关于小摊贩占道经营的利与弊

第一篇：关于小摊贩占道经营的利与弊

关于小摊贩占道经营的利与弊

中国小摊贩历史

众所周知，摊贩的历史可以追溯到古代的中国，在电视台播出的每一部古装片，都能看到街道两旁有许多的百姓在摆摊叫卖。还有在历史教科书中学到的《清明上河图》中，可以看到桥梁、街道上都有小摊贩的身影

由此可见，小摊贩对当时社会的经济发展起到了一定程度上的作用，也反映出了当时社会的繁华与否。

到了近代由于战乱的原因，摊贩的数量急剧减少，但依然可以见到摊贩与百姓的买卖。在解放战争后，也就是解放初期五十年代期间，由于国营和集体商业力量薄弱，而个体摊贩业都是人数众多，情况复杂，收入差距也很大。为了配合对摊贩业的管理。财政部制定了《摊贩营业牌照税稽征办法》，从1950年3月起实施，1951年9月又改为摊贩业税。

1946年上海摊贩业空前鼎兴。工厂倒闭、商业破产、农村凋敝的直接后果，是把大批失业人员逼向市井街沿。据统计，其时上海靠设摊为生的市民近40万。他们朝夕流动，不受控制，拒绝交纳税收及其他捐派，且对市容交通构成不良影响。在吴国桢“整理市政、改进市容”的基本思路框定下，是年7月，市警当局以“有碍市容”、“整顿交通”为由，宣布取缔设摊最盛的黄浦、老闸两区内的所有摊贩。以抽签方式，分期淘汰。

8月28日，摊贩5千麇集市政府请愿，要求收回成命。吴国桢坚不改口。

9月1日，溪口路一带专贩美军剩余物资的摊档，先行遭劫。

10月中旬，取缔之举蚕食般漫延。摊贩们要求划几个固定地段给予谋生，仍遭拒绝。

11月，警察带着“取缔不力，渎职论罪”的命令逡巡街头，凡遇抗命者，连货带人，一并掳掠。

生路决绝，众摊贩忍无可忍，群起反抗。11月30 日，3千摊贩赴市参议会请愿，随后包围黄浦分局，要求释放被捕同人。大批警察前往镇压，开枪打死7人，伤多人。

是日，吴国桢亲往黄浦分局，下令释放被拘摊贩，以图事态缓和。然而，局面已成不控。摊贩业税以从事固定和流动经营的摊贩为纳税人。对固定摊商及规模较大的摊贩，按民主评议的方法，除征收摊贩业税外，还征收营业税和所得税；而对一般的摊贩，在民主评议基础上，按定期定额的方法征收此税。

1958年改革工商税制，对摊贩改征工商统一税，摊贩业税取消 现代小摊贩的社会地位

今日之中国，正处于改革的风口浪尖之上，也处于城市化，工业化，现代化的关键时期，中国的农村问题非常严重，九亿农民生活在人多地少的土地上，新生人口还源源不断的挤压着本来已经狭小的生存空间，已经影响到整个社会的稳定和和谐发展。解决农村问题的唯一出路是逐步减少农民数量，把农民从土地上解脱出来，入城当市民，在城市里谋得一席之地，从而推动中国的城市化。但现行城管制度已经严重威胁城市底层贫民的生存，使他们处于就业无门的悲惨境地，而由于严苛而带有歧视的城市管理制度和户籍制度，导致农民想入城千难万难，就算进城来，想在城里站稳脚跟更是难于上青天！

我们现在实行的城管政策是既收且禁，最终目的就是要让街头的小摊贩销声匿迹，以免影响市容。按规定缴纳摊位费的被限定在一定范围内，城管人员隔三差五的过来刁难，借机敲诈勒索。而对于那些没有办证照，没有缴纳摊位费的所谓“三无摊贩”，城管则采取了赶尽杀绝的政策。因此我们就看到了在中国的城市里，一帮帮穿着制服的人在街头耀武扬威，看到小摊小贩就上前追逐。

