广元建设高清四川智慧广电专项改革

第一篇：广元建设高清四川智慧广电专项改革

广元市建设“高清四川 智慧广电”专项改革

实施方案

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建设“高清四川 智慧广电”专项改革方案的通知》(川办发„2016‟95号)文件精神，加快推进“高清四川 智慧广电”建设，结合广元实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会和市第七次党代会、市委七届二次全会精神，践行新发展理念，坚持党对新闻舆论工作的领导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持统筹协调、创新驱动和一体化发展思路，以构建“大网络、大数据、大平台”工作格局为抓手，完善“便捷、丰富、优质、高清”的公共文化服务传媒体系，加快建设“高清四川 智慧广电”,全面形成新闻出版广播影视全业务全流程全网络高清化、智慧化行业生态，为奋力实现整体连片贫困到同步全面小康提供强力宣传文化支撑。

二、发展目标

到2020年，基本建成内容创作生产体系、现代公共服务体系、现代传播体系、技术支撑体系、行业监管体系，实现书报全民读、电视户户通、广播村村响、电影月月看、制播全高清，网屏皆互动，实现户户看高清，家家可互动，实现广元新闻出版广

— 1 — 播影视产业转型升级和跨越式发展。

（一）制播传输终端实现高清化。新闻出版广播影视内容生产、传输渠道、制播平台、接收终端实现高清化。推动市级广播电视台建成1套以上高清频道，实现县区广播电视台制播能力标准化、数字化建设，有线广播电视用户可接收高清频道90套以上，电视用户高清终端全面普及，高清互动用户超过20万户，有线电视高清覆盖率达到95％，双向化率达到90%。

（二）现代公共服务体系基本建成。全市基本建成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的现代新闻出版广播影视公共服务体系。市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级广播电视设施网络体系全面覆盖，全市有线广播电视网络基本实现互联互通，基层广播电视基础设施提档升级，地面无线广播电视、有线广播电视网络基本实现数字化，城市网络和农村有线广播电视网络通达地区基本实现双向化，直播卫星、地面数字电视公共服务基本覆盖有线广播电视网络未通达的农村地区。全市广播电视综合人口覆盖率均达到98%，基本实现数字广播电视户户通，为全民免费提供突发事件应急广播服务，农村电影放映、全民阅读数字化。

（三）推动传媒体和新兴媒体融合。构建广元融媒体，传统媒体与新兴媒体实现从相加到相融，着力打造一批新型主流媒体，推动媒体在内容、渠道、平台、经营、管理深度融合，媒体数字化率、融合率达到100%。传统媒体实现转型升级，形成现 — 2 — 代化一体化的组织结构、传播体系和管理体制，实现从广播电视服务为主向现代传媒与综合信息服务转变。推出1至2个在全省有较强影响力的融合发展新媒体产品，打造2至3个全省知名新型媒体品牌。

（四）产业发展实现转型升级。以供给侧结构性改革为抓手，优化新闻出版广播影视产业布局，提升新闻出版广播影视产业供给侧结构持续升级，增强新闻出版广播影视市场活力。深化新闻出版广播影视产业与其他产业融合，实现新闻出版广播影视产业合理化和高度化发展，增强对国民经济的贡献率。规模以上新闻出版广播影视产业单位、主营业务收入等增速保持在相应水平，结构更加优化，布局更加合理，市场主体活力显著增加，创新能力显著提升，相关产业融合带动作用显著增强。

三、实施举措

（一）构建广元融媒体。以广元广播电视台融媒体中心为主要平台，运用云计算、大数据等技术，集纳、整合和运用媒体数据资源和生产要素，实现信息资源共享，推动公共服务、行业监管、媒体融合等平台的共建共享，建设内容生产、信息集成和分发、管控、服务于一体，互联互通、跨界互动、智能融合、安全可信的广元融媒体。

工作措施：1.依托四川新闻出版广播影视公共服务云平台、新闻出版广播影视监管平台，建设广元分平台。建设新媒体传播平台、数字出版内容发布投送平台、广电视听云计算平台、广元

— 3 — 家庭大数据服务平台，推动与主流云平台及社交网络平台的数据交换与对接； 2.推动各地各行业积极参与“广元媒体云”建设和应用，提升文化创意、生产、传承、传播和服务能力，支持大众创业、万众创新。

（二）提升高清内容供给能力。加快市、县区广播电视台设备高清换代和演播室高清化改造，优化媒体内容制作、存储、分发流程，提升多终端制作和大数据处理能力，推动内容生产向高清化、实时化、数据化、互动化转型，提升用户阅读体验和视听享受。

工作措施：1.加强高清制播能力建设，支持广元广播电视台完成制播高清化升级改造，加快县区广播电视台数字化改造，为群众提供高画质、高保真的视听内容服务；2.利用大数据深入分析用户群体分布特征和多样化个性需求，以用户数据、用户画像、视频基因指导节目与服务创新，做到精准生产、精准传播、精准服务，满足用户需求；3.发展网络视听和数字阅读等新型视听服务，推动视听服务和生活服务、商业服务、娱乐服务等有机整合，加强对国内其他媒体的产品和服务输出；4.鼓励发展移动客户端、电视屏等应用，深度整合业务群，进一步集约资源，拓宽社会化传播渠道，建立报刊台网互动、市县区媒体联动的传播机制。

（三）建设下一代广播电视网络。顺应“宽带中国”战略新要求，加快推进有线广播电视网、地面数字电视网、调频广播覆盖网和卫星地球站新建、改造，建成覆盖全市百万家庭、有线无 — 4 — 线结合、支持物联网功能和业务的下一代广播电视网络（NGB），将广播电视网络建设成为国家网络文化传播和社会信息服务的重要基础设施。

工作措施：1.对新建、改建、扩建居民住宅区，将广播电视传输覆盖设施配套纳入城乡规划建设和验收同时进行；2.加快有线广播电视网络双向化智能化改造，优化内容分发网络(CDN)，扩容有线电视骨干网络，推动下一代广播电视网（NGB）接入网络进社区、进乡村、进家庭；3.推进地面数字电视覆盖网建设，加快数字音频广播（CDR）建设，实现各级广播电视节目无线覆盖数字化；4.实施公共无线视听工程，利用地面数字电视（DTMB）、下一代广播电视网络（NGB-W）、无线连接（WIFI）等无线传输技术，加快推进城镇重要公共区域、交通干线、旅游景区等热点覆盖，扩大视听服务无线覆盖范围；5.创新广播电视有线、地面无线、卫星协同发展新模式，构建双向互动、智能协同的立体覆盖网络。

