
（二）装备保障 利用农机购置补贴政策，对购置秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、搂草机、青饲料收获机等秸秆综合利用机具给予重点倾斜补贴，促进其保有量快速增长，为完成秸秆综合利用任务提供机具保障。
（三）资金保障 在秸秆综合利用项目上，我区积极争取市级专项补助资金扶持，并按照各镇乡秸秆综合利用实际作业情况，及时拨付到位，确保秸秆综合利用工作顺利开展。
（四）其他措施 区政府组织相关部门对各镇乡的秸秆综合利用工作进行监督检查，加大秸秆焚烧执法检查力度。同时，各级政府应加大宣传力度，采取张贴标语、悬挂横幅以及广播电视媒体等形式广泛宣传秸秆禁烧及秸秆综合利用有关政策和要求，确保宣传到位、家喻户晓，推进全区生态环境建设，展现美丽**碧水蓝天。
第五篇：农作物秸秆综合利用现状及建议
农作物秸秆综合利用现状及建议
农作物秸秆中含有大量的有机质、氮磷钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源之一。秸杆通过综合利用作为肥料施入农田，是补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法，对于提高资源利用率、节本增效、提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有重要意义。为解决秸秆焚烧问题，促进秸秆综合利用及产业化，科技部决定在河北、河南、山东、四川、陕西５个省内，实施“农作物秸秆综合利用示范工程”以促进农村资源合 理利用和经济社会的可持续发展。
一、搞好农作物秸秆综合利用迫在眉睫，意义重大
我国农作物秸秆资源拥有量居世界首位，年产秸秆6亿吨，其中42％直接或过腹还田，30％作为农用燃料，8％作工业或其他用途，20％约1.2亿吨剩余未被利用。山东省是农业大省也是秸秆产出大省，年产各类作物秸秆8000多万吨，全省秸秆综合利用率达到80％，仍有约计1600万吨没能被利用，加之历年陈草烂垛堆积，共计有1900万吨。这些剩余的农作物秸秆被废弃于田间地头、场院房头，不仅占压了大量的土地，影响了农村环境卫生，还成为农村火灾的一大隐患。近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，农村不再需要这些农作物秸秆作为炊事的主要燃料三夏“"三秋”季节，农民为了抢收抢种则把这些剩余秸秆绝大部分在田间直接焚烧处理掉。大量剩余秸秆的露天焚烧不但造成极大的资源浪费，而且带来严重的大气污染，甚至影响飞机的正常起降和汽车行驶的安全，并频繁引发火灾事故。每年“三夏”、“三秋”双抢季节，全国各地由此而引发的火灾、机场停运及飞机迫降、航班延误及旅客滞留、高速公路交通受阻等事故，以及由此造成重大的经济损失频频见于报端。虽然中央有关部门和各级政府三令五申禁烧秸秆，并出台了焚烧秸秆、鼓励利用秸秆的一系列政策，但由于秸秆利用的有效出路不畅，焚烧现象屡禁不止，上述事故有增无减。特别是在小麦、玉米收获两季田野仍然是狼烟四起，浓烟滚滚，地空能见度降低，空气质量恶化„„。如何搞好秸秆的综合利用，尽快杜绝剩余秸秆焚烧已成为政府重视、新闻媒体关注、广大群众呼声强烈的一项亟待解决的问题。
防止农业生产过程中对各种资源的破坏和浪费，减少农业生产对环境的污染，做到农业发展与资源和环境相互协调，是当今全球范围内对可持续发展农业的战略要求。我国是一个人口众多而农业资源相对短缺的国家，狠抓资源的节约和综合利用，在大力提高资源利用率的同时，保护生态与环境，也是我国整个农业可持续发展的一项战略措施。农作物秸秆中含有大量有机质、氮、磷、钾和微量元素，分析得出，每100公斤鲜秸秆中含氮0.48公斤，磷0.38公斤，钾1.67公斤，相当于2.4公斤氮肥，3.8公斤磷肥，3.4公斤钾肥。就山东而言，1900万吨的存积秸秆所含的养分相当于尿素22.8万吨，普钙31.9万吨，硫酸钾39.9万吨。由此可见，全国大量的剩余秸秆实际上是一个未被利用而被付之一炬烧掉的巨大资源。搞好农作物秸秆的综合利用，使全国约计1.2亿吨、山东省约计1600万吨剩余秸秆得以有效利用，变废为宝，化害为利具有重大的现实意义和战略意义。
二、农作物秸秆综合利用的现状及困惑