而对于居住在小摊贩较集中地段附近的居民，我们第一次分发了我们的调查问卷，根据统计的结果来看，绝大部分的居民都表示在小摊贩处买过东西并觉得摊贩的方便性更大些，而且在能规划出专属摊贩地段的前提下支持摊贩的经营。经过上面的总结我们小组成员得出了下列结论： 任何存在的事物都有其合理性。马路摊点之所以能在城管的严打之下存在了这么多年，一方面是因为广大市民日常生活的需要，能在家门口买到家居产品及服务也是一种极大的便利；另一方面，经营马路摊点的资金与技术要求都很低，为城市下岗失业人员及进城务工者提供了大量就业岗位，也是城市低收入者的主要生活来源。在供需双方之间强大的力量之下，城管的强力打压的效果也并不明显。更何况城市摊点经济也不是一天之内形成的，有些马路摊点还带有深厚的历史文化背景，如北京著名的秀水街，以及武汉的吉庆街、户部巷等。这种马路摊点不仅仅是简单的市场交易的场所，还承载着城市的悠久历史文化传统，属于城市宝贵的文化遗产。小摊占道经营的影响

① 影响交通。由于经营者经常把装蔬菜、水果的箩筐摆上马路，把三轮车、单车放在路边，加上市场人流密集，马路上人车混杂，经常造成塞车，甚至造成交通事故。许多上下班的职工，上学放学的学生，都因交通问题而耽误了时间。根据现场勘测，十里亭市场门前的十里亭大街全长只有 200多米，路面宽 5米。而小贩们摆设在马路边的摊点就占去100多米长4米多宽的马路。每天的交通高峰期，公交车、人力车和行人互相挤塞，险象环生。我们在上午七时对处于高峰期的这段200米长的大街的车辆行驶时间进行了测量，并与下午三点（低峰期，市场情况对道路基本无影响）的情况进行对比。

高峰期 低峰期 耽搁时间

公交车 2分16秒 20秒 116秒 出租车 2分10秒 18秒 112秒 自行车 2分 1分10秒 50秒

可见车辆越大，所耽搁的时间越长。而且，当公交车等大型汽车经过时，摩托车、自行车等较小型的车又由于大型车辆的阻挡而往往耽搁了更长的时间。过往者对此深为不满。② 影响市场运营秩序。无固定摊点的“马路市场”，让市场管理秩序陷入了被动的局面。食品卫生和商品质量难以保障，短斤缺两现象严重，侵害了消费者的权益。管理部门也难以收取相关的税费，更严重的是造成市场内外卖者利益冲突。问卷调查结果显示，53%的市民认为市场秩序较差，35%的市民认为市场秩序一般。

③ 影响市容市貌。由于不法小贩为了谋求自己的利益，把摊点摆到马路上，经营过程中产生的大量废弃物，如果皮、菜叶、稻草、塑料袋等，随地丢弃。这些废弃物容易腐烂变质，滋生蚊子苍蝇等有害臭虫，造成环境污染和卫生问题。这与“优秀旅游城市”的称号是格格不入的。

④ 影响居民的生活环境。在市场边，马路边，往往有居民住宅区，有的市场就设在居民住宅楼的底层。“马路市场”的脏、乱、差现象，严重影响了附近居民的日常生活。附近居民不但出入不便，而且还要忍耐醺天的异味，无穷无尽的噪音。据调查，大多数居民对此深感不满，却又无可奈何，只能自己适应环境而求生存。

利益差异。利益是造成市场占道经营现象屡禁不止，甚至更加猖狂不羁的根本原因。赚取最大的利润是经营者最终的目的。就固定的收费而言，要在市场内获得一席之地，需要参加投标竞争，并且要交纳一大笔费用，而“马路市场”就不必要这么麻烦。在市场内，每月定期交纳营业税、水电费、卫生费、管理费、租金等，一个月的费用也不少。而“马路市场”既不用租金，也不必缴纳任何费用，偶然给有关部门抓住了就交一点，省事得多了。场地

