坚持四统筹三融入 发挥党组织两个作用(定)

第一篇：坚持四统筹三融入 发挥党组织两个作用(定)

坚持四统筹三融入 发挥党组织“两个作用”

——XX非公党建工作的实践与思考

今年3月21日，习近平同志在全国非公有制企业党的建设工作会议上指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。发挥好党组织“两个作用”，就是党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终。加强“两支队伍”建设，就是要加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。为此，XX坚持“四统筹三融入”开展非公党建工作，围绕“员工认同、业主认同、组织认同、社会认同”，切实发挥非公党组织“两个作用”，实现“服务发展、服务企业、服务员工、服务群众”，推动集中区又好又快发展。

一、现实与挑战

XX是宜宾市唯一市区共建共管的工业集中区，市委杨冬生书记曾在设立之初就号召“集全市之力打造XX”。自2007年成立以来，在各级党委、政府的坚强领导下，在各级、各部门的关心支持下，区委、区政府紧紧围绕“工业强区”战略目标，重规划、强基础、抓项目，自加压力，实现了产业

集聚效应，集中区呈现出蓬勃发展势态。随着园区从无到有、从小到大，入驻企业从从少到多，企业务工人员已突破万人大关，在社会转型的新时期，各种矛盾纷繁复杂，园区非公党建工作面临“四不”挑战。

一是党组织覆盖率还不够全。目前，集中区非公有制企业建立基层党组织的数量较少，通过调研分析得出其主要原因是：最近几年工业集中区飞速发展，入驻的125家非公有制企业有相当一部分处于筹建或在建状态，投产的70家企业大都也是新建成的，除恒旭集团、蓝天纸业、徽记食品、国砫食品等完全走上正常生产轨道外，绝大多数企业还没有实现生产经营正常化；思想认识统一难，特别是有的企业业主担心成立党组织后碍手碍脚，影响其生产经营，同时还要设置办公场地、开展活动，增加企业运行成本；组织设置难，非公有制企业规模参差不齐，党员人数多少不均，业主热情高低不等，都使组建企业党组织工作难度增大。

二是党建认同度还不够高。很多党员不愿公开身份，不愿参加组织活动，党员先锋模范难以发挥。经问卷调查，80%的党员存在怕亮明身份带来麻烦的顾虑，而不愿公开身份，不愿参加党组织活动，不愿发挥先锋模范作用。党组织在非公有制企业中的地位低，往往被员工忽视，没有承担起非公有制企业党组织应承担的责任。在已经建立基层党组织的非公有制企业中，高达40%的员工在企业遇到困难时会找企业出资人帮助解决，只26%的员工在企业遇到困难时会找企业党组织书记帮助解决。

三是党务工作者队伍还不够强。除少数企业配备了党务工作者外，大部分企业有余对党务工作认识不到位，加之企

业尚未走上正规，大都没有配备党务工作者。涉及到开展党务工作，比如摸底调查之类，都是临时性安排办公室人员负责。在现有的党务工作者当中，由于大都是兼职，用于党务工作的时间相对较少，没有系统性学习党务工作，对党务知识了解的少，导致开展党组织工作困难重重。同时，由于企业相对分散，集中区党工委缺乏对企业有效的办公 交流平台，对企业资料报送只能依赖于企业办事人员的工作自觉性，少数企业对党建工作部署不予配合，致使基础情况掌握不明。

四是党组织作用发挥还不够好。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。69%的员工认为企业党组织活动难以开展的主要是党员、职工参与不积极，68%的员工认为企业党组织活动难以开展的主要是与工作结合不紧，54%的员工认为企业党组织活动难以开展的主要是时间、地点得不到保证，37%的员工认为企业党组织活动难以开展的主要是出资人不支持。导致党组织在企业生产经营活动中处于边缘地位，无法发挥应有的积极作用。

二、探索与实践

（一）“四统筹”抓非公党建工作，发挥政治核心作用 统筹组织建设，筑牢政治堡垒。按照“哪里有人群，哪里就有党员，哪里就有党的组织”要求，创新园区党组织设置“1+ X +1”模式，即把党总支建立在产业链上，把党支部建在产业基地上，把联合党组织建在党总支下面。集中区

四大产业集群分别成立了食品产业、轻工产业、机械制造产业、精细化工产业4个党总支。前面的“1”是指在产业园区内的产业党总支，“X”是指该产业党总支下属企业单独组建的企业党组织个数，后面的“1”是在该产业联合党支部。产业党总支负责指导本产业各企业党支部开展党建工作，各企业党支部在产业党总支的领导下抓好本企业党建工作，产业联合党支部负责教育管理这些企业中的零散党员，同时为这些企业发展党员，培养到某个企业党员人数达到3名以上、具备单独组建条件，就将该企业党员从联合党组织划出，成立新的企业党组织，让其成为“X”类党组织中的一员；当单独组建党组织的企业破产注销，或企业党员流失，单独组建的条件不复存在时，该企业党组织撤销，原有党员则回归到联合党组织这个“蓄水池”，参加组织生活。“1+ X +1”党组织设置模式的实施，实现了党的组织、党的凝聚力和党的作用发挥三个“全覆盖”，为开展非公党建工作筑牢政治核心。

统筹阵地建设，增强政治功能。通过“区委统筹、政府投资、企业共用、党群共育”方式，投资600余万元，建成占地27亩集“发展服务中心、党员服务中心、群众工作活动中心、权益维护中心，党性教育地基、人才培训基地”等为一体的园区党群教育活动中心,完善党员服务、法律服务、金融服务等40余项功能，将非公党建工作与企业转型发展融合互促、协调共进，为开展非公党建工作打造了一个高水平的工作阵地。

统筹能力建设，提升政治意识。坚持以“南溪铁军”锤炼活动为载体，深入实施“红领先锋”工程，选派退休干部、二线干部、年轻党员干部等深入企业担任党务干部，帮助开展非公党建工作，组织专业人才定期到园区开展理论宣讲、劳动技能、安全生产、市场经济、法律知识等方面的教育培训，着力培育一批“懂经营、善营销、会管理”的党务干部，切实提升非公企业党组织驾驭市场经济、引领企业发展、应对复杂局面、创新社会管理的战斗力和创造力，增强非公党建工作的针对性和实效性，为开展非公党建工作打造一支高素质人才队伍。

统筹机制建设，确保政治长效。创新“三联两挂”非公党建双向互动机制，即每名区委领导联系1—2家非公企业、相关区级部门联系1—2家非公企业、非公企业定点联系村（社区）、选派机关干部到非公企业挂职、选派非公企业业务骨干到机关事业单位挂职，全域构建区域化园区党建模式，以党建长效机制促非公党建工作长效建设，促进园区党建与非公党建工作在园区企业保持旺盛的生命力，为开展非公党建工作构建长效机制。