农作物秸秆目前主要有四种利用途径（简称四料）饲料，喂家禽；肥料，施于田；燃料，直接用于燃烧或经气化、沼化集中供燃；原料，用于制作工业纸浆，新型建材板等。主要的综合利用方式及发展状况如下：
1．秸秆养畜，过腹还田。这是一种效益很高的秸秆利用方式。秸秆经过青贮、氨化、微贮处理，饲喂畜禽，通过发展畜牧增值增收，同时，秸秆过腹还田。
自1992年国家开始实施秸秆养畜示范基地建设以来，秸秆养畜过腹还田工作取得了可喜成绩。全国秸秆养畜示范县大部分集中在中原、东北、华南地区。要把我国建设成为农业强国，畜牧业产值占农业总产值的比重应达到50%左右，因此我国利用农作物秸秆发展畜牧业的潜力还很大（我省情况略）。目前从技术上讲，秸秆青贮、氨化及微贮技术比较成熟，需进一步研究的是进一步优化饲料配制和秸秆饲用率高的农作物品种选育。
“随着社会与经济的发展，我国农业面临着巨大的挑战。主要表现在：一是总人口在相当长的时间内仍会持续增长；二是耕地总面积在不断下降；三是人民生活水平的提高，对农产品的需求不断增加。因此，实现农业的可持续发展，保护主要农产品的有效供给，是一项艰巨的任务。”（摘农业部文件）。实践证明，充分利用秸秆养畜、过腹还田，实行农牧结合，形成节粮型畜牧业结构，是一条符合我国国情的畜牧业发展道路。通过推广秸秆养畜、过腹还田项目，可以较大幅度增加牛、羊肉产量，丰富菜篮子市场，改善人民群众的膳食结构；可以节约饲料用粮，缓解粮食供需矛盾。同时提高了秸秆资源的利用率。扩大推广该项目，可以解决部分剩余秸秆的利用问题。
2．秸秆作为有机肥还田利用。秸秆作为有机肥料还田加以利用是目前最普遍的利用方式。还田利用方法有三种：秸秆堆沤还田、机械化秸秆还田和利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥施于田。
1）秸秆堆沤还田也称高温堆肥，是一种传统积肥方式，它是利用夏秋季高温季节，把秸秆堆积，采用厌氧发酵沤制，其特点是时间长，受环境影响大，劳动强度高，产出量少，成本低廉。现已发展了推广应用“301”菌剂、催腐剂、“HEM”菌剂、酵素菌等快速堆沤秸秆还田技术，缩短了沤制时间。目前农村只少量采用，适用于农户分散小规模应用。
2）机械化秸秆还田。小麦秸秆和玉米秸秆经机械粉碎直接还田，每亩还田量350-500千克。机械化秸秆还田是近年来农业及农机推广部门为解决剩余秸秆的利用问题而大力推广的项目，即采用联合收割机或大马力拖拉机配带的秸秆还田机，在地里直接将作物秸秆粉碎，再用深耕犁翻埋到土壤深处去，其特点是作业机械化程度高，秸秆处理时间短，腐烂时间长，是用机械对秸秆简单处理的方法。1999年农业部选择北京、天津、石家庄、济南、西安、郑州、沈阳、上海、南京等十大城市和京津溏、京石、沪宁、济青四条高速公路为重点地区，并分别与北京、天津、江苏、陕西等省市签订了秸秆焚烧和利用协议。农业部分别补助各省、市资金，用于重点地区推广秸秆还田技术，各省市和地方财政分别以不低于1：1的资金与农业部项目资金配套。这项政策和各地方的相关政策，大大推动了机械化秸秆还田的进程。到目前全国秸秆直接还田面积达到小麦、玉米播种面积的 %，我省现拥有秸秆还田机 万台，联合收割机 台，秸秆直接还田面积约 万亩，占小麦、玉米播种面积的 %。从目前的情况看，由于碎秸秆在土壤里不能很快腐烂，影响犁耕和旋耕作业，特别是不利于小麦的播种而难于被农民接受，因此推广效果不佳。近一两年来，农民多使用秸秆还田机将秸秆粉碎之后，再付之一炬，一烧了之，如此既达不到秸秆还田的目的，又增加了农业成本，还污染了环境。所以秸秆直接还田的推广要综合农业生产效率与效益，把握推广程度。
3）利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥施于田。这是一种应用国际90年代先进生物技术，使用现代化设备和手段控制生产过程，将秸秆制造成优质生物有机肥的先进方法，在国外已实现产业化，其特点是：用高新技术进行菌种的培养和生产，用现代化设备控制温度、湿度、数量、质量和时间，经机械翻抛、高温堆