（四）推进视听终端智能化。支持广电网络运营企业和电子制造企业、通信企业合作研发、生产、推广智能终端，加快互动电视普及，建设室内物联网，大力开发基于智能终端的全新视听内容与增值应用，推动智慧家庭建设，深度融入智慧城市、智慧乡村建设。

工作措施：1.支持广电网络运营企业和制造企业、通信企业通过定制、集中采购等方式开展合作，采用整体转换和市场推广

— 5 — 相结合的方式，加快智能终端普及和互动电视发展；2.提供家庭室内高速物联建网解决方案，综合利用广电网络运营企业和社会力量加快室内信息网络升级改造；3.依托智能终端与室内物联，建设一云多屏、跨屏互动的家庭多媒体信息中心，广泛提供党报党刊进家庭、家庭数字图书馆、家庭音乐厅、家庭影院、家庭课堂等在线媒体融合服务；4.建设家庭智慧信息节点体系，实施与智慧城市、智慧乡村系统联接工程，实现家庭信息节点与政府、社会、企业各信息节点之间的互联互通，在智能终端上广泛承载在线教育、公共文化服务、远程诊疗、雪亮工程、党员远程教育、企业信息电视等各类新型视听服务。

（五）实施数字化公共服务。加快新闻出版广播影视公共服务管理云平台建设，实现管理平台化、服务网络化、数据精准化和订单式服务，推动公共文化服务全面升级。健全各级各类服务机构和设施运行管理机制，实现服务标准化、活动常态化、管理制度化、运行规范化。

工作措施：1.完善公共服务内容、对象资源库，构建从内容供给、分发传输、接收反馈等全流程服务管理技术体系，提高公共服务质量和水平；2.实施新闻出版广播影视基础设施达标升级工程，对未达标的县区广播电视台、发射台、监测台和数字影院进行新建、改建，全面提升数字化、网络化、高清化制播能力和承载能力；3.推进视听乡村、数字文化视听社区建设，实施数字广播电视户户通、应急广播村村响、数字电影放映、数字农家书 — 6 — 屋工程，开展零距离政务、智慧物业、500米电视商圈等视听信息应用；4.打造“书香广元、全民阅读”品牌，建设全民阅读公共服务平台，统筹实体书店、农家书屋、数字化发行网点、公共数字阅读终端等设施建设，实现全民阅读线上线下协同推进。

（六）加快媒体融合发展。顺应传播移动化、社交化、视频化、互动化趋势，加快智慧媒体建设，创新体制机制,有效整合各种媒介资源、生产要素，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通，形成现代化一体化的组织结构、传播体系和管理体制，全面提高媒体传播力、引导力、影响力和公信力。

工作措施：1.推进媒体内容深度融合，发挥专业采编和信息资源优势，加强适应多终端发布的权威报道、深度解读、言论评论等优质内容生产，鼓励多生产精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息，以内容优势赢得发展优势；2.推进媒体渠道深度融合，加强移动新媒体建设，发展移动客户端、手机网站和手机报等应用，发展媒体法人微博和微信公众账号，拓宽社会化传播渠道；3.推进媒体平台深度融合，加快推进采编流程集约化、数字化、移动化改造支持党报党刊、广播电视台和广电运营企业融合平台建设，实现信息内容一次采集、多种生成、多元传播、多平台互动；4.推进媒体经营深度融合，建立新型媒体企业制度，优化资源配置，逐步建立适应市场竞争和一体化发展的内部运行机制；5.推进媒体管理深度融合，稳步推进新闻媒体内部组织结构再造，减少管理层级，优化部门设置，加快推进媒体资源聚合、生

— 7 — 产要素流动、采编力量整合，实现向“全媒记者”、“全媒编辑”、“全媒产品”转型。

（七）推动产业转型升级。实施“互联网+”，加快经营方式创新，推进新闻出版广电供给侧结构性改革，运用新技术，培育新产业，形成新业态，通过线上线下提供产品和服务，推进行业互动、跨界合作和协同创新，带动关联行业企业规模化、集约化发展，实现产业全面转型升级。

工作措施：1.深化新闻出版广播影视企业改革，促进产业集团与资本对接，培育一批主业突出、综合实力强、具有核心竞争力的新型媒体企业和专精特新的中小微企业；2.推动新闻出版广播影视重点产业与教育、旅游、体育、信息、物流、广告等产业融合，形成涵盖出版发行、印刷复制、版权、影视、音乐等现代门类的产业体系，构建高端产业集群，打造剑门蜀道、女皇故里特色“智慧广电”产业品牌；3.大力发展网络视听、数字出版、动漫游戏、移动多媒体、文化创意、文化地产、现代服务、应急服务、版权交易等新兴产业；4.支持广电网络运营企业建设“智慧广电”相关应用，鼓励广电网络运营企业全面开展面向个人、家庭、社区、企业、商业、行业和政府等客户群体的全业态服务，积极开发智能化、多屏化终端产品，实现广电新业态与“互联网+”的充分融合； 5.鼓励实体书店利用互联网技术推进数字化升级和改造，支持实体书店拓展网络发行业务，探索“网订店取”“网订店送”等经营方式。

（八）加强安全保障能力建设。对接省监测监管体系，构建集节目监管、技术监测、安全保障、省市县（区）联动的监测监管体系，建成新闻出版广播影视公共服务平台和监管平台，全面提升舆论引导能力和安全保障能力，全面建成大网络大舆情全媒体工作格局。

工作措施：1.强化安全运行管理机制，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，对全市非法节目内容、违规广告、违规插播、敏感信息等进行自动监测检索和异态及时处理；2.利用云计算、大数据技术对交互式网络电视（IPTV）、互联网电视（OTT）、网络视频、微信、微视频、微电影等海量音视频元数据进行实时采集、挖掘发现、话题跟踪、敏感预警，实现对网络视频等异构数据的监管，为意识形态安全、公共安全、版权保护、网络安全提供支持；3.实施广电网络文化信息安全升级工程、新闻报刊综合信息监管工程、移动互联网信息安全预警服务工程。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“高清四川 智慧广电”专项改革是新闻出版广电系统适应新形势推进转型升级发展的重大举措。各级政府和有关部门（单位）要积极支持，把推进“高清四川 智慧广电”建设列入重要工作内容，结合本地、本部门（单位）实际研究制定工作方案。市文化广电新闻出版局和相关部门（单位）要切实抓好组织实施，努力早见成效。实施过程中，要加强建设