（二）“三融入”抓非公党建工作，发挥政治引领作用 非公党建融入工会工作，引领工建。集中区党工委坚持把非公党建工作融入到工会工作中，结合园区和企业建设、稳定、发展的新局势，坚持“三贴近”的基本方针，即：贴近群众、贴近实际、贴近生活，树立新的思维、新的理念，去掉陈旧的思维方式，强化创新意识、弘扬创新精神，使非公党建工作更加富有吸引力、感染力。一是坚持以人为本，贴近群众，心里装着群众，时刻为群众着想，注重关心员工群众的实际生活和困难，通过工会活动融入非公党建工作内容，主动深入员工群众中，倾听意见、建议，及时了解、掌

握员工的思想脉博，让工会成为非公党建工作的重要平台。二是坚持结合实际，贴近实际，紧紧围绕生产经营这个中心，紧密结合企业建设发展的各项经营业务来进行，最大限度地促进企业生产经济的发展。三是坚持务求实效，贴近生活，选准切入点，抓住焦点、热点、疑点、难点、共鸣点、闪光点等开非公党建工作，使得党组织工作有的放矢，成为凝聚共识、凝心聚力的平台，坚定引领发展。

非公党建融入青年工作，引领团建。青年是园区企业的主力军，把团的工作做好了，青年员工这个大团队才能更好地融入所在企业、推动发展。为此，集中区党工委一是在实践中坚持把团的组织建设与党组织建设等置于同等重要的高度，做到哪里有党的组织，哪里就有团的组织，强化团的工作凝聚力。二是积极把非公党建工作融入到团的各项工作和活动中，通过组织青年志愿者服务对、青年义工等组织，开展爱国主义教育、党史教育、道德教育、志愿服务、义工服务、捐资助学等活动，切实强化了党对青年工作的领导。近年来，集中区党工委从实际出发，因地制宜、因人制宜、因事制宜开展团的工作。将非公党建工作同团的工作相结合、同解决实际问题相结合，在青工的学习上给予帮助、工作上给予支持、生活上给予关心，使他们能够身心愉快地投入到园区企业项生产经营工作中去。

非公党建融入妇女工作，引领妇建。充分发挥企业员工中女职工作用，在企业工会组建的同时成立女工委员会，完善妇女工作机构。积极利用女工委开展非公党建各项工作，引导企业女职工依法维护自身合法权益，教育广大女职工在工作生活中不断提升素质能力。以“巾帼建功”活动为主题，将“巾帼建功”活动向生产服务领域、新经济组织领域延伸。开展以“争做合格父母，培养合格人才”为主题的未成年人思想道德教育活动，对不同年龄段的家长进行现代家庭理念的教育，把“为国教子、以德育人”的家庭教育新理念宣传落实到每一个家庭。以“和谐社会从家庭抓起，和谐家庭从女性做起”为主题，开展了争创五好文明家庭、平安家庭、双合格家庭等为特色的“和谐家庭”创建活动，着力推动以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，以家庭的和谐促进社会和谐。开展廉政文化进家庭、节能减排进家庭、诗教进家庭活动，把文明进步的思想道德观念和先进的科学文化知识融入到群众性的文化娱乐活动中，增进了家庭和美、邻里和睦、社区和谐，起到德沐万家、润物无声的作用。

通过“四统筹三融入”，发挥“两个作用”，非公党建工作已全面融入到集中区各企业的生产生活中，受到企业员工的欢迎和好评，集中区也都得到蓬勃发展和壮大。短短几年来，集中区党组织从最初的4个支部发展到如今1个党工委、6个党总支、26个党支部，党员队伍从最初的85人壮大到如今1051人；集中区入驻企业累计已达125户，其中已投产70户，在建和即将开工55户；2011年实现工业总产值118.23亿元，同比增长81.26%；实现利税4.87亿元，同比增长52%。集中区已荣获“西部优秀工业园区”荣誉称号，已列入国家级服务业标准化示范试点园区、四川省培育成长型特色产业园区（1525工程）、全省拟新增省级工业园区、省重点产业推进园区、省级中小企业科技孵化器、省知识产权试点园区和四川省新型工业化产业示范基地。

三、启示与思考

发挥企业党组织“两个作用”，“员工认同”是基础。一是在企业中树立党员先锋的旗帜，不断壮大非公党员队伍。通过实施非公党员“递进培养”工程，把优秀员工、管理人员、业主培养成为党员，把优秀党员培养成为企业中高层管理人员，把优秀党员管理人员、业主培养成为党组织负责人。二是在企业中树立党员优先的用人导向，不断增强党员身份吸引力。要在企业中营造急难险重任务党员先上、学习培训党员先学、提职增薪党员先得的良好导向，切实让普通员工感受到党员身份的吸引力，积极主动完善自我提升自我向党组织靠拢，让党员成为企业中素质高、能力强、作风正、业绩优的代名词。三是实现党组织的完全覆盖。对有3名以上党员符合建立党组织的企业，单独建立党组织；对党员不足3名的企业，采取挂靠、联建的方式组建党组织；对于没有党员的企业，采取先组建工会、团委等群团组织，并委托就近党组织代管，逐步发展党员。最终要达到哪里有企业、哪里有员工，哪里就有党的组织。

发挥企业党组织“两个作用”，“业主认同”是关键。一是发挥党组织在企业生产经营活动中的参谋助手作用。探索建立完善企业党组织负责人参与企业经营决策会议制度，积极为企业生产经营活动提出合理化建议意见，为党组织在企业生产经营活动中提供发言权和建言权，争取党组织更大的作用发挥平台。二是发挥党组织在企业生产经营活动中的沟通桥梁作用。企业党组织要主动领导工会、妇联、共青团等群团组织一道，协调解决好生产经营活动中员工与企业主之间的矛盾问题纠纷，起好缓冲器、润滑剂作用，团结带领员工一道共同为企业发展目标献计出力。

发挥企业党组织“两个作用”，“组织认同”是核心。一

是不断创新非公党建工作模式。围绕工业园区企业生产经营活动相对独立，各企业党组织相对松散、管理难度大的实际，积极探索按照产业相近、行业相关、地域相邻组建行业党组织、产业党组织进行相对集中管理、共同开展党组织活动的模式，增强非公党建活力。二是大力打造“两化互动”党建示范区。在XX党群活动中心建设完成后，要不断拓展中心平台功能，为整个工业集中区的企业和周边的罗龙镇城乡居民提供一个党性教育、党组织活动、便民服务、企业政务服务的场所，实现城镇与集中区“两化互动”，树立非公党建品牌。

发挥企业党组织“两个作用”，“社会认同”是目标。一是以非公党建营造积极向上的企业氛围。党组织要充分结合企业生产经营活动，组织开展技术能手、争先示范的各类岗位技能比赛，引导企业员工努力提升业务技能和工作水平，自觉学先进赶先进创先争优，帮助企业营造健康向上的工作氛围。二是将企业党建融入企业文化建设。企业党组织要围绕企业文化塑造，积极提出合理化意见建议，提供智力支撑；同时，要结合企业文化打造，有计划地组织党员开展党组织活动，让党员在推进企业文化建设中成为中流砥柱。三是引导企业勇敢承担社会责任，不断感恩回馈社会，帮助企业建立良好的外部形象。党组织要积极引导企业主在经济利益和社会责任中寻求到最佳结合点，不断感恩国家、感恩人民，积极承担起应有的社会责任，不断回馈社会，最终实现非公党建工作“社会认同”的最高目标。