腐、生物发酵等过程，将农作物秸秆等农业废弃物转换成优质有机肥。具有自动化程度高（生产设备1人即可操纵），腐熟周期短（4-6周时间），产量高（一台设备可年产肥料2-3万吨），无环境污染（采用好氧发酵，无恶臭气味），科学配比肥效高等其它方法无可比拟的优点，是当前利用高新技术，大规模高效率生产有机肥料的最佳途径。利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥，是近年来为满足农作物特别是经济作物对有机肥的需求而引进的新技术。近些年来，为追求农业增产，农作物和蔬菜作物大量施用化肥和低品质农杂肥（鸡粪等家禽粪便），严重地影响了农产品的品质和土壤环境，特别是因劣质农杂肥的施用会给农作物带来严重病虫害，而不得不施用大量的农药，造成农产品农药残留严重超标，大大降低了农产品的品质，致使食用后人体素质下降，甚至对人类的繁衍构成威胁，且水源受到严重污染，造成水体富营养化等。当前我国农产品状况已给我国农产品出口贸易造成了极不利的影响，出现了被动局面。因此，大量化肥和劣质农杂肥以及农药的使用已经成为危机人民生活、社会及经济发展和子孙后代的一大公害。社会急切呼唤绿色食品和无公害食品，这是社会进步和人类文明进步的需要。“十五“期间，我国农村经济结构要做进一步调整，特别是面对我国加入WTO的新形势，绿色农业和无公害农业是必然的发展趋势，而绿色农业和无公害农业迫切需要发展有机肥工业。将秸秆制造成优质生物有机肥，一方面为绿色农业生产提供大量的有机肥；另一方面，可有效地解决目前剩余秸秆焚烧处理造成的浪费和污染环境这一项亟待解决的问题，一举两得，利国利民。
目前全国蔬菜播种面积达 万公顷，山东省已近200万公顷。随着人们对环境、生态、生物链，可持续发展的理念越来越深入人心，营养、健康、无公害的绿色食品乃至有机食品日益成为大众生活之必需，提高农产品品质也成为发展外汇农业之必需，有机肥的需求量会迅速增大，有机肥市场前景广阔。目前全国已建有个有机肥厂，年生产有机肥约 万吨。山东建有山东绿丰生态环保工程公司、青岛绿州源新技术有限公司正在与有关科研机构进行”利用农作物秸秆生产无公害生物有机肥技术“研究和有机肥生产，已达到年生产有机肥 万吨的规模。现存在的问题主要是使用设备均为引进设备，价格达150余万元，其引进技术消化吸收和国产化问题还没有得到解决。
3．用于农村能源建设。①农村可再生能源的综合开发和利用是我国农村能源建设的重要组成部分,在各级政府的大力推动下,近年来得到了长足的发展。目前主要有两种秸秆转化为燃气的方法：一是秸秆气化。即通过作物秸秆缺氧燃烧，产出以一氧化碳为主要成分的可燃气体；二是秸秆厌氧发酵产出沼气。即通过作物秸秆适配人畜粪在厌氧条件下发酵产生出含甲烷为主要成分的可燃气体。这些气体在稍高于常压的状态下，通过PVC管道送往农户，使用起来类似于城市的管道煤气。以沼气、生物质能为重点的农村可再生能源建设，缓解了农村地区能源供应短缺的情况，改变了农村传统的生火做饭的模式，满足了农民对高品位能源的需求，提高了农民生活质量，适应了现代化新农村的发展需求，同时消耗掉了大量的农作物秸秆，是一种可实现秸秆处理规模化的方式。②到1998年底,全国农村户用沼气池累计达到600万户,大中型沼气700余处,年处理农业废弃物4000万吨,处理工业废弃物2000万吨,同时以沼液浸种、沼液养猪、沼液养鱼和沼渣种菇为主要内容的沼气综合利用规模进一步扩大（山东省情况略）。推广以沼气为纽带的各类能源生态模式，是农村一些地区发展”菜篮子工程“和农民脱贫致富奔小康的有效措施。1998年底全国已有160多处秸秆气化、集中供气示范点，山东省共 处，仅在济青高速公路沿线设建试点134处。从目前情况看生物质气化技术
有待进一步研究，热解气化炉尚不过关，制约了项目的推广应用。
4．秸秆种菇及作其他工业原料。秸秆种菇既可以丰富城市居民的菜篮子，又可引导农民致富，出口创汇，促进生态农业、高效农业和创汇农业的发展，是处理秸秆一举多得的好办法。1999年山东省科委组织实施了”秸秆种菇千村万棚亿元开发工程“，即在济青高速公路两侧及济南机场周围选择1000个自然村，组建占地半亩、投料量万斤以上的简易菇棚1万个，每年产菇量5万吨以上，实现经济收入总值1亿元以上，该工程的实施实行技术培训、生资供应、销售服务一条龙服务，取得了良好的示范效果。这种方法适合于在农户个体经营或农户集体组织产业化经营中推广，但消耗的秸秆量很少。秸秆还可用于建材、化工、养殖、草编等行业。