— 9 — 任务、重点项目前期论证，选准突破口和着力点，加强技术和人才支撑，确保技术路线可行、适合市场需求、建设质量可靠，做到善做善成。

（二）加大保障力度。整合各类资源，在规划、项目、土地、资金、人才等方面，对“高清四川 智慧广电”建设予以倾斜。鼓励和引导各类基金、金融机构加大对“高清四川 智慧广电”项目实施的支持力度；鼓励和支持各类新闻出版广播影视企业上市融资。经信部门要在规划建设大数据中心过程中，要认真对接“高清四川 智慧广电”项目，科学统筹技术与资源，推动多媒体融合与转型升级。

（三）强化督促检查。各地、各有关部门要认真贯彻落实市委、市政府关于建设“高清四川 智慧广电”工作部署，明确时间表、路线图、任务书，制定量化指标，加强跟踪测评和效果评估，建立责任考核机制，确保“高清四川 智慧广电”建设各项工作任务、重点项目落地落实。

附件：广元市“高清四川 智慧广电”建设重点项目

— 10 — 附件

广元市“高清四川 智慧广电”建设重点项目

一、新闻出版广播影视公共服务云

项目概述：运用云计算、大数据等技术，依托全省统一的公共服务综合管理云平台，建设我市公共服务网络，全面提升数字化公共服务能力。

预期目标：2018年完成设施、网络、数据库等对接和互通，2019年具备大数据分析能力，推动服务和管理精准化。

实施主体：市、县（区）文化广电新闻出版局

二、新闻出版广播影视监管平台

项目概述：依托全省新闻出版广播影视监管平台，构建集内容、播映、印刷、发行、版权及新媒体监管于一体的全媒体智能监管平台，实现对全市新闻出版广播影视内容、质量和数据的实时监管服务。

预期目标：依托全省新闻出版广播影视监管平台，2020年初步建成市级新闻出版广播影视监管分平台和4个县区监测点，实现对市县自办节目、安全播出、新媒体、出版发行印刷等技术指标采集监管。

实施主体：市、县（区）文化广电新闻出版局

三、广电视听云计算平台

项目概述：采用云技术对技术层级分别整合，统一资源调度，— 11 — 统一用户管理，统一门户导航，统一认证计费，形成“视听云”架构，全面支撑以电视屏为主导、跨屏互动的“政务云”“企业云”等云服务。

预期目标：2018年初步建成支撑近百万级用户规模的平台，实现与原有视听系统的融合；2020年基本建成支撑150万级用户规模的平台，支持10万小时以上视听内容和1000种以上视听应用在平台上高效弹性部署，覆盖全市80万户以上家庭或个人、100家以上单位客户。

实施主体：四川有线广播电视网络股份有限公司广元分公司（以下简称四川广电网络广元分公司）

四、智慧广电综合服务平台

项目概述：以智能终端与室内物联网为基础，依托广元市云计算大数据中心基础数据资源，围绕“惠民、惠政、惠企”三大主体，建设集政务、民生、旅游、交通、医疗、教育、农业等于一体的广电综合信息服务平台；实施智慧家庭物联网与智慧城市、智慧乡村系统连接，广泛承载在线服务、在线教育、雪亮工程、党员远程教育、家庭多媒体试听中心等各类新型广电视听综合服务。

预期目标：2017年完成电视屏平台整体建设并推送上线，2018年完成手机屏平台建设，到2020年完成广电综合信息服务平台的搭建，实现智慧广电广泛应用于政务管理、安全监控、远程医疗、智慧教育、家庭消费等领域，同时建成家庭多媒体信息中心，广泛承载在线教育、雪亮工程、党员远程教育等各类新型 — 12 — 视听综合服务，全面开展线上业务，引领广电智慧生活。

实施主体：四川广电网络广元分公司

五、新媒体传播平台

项目概述：打造全媒体采编发平台、融媒体平台等媒体融合发展技术支撑平台，建设“一次采集、多种生成、多元传播”的“中央厨房”，全面提升媒体多渠道多终端传播能力。

预期目标：2018年完成全媒体采编系统、内容管理系统建设，2020年完成全媒体内容聚合、生产、调度、分发平台和发布接口建设，形成智慧传播体系。

实施主体：广元日报社，市、县区广播电视台，四川广电网络广元分公司

六、数字出版内容发布投送平台

项目概述：运用物联网、大数据、云计算等技术，建设出版云平台、电子商务发行平台、版权交易平台，形成具有智慧出版发行能力的数字发布投送平台，实现传统出版转型升级。

预期目标：2018年初步提供数字出版、数字发行、在线视听、听书服务、个性化定制、按需推送等新兴内容发布投送服务，2020年力争实现全市出版资源全网络多终端覆盖。

实施主体：市、县区文化广电新闻出版局，广元日报社，四川广电网络广元分公司

七、高清制播能力建设

项目概述：实施市级广播电视台制播高清化改造，县区广播电视台制播能力标准化建设，推动演播室、网络制播、总播控、— 13 — 前期制作及配套设备等高清化改造，配置高清转播车，全面提高各级广播电视台高清制播能力。

预期目标：市广播电视台实现高清化制播，建成1套以上高清频道，县区广播电视台达到高清化率80%，满足广大人民群众对高品质电视收视需求。

实施主体：市、县区广播电视台

八、下一代广播电视网（NGB）

项目概述：以国家下一代互联网和新闻出版广电总局下一代广播电视网（NGB）技术路线为指导，紧密结合“高清四川 智慧广电”建设，加快推进有线广播电视网、地面数字电视网、调频广播覆盖网、卫星地球站和高山无线发射台站改造，建立完善信息化运行管理系统和基础网络，确保广电网络具备持续演进的能力。

预期目标：建成覆盖全市百万家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务的下一代广播电视网络，将下一代广播电视网（NGB）建成为国家网络文化传播和社会信息服务的重要基础设施。

实施主体：市、县（区）文化广电新闻出版局，市、县区广播电视台，四川广电网络广元分公司

九、城镇公共无线视听

项目概述：依托有线电视网络资源，建设全市公众免费无线连接（WIFI）,全面覆盖城区、场镇、旅游景点、公共区域等人流聚集区域，进一步为智慧广元民生应用提供支撑。

— 14 — 预期目标：2018年建成城区重点区域、旅游景点、公共区域等人流密集区域的公众免费无线连接（WIFI），满足群众的上网需求，为智慧城市建设提供有力支撑。

实施主体：四川广电网络广元分公司

十、宽带惠民普及工程

项目概述：依托广电网络现有资源，统筹有线、无线技术手段，全面推进宽带惠民普及，加快推进城镇宽带20M起步、100M普及，农村宽带4M起步、20M普及，切实为广大群众提供更高速率的上网服务。进一步缩小城乡信息基础设施差距，消除城乡数字鸿沟，实现公共服务均等化，为当地经济、惠民政策落实打下坚实基础。