第二篇：三创新强党建 着力发挥党组织“两个作用”

三创新强党建

着力发挥党组织“两个作用”

摘记：中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在全国非公有制企业党的建设工作会议上强调，要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

工业园区是集聚非公有制企业的载体和平台，是工业化城镇化“两化互动”发展的核心区域。XX是宜宾市唯一市区共建园区，自2007年开工建设以来，在市、区两级党委政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，强化党建引领，发扬南溪铁军精神，突破自然资源禀赋不足、工业基础薄弱等劣势，高标准、高规格的规划了55平方公里工业园区，现已建成9平方公里，已初步形成了食品、轻工、精细化工、机械制造四大产业集群。

集中区党工委在区委的正确领导下，通过实施“三创新”（创新工作思路、创新服务模式、创新活动载体）精心打造“园区党建综合体”，加快推进非公党建建设，积极发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用，不断开创集中区非公经济组织党建工作新局面。我们的主要做法是：

一、创新党建工作思路，引领企业跨越式发展 1.实施“五建五化”党建引领工程，进一步激发园区党建活力。近年来，集中区党工委转变传统的“单位党建”模式，从开放化、区域化、实效化角度出发，按照“三统三分”（统筹党建资源、统一党建机制、统率经济发展，分级管理、分类指导、分别实施）的工作思路，以组建扩面、搭建载体、丰富活动、发挥作用为着力点，统筹推进园区党建和园区经济相融互动发展，开展以“五建五化”（党群共建，实现组织体系“网络化”、阵地共建，实现工作平台“一体化”、队伍共建，实现党务工作“专业化”、机制共建，实现党建工作“区域化”、和谐共建，实现作用发挥“具体化”）为主要内容的省级“两化互动”党建示范园区建设，整合园区党建资源和服务资源，形成园区党建的聚集效应，实现了“党旗满园”目标。

2.设置“1+ X +1”党组织组建模式，夯实园区党建组织基础。在园区企业入驻初具规模的情况下，经中共宜宾市南溪区委批准，成立了中共XX工作委员会，由区委副书记担任党工委书记，党工委下辖食品、轻工、精细化工、机械制造等四个产业链党总支，分别负责四个产业党的建设工作。

集中区党工委大胆创新，改革基层党组织的设置方式和管理模式，采取“三个同步”（园区组建同步设立园区管委会党组织；企业入驻同步建立企业党组织；组建党组织同步设立群团组织）的方法，深入贯彻落实“哪里有人群，哪里就有党员，哪里就有党的组织”的精神，创新园区党组织设置“1+ X +1”模式，即把党总支建在产业链上，把支部建在产业基地上，把联合党组织建在党总支下面，并按照“因企制宜，分类指导”原则，采取“独、联、挂、派”（单独组建、联合组建、挂靠组建、派入组建）等形式，健全园区125家企业党组织，科学构建严密的组织网络构架，推动党建带工建、带妇建、带团建，同步健全完善企业工会、妇女工委、共青团组织，全面筑牢基层党组织战斗堡垒。

3.建设“党群之家”，强化党组织阵地建设。通过“区委统筹、政府投资、企业共用、党群共育”方式，投资600万元(财政200万，整合项目资金400万)，建成占地27亩集“发展服务中心、党员服务中心、群众工作活动中心、人才培训基地、权益维护中心”等为一体的园区党群教育活动中心,完善党员服务、法律服务、金融服务等40余项功能，切实推动园区党建工作与企业转型发展融合互促、协调共进，聚力打造XX“两化”互动党建示范区。

4.建强“一支”队伍、打造“三支队伍”培养，强化党组织人才队伍建设。优秀的人才队伍是园区党建工作取得成功的基础。集中区党工委坚持“严格准入条件，严格教育培训，严格加强管理”的原则，大力实施“红领先锋”工程，着力建强一支以党组织书记为重点的党务工作者队伍，切实解决园区非公有制企业党群工作力量薄弱、指导乏力的问题。重点打造“三支队伍”，即由园区企业从事党务工作的人员和面向社会公开招聘的人员组成专职党务工作者队伍，专门负责园区非公有制企业党建日常工作；由区级部门选派党群工作指导员(联络员)组成兼职党群工作者队伍，负责“一对一”指导园区非公有制企业党建工作；统筹推荐符合条件的大学生村干部、离退休党员干部、退二线机关工作者和复转军人建立后备人才库，通过与企业“双向选择”选聘为非公有制企业党组织负责人。截止目前，园区共有专职党务工作者40名，兼职党群工作者82名，后备党组织负责人21名。并把非公企业党建“三支队伍”纳入到上级党组织的考核体系，设置非公企业党建工作任务和考核指标，采取考核定级的方法，对于年终考核不合格的非公企业党组织给予点名批评的处罚，不合格的非公企业党组织书记和党建工作指导员进行教育，连续几年不合格的给予撤销党组织职务的处分。

5.制定完善运行机制，强化党组织机制建设。一是集中区成立了由园区党工委、管委会和相关职能部门、乡镇组成的园区党建联席会，定期不定期召开会议会商大事、解决问题和通报情况，初步形成“发展目标同谋划、发展措施同落实、发展难题同攻克”工作模式。二是集中区党工委以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，结合集中区实际情况，相继创新了非公企业党建经费税前列支机制、园区党员激励机制、非公企业考核奖励机制，建立健全了党组织参与企业重大问题决策机制、协调企业内部利益关系机制、领导群团组织党群共建机制、群众服务机制，完善的运行机制，进一步加快促进了园区党建与非公企业持续健康发展。

6.建立双向互动机制，助推非公企业发展壮大。大力创新“三联两挂”（区委领导联系规模以上非公有制企业、机关事业单位联系规模以下新引进非公有制企业、非公有制企业联系帮扶村（社区），机关事业单位选派干部到非公有制企业挂职、非公有制企业选派员工到机关事业单位挂职）工作机制，通过企业党组负责人列席管理层会议，企业出资人列席党组织会议，使企业党建工作得到业主支持、党组织意见贯彻到企业发展战略中，进而把党组织的政治优势转化为促进企业发展的引领带动优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的示范带动作用，使园区党建成为推动非公有制企业发展壮大的强大引擎。

7.实施渐进式的人才战略。为给园区和企业的发展提供源源不断的人才保障，集中区党工委实施蓝领党员成才“三步走”递进培养计划，具体而言则是：把普通职工培养成蓝领，把蓝领人才发展成为党员，把蓝领党员输送进决策层，进而增强非公企业党建工作的“内源动力”，为企业发展提供充足的人力支持和组织保证。