缴纳费用 市场内（元/月）市场外（元/月）收费单位

租金 300~1000 0 物业管理局 税 300~500 0 地税局

水电费 25~350 0 物业管理局 卫生费 30~50 0 物业管理局 管理费 100 50以下 工商局 合计 755~2000 50以下

营业情况 较差 较好

“马路市场”避开了拥挤的固定市场，赚取了费用低、价格低的优势。不仅如此，占道者还占有更大的市场，其收益远大于市场内经营者。现在部分省市对摊贩的最新政策 上海：

上海市将在今年“五一”前出台《城市设摊导则》，允许多年来一直受到城管取缔的部分街头游动摊点。据市容环卫局的数字，目前在上海街头“非法经营”的游动摊点至少在5万个以上。事实上，这是个相当保守的估计数，考虑到卫生、工商、城建、公安、文化、食品安全监督等行政执法机构也有一定的街头执法管理职能、权限和执法对象，“非法经营”的游动摊点肯定远不止5万个以上。就算是这个数字，每一个游动摊点背后，往往维系着一张嘴甚至整个家庭的基本生计来源，仅凭此一条，我们称“导则”为善政，善就善在它有利于民生的改善！

早在2003年9月早报创刊的第三个月，上海有关部门为提高市民饮食的“安全系数”，曾动议对散布于上海街头的餐饮场所进行重新登记，凡营业面积不足40平方米的小饭店、小餐馆将因经营场地达不到规定面积而不能再行登记。此举倘若施行，意味着民生将大受影响。早报闻讯后，以连续报道的形式，并配发《公共政策当以民生为要》的社评(早报2003年9月8日)，对此项动议中的政策举措提出了多角度的善意质疑，强调公共政策理该把便民利民作为政策实施的落脚点，简单地取缔餐饮“小字号”，对监督者来说轻松省事，可如此一来，又该由谁对广大市民和数十万外来餐饮从业人员的生计负责？所幸，有关部门最终接受了舆论的善意提醒，取缔餐饮“小字号”的政策被放弃。今天，我们之所以重拾旧例，是要作一番有价值的比对：当年，上海街头大量不足40平方米的餐饮“小字号”得已保留下来，社会舆论对政策纠偏作用功不可没。今日，市容管理部门在保持市容整洁和便民利民的“两难选择”中，调整工作思路，弃堵而行疏，其变管制为善治的动力又来自何方？显而易见，“动力”来自构建和谐上海的紧迫需要。

所谓“两难选择”，其实并不构成悖论，矛盾无法由对立转化为统一，往往与政策选择的不当大有干系。同样，大城市现代化进程中“脏、乱、差”治理与基本民生需求之间的矛盾，如果政策选择得当，也可以在不同阶段寻求各自的阶段性平衡。由此，我们寄望于上海的《城市设摊导则》为上述“平衡”走出一条新途。顺义：

顺义允许商贩进社区摆摊。据了解，顺义目前在各小区内设立了瓜果摊，瓜果摊在“不要占用小区道路，不要破坏周边卫生，不要造成噪音扰民”的基础上，由街道办事处在小区内为其设立指定地点。海口龙华区：

人性化执法 龙华城管将小摊贩“请”进小街巷

龙华城管将小摊贩“请”进小街巷

改变过去违章一律取缔的做法；安置流动摊主１１６家，解决就业人数１７３人

昨日，记者从海口市城管执法局获悉，龙华区城市管理行政执法大队积极有序地开展城市道路分类管理试点工作，把全区“游击战”流动摊贩疏导到背街小巷。

据悉，海口市龙华区城市管理行政执法大队大队长符海曼组织各中队干部对辖区道路逐街逐巷进行认真细致地梳理。把一类道路需要整改和取缔的违章行为，以及二、三类道路可以批准设置临时疏导点的区域位置，进行登记造册，绘出效果图，制定逐巷管理方案，把主干道上长期与执法人员“打游击”的流动摊贩，向背街小巷疏导，从一类道路向三类道路疏导安置流动摊主１１６家，解决就业人数１７３人。转变过去不管大街小巷，违章行为一律清除取缔，把小商贩推向城管对立面的做法。