预期目标：2017年，采用有线+无线等技术手段，实现全市85%以上的行政村通宽带，宽带用户数量突破10万户，宽带接入能力达到20M以上，且具备平滑升级能力。

实施主体：四川广电网络广元分公司

十一、高清惠民普及工程

项目概述：以“高清四川、智慧广电”为牵引，加速推进高清视听智能终端进社区、进家庭，投放适用于有线、无线、卫星覆盖的新型智能终端，实现“户户看高清、家家可互动”的普及目标。

预期目标：2017年，完成全市15万台高清视听智能终端转换。2020年，实现高清视听智能终端转换20万台。

实施主体：四川广电网络广元分公司

十二、广元应急广播工程

项目概述：依托全省统一的应急广播平台，利用有线电视网络构建本地化分平台，建设和完善市、县区应急广播平台、应急资源数据库，建设应急广播村村响系统和城镇公共广播系统，完善应急广播全媒体采集发布网络，对接省预警信息发布体系、省平台，建设市县乡村联动的全市应急广播体系。

预期目标：2019年应急广播体系初步建成，实现基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥调控、应急信息全媒体采集、发布。

实施主体：市、县（区）文化广电新闻出版局，市、县区广播电视台，四川广电网络广元分公司

十三、公共服务数字化升级

项目概述：统筹运用有线、无线、卫星三种传输方式，继续实施户户通工程，推进农家书屋数字化提档升级、阅报栏（屏）建设、中央广播电视节目无线数字化覆盖、本地广播电视全覆盖、广元广播电视台数字音频广播改造，创新农村电影公益放映模式，创建全民阅读活动品牌。

预期目标：户户通、农家书屋、电影放映、全民阅读等各项惠民工程实现管理平台化、服务网络化、数据精准化和订单式服务，公共文化服务实现数字化全面升级。

实施主体：市、县（区）文化广电新闻出版局，四川广电网络广元分公司

十四、新媒体融合产品工程

项目概述：立足内容建设，整合各种媒介资源和生产要素，充分开发微博、微信、微视、移动客服端等传播平台，通过手机和IPAD等多终端多屏运营，推动党报党刊、广播电视台全媒体融合，实现变观众为用户，变节目为产品，在用户覆盖上实现突破。

预期目标：2020年推出1至2个在全省有较强影响力的融合发展新媒体产品，打造2至3个在全省知名新型媒体品牌。

实施主体：广元日报社，市、县区广播电视台，广元新闻网

十五、数字文化视听社区

项目概述：实施千兆视听传输带宽入户，整合本地数字文化资源，建立智能适配广播影视、文化馆、图书馆、博物馆资源的数字文化内容平台，发展家庭图书馆、家庭音乐厅、家庭电影院、零距离政务、智慧物业等新业态，搭建与“智慧城市”等各类平台及众多个性化社区服务系统联接的视听信息服务平台。

预期目标：2018年完成数字文化视听服务平台建设，覆盖城区网络和农村有线网络通达的地区；2020年广泛提供数字文化视听信息服务。

实施主体：四川广电网络广元分公司

十六、广元广电农村T2O电商

项目概述：利用广电网络用户、网络、终端、规模、高清、交互等优势，建设农村电视电商平台，配套农副产品电商展示实体店和现代物流体系，推动传统媒体、电商平台与各类商家深度

— 17 — 融合，打造具备广元广电特色“农村T2O电商”品牌，拓展产业链、价值链、供给链。

预期目标：2019年完成农村电视电商平台建设，2020年实现农产品上线并可交易。

实施主体：四川广电网络广元分公司

十七、线上线下互动发行体系建设

项目概述：建设乡镇出版物数字化发行网点、供应链协同平台、电子商务平台和物流配送基地，扶持民营实体书店开展智能化个性化的定制配送服务，构建实体书店与网络销售一体化的新型出版物发行市场。

预期目标：2020年建成100个乡镇出版物数字化发行网点，建成集批发、零售、仓储、物流、流动销售与网上书城于一体的现代化广元书市基地，完成出版物供应链协同平台搭建，形成出版物发行市场线上与线下互动、错位发展、差异发展格局。

实施主体：市、县（区）文化广电新闻出版局，新华文轩出版传媒股份有限公司广元书城

十八、市、县（区）广播电视覆盖工程

项目概述：对现有城区有线电视网络进行双向化改造，完成县城区附近的有线电视双向网络改造以及有线电视单向数字前端改造，建设边远山区无线覆盖网络，提高市、县（区）二级节目在当地的覆盖率。

预期目标：完成我市边远农村有线广播电视网数字化双向化改造、地面数字电视覆盖网建设，配套直播卫星（户户通）覆盖 — 18 — 建设，2020年广播、电视综合人口覆盖率达到98%。

实施主体：市、县（区）文化广电新闻出版局，市、县区广播电视台，四川广电网络广元分公司

十九、广电网络文化信息安全升级

项目概述：健全广电网络文化信息安全体系，优化升级广电网络信息安全技术，加强广电信息络视听节目监管、三网融合信息监测管理平台建设，搭建强大又有别于互联网的绿色安全、智能高速、普惠便捷的“广电净网”平台，大力净化网络文化环境，掐断“涉黄、涉赌、涉毒”等网络传输渠道，进一步传播“健康、文明、积极、向上”的网络文化信息。

预期目标：建成广元广电网络信息安全技术管理平台、广电信息网络视听节目监管平台、三网融合信息监测管理平台，全面提升广元广电文化信息传播安全技术管理能力。

实施主体：四川广电网络广元分公司

第二篇：四川广电网络雪亮工程建设方案

四川广电网络雪亮工程建设方案标准

目次

编制说明.............2

规范性引用文件....................................................................................................2 建设遵循原则........................................................................................................3 系统架构................................................................................................................4 1 监控系统......................................................................................................5 1.1 1.2 系统架构...........................................................................................6 功能要求：.......................................................................................7 1.3.1 基本功能要求...........................................................................7 纳入未来实施计划的功能要求：................................................................7 2 雪亮工程应用平台系统..............................................................................8 2.1 2.2 2.3 3 建设原则...........................................................................................8 系统架构图.......................................................................................9 基本功能要求...................................................................................9

应用呈现系统............................................................................................10 3.1 3.2 建设原则.........................................................................................10 功能要求.........................................................................................11

编制说明

雪亮工程应用核心作用是将监控视频根据业务需要展现在机顶盒、手机等多终端上，让广大群众在家中均能看到附近所关心的监控视频，并能进行预警。通过广大群众监看视频、报警等手段，让老百姓参与到社会治理中来，有效解决综治维稳工作向基层末端延伸，切实解决农村地区治安力量不足的问题，促进农村社会持续平安稳定。建成后的雪亮工程，做为治安管理的有效途径之一，其建设的力度、程度、广度将在一定程度上提高生产系统的管理、快速反应、协同作战以及安全保卫的科技防范水平，提高乡村治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。