创新非公有制企业党建工作思路，拥有强大的组织、机制、人才、阵地等保障，实施“五建五化”党建引领工程，有效地推动了企业业主的观念更新，有效地发挥了党员队伍的示范作用，有效地增强了职工队伍的团队意识，为企业发展注入了强大生机和活力，促进了集中区健康、持续、快速发展。截止2012年7月底，园区签约入驻企业125户，其中投产70户，规模以上企业45户；完成工业总产值78.12亿元，同比增长44.86%。集中区已荣获“西部优秀工业园区”荣誉称号，已列入四川省培育成长型特色产业园区（1525工程）、省级新型工业产业示范基地（首批）、全省拟新增省级工业园区、省重点产业推进园区、省级中小企业科技孵化器、省知识产权试点园区和宜宾市大学生创业园。

二、创新党建服务模式，提升集中区服务水平1.创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。加强党员先进性、纯洁性教育，严格党内组织生活，不断提高企业党员对党的忠诚度。推进党员管理信息化，便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。

2.加强对非公有制企业出资人的教育引导。整合组织部、党校、统战部、工商联等部门资源，实施企业家能力素质提升工程。集中区党工委深入开展企业走访慰问活动，直接联系了恒旭集团、蓝天纸业等一批知名度高、社会反映好的非公有制企业，帮助企业解决在发展中遇到的难题。进一步建立健全优秀企业出资人政治激励制度，将优秀的企业出资人（党务工作者）推荐选举为“两代表一委员”,切实增强他们的政治荣誉感和社会责任感。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育。

3.多措并举解决党建工作经费，提升党建工作水平。园区党工委和管委会单设园区党建经费进行专项管理，采取“四个一点”的办法进行筹集，即区级财政支持一点，把非公有制企业党建工作经费纳入区财政预算，专款专户划拨园区党工委；园区出一点，园区管委会从行政经费中挤出部分经费，专项用于园区非公有制企业党群工作；党费划拨一点，区委组织部每年从留存党费中划拨5万元，专门用于支持园区非公有制企业党建工作；企业赞助一点，发动企业自愿捐助。

4.建立健全维权机制。在集中区党工委安排和部署下，借助集中区企业服务中心的平台，在非公企业内积极推进职工代表大会制度、企务公开制度、集体合同和工资协商制度，以制度建设保障业主和职工的合法权益，从源头上最大程度地减少矛盾纠纷发生；积极介入劳资纠纷化解，与工会、劳动仲裁、法院等单位无缝对接，当好矛盾纠纷的缓冲器和矛盾化解的火车头，实现业主和员工的双满意。

创新非公有制企业党建服务模式，充足的党建工作经费，完善的维权机制，实现了非公企业党建理念从“被动”到“主动”的转型，党建工作对企业发展的引领作用越发明显，对职工群众的政治核心作用愈加突出，进而在集中区内涌现出“人人争入党，人人争优秀”的良好局面。

三、创新党建活动形式，搭建工作平台

1.实施“红领先锋”工程，促进非公有制经济发展。集中区党工委始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，引导广大非公有制企业自觉加强党的建设工作，深入开展创先争优，大力实施“红领先锋工程”，通过多渠道选聘优秀党员干部和人才到非公有制企业担任专兼职党务干部或党建指导员（特派员、联络员）担任“红领先锋”，帮助企业发展党员、组建党组织、开展党组织活动、发挥党组织和党员先锋模范作用，通过党建引领，促进非公有制经济健康发展，为建设川南区域经济新高地作贡献。目前，集中区共建立非公企业党组织14个，做到了“应建必建”，基本实现了“两个覆盖”。

2.深入开展“双强六好”活动，彰显党员先锋模范作用。集中区党工委结合非公企业实际，借助组建企业党组织“百日行动”的平台，深入开展“双强六好”党组织创建活动，以创建“党建星、发展星、管理星、文化星、守法星”为载体，实行“党员挂牌上岗”，设置“党员示范岗”、“党员责任区”，明确企业党员承诺“思想觉悟超过普通员工、业务技能超过普通员工、工作业绩超过普通员工”，组织党员带头承担各种急、难、险、重任务，带动其他员工为企业发展尽心尽职，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

3.开展开放式党组织活动，增强党组织活力。集中区党工委不断创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，逐渐探索党群活动一体化。探索开展网上党支部、手机党支部创建工作，开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。

4.抓活动载体，提升党建工作成效。集中区党工委立足“为组织所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解支持”，按照“小型、业余、分散”和“实际、实用、实效”的原则，广泛开展党员设岗定责、岗位练兵、技术攻关、创先争优、结对帮扶、星级党组织创评等活动，指导帮助“两新”组织党组织和党员积极探索发挥作用的途径和方式，把党的政治力转化为发展经济的生产力。以党组织“星级创评”活动带动“三心一推进”、“两心双争”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“巾帼示范岗”、劳动竞赛、科技攻关等活动的开展，发挥组织党组织凝聚人心、推动发展的作用，促使党员在保证生产经营、服务组织发展、自觉遵纪守法、模范履行社会责任等方面当好示范。

集中区党工委将在区委的正确领导下，进一步更新工作思路、提升服务理念、创新载体，紧紧围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，塑造企业文化和精神，提高员工素质，帮助员工解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，从而将党的政治优势转化为生产力，促进非公有制企业健康发展。

第三篇：(定)融入中心 彰显作为发挥民兵组织在中心工作上的主力军作用

融入中心

彰显作为

发挥民兵组织在安全生产中的主力军作用

南阳工务段党委副书记、纪委书记 高卫国

去年以来，我南阳工务段党委始终把民兵工作与中心工作放在同等重要的地位，坚持民兵工作与安全生产、经营管理、队伍稳定等各项工作协调发展，广泛动员全段广大民兵主动适应新形势，转变观念，立足岗位，争当先锋，展示作为，确保了中心工作与“我是一个兵、岗位当先锋”主题活动的两不误、双促进，推动了全局更高水平一流工务段建设不断向纵深发展。截止7月26日，实现安全生产8382天。今年我段被路局授予“国防动员先进单位”荣誉称号。

一、突出重点，形成氛围

1.精心设计，扎实推进。一是制定方案。按照路局、局党委段关于在全局开展“我是一个兵、岗位当先锋”主题教育实践活动的安排部署，段、段党委高度重视，召开专题会议，对活动的思路、原则、方法、步骤、措施进行了详细研究，成立了活动宣讲小组，制定下发了活动文件。二是培训骨干。段党委举办培训班，对宣讲组成员进行了重点培训，确保宣讲小组成员在宣讲过程中做到“三清楚”，即：清楚宣讲提纲、清楚宣讲任务、清楚宣讲目的。三是搞 1