一位长期在龙华路海医附院附近人行道上占道经营的小摊主以前曾多次被执法人员处罚，对执法人员存有怨恨和偏见。这次被疏导到盐灶路盐灶市场附近后，他说：“你们城管人员已做到尽心尽力地帮助我们，我不好意思再违章了。”

海口市龙华区城市管理行政执法大队大队长符海曼表示，城市是社会各阶层和各种利益群体的共有生存空间，小商贩的一担水果、一担蔬菜也许就是一家人的生计。城市道路分类管理考虑到广大居民的生活需要，为弱势群体创造一个和谐的生存空间，把“管理也是服务”的理念做在实处。这种管理模式虽然在二、三类道路的规范管理上要付出更大的人力物力，但给一类道路杜绝违章创造了有利条件，也体现了人性化执法理念。郑州： 一周以来，一则消息在河南省郑州市众多马路小摊贩之间广为传播和议论：来自郑州市城管执法局的消息称，该局已经制定了路边摊“禁改限”的管理方案，目前正在等待市政府的 批准。这个方案如经批准，政府将划出特定区域，在特定时间内允许小贩摆摊经营。“如果真给俺一个能放心摆摊儿的地方，谁愿意像现在这样四处躲藏，像老鼠躲猫一样天天躲着城管？交点钱也愿意！”郑州市一位在马路边摆摊卖臭豆腐的大胖哥儿，一边用肩膀上的毛巾擦汗，一边对记者说。

作为郑州市城市管理行政执法局的副局长，张新兴手下的众多城管执法人员，几乎天天都在干着处罚路边摊贩的工作。但是，他这个副局长却对路边摊一直心怀恻隐。

“路边摊占道经营，确实影响城市的市容市貌和交通安全，但是，对它们一概取缔，一是难以实现，二是不符合实际。”张新兴说。

张新兴认为，路边摊长期存在，屡禁不绝，首先是因为市民传统生活习惯的需求。“有不少郑州人专门开车几十公里，到开封的夜市去吃小吃。为什么？因为有需求。在郑州，不少夜市里，不少客人也都是开车跑很远去吃的。为什么？这是传统饮食文化的习惯，是市民正常的需求。在大饭店里吃多了，一些人就喜欢到路边的小摊儿上尝尝鲜，体会一下不一样的感觉和味道。人们的这种心理需求，谁能把它禁止掉？”

“其次，路边摊之所以存在，是城乡经济发展不平衡、区域经济发展不平衡、就业和生存压力导致的结果。”张新兴说。他认为，城市能够提供的就业岗位有限，众多下岗失业人员、城市低收入人群以及外来人员等，需要在城市里找到一个低成本的养家糊口的途径，摆路边摊就成了他们无奈之中最好的选择。“他们大多靠诚实辛苦的劳动，挣得一点生活费用，养一家老小，供孩子上学。如果把这些人唯一的生活来源禁了，他们靠什么生存？如果他们无路可走，又会给社会带来怎样的不良后果？” 据介绍，今年两会期间，一些人大代表和政协委员提出了有关转变路边摊贩管理模式的建议。随后，一些城市开始了尝试。一周之前，由郑州市执法局起草的《郑州市占用公共设施设摊经营分类管理导则》（以下简称《导则》）出台，并送交郑州市政府申请批准。这个《导则》最核心的内容就是，对路边摊实施“禁改限”。