四川广电网络雪亮工程应用

规范标准

规范性引用文件

《城市监控报警联网系统 系列标准》GA/T 669-2008 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 GB/T 28181-2011 《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》 公科信[2011]5号

《安全防范工程技术规范》GB50348-2004 《视频安防监控数字录像设备》GB20815-2006 《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007 《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94 《安全防范系统通用图形符号》GA／T 74-2000 《视频安防监控系统技术要求》GA367-2001 《工业电视系统工程设计规范》GBH115-87 《电气装置工程施工及验收规范》GBJ232-92 《电子计算机机房施工及验收规范》SJ/T30003-93 《电子计算机场地通用规范》GB/2887-2000

《电子计算机场地设计规范》GB50174-2000 《计算站场安全要求》GB9361-1998 《计算机机房用活动地板技术条件 》SJ/T10796-1996 《建筑防雷设计规范》GB50057-94 《低压配电设计规范》（GB50054-95）《电信工程制图与图形符号》YT／T5015－95 《民用建筑电气设计规范》 JGJ／T 16—1992 《民用闭路电视系统工程技术规范》GB50198-94 《入侵报警工程设计规范》GA/77-94 《用户终端设备耐过压和过电流能力要求和试验方法》YD/T870-906 《信息技术设备包括电气设备的安全》GB4943-95 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计及验收规范 GB50058-92 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》 GA/T832-2009 《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》GA/T651-2006 《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》GA/T652-2006 《城市公安指挥中心技术系统设备配置建议》GA099-1996； 《公安移动通讯网警用自动级规范》GA176-1998； 《安全防范工程费用概预算编制方法》GA/T70-1994； 《计算机软件开发规范》（GB8566－88）

《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168－92）《电业安全工业规程》（DL－408－91）

《计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范》GA267 《成都广电网络视频监控业务总体技术要求》

建设遵循原则

雪亮工程建设应遵循如下四个原则：

 为满足雪亮工程应用需求，以县级单位建立雪亮工程应用监控子系统，以市级单位建立雪亮工程应用平台子系统和应用呈现系统。

 规模：雪亮工程应用监控子系统按照支持3000个摄像头规模设计、建设，雪亮工程应用平台子系统按照支持30000个摄像头，覆盖1500000个高清机顶盒用户，10000个手机终端用户，按照10%的用户并发数规模设计。

 各个子系统后期可根据业务发展需求灵活扩展，部分硬件（摄像头、流媒体服务器、存储设备）可根据实际需求分步实施。

 系统硬件（服务器、存储）应采用通用设备，可以方便统一管理。

系统架构

雪亮工程应用包括三个子系统：监控系统、雪亮工程应用平台系统、雪亮工程应用呈现系统

四川雪亮工程应用技术架构监控系统摄像头报警雪亮工程应用平台系统MP接口MC接口摄像头列表管理信令流应用呈现系统页面portal接口报警管理模块MC接口报警应用接口监控平台视频流MM接口监控信号采集、管理子系统（含从监控平台采集、手机端采集）业务运营管理模块可视对讲模块监控信号转码、分发推流子系统（覆盖机顶盒、PC、手机等多终端）自身管理模块（数据统计、日志、备份等）应急联动模块ISMP接口SC接口视频流信令流用户终端平台中间件机顶盒、智能网关TVPCPAD手机(Androidiso)注:系统不支持对监控探头控制功能

雪亮工程应用作为智慧广电云服务平台里提供的一个应用，系统关系如下： 监控系统

主要负责视频的采集、调度、录像、回放等功能，并负责监控点相关监控系统建设。监控系统建设遵循如下三个原则

 系统具有良好的先进性、互通性、功能性、扩展性、稳定性和安全性，整个平台架构采用开放式，国标规范化设计，系统具备平台互联能力。平台设计充分考虑客户应用需求，具有良好的可扩展的开放性，平台的开放性，以及监控平台的信令格式、媒体格式、信令流程和协议接口、与其他系统的数据交换应遵循《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 GB/T 28181-2011国标

标准要求。

 与雪亮工程应用平台系统进行对接，也可与广电运营商其他上层业务应用集成对接。

 系统以县级为单位统筹建设。1.1 系统架构

监控系统采用三级构架建设，基础网络采用广电网络构建。

第一级：县区监控管理中心，部署监控管理系统平台和业务实战系统； 第二级：乡镇监控室； 第三级：村监控站；

各级监控室和监控站能够被上级管理系统进行集中统一管理，真正实现集中管理，互联互控。

县区级监控中心部署视频监控管理平台和实战业务系统，负责整个平台的运维管理，监督、指导下属各监控室和监控站的工作，负责辖区所有前端视频的接入、存储和转发，负责辖区所有用户和设备的管理，对所有用户进行集中统一的授权、维护和管理。各级监控中心和监控室根据需要部署监控大屏和客户端。客户端由PC机和客户端软件构成，普遍应用于监控站。监控中心由解码器、传输交换平台、控制键盘、电视墙/大屏幕等显示设备，监控中心通过解码设备将视频信息解码，通过大屏幕系统进行实时显示。

1.2 功能要求： 1.3.1 基本功能要求

1.系统的人机交互

具有直观、友好、简洁的人机交互界面。具有视频画面分割显示、信息提示等处理功能。能反映自身的运行情况，对正常、报警、故障等状态给出指示。

2.系统弹性架构

系统应采用高集成度技术，产品和解决方案，应具有分布式部署、集中式部署、混合式部署灵活适应、动态可调配的能力，能够灵活适应雪亮工程对于不同市，区，县不同规模和建设要求。

纳入未来实施计划的功能要求：

1.卡口识别

对经过路口的机动车辆进行抓拍，并对号码、颜色进行识别。2.人员统计

在人群聚集区域进行人数统计，可以进行聚集人数预警；在村口可以实时统计进出村口人及车的数量。

3.视频可视化指挥调度

以应用系统集成为手段，以纵向减少指挥层级、横向畅通指挥关系为核心，以视频监控平台、电子地图作为主要载体，以扁平化为指导思想，实现对一线的点对点、可视化的指挥模式的扁平化指挥调度系统。并可提供高清地图上墙方案，可以支持丰富的大屏预案，极大提高大屏利用率。

4.运维绩效考核

通过运行管理平台可以实现对下级单位监控设备维护进行考核。考核可以通过对日常维护任务的关键指标进行定义而实现，关键指标包括设备在线率、通道完好率、视频质量达标率等。针对衡量指标，提供相应的统计报表，进行统计和查询。