好宣讲。组织有关人员撰写了“我是一个兵、岗位当先锋”宣讲材料，按照段党委要求，宣讲组成员分别深入到各车间、班组，利用班组会、学习会、座谈会等形式，对广大民兵进行宣讲。通过宣讲组成员深入浅出宣讲，使全段广大民兵明确了当前的新形势新任务和自己在国防建设和安全生产中所承担的责任，进一步增强“兵”的意识，发挥“兵”的作用，从而形成广大民兵在工作岗位上勇当先锋的良好局面。活动开展以来，段宣讲小组先后深入到一线车间、班组巡回宣讲32场次，参加人员1200多人次。

2.活动牵引，强化意识。为增强全段广大民兵参与“我是一个兵、岗位当先锋”主题教育实践活动的荣誉感和责任感，我们以局党委组织开展的“岗位成才、实现价值，适应转变、再创一流”主题教育实践活动为载体，采取组织民兵骨干巡回讲、广大民兵对比讲等手段，使活动在各级民兵组织中不断掀起新高潮。同时，组织民兵参与段组织开展的歌咏比赛、篮球赛、“安全在我心中”演讲等活动，从而大大增强了全段广大民兵的国防观念，激发了参与“我是一个兵、岗位当先锋”主题教育实践活动的热情，为更好地开展武装工作创造了良好的环境。

3.认真组织，确保质量。在路局组织开展的国防法律法规知识网络答题活动中，我们克服人员相对分散、答题设备少等难题，指定专人负责盯控和指导答题活动，确保了答题人数和答题质量。在征文活动中，我们按照“立足本职、岗位奉献，练技能、练素质，2

献身使命、展示作为”的主题要求，积极组织各党支部抓好落实。通过层层筛选，全段共向路局推荐上报优秀征文28篇。通过这些活动的开展，有力地调动了广大民兵“学业务、练本领、争一流、做贡献”的积极性。

二、搭建平台，激励争先

1.强化培训，增强本领。多年来，段、段党委把培养优秀民兵人才作为实施“人才兴段”战略的一项重点工作来抓，在搞好优秀民兵人才的培养、选拔和使用上做文章。实践中，我们把民兵训练同职工培训、人才培养融为一体，除抓好日常民兵业务培训外，还明确规定凡段组织的技术比武、业务状元评比等活动，各车间选派的参与选手民兵选手不少于50%；对在安全生产、经营管理、科技攻关等方面有贡献和创造发明的民兵，一律按奖励政策给予重奖。自2010年以来，段先后评出的先进生产（工作）者、优秀共产党员、技术能手等836人次，其中民兵528人次，占总数的63 %；全段民兵还攻克制约现场安全生产的技术难题82项。民兵刘全胜在路局2011年举办的线路工职业技能大赛中，取得了全局第一名的好成绩。目前，我段工班长队伍中的民兵就达75%以上，成为推动我段各项工作又好又快发展的强大力量。

2.双拥互动，激发热情。为体现对转业老干部、复退军人和广大民兵的关心和爱护，确保全段国防动员工作任务的落实，段党委 3

以今年建军节为契机，利用办公网、展板、橱窗等宣传阵地，广泛宣传复转军人和广大民兵不怕苦、不怕累的过硬作风，在完成急难险重任务中所发挥的骨干带头作用和模范事迹，号召全体民兵学习我军光辉历程以及民兵的优良传统。在今年“八一”建军节前，段上划拨专门经费，为全段1010名民兵制作了一件能体现民兵风采的T恤衫，还为每名民兵送上一封热情洋溢的慰问信，使全段广大民兵倍感温暖，极大地激发了立足本职做奉献的热情。今年以来，全段广大民兵共排除各类设备隐患560多处，确保了运输安全畅通，展示了新时期铁路民兵的良好形象。

3.巧抓机遇，推进创建。段、段党委借助南阳西正线、内乡线路工区被路局命名为全局“民兵号”集体的契机，按照创建全局更高水平一流工务段的目标要求，大力推进民兵号“自控型班组”创建活动，除搞好日常检查指导外，段党委还把民兵工作纳入季度政治工作一体化考核内容，实行一票否决，用经济杠杆督促各车间抓好创建工作。同时，各车间党支部围绕段组织开展的防洪、线路轨距、道岔、站专线专项整治攻坚战活动，层层进行现场发动，动员全段广大民兵在线路轨距、道岔、站专线专项整治攻坚战中走在前，当尖兵，用自己的实际影响和带动全段职工打好专项整治攻坚战，使线路设备质量得到大幅度提升。在今年上半年路局平推检查中，设备优良率达到99.77%。

三、投身实践，展示风采

1.充分发挥民兵在安全生产中的主力军作用。段、段党委把民兵工作纳入到安全生产、经营管理当中，紧紧围绕“抓民兵、兴南工、促发展、创一流”的工作思路，充分利用和发挥民兵精力充沛、组织严密、作风顽强等优势，调动广大民兵的积极性与创造性，引导他们积极投身到安全生产等工作中去，让他们在春运、暑运、防洪防胀等关键时刻大显身手、展示作为，发挥主力军作用。据统计，我段启动“我是一个兵、岗位当先锋”主题宣传教育活动以来，全段广大民兵防止事故各类21起，义务奉献1200多个工作日，整治重点病害300多处。

2.充分发挥民兵在急难险重任务中的突击队作用。段、段党委十分重视民兵应急分队建设，围绕推行岗位安全风险管理，先后在全段9个民兵营中组织开展了防洪、防胀、反恐等应急出动演练，有效提升了全段广大民兵的急处理能力，增强了民兵队伍的战斗力。今年以来，我段管内共发生水害11处。在抗洪抢险过程中，全段广大民兵以雨为令、闻雨而动，昼夜奋战在抗洪第一线，不计得失、不畏疲劳，巡视线路，加固线路，确保了焦柳、宁西线的安全畅通。7月1日，南阳线路车间民兵应急分队一班，保持高度警惕性，始终冒雨巡视线路，有四处影响行车的水害处所都被及时发现，并通知段、车间组织民兵进行加固，确保了运输安全畅通，受到段、段党 5

委的表扬和全段广大职工的一致好评。实事证明，民兵在执行应急处理时，不仅能产生较好的安全效益和经济效益，而且还能产生巨大的军事效益，既锻炼了民兵队伍，提高了凝聚力、向心力和战斗力，也使民兵真正成为我段“召之即来、来之能战、战之能胜”的坚强集体。

3.充分发挥民兵在精神文明建设中的中坚作用。段党委组织广大民兵积极开展创建“自控型班组”、“劳动竞赛”等项活动，争当安全生产模范、文明职工，广大民兵积极响应，大力发扬“执行命令没有借口”的部队优良传统，在着装、物品定置管理、标准化作业、日常言行等方面处处体现军人良好形象，在全段营造出浓厚的军营氛围，有效地推动了全段三个文明建设的顺利开展。今年我段被被铁道部授予“全路文明单位”。