可行性建议

针对市场占道经营现象形成发展的原因，我们根据目前的实际情况，综合考虑，提出我们所能想到的较为合理的建议。

① 扩建市场。对于一些由于市场空间太小或根本没有专业市场而造成占道经营的地方，应该根据实际发展情况，选择适当的地方新建或扩建专业市场，彻底解决“马路市场”存在的客观因素。可以采用政府投资、社会集资、经营者投资的方式解决市场建设资金的问题。② 改善管理机构。划清各个职能部门的管理责任，各司其职，各尽其责。应当制定合理的市场管理政策，适当减少对市场内的收费，增加档位，一方面引导“马路市场”经营者自觉进入市场内从事经营活动；另一方面，更多的经营者迁入可以增加收费的对象，补偿对各摊位收费减少的损失。同时，要加大执法力度，坚决遏制“马路市场”占道经营现象的发生。③ 完善市场管理的法律法规。目前，对市场占道经营的合法性不很明晰，具体法律条文不到位，造成了执法困难。通过立法来管理市场，是落实以法治国方略的具体体现，也是法制建设的必然要求。有法可依，执法必严，违法必究，那么市场管理就会步入法制管理的正常轨道了。韶关市人民政府于2004年9月30日颁布并实施的《韶关市公路污染防治管理办法》中的第七条明确规定：禁止在公路、公路用地范围内堆放杂物、摆摊设点、加水洗车、积肥制坯、摊晒农作物。由于该法令刚出台，有关部门应加大宣传力度，并认真贯彻实施。④ 努力提高市民抵制“马路市场”的自觉性。可以通过新闻媒体进行专题报道和广泛宣传，分析“马路市场”占道经营现象的社会危害。如果每个市民都不光顾“马路市场”，“马路市场”的经营者就会失去其市场，没有利润可图，就自然消亡了。

我们真诚地渴望有一天，市场是真正买卖交易的地方，马路是真正的交通道路。只有这样，我们才是生活在一个有秩序的社会里——这是一件多么美好的事！[附件一] 采访记录

采访对象：书摊摊主(以下简称摊)采访者：蒋亚男(以下简称蒋)采访时间：2007.8.27 蒋：谢谢您在百忙之中抽空接受我们的采访！摊：没事没事，反正也没什么人来光顾。蒋：您一般会挑选什么样的地方摆摊呢？

摊：当然是越热闹的地方生意越好啦，尤其是学习门外。因为上下学的学生人数多，又会经常光顾

蒋：呵呵，您每月收入大概有多少呢？

摊：大概每天能挣30吧，那也要人多的时候。蒋：那您的这些收入能够支持您的生活所需么？ 摊：马马虎虎吧，反正不会饿肚子。

蒋：那您当初是出于什么原因才来这里摆摊卖书的呢？

摊：当时没有工作，主要是找不到，为了生计没办法，家里还要养妻子孩子呢。蒋：您有遇到过城管吧？他们对您的态度好吗？

摊：感觉还不错吧，其他地方的不知道，我们这边的城管态度较好，大多都是劝，没没收过我的东西，不过有时会罚款。

蒋：嗯，谢谢您接受采访，不好意思打扰您了。摊：呵呵，没事，你们也够辛苦的。

[附件二] 调查问卷

亲爱的朋友，感谢您在百忙之中抽出空闲，配合我们完成这份问卷。在此，对您深表谢意！

一、您对小摊经营所持的态度： A.支持(20%)B.不支持(33%)C.无所谓(47%)

二、您在小摊上购买过东西么？ A.经常(74%)B.偶尔(26%)C.从来没有(0%)

三、小摊贩的经营给您带来了好处么？

A.有(67%)B.没有(33%)

●如果有，请您说说它有哪些好处？

四、您认为小摊占道经营

A.给街道增添了热闹气氛(9%)

B.影响市容市貌(78%)

C.无影响(13%)

五、您对小摊经营者有什么想法？

A.为了养家糊口，可以理解(52%)

B.违反了相关法律法规，应严加管制(32%)

C.其他：________________

六、您认为小摊经营

A.利大于弊(19%)