秸秆综合利用面临的困惑主要表现在：由于机具拥有量相对较少，同时现有秸秆还田机机具老化，就我省而言，秸秆综合利用存在着区域发展不平衡。群众企盼着市场开发更多的能与加快秸秆直接还田配套发展的玉米联合收获机械、能一次完成多道工序的小麦免耕机械等。
秸秆压块在各地刚刚起步，设备本身尚需改进，产品质量有待提高。
利用秸秆发展食用菌的生产技术人员少，粗放生产比重大，品种规模散，秸秆生产食用菌的效益还未充分发挥，距产业化要求尚有很大距离。
利用生物菌进行秸秆发酵堆沤处于发展阶段，以秸秆为原料生产有机肥产业化程度还不高。
三、加快步伐搞好农作物秸秆综合利用的几点建议
1． 确定农作物秸秆综合利用项目推广规划。
根据国家秸秆养畜过腹还田、机械化秸秆还田项目发展及全国农村能源建设等秸秆综合利用项目推广的总体规划和方向，结合实际情况，制定包括秸秆生物制肥项目在内的农作物秸秆综合利用项目推广的中长期规划。各地区不同的综合自然条件和经济水平，规划应充分考虑把外部推动和农民的实际需求结合起来，使之切实可行，指导各地区根据各自的基础和实际确定推广的重点与发展规模，注重传统方式与现代技术的结合，规划的项目推广安排要相对集中，以便逐步形成区域化、专业化和产业化的格局，并体现分步实施，由低级向高级渐进发展的思路，重点推广秸秆过腹还田与制肥还田技术，把提高秸秆资源利用效率，突出增加土壤有机质和培肥地力，降低农业生产成本，促进农业可持续发展放在首位。
2．加强科研工作，搞好秸秆综合利用技术的开发与研究，并重点解决好秸秆转化中的技术问题。
目前可推广的秸秆综合利用项目中有的技术还远不成熟，有的还需进一步研发。技术上的不足在很大程度上影响了秸秆的有效利用。如秸秆气化中的焦油问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题，秸秆饲料的优化配制等。秸秆的转化利用技术除要求经过基础研究和应用技术研究外，还需要经过大量的试验改进，特别是生产性试验阶段是不可逾越的。由于科研投入不足，技术不成熟就投入应用往往所造成的负面损失远远大于为解决存在的技术问题而需要的投入。科技管理部门和研究机构应进行立项研究，集中必要的资金，加大科研投入，精心组织省内各有关专业领域技术较强的科技力量进一步深入研究秸秆综合利用技术，并针对项目推广中发现的技术问题进行技术攻关，缩短技术熟化时间。
3．积极搞好示范推广工作。
从实际出发，因地制宜，选择适宜的地区进行适宜项目的技术引进、试验示
范、示范推广。建立科研单位、科技人员与项目应用村和乡镇的联系，通过现场会、明白纸、音像资料等多种形式搞好示范和宣传，以点带面。在有条件的地区，搞好示范基地建设，发挥其对现代农业先进技术的强大示范影响作用。
4．实现产业化经营，推行企业化管理。
秸秆的综合利用是农业生产中的一个重要环节，各级政府和农业主管部门应引导农民以科技为依托、市场为导向，实现产业化经营。如建立秸秆种菇场、秸秆气化站、秸秆生物制肥厂等，推行企业化管理。
5．采取必要的行政手段，禁止焚烧秸秆，建立完善的约束和激励机制。严格执行国务院《基本农田保护条例》、《中华人民共和国土地法》等有关法规，并围绕秸秆还田制定一系列行之有效的法律法规，对焚烧秸秆、掠夺式经营土地的行为给予法律约束，对增加有机肥投入，进行秸秆还田或有效利用的农民要给予一定的政策鼓励或奖励。
6．加大科研、推广、管理的结合力度，加强组织领导
农作物秸秆的综合利用工作是一项复杂的社会系统工程，要使采取的技术、经济、行政措施和”堵“、”疏"相结合的方法得以有效实施，必须把科研、推广、管理纳入这个大系统，把各方面工作紧密结合起来，同时加强领导，搞好协调。只有主管部门和有关单位配合联动和共同努力，才能取得较好的成效。
7．各级政府要加强对秸秆综合利用工作的重视和支持。
各级政府要把搞好秸秆综合利用工作提上议事日程，成立或指定专门机构，负责项目的组织协调，切实解决实际工作中的问题。注意调查研究，正确宣传引导，避免项目推广中的盲目性，同时要因地制宜，加大推广投入力度，安排专项资金，重点支持建立示范基地，并对正常的推广项目，给予适度补贴，主要用于技术和设备的引进；在项目的运营中政府应给予政策上的倾斜加以扶持，协助金融部门安排农业政策性贷款。
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