虽然我段的武装工作取得了一定成绩，但与上级领导的要求和兄弟站段相比还有很大差距。我们将按照这次会议要求，认真学习上级领导讲话精神和兄弟站段的先进经验，眼睛向内，查找不足，全面整改，争取把我段的武装工作提高到一个新水平，为建设美好南工家园做出应有贡献。

我的汇报完了。不足之处恳请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家！

第四篇：围绕落实全面从严治党两个责任“三化”清单，探索如何推进基层党组织规范化建设，发挥党建引领作用

围绕落实全面从严治党两个责任“三化”清单，探索推进基层党组织规范化建设

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一、机构改革后县（市、区）级税务局基层党组织的现状——以国家税务总局临海市税务局为例

国地税征管体制改革以来，国家税务总局临海市税务局紧紧围绕机构改革和税收工作实际，切实加强党的建设，采取狠抓核心强引领、强化组织夯基础、善抓群团聚合力、严抓纪律树形象等措施，有力有序有效推进国税地税征管体制改革和做好各项税收工作。

目前，临海局共有党员290人（在职党员252人），结合机构改革重新安排设置机关党委、党总支1个，党支部14个（其中离退休党支部1个）。机关各科室建立联合支部并由各单位负责人担任支部书记、各税务所（分局）由一把手担任支部（总支）书记，切实保障落实“一岗双责”，保障改革期间党的组织不散、党的工作不断、党建力度不减。

总体来说在改革期间，临海市局以党建为引领，画好改革同心圆，实现税务机构改革和税收工作“两不误、两促进”，党委班子突出“头雁效应”，党委书记切实履行了抓党建工作第一责任人的作用，党支部落实一切工作到支部的职责，党支部书记落实“一岗双责”有力，党员干部作风好、政治站位高。

虽然从严治党工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，由此可窥见各县市区局共性问题：

（一）部分党支部在落实全面从严治党主体责任过程中存在“上热下温”的现象。“两手抓、两促进”的意识还未完全扎根，“重业务、轻党建”现象仍一定程度存在。基层党组织在自身建设过程中仍存在明显的动力不足现象，大多数党员干部都将自己的注意力放在本单位本部门的业务工作方面。党员干部思想中都认为基层党支部内部建设是一个可有可无的工作，在这种思想支配下，党组织内部建设存在随意性大、管理不和谐现象，严重影响到基层党组织创新能力发挥，基层党组织都是按部就班按照上级党委要求开展党建工作，这与新形势下对党提出的新要求是完全相悖的。个别支部党员干部自身缺少主动学习的动力，不能结合时代发展进程，及时更新自己工作理念和工作思维，在具体工作中不能很好的开展群众服务，不能负担起新时期国家建设和党组织发展赋予每一个共产党员的历史使命。

（二）少数党员干部的党性修养和服务意识还不够，个别干部对作风建设的极端重要性认识不足，违反中央八项规定精神和“四风”问题偶有发生。在基层党组织中，党员干部的政治修养水平有待提高，缺乏领导力和战斗力，是影响基层党建工作发展的重要原因。由于近年来社会经济水平快速发展，外界的一些不良舆论使某些基层党员思想产生了一定的侵蚀。个别党员干部对作风建设的极端重要性认识不足，并且存在一定工作懒散、积极性不高的现象，基层党员的综合能力水平有待提高。个人党员由于年纪、工作忙碌等各方面原因对参加组织活动有想法，在思想意识上与一般群众没有任何区别，没有想群众所想，思群众所思。基层党员干部作为与群众接触最紧密、距离最近的党员形象遭到了破坏，体现不出党员的先进性和模范性。

(三）党组织架构体系仍待进一步理顺，基层党组织党建任务清单有待进一步厘清。形成层次分明的党组织管理体系，可以确保党建工作落实。在基层党组织建设过程中，缺乏完善的党组织建设机制，会对整个党组织工作流程的完善产生影响。理顺“条块”工作关系。面对系统业务垂直、党务协同共管的条块共治的现实局面，仍存在的职能重合的问题。理顺各个层级的党组织之间的关系。各党支部在实际运行过程中缺少相互联系相互监督的机制，党组织之间的联系不够顺畅，党组织工作机制缺乏。另外，党建工作缺乏科学合理的工作机制，例如基层党建工作中缺乏科学合理的考核奖惩办法和激励约束机制，导致党建工作缺乏持续发展的动力。

二、推进基层党组织规范化建设的内涵和意义

“加强党的基层组织建设，关健是从严抓好落实。”在今年的全国组织工作会议上，总书记强调要加强支部标准化、规范化建设。基层党组织要强化政治引领，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。如同万丈高楼之基、百年老树之根，基层党组织是扎根于人民群众最重要的一环，加强基层党组织规范化、标准化建设尤为重要。针对一些地方不同程度存在基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题，需要通过标准化、规范化建设，打造基层党组织的坚强阵地，更好管理与服务党员群众。

国家税务总局局长王军同志在全国税务系统党建工作会议上提出:新形势下新税务要展示新形象、展现新作为，关键是党的建设要开创新局面。加强新形势下税务系统党的建设总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，认真落实新时代党的组织路线，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领全面推进税务系统党的各项建设，切实增强各级税务党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大税务党员干部的积极性、主动性、创造性，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强政治保证。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻全面从严治党要求的根基。标准化是现代化管理的重要手段和途径，将标准化理论引入基层党组织建设，有助于提升基层党组织组织力、扩大战斗力、增强凝聚力，增强管党治党的系统性、规范性、有效性。当前，在深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步贯彻全面从严治党要求，强化基层党组织建设中，加强基层党组织标准化建设具有非常重要的现实意义。基层党组织标准化建设各地正在稳步推进、有效开展，为了便于解决这项工作中出现的新情

况、新问题，开展基层党组织标准化建设研究十分必要。

（一）基层党组织标准化建设的内涵

基层党组织标准化建设的内涵标准化是现代管理的一种有效手段，是指为在一定范围内获得最佳工作程序，对实际问题制定统一的可复制的标准和规则的活动，它包括制定、发布以及实施标准的过程。标准化建设的目的是为了改善相关事物的运行秩序，提高解决相关问题的效率，达到有效管理的结果。基层党组织标准化建设，就是将现代管理学中的标准化理论创造性地应用到基层党组织建设工作中，根据基层党组织建设工作的实际，围绕基层党组织建设的目标，对基层党组织建设的工作系统、流程制度导入标准化元素，对基层党组织建设工作系统内的各要素按照相互联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估的目的，以形成最佳工作程序，从而全面提升基层党组织建设的制度化、规范化、科学化水平。基层党组织标准化建设具有明确的目的性，就是实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、工作载体更加形式多样、工作业绩更加突出有效。因此，要聚焦工作任务和具体标准，稳扎稳打、步步推进、持续发力、久久为功。基层党组织标准化建设具有科学的方法性，既要坚持标准，又要充分考虑各地差异，体现各地特色；既要激发基层党组织的内生动力，又要发挥上级党组织和有关部门的作用，上下联动，左右联合，形成推进的强大合力；既要突出示范引领，又要坚持问题导向，抓两头带中间。基层党组织标准化建设具有鲜明的层次性，就是要根据不同领域和行业基层单位的实际情况，分类分层制定具体标准，进行分类指导、精准施策，不搞“一刀切”“一锅煮”。要尊重基层首创精神，及时总结推广基层创造的新鲜经验，树立叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型。