B.弊大于利(17%)

C.利弊均等(64%)

七、您认为政府对小摊经营应该

A.严厉管制(15%)

B.规划专署他们的地方(72%)

C.无意见(13%)

第二篇：营改增的利与弊

利处：

1、减少营业税的重复征税，对大部分企业来说税负下降；

2、由于发票可以抵扣，增加了企业的议价能力；

3、营改增一旦完成，全行业会形成抵扣链。

弊端：没有办法核算进项的企业，或者科技企业等以人力为成本的企业将实际上吃亏。

1、什么是营改增？营改增进程是怎么样的？

营改增，全称是营业税改征增值税，也就国家打算在“十二五”期间，将营业税这一税种基本取消，本来在营业税征收范围的行业，全都转为增值税。我们都知道税务局分为国家税务局和地方税务局两种，国税局主要征收增值税和企业所得税，地税局主要征收营业税和个人所得税。因此，营业税取消后，地税局也可能会被取消，当然这是另一个话题了。原营业税的行业，主要包括建筑、房产、金融、餐饮、交通等，简单地说就是“衣食住行”，而传统行业比如制造业等一直是增值税范畴。

先说一下大背景，征收增值税的国税局，顾名思义就是为国家征税，先交给中央再分配给地方；地税局，顾名思义就是为地方征税，先交给地方再交给中央（我这么归纳国地税的关系是方便大家理解，但其实严格意义上有出入）。因此营业税改增值税，一个大背景是中央要把税权上收，是一种加强集权的举措（有没有想起1994年）。

营改增是2012年开始试点的，最早只在北京、上海、江苏等地方试点，后来推广到全国。最早纳入营改增的是交通运输业、有形动产租赁业和现代服务业（比如软件开发等），后来又纳入了邮政业、物流业等。到了2014年，剩下还没有纳入营改增的只有餐饮、房地产、金融、建筑等硬骨头了。而营改增工程要在十二五期间完成，也就是2017年就要完成，现在是2015年了，时间只有2年。原本我们接到消息说1月1号就要纳入的，后来说是7月1日，现在说年底，但反正是快了。

2、营业税和增值税有什么区别？营改增的好处是什么？

营业税，是一种根据营业额征收的税，一般税率是5%。比如你营业额100万，那么就要交5万的税，优点是非常方便简单，是个人都会算（所以很多营业税户连会计都不请，法人自己报税）。但是营业税存在一个问题，那就是在流通过程中要重复征税，因为他只看营业全额不看增值。打个比方，我从别人那花100万买了A产品，这个100万里包括了95万的营业额和5万的营业税，如果此时我120万把A产品卖出去，我还要根据120万的营业全额再交6万的税（120万*5%）。也就是说，一个产品流转过程越多，要重复缴纳的营业税也就越多。一个产品如果流转十次才到消费者手里，消费者实际上负担了十次营业税。

增值税，看名字就知道，它是“增值部分交税”。比如我100元买进B产品，120万卖出去，税率是17%，我只需要交3万4的税金（120万*17%-100万*17%=3.4万），远少于营业税。所以很多税务小白不懂，一看营业税税率是5%，增值税税率是17%，就觉得增值税要交更多，其实不是，增值税税率高恰恰是因为增值税交的比较少，这里暂不讨论价内价外的问题。对于大部分的行业来说，增值税所带来的税负，远低于营业税。更何况90%的企业是小规模纳税人，增值税税率只有3%，还可以**发票，比起营业税来说真是优势不小。