5.停车场管理

停车场智能化管理的需求，以实现停车场智能化管理为目标，以社区停车用户为对监管对象，对社区车辆进行整体智能化、可视化、系统化管理。

6.门禁管理

对社区能够通行的各种人行通道进行统一管理，根据具体情况可联动人脸系统做到做社区安全出入的整体把控；

7.电子围栏

是为防范从周边围墙或栅栏非法入侵者的第一道防线，当出现非法越墙（或越栏）时，在报警管理中心能立即收到报警信息，并发出声、光报警，同时现场能联动相关设备（如声光警号、摄像机等）。

8.手机运维

可以将运维工单在线实时推送，同时支持维修人员与故障点位的地图导航，方便工程师快速抵达现场处理。雪亮工程应用平台系统

2.1 建设原则

该子系统主要负责将监控视频流采集、转码、分发，将监控视频覆盖至机顶盒、手机、PAD等多屏终端，并在终端上实现“雪亮工程”非监控的应用类功能（如报警管理、应急联动等）。雪亮工程应用平台系统建设应遵循如下几个原则：

 系统以市级为单位建设，部分能力模块根据现网资源及业务需求放到县、乡镇。 雪亮工程应用平台系统是雪亮工程应用的核心子系统，该子系统负责雪亮工程应用整体性能指标的实现。

 系统硬件建设规模可根据需要分布实施。

 流媒体服务应提供良好的集成能力，供广电运营商其他上层业务应用集成对接。

2.2 系统架构图

雪亮工程应用平台子系统系统架构图市中心部署消息推送子系统报警管理模块数据统计、日志、备份等模块摄像头列表管理应用呈现子系统业务运营管理地市部署监控平台监控采集转码子系统视频对讲子系统报警应用接口流媒体推流子系统应急联动子系统终端平台 2.3 基本功能要求

雪亮工程应用平台系统具体功能模块如下：

1、与监控系统对接：主要完成如下三个功能：

1）监控视频的获取，含实时流和回看。2）监控探头列表的获取。

3）报警信息的传送，必须含用户信息（姓名、联系电话等脱敏后的信息）、摄像头ID、报警类型三个参数。

2、业务运营管理模块：根据用户信息（智能卡卡号、归属地、产品包信息等）和业务规则，实现对雪亮工程业务的运营管理。

3、摄像头列表管理：根据用户信息（智能卡卡号、归属地等），实现摄像头列表管理。

4、报警管理：接收机顶盒报警信息，并根据业务需要将机顶盒报警信息传递给相关系统或模块。群众点击报警后，报警信息逐级向上报到村、镇、县级。报警信息分两类渠道进

行推送：监控平台的电脑终端、手机短信；下级未及时处理的情况下系统自动向上级转发报警信息。报警信息的内容：报警人姓名、报警人联系电话、报警人地址、报警类型、报警时间。

5、系统自身管理模块（数据统计、日志、备份等）

6、提供与雪亮工程页面portal接口：使页面能获取到监控探头列表、及监控视频的播放地址，同时从页面获取相关报警和用户信息。

7、监控视频采集、转码分发模块：根据终端的点播请求，完成监控视频流的转码、分发。

 支持并兼容不同品牌的摄像头信源采集协议  支持并兼容不同品牌的摄像头的互动/告警/应用协议

 支持多种点播、传输协议包括RTSP,RTP，HTTP,RTMP,MMS协议；支持多格式推流，包括MEPG-

1、MEPG-

2、MEPG-

4、H.264、H.263、MPEG-

4、等视频编码；支持TS、PS、FLV、3GP、VC6、ASF等多种视频容器。

 支持HTTP，HLS流媒体分发协议；支持NGOD-RTSP流媒体分发协议，NGB流媒体分发协议；支持现网高清互动机顶盒的点播和播控协议（包括协议的细微调整）

8、与应用呈现子系统对接接口：完成监控摄像头列表、报警信息、用户信息的传递，实现雪亮工程应用的上线运营。

9、可视对讲：监控值班室内的点对点视频通话。方便任务布置、联动处理、值班检查等。

10、系统规模：支持3万个摄像头，覆盖150万个高清机顶盒用户，1万个手机终端用户，10%的用户并发数。

11、系统支持“市-县-乡-村”4级分级管理架构，并预留向上的接口单元，为全省的“雪亮工程”的应用统一管理、视频交换留下升级空间。应用呈现系统

3.1 建设原则

应用呈现系统主要负责分别在手机、电视屏上实现雪亮工程应用的展现，如监控视频播放、一键报警等内容。应用呈现系统建设应遵循如下几个原则：

 雪亮工程的应用呈现包括但不限于摄像头列表、视频浏览和报警三个基础功能。

 后台数据可以获取包括用户雪亮工程应用业务产品信息、姓名、住址、电话、等脱敏后的多样化数据。获取后的用户数据（用户信息和雪亮工程业务相关信息）传递给雪亮工程应用平台系统。 应用呈现系统以市级单位建设。3.2 功能要求

 页面展现

分别在手机、电视上实现雪亮工程应用的展现：可以看到本村、社区的摄像头监控点位列表，点击即可播放监控点位实时视频，当发现可疑人物、事时，发起报警，实现群防群控。在电视上呈现报警的按钮，群众可利用遥控器进行选择报警，报警暂分为110（治安类）、119（火警类）、120（救助类）、其他类报警。

 页面后台

应用呈现页面按照智慧平台技术要求获取用户信息、认证、鉴权、请求运营商基础服务。不提供非法内容、不提供越权内容、不提供越权业务。

 认证

雪亮工程呈现页面发起认证，请求参数包括设备号和应用ID，返回参数包括认证结果以及Tocken(成功时)。

 获取用户信息

雪亮工程呈现页面发起，请求参数包括设备号、应用ID以及Tocken，返回参数包括用户姓名(脱敏后)、电话以及归属地和家庭住址。

第三篇：2014年32号利用广电网络建设智慧城市请示

甘广网嘉发[2014]32号 签发：武威

关于利用广电网络双向改造成果积极推进

智慧城市建设的请示

市政府：

根据市政府与省广电网络签订的《战略合作框架协议》，省广电网络将全力支持我市智慧城市、平安城市及信息化建设项目，并将我市列入全省首批试点城市，投入1.3亿元实施广电网络双向改造。我市广播电视网络资产由市政府出资并持股，2014年，广播电视网络双向改造项目被列入全市惠民实事。此项目一期工程原市有线电视5万用户将于今年10月份全面完成改造施工任务，二期酒钢有线电视和农村7万户改造工程也将于今年年底启动。届时，覆盖全市城乡区域的广播电视双向网络可广泛应用于城市管理、政务信息、公共服务、电子商务、居民生活等相关领域。因此，现申请利用广播电视网络双向改造项目取得的成果全面推进我市智慧城市项目建设并建议按以下步骤实施。