（二）基层党组织标准化建设的意义

1.夯实基层党组织建设，巩固执政基础。贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础工作。现实生活中，不少基层党组织基础不牢，工作被动应付，对于程序性较强的党组织建设工作内容把握不准，经验不足，办法陈旧，效果不佳。实施基层党组织标准化建设，一方面，可以统一人们的思想认识，增强基层党组织建设的紧迫感，提高各级党委政府和社会各界对基层党组织建设的关注度，把工作重点向基层党组织延伸，把人、财、物资源向基层党组织倾斜，特别是在班子配备、经费保障、政策激励等方面加强支持力度，帮助基层党组织达标升级。另一方面，可以把标准化管理手段作为技术支撑，发挥标准化的基础性、战略性、引领性作用，提高基层党组织建设的科学性、系统性、预见性、创造性、实效性。通过基层党组织标准化建设活动，把基层党组织建设好，把全面从严治党责任落实到实处。

2.完善场所设施，拓展服务功能。基层党组织标准化建设的一项重要任务就是完善场所设施，提供党员活动和为民服务的场所阵地。过去许多基层党组织活动场所缺乏，正常活动难以开展，为民服务效果由于场所条件的限制受到一定影响。推进基层党组织标准化建设，应以建好、用好、管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全，标牌设置统一规范，管理制度健全完备。这项工作可以完善场所设施拟定的外观形象和内部设施，浓厚党组织建设氛围，提高党员群众的荣誉感和自豪感，也使得各项载体抓手务实管用，极大地方便群众办事，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。

3.建立标准体系，提供遵循依据。基层党组织标准化建设，改变了基层党组织建设的盲目性、随意性，按照定量与定性相结合的方式，建立了基层党组织可遵循执行、上级党组织可考核的标准体系，使得每一个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。基层党组织建设标准化体系主要涵盖组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障等方面。通过组织体系设置标准化建设，扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面，优化了组织设置，理顺隶属关系；通过班子队伍标准化建设，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子；通过党员教育管理和党内组织生活标准化建设，强化对党员的日常教育管理，完善“党员活动日”、“三会一课”、民主评议党员等基本制度，使党内各项组织生活正常规范，党员“四个意识”得到显著增强；通过工作载体和活动场所标准化建设，使基层党组织为民服务的功能得以更大发挥；通过工作运行机制标准化建设，使得基层党组织工作有序、规范、统一、精简、高效；通过工作保障标准化建设，强化人员力量保障、经费投入保障。标准体系的确立，也使基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平得到了极大的提升。

4.发挥党组织引领作用，达到融合发展。基层党组织标准化建设的根本目的就是达到融合发展，推动基层各项工作全面进步。基层党组织标准化建设是实现融合发展的最佳途径。基层党组织标准化建设，能够推进日常工作的规范化，提高日常工作的成效,同时能够融合基层的日常工作。以党群活动中心和党员先锋站等载体为支点，将组织生活、党内关爱、走访联系、民生服务、基层治理等工作融合为一体，实现基层党建网、民生服务网、基层治理网等有效融合，切实打通为民服务“最后一公里”。

三、利用“三化”清单推进基层党组织标准化建设

为了推动台州市税务系统全面从严治党会议工作要求，根据《关于制定全市税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任“三化”清单的通知》（台税系党建便函【2019】10号）安排，制定“三化”清单。三化即推进全面从严治党“两个责任”落实时间化、项目化、具体化。清单分别以市局、县（市、区）局层面出发，分为党委、党委书记、党委委员、党建部门、职能部门、纪检监察、党支部、党支部书记8个层级，设一级指标28个，二级指标93个，三级指标177个，罗列工作项目和要求，使两个责任落实更具操作性，确保全面从严治党主体责任和监督责任落到实处，推进基层党组织标准化建设。

（一）在推进党建工作与税收工作的深度融合中加强基层党组织标准化建设。推进党建工作与业务工作的深度融合是加强基层党组织标准化建设的前提和基础。否则，基层党组织标准化建设便成了“水中浮萍”。因此，要坚持基层党组织标准化工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，实现党建工作与业务工作有机融合，推动基层党组织标准化建设上新台阶。在“三化清单”中，党委层面的重点内容的第二点要求：把加强和坚持党的全面领导贯彻到党的建设和税收工作全过程，统筹推进全面从严治党和税收工作，实现同部署、同落实、同检查、同组织绩效考核要点。将研究制定工作计划与全面从严治党工作清单相结合。党建部门层面的重点内容的第六点要求：统筹抓好精神文明建设和税务文化建设。发挥党建引领作用，深入开展精神文明创建活动及加强税务文化建设。通过清单化将党建、业务的“相加”模式开始转向党建、业务的“相融”模式。

（二）在从严落实基层党组织建设工作责任制中加强基层党组织标准化建设。基层党组织标准化建设贵在落实，要紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好基层党组织建设第一责任人同时也是标准化建设第一责任人的职责。在“三化清单”中，党委委员层面重点内容第三条要求各党委委员加强对分管党委全面从严治党工作的领导，认真履行“一岗双责”。并且对党委书记、党委委员、支部书记“两个责任”作了具体要求，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党组织建设、行政领导重视支持党组织建设、党务工作者自觉主动抓党组织建设的党政相关部门“大合唱”格局，上下联动，层层抓党组织建设的新局面，在开创基层党组织建设新局面中构建基层党组织标准化建设的新格局。

（三）在突出基层党务干部队伍建设中加强基层党组织标准化建设。建设好基层党务干部队伍是加强基层党组织标准化建设的应有之义。在“三化清单”中，指出要切实配齐配强党务干部，重视对党务干部的培养、使用和交流。要把素质好、能力强、热爱党务工作的同志选配到党务工作岗位，把党务工作作为培养锻炼干部的重要岗位，注重在基层党组织标准化建设中培养干部，通过交任务、压担子、岗位锻炼等方法，提升其工作能力。强化党务知识培训，注重建立交流培养机制。在“三化清单”中，人事部门的责任清单中指出：要将理想信念、纪律规矩、廉洁从税等方面的教育纳入干部培训计划，在公务员初任培训、领导干部任职培训、后备干部培训等培训班中开设党建和党性教育课程。党建部门的责任清单中指出：要每年举办党支部书记、党务干部培训班。

（四）在充分发挥党支部战斗堡垒作用中加强基层党组织标准化建设。要把加强基层党组织标准化建设作为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的有效途径，抓细抓实。在“三化清单”中，针对党支部“两个责任”制定4个一级责任项目即组织落实责任、教育引导责任、监督检查责任，从13个二级重点内容并按照“四化”（阵地标准化、活动制度化、工作规范化、服务常态化）的标准，强化党支部整体功能，真正落实总书记一切工作到支部的号召，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