不考虑留抵的情况的话，一般的增值税的算法就是“销项税金-进项税金”。销项税金，就是指销售额乘以税率，比如上面一段的“120万*17%=20万4”；进项税金这个概念则是这个辩题的关键，所谓进项税金，是指“我企业买进来的产品已经给国家交过的税”，比如上面一段的案例中，B产品在卖给我的时候已经给国家交了“100万*17%=17万”的税金，所以我实际要交的税金，就只有“20万4-17万=3万4”了。需要说明的是，只要是和生产经营有关的进项税金都可以用来抵扣销项税金，抵扣不完的还可以留下来以后慢慢抵扣。比如我今天买了100万元设备，这100万元设备形成了17万进项税金，但是我只销售了50万产品，此时我的进项税金是17万，销项税金只有8万5，应交税金是-8万5，当然国家不可能倒贴你钱，此时你的应交税金就是0，下次你再销售的时候还可以继续抵扣8万5。

那得回到营业税，我刚说了营业税会带来重复征税，但是为什么还是有很多行业以前只能征收营业税？

原因很简单：许多行业无法确认进项！我如果是一个生产厂商，我花100万买一套设备来生产产品，这100万设备的17万税金都是我的进项，我在之后销售的时候，这17万税金我可以用来抵扣。但如果我是一家软件行业，我主要依靠的是高智商的那些码农，而不是机器设备等产品。我在聘用码农的时候，并没有交过增值税（个税是另一回事），所以我根本没法抵扣。也就是说，我如果花了100万请人给我设计了一套软件，这100万成本得全部由我自己承担，而不可能像买一套机器一样，可以扣除个17万。所以第一批营改增期间，抵制力量最大的就是这些依靠人力而不是机器的新兴行业。当然国家也没太狠，广告业等新兴行业，增值税税率是6%。

3、营改增的好处是什么？坏处是什么？

除了刚才说的，其实交增值税对大部分企业来说比较合算外，营业税改增值税的主要好处还包括两个方面：

1、营业税期间，无论买什么东西都不能抵扣，比如一家餐馆买的电脑、桌椅都是不能抵扣的，现在可以把电脑、桌椅的增值税金用来抵扣了；

2、在销售的时候，由于对方也可以抵扣了，所以你可以和他们重新谈判价格，比如可以说“哥们，你看现在你可以抵扣十七万的进项税金了，你要不再给我价格抬高一点，抬高个十万怎么样？”；

3、从大环境来说，以后营业税会取消，各行业都是增值税，人家都交增值税可以抵扣就你交营业税不能抵扣，多亏啊。

从国家的角度来说，增值税明显能比营业税实现更好的监管，能更有效打击偷税漏税。

但是，营改增也有局限和弊端。

最大的弊端，还是进项无法核算，比如建筑企业从农民那里买到了水泥等，农民是不可能开发票给他的。而在中国，不能开发票，国家就不承认这些水泥交过税（实际上很多农民确实从不交税），既然不承认交过税，也不可能承认买进来的这些原材料所产生的进项税金可以抵扣。这导致了，原本这些企业只要交3%的税，现在变成11%了，但实际上又没有抵扣，税负就大幅度增加了。所以也有专家说，虽然表面上改成增值税，但是可能还是按照原税率简易征收（增值税简易征收不可以进项抵扣，但是税率较低，和营业税一模一样）。

其他的弊端也有很多，比如现在营改增如果必须两年内到位的话，两个税种的过渡势必出现问题，很多大型企业的财务要把账重头到尾重做一遍。还有更深层次的，中央地方税制改革问题，地方吃不饱一定会出现问题。

第三篇：在东二营中小董事会成立大会上的讲话柴占德

在东二营中小董事会成立大会上的讲话

2010年4月23日

柴 占 德

各位领导、老师们、同学们：

大家好！在学校的积极发动和精心筹备下，我们学校董事会于今天正式成立了。首先我代表全体董事、代表所属九个村的党支部、村委会和广大群众，对学校董事会的成立表示热烈的祝贺!