一、申报全国第三批智慧城市试点

为规范和推动智慧城市的健康发展，住房和城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。2013年先后审核公布了两批共193个试点城市，我省兰州、金昌、白银、陇南和敦煌五地（市）已列入第二批试点城市名单。

我市作为全国9个社会管理创新试点城市和首批信息消费试点城市，拥有建设智慧城市的优越条件。为加快推进智慧城市项目建设，提高信息化建设和应用水平，保持城市竞争力的领先地位。建议由市建设局牵头申报第三批全国智慧城市试点城市，争取优惠政策和配套资金支持，我公司积极配合相关工作。

二、制定智慧城市项目规划和实施方案

借助我市完成城乡一体化全面覆盖的广电双向网络和全省广播电视网络100GOTN干线网、“云计算”平台建设智慧城市可实现数据统一交换、存储和多级备份，有效推动公共服务资源从孤立、分散的信息化建设模式向多部门协同的方向发展，最大限度实现资源共享、避免重复建设，从而大幅减少网络建设、设备购置及运行维护的资金投入。2013年以来，敦煌市依托广电双向网络综合优势全力打造智慧敦煌，制定了覆盖文化、旅游、服务、规划、建设、生态、交通、政务、家庭九大板块共三十一个子项目的智慧城市建设规划，计划投资13亿元。目前，已经完成视频监控天眼工程、智慧交通、社会管理指挥中心、智慧家庭等项目建设，取得了显著的社会效益和良好的经济效益。因此，建议由市工信委牵头借鉴敦煌经验制定我市智慧城市项目规划和实施方案，我

公司积极配合提供技术支持。

三、搭建智慧城市系统平台主框架

为了给我市智慧城市项目建设打好基础，确保项目实施的顺利进行，项目规划和实施方案明确后我公司将出资搭建智慧城市系统平台和主框架，以整合平安城市公安、城管、交通等监控系统为切入点逐步实施其他项目内容。

以上妥否，请批示。

甘肃省广播电视网络股份有限公司嘉峪关分公司 2014年5月24日

（联系人：李剑 联系电话：***）

甘肃省广播电视网络股份有限公司嘉峪关分公司

2014年5月24日印发

共印6份

第四篇：2012年四川公务员面试热点模拟题：户籍改革对民生建设的意义（本站推荐）

2012年四川公务员面试：热点模拟题户籍改革对民生建设的意义更丰富的学习资源请登陆中公教育！

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【模拟试题】

2012年初，国务院办公厅发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，对因户籍制度导致的就业、医疗、养老等问题做出积极探索，对此谈谈户籍制度改革对于民生建设的意义。

【中公提示】

首先要承认户籍制度的存在固然有它的特殊历史意义，但是社会发展到今天已经到了不得不改的地步。谈户籍改革对民生的意义，可以从教育、就业、医疗等方面进行阐述，其最本质的意义在于有利于社会的公平正义，缩小贫富差距，构建和谐社会。

【参考答案】

户籍制度由来已久，虽然户籍制度在稳定社会治安等方面有非常积极的作用，但是近年来，当前的户籍制度越来越多的表现出其已经不适应当今的经济发展、民生建设，改革当前户籍制度的呼声越来越高。

户籍制度急需改革，因为这一制度的改革关系到民生建设的许多方面：

首先，户籍制度的改革为民生建设打下经济基础。人口流动是社会发展的必然结果，快速的经济发展也必然产生大量的人口流动。户籍改革制度为实现公民的择业、居住以及迁徙自由提供了最基本的保障。而合理的人口流动则能促进商品经济的发展，有利于人才交流和劳动力资源的优化配置。

其次，户籍制度的改革有利于消除城乡对立，实现公民权利和义务的平等。城乡二元结构在一定的历史时期，顺应了经济的发展，但是，在新时期的要求下，二元化向一元化管理的转变，使得流动人口可以同等享受社会资源，拥有平等的竞争机会和回报，有利于社会的和谐稳定。

最后，户籍制度的改革有利于政府的规范化管理。一元化的户籍管理制度有利于政府建立全面、准确的公民信息库，这些信息可以为政府决策提供准确数据，为政府的民生建设提供更精准的方向。

制度的改革是促进发展的动力，我们不仅仅期待制度的进一步完善，更希望制度能够落到实处，让老百姓真正的得到实惠，让民生问题得以解决。

第五篇：突泉县国土资源局2010卫片执法、“两整治一改革”专项行动和机关效能建设工作情况汇报

突泉县国土资源局2010卫片执法、“两整治一改革”专项行动和机关效能建设工作

情况汇报

2011年8月5日

尊敬的白书记及盟局各位领导：

欢迎领导在百忙之中来我县检查指导工作，你们的到来不仅是对我县土地管理工作的莫大支持，更是有力的鞭策，必将对我县土地管理工作和经济建设产生积极的促进作用。我县2010卫片执法检查工作、“两整治一改革”专项行动和机关效能建设在盟国土局和县委、政府的领导下，在全系统干部职工的共同努力下，各项工作正在按计划、有步骤地推进，下面我就工作有关情况向各位领导汇报：

一、2010卫片执法检查工作开展情况

我县2010土地矿产卫片执法检查涉及图斑54个，其中：矿产图斑1宗地（太和三家子砖厂属实地伪变化），土地图斑拆分合并后为53宗地，面积981.3亩。

其中土地方面：属于实地伪变化图斑38宗，面积839.36亩，新增建设用地15宗，面积141.94亩（其中：合法用地9宗，面积125.5亩，这其中占耕地面积69亩；违法用地6宗，面积16.4亩）。

三项比例情况：违法用地宗数和面积占新增建设用地总宗数和面积的40%和11%，违法占用耕地面积占新增建设用地

占用耕地总面积的比例为0。

今年3月份我局将这6宗违法用地全部立案，到目前全部结案。

目前卫片执法检查工作已基本完成，下一步进行档案装订。

二、“两整治一改革”专项行动开展情况 工作进展情况

一是及时安排部署。我局把国土资源领域腐败问题治理工作作为当前和今后一个时期的重点工作，切实把贯彻落实会议精神，真正解决实际工作中干部队伍作风不端正、行为不廉洁、办事不主动、解决问题能力不强等问题作为工作的重中之重，不断加强制度建设强化廉洁从政教育。一是认真组织各股室队、各分局参加国土资源部和自治区厅召开的国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议，确保上级的指示精神能贯彻落实到最基层；二是召开“两整治一改革”动员大会。2010年11月5日，我局召开全系统“两整治一改革”专项行动动员大会，对全县国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动进行了动员部署；三是加强法制宣传教育，2011年2月22日，我局举办了全县国土资源系统业务执法培训班，邀请盟局及县检察院、法制办专家领导做专题讲座；四是认真组织机关干部职工认真学习了国家、自治区领导的讲话精神和《廉政准则》。通过多层次的宣传教育，切实提高了广大