第五篇：4.开都河公司-坚持“四着力”“四强化” 全面推进“四型”党组织建设(定)

坚持“四着力”“四强化” 全面推进“四型”党组织建设

国电新疆开都河流域水电开发有限公司党委

开都河公司现有在职员工121人，其中党员71名（含预备党员2名），占58.7%；下设党支部3个，党小组8个。近年来，开都河公司党委全面发挥政治核心作用，以践行“两学一做”、增强“党员身份”意识为主线，坚持“四个着力”工作方法，切实强化政治核心、组织建设、思想建设和队伍建设，全面推进“四型”党组织建设，助力企业提质增效、保持平稳健康发展。2016，公司在新疆公司考评持续保持A级、党建政工工作考核保持优秀，并以全集团水电企业排名第五的好成绩首次迈入国电集团五星级企业行列，被评为“全国电力行业思想政治工作优秀单位”称号,公司党委获评国电集团公司2016-2017“先进基层党组织”荣誉称号。

一、着力学习教育，打造“政治坚定型”党组织 一是坚持“多层次”。以“两学一做”学习教育为抓手，狠抓党委、党支部和党小组“三个层面”，建立健全《党委中心组学习管理办法》，优化调整基层党组织结构，增完成3个党支部换届改选，设2个党小组，调整8名党小组长，有效保障了党委中心组学习、党支部专题党课、党小组专题研讨等学习教育活动有序开展。二是坚持“多途径”。充分利用公司各层级党组织qq群、网站“党员活动室”专栏、“开都河党员学教”微信公众号等宣传媒介，借助微动漫、微视频、微音频等资源，开展微党课、微发布等学习教育活动，确保公司党员在思想上形成共识，在工作上汇聚合力。三是坚持“多措施”。深化开展“党务人员讲党课”、“党建工作座谈会”等活动，探索普通党员讲党课、优秀党员谈体会等党课模式，建立以支部为单位购买学习书籍、编印学习资料的学习方式，不断提升公司党员的理论素养。2016年以来，组织各级党组织专题学习研讨200余次，党委及党支部委员讲党课30多次；购买党建相关书籍、编印学习资料200余册（期），推送学习教育课件60余份。

二、着力创先争优，打造“服务模范型”党组织 一是坚持融入中心。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，引导党支部围绕企业中心工作、部门重点任务、党员群众实际需求设计和开展了“戴党徽亮身份”、“现场党旗别样红”、“党员突击队”等特色活动，实现了党建工作与生产经营的深度融合。

二是坚持嵌入管理。加强特色活动日常管理，从党委、党群部门、党小组三个层面进行责任划分，形成了公司党委牵头协调、党群部门跟踪督导、党小组争先落实的责任体系。同时，将支部特色活动开展情况作为评先的重要依据，充分激发了党支部融入中心攻坚克难的积极性、主动性和创造性。

三是坚持聚焦难点。特色活动开展过程中，广大党员立足岗位，充分发挥“做表率、树形象、讲奉献”的先锋模范作用，各党支部紧密围绕当前实际开展工作，党组织服务中心、合力攻坚、推动发展成效显著。

机关党支部结合所属部门工作性质，深入开展“党员做奉献”活动，做好OA系统运用、财务报销流程讲解、物资采购平台使用、新媒体制作等专项培训，同时在“戴党徽亮身份”的基础上，探索建立“党员服务示范岗”，切实转变了工作作风。

结合开都河公司自主机组检修的实际，维护党支部开展“现场党旗别样红”活动，把提升业务水平作为党性实践活动的主战场，深入挖潜增效开展技术革新，相继完成了察汗乌苏电站机组压油装置改造及方案优化、柳树沟电站机组分段关闭装置改造等项目，先后9次荣获集团公司优秀合理化建议奖。其中，察汗乌苏电站导水机构部分部件换型改造项目成功解决机组导叶漏水量逐年增大问题，每年节约水能540万m3，创造经济收益超过40万元。

运行党支部以“推进创新实践，打造技术高地；把握网源特点、厚植竞争优势；深化对标工作，争创五星企业”为目标，围绕“安全”、“成本”等中心目标开展“党员做表率”活动，组织“党员突击队”积极分析经济运行工作中的重点、难点问题，牵头完成察柳两站梯级AGC联合控制系统、水情水调系统建设等12项技术攻关课题，充分发挥水情、运行、营销联动机制，准确预测来水，及时、全面了解市场信息，讲策略、严执行开展市场营销，全力争发电量，圆满完成各项任务，做到了综合厂用电率、水能利用系数、度电利润、万千瓦时职工人数等指标在全疆可比企业中均列前两名。

三、着力执纪问责，打造“纪律严格型”党组织 一是坚持“严纪律”。以创建“本质廉洁型”企业为抓手，制定印发党风廉政建设“两个责任”任务分解，牢固树立公司党委是党风廉政建设的领导者、执行着、推动者意识，切实履行党委书记“第一责任人”、领导班子其他成员“一岗双责”责任。二是坚持“重落实”。深化日常及重大节日廉洁教育，建立完善廉政风险防控机制、责任追究机制和改进作风长效机制，做实党委班子成员听取分管部门党建党廉情况汇报工作，抓实教育、监督、执纪、问责“四项工作”，严格“八小时以外”和重大节假日管理，坚决防止“四风”反弹回潮。截至目前，公司未发生党员干部违规违纪问题，始终保持了干部队伍廉洁、员工队伍稳定的良好局面。

四、着力量化考核，打造“管理规范型”党组织 一是抓制度建设。修订完善《党委议事规则》、《党支部工作动态量化考核管理办法》、《党支部书记抓党建述职评议考核办法》等十余项党建党廉制度，扎实推进“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实，以制度的刚性约束确保党建工作扎实推进，进一步提高党建制度化科学化水平。二是抓任务分解。以月度、季度党建例会为依托，实施党建工作“清单化”管理，每月下发党建工作任务清单，细化党群工作部和各党支部工作责任，逐月分解全年党建重点工作，以清单方式划定党建“责任田”，实现党建工作精准化管理。三是抓检查考核。通过基层党建述职评议和党支部工作月度检查、季度考评，强化考核结果运用，形成压力传导机制，督促党支部书记认真履行党建第一责任人职责，使党建责任能落地、可量化、好考评，切实提高基层党建工作水平。

下阶段，开都河公司党委将持续加大党建工作力度，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以强化基层党建工作保障、做实“抓支部、强堡垒”活动、加大党建工作创新力度为抓手，以落实“两个责任”、强化考核管理为突破点，全面提升党建思想整治工作质量和实效，为推动企业和谐发展提供坚强保证，以优良的作风、优异的成绩为迎接党的十九大召开献礼！