我们中片九个村对教育工作历来都非常关心、非常支持，每年的教师节，各村都能尽己之力，为学校办好事、办实事，让老师们度过一个愉快的节日。每逢学校重大工程，无论是垫操场、打围墙还是修甬路、建厕所，各村有钱的出钱、有力的出力，从不拒决和拖欠。现在，国家出台了各项惠农政策，老百姓的日子越来越富裕了，随着苗木产业和各种非农产业的迅猛发展，一些农民先富了起来，涌现了许多农民企业家和个体老板。大家有钱后，首先想到的就是让自己的孩子能好好读书，接受良好教育。

现在大多数老百姓家冬季都使用了暖气取暖、夏天用空调降温，可学校冬天还在用小煤炉，孩子使的桌凳也是十几年前的破旧桌凳，老师们的工作条件也比较艰

苦。看到这些，我们从心里心疼孩子、心疼老师，所以，彻底改善学校的办学条件就是当务之急。这一次成立学校董事会，在座的村干部和社会能人都拿了钱，有人甚至拿了上万元，我看还不够，我们要通过董事会的努力，为学校争取更多的资金，把我们的学校建设好。我们要给学校的地面铺上砖，让孩子进校门就踩不到泥，要给学校栽上好看的花草树木，让孩子们每天都像在公园里，要给教室按上暖气和空调，让孩子们冻不着，热不着。还要给孩子们换上新桌凳，让他们在好教室里踏实学习。我们认为，董事会就是学校的坚强后盾，就是要研究学校建设和学校发展的问题，联系更多的人为学校做贡献。学校需要什么，我们就给什么。只要是为了孩子好，学校让我们做什么、出多少钱我们都心甘情愿，这是我们全体董事在这里做出的郑重承诺!

谢谢大家!

第四篇：市县检察院组织王占庄村赴唐山学习考察李营村美好乡村建设

市县检察院组织王占庄村赴唐山李营村学习考察新农村建设董亮亮

为扎实推进新农村建设工作，加快城乡统筹发展，日前，沧州市检察院、沧县检察院带领涉农检查工作点刘家庙乡王占庄村考察美好乡村建设情况，学习借鉴新农村建设方面的先进经验与成功做法。县直相关部门和刘家庙乡镇党政负责人参加考察。请看报道

在唐山市市滦南县姚王庄镇李营村，刻有“李营现代农业示范园”的牌楼矗立在眼前。步入示范园，考察组详细了解了园区建设、农业种植及农民收入等情况。李营村生态种植经历了25年，先后推动农业产业结构七次升级，脚踏实地，稳步发展了一条一体化生态大棚的棚菜生产之路。目前全村共有“三位一体”生态大棚150个，温室大棚361个中冷棚1300个，年蔬菜生产达到11756吨，2011年人均纯收入3.75万元。通过实地观摩感受了新农村建设带来的震撼魅力。

同期声：刘家庙乡王占庄村村党支部书记高凤杰（第二遍：通过市检察院和县检察院带领我们来到李营村参观学习，不仅增长了我们的知识，开拓了眼界，也增强了我们带领村民致富的信心。）在村容村貌上，李营村采取“点、线、面”相结合的建设方式，点上因地制宜改造村庄，线上大力整治农村环境，面上做大产业形成支撑。因地制宜的改造村庄，大手笔绘制出一幅新农村美好画卷给考察组留下深刻印象。

同期声：县检察院副检察长陈建胜

（最后一遍：回去以后，我们要组织村两委班子谋划发展思路，学习和借鉴李营村成功的发展道路，我们要为王占庄村村民共同营造美好幸福家园。）

据了解，此次学习考察活动，旨在通过学习借鉴先进经验，结合本地实际，因地制宜，制定出台相关的文件和实施办法，狠抓实干，确保美好乡村建设取得实效。同时让更多的群众看到通过美好乡村建设所带来的真切变化，通过示范引领，积极带领群众就业创业和发家致富，激发群众积极投身和参与美好乡村建设。与此同时，挖掘地方文化底蕴，营造乡村文明风尚，加大农村环境综合整治力度，做到净化、绿化和美化乡村，做到村在林中、林在村中。不断夯实农村基层组织建设，着力提升为民服务水平。

—— 本台报道