干部职工的思想认识，营造了良好的学习氛围，为国土资源领域腐败问题治理工作的顺利进行奠定了坚实的基础。五是加强党风廉政建设和政风行风工作，着力解决在日常工作中吃拿卡要，权钱交易、收受贿赂、贪污腐败等问题，工作中严格要求、严肃纪律、边整治边教育，边整治边查改。

二是加强领导。我局成立了由局党组书记、局长丁杰同志为组长的“两整治一改革”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各项工作的落实，抽调局机关相关股室的干部成立了综合组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组和机关组，确保了各项工作和活动顺利开展。按照中共国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》（国土资党发[2010]45号）和兴安盟国土资源局党组《兴安盟国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案》（国土资党发13号）文件精神，我局研究制订了《突泉县国土资源局党组关于开展“两整治一改革”专项行动实施方案》，对“两整治一改革”专项行动的目的、内容、方法、步骤和相关要求做了明确的安排。

三是认真做好廉政风险点排查，抓好自查自纠。我局党组就土地审批和出让、土地交易、征地拆迁补偿、矿业权管理等方面存在的风险漏洞进行排查，就如何落实规范权力运行措施等方面召开座谈会，通过综合对照检查，共查找出干

部任用、土地审批程序等14个方面廉政风险点，对此，局“两整治一改革”办公室要求各业务股室对照各自工作相关的廉政风险点制定具体整改方案，同时健全完善了各项制度，确保权力运行得到有效的监督。

取得的成效与做法

一是土地和矿业权市场专项整治初见成效。按照开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工的要求，制定了规范土地使用权交易市场的实施方案，土地储备机构管理清理和规范工作基本完成。自2006年以来受盟国土资源局的委托挂牌出让了三宗砂、石、粘土资源的采矿权，严格按照有关程序规定进行，在加强矿业权管理的基础上，完善了矿业权管理实施方案，建立了职能部门相互配合、相互监督的执法机制。

二是整纪纠风专项整治效果显现。一是开展廉政风险点排查和自查自纠。各股室队、各分局重点围绕土地和矿业权审核、出让、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、干部选拔任用等方面，进行排查和自查自纠，在认真排查的基础上，逐项制定了整改措施。二是处理不廉洁行为。按照干部管理权限，我们按照国土资源系统工作人员 “五项”规定，逐项对照，没有发现“五项”规定中存在的行为。三是查处违纪违法案件。重点从以下方面查找并整治：土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地

性质；违规出让土地使用权或在招标拍卖挂牌中，量身定做，滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划等违法违纪案件，通过认真分析每一个程序，均没有发现上述的案件和问题。

三是深化国土资源管理制度改革稳步推进。一是深化了审批制度改革。在压缩审批事项和环节的同时，推行接办分离、集体会审会签、限时办结、结果公开，接受社会监督。二是推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。为深入贯彻上级主管部门关于进一步“完善体制、提高素质”活动和“关口前置、重心下移”的总体要求，通过公开报名、资格审查、竞职演讲和现场答题、民主测评、综合考评、公示成绩和名次、履行批任手续等程序聘任了6名基层乡镇国土分局局长。三是建设了电子政务大厅和各基层国土分局业务大厅两级服务窗口，实行政务公开。在电子屏上公布业务办理指南、服务承诺、地价等，实现阳光透明，公开公平公正服务。

四是“两整治一改革”、创先争优和业务工作实现有机结合。“两整治一改革”和创先争优是一体两面，都属于党建范畴，党建工作的任务是服务中心、建设队伍，其中的重要内容就是促进业务工作的开展。我局把党建工作和业务工作深度结合，把握业务工作和权力监督的薄弱环节，统筹兼顾“两整治一改革”、创先争优和业务工作，确保各项工作齐头并进、同步进行。

三、机关效能建设工作情况

（一）统一思想，提高认识

1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。8月3日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，丁杰局长任组长，有关职能股室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各股室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。

2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周五下午的集中学习时间，在全局范围内组织学习，使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，牢固树立为突泉经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。

（二）结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题

1、落实岗位责任。做到每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各股室队工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各股室队在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

2、推进政务公开。去年我们建设了电子政务大厅，推进

政务公开，把我们的办事程序、办事要求、收费标准等能公开的全部公开。目前，我们已经梳理出规划、土地审批、执法监察、收费、征地、土地登记、村民建房、窗口办文、信访举报、法律咨询等10大类数十项与人民群众息息相关的行政管理事务内容，并设立了国土信访专线、国土举报专线、法律服务热线。

3、开展优质服务。缩短办事时限，在这次效能建设过程中，我们把一些先进经验和好的作法在全局普遍推开，特别是注意抓好窗口式服务和服务承诺、限时办结制度的落实，拓展工作深度和广度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制度明确服务要求，以限时办结制提高工作效率，以失职追究制来严肃工作纪律，真正把国土机关的工作作风提高到一个新的高度。

四、下一步工作设想

一是对于土地矿产卫片执法检查工作，下步我们要按时间要求，查缺补漏，进一步完善相关支撑性文件，并做好各种档案资料的归档装订工作，以备迎接上级的检查验收。

二是对于“两整治一改革”和机关效能建设工作，下一步我们一是要在思想认识上再提高。坚持把提高思想认识放在首位，继续广泛发动，层层动员，利用各种宣传手段，采取多种方式，把全系统党员干部的思想认识统一起来，引导广大党员干部积极参与，进一步加大力度，努力在抓巩固、抓深化、抓创新、抓提高上下功夫，确保这三项工作取得新成效。二是在工作措施上再细化。在体系建设上要努力抓好三个方面工作：一是制度上要便于执行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。严格掌握政策界限，实事求是，确保在规定的时间内高质量的完成卫片执法检查工作、“两整治一改革”专项活动和机关效能建设工作。三是在责任追究上再严格。继续加大纪检、监察组织协调力度，针对工作进展情况和发现的问题，及时研究对策，提出明确要求。对发现不作为、乱作为现象，造成不良影响的单位和个人，严明纪律，进行责任追究，扎实推进工作顺利开展。