习近平批准清理整治军队经济适用房

第一篇：习近平批准清理整治军队经济适用房

习近平批准清理整治军队经济适用房

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×2015-01-16 09:00:31 解放军报 参与评论(0)人

原标题：经中央军委主席习近平批准 军队经济适用住房专项清理整治全面展开

本报北京1月15日电 朱汉华、记者张晓祺报道：经中央军委主席习近平批准，总政治部、总后勤部、军委纪委日前联合发出通知，决定利用两年时间，在全军和武警部队组织开展经济适用住房建设项目专项清理整治，旨在妥善解决住房建设管理中存在的遗留问题，彻底纠治住房方面的腐败问题和不正之风，坚决维护政策纪律的权威性和严肃性。

1999年军队住房制度改革以来，通过组织建设经济适用住房，全军和武警部队广大官兵、职工住房条件得到了明显改善，对于凝聚军心、稳定部队发挥了重要作用。但由于执行政策不严、监管力度不够，也出现了超计划超面积建房、低价内售和违规外售等问题，扰乱了住房建设管理秩序，影响了部队风气建设，必须下大力坚决予以纠治。

这次清理整治，是对全军和武警部队经济适用住房建设项目存在问题的一次大排查、大治理，具体分调查摸底、制定整改方案、全面整改落实、组织检查验收4个步骤实施，逐单位“过筛”、逐项目“拉网”，摸清现状底数、掌握真实情况，梳理排查问题、找准症结原因，进一步完善政策制度，堵住管理漏洞，积极妥善解决各类矛盾问题。

总政治部、总后勤部、军委纪委通知要求各大单位党委切实把思想和行动统一到军委决策上来，把这项工作作为体现党委战斗力凝聚力、检验执行力贯彻力的一项政治任务，以对历史负责和对事业负责的态度，强化责任担当，“新官”理好“旧账”，严肃执纪问责，对敷衍塞责、弄虚作假和整改不力的，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，真正把这项工作抓紧抓实、抓出成效。中央首轮巡视发现刘志军、**均涉数百套房产

据中央纪委监察部网站10月初消息，房地产领域是官员腐败的重灾区，其中官商勾结、多占住房和办公用房超标现象十分普遍。在2013年以来被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产腐败，占比高达95%。

人民网舆情监测室监测显示，自2013年9月中央第一轮巡视结束后至2014年11月19日，与“房地产腐败”相关的媒体报道评议量达23.5万篇、微博关注度5.3万余条；相比之下，自2012年9月至2013年9月，同一话题的媒体、微博关注度仅分别为17万篇和2.6万条，对比可见，中央多轮巡视反腐对“房地产反腐”这一话题热度的驱动效应明显。2.盘点官员与房地产腐败“共生共荣”现象

（一）官商勾结、跑官卖官

这是房地产腐败中最普遍存在的现象。官员借由房地产寻租积累不法利益，或从中卖官鬻爵，或从中为升迁积累行贿“筹码”。多轮“巡视反腐”中因涉房地产腐败而落马的官员，不少人的贪腐冲动来自于买官卖官。贵州省安顺市原市长王术君、广东省广州市原副市长曹鉴燎均是相关典型。

（二）“小官巨贪”

近期的中央巡视尤其指出，多地“苍蝇式腐败”问题突出。其中，拥有多套住房可谓“小官巨贪”的“标志”。无论是刚刚被查处的马超群案，还是昔日多地被曝光拥有数十套房产的村支书，虽职务级别较低、但腐败行径令人咋舌。这些人或是把握房地产交易重点领域的国土、住建部门的低职级干部，甚至只是村官，或是企图凭借投机性住房牟利的其他领域“小官”，其“巨腐”轨迹往往与房地产不无关系。

（三）一把手腐败

2014年的中央首轮巡视发现，一把手违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。在此方面，前有刘志军案、**案等省部级（或以上）高官动辄数百套的房产，后有南京市原市长季建业等地方政府一把手插足寻租。一把手涉腐行为中，房地产腐败无疑是一个重要主题。3.媒体和专家舆论

官商勾结型涉房腐败利益链抬高房价、腐蚀公信，危害巨大。中国共产党新闻网、四川新闻网等认为，房地产领域之所以成为腐败的重灾区，就是因为官商之间的权钱交易。这不仅造成国家公共资源的浪费、损害人民群众的利益，更严重影响了政府部门的执政公信力和党的执政之基。

长效化遏制涉房腐败，需立法和问责同行。《法制日报》提出，指望这一次整改来解决多年来的积弊不太现实，长效化遏制涉房腐败需要完善顶层设计，加强国家法律的规范作用；《新京报》援引专家建议，对于资金密集、利润丰厚、权力集中的领域，必须加强对相关资金项目的监督管理，加强监管和问责力度，重点抓好党政一把手和基层领导干部这两头，对一切腐败问题“零容忍”。

涉房反腐当不忘与土地改革并行。《南方都市报》分析称，要彻底改变房地产行业的现行游戏规则，还需从土地改革与法治建设开始。在当前的土地制度下，土地所有权被垄断，购地权在政府部门手中，地方政府部门官员大权在握，却缺乏法治环境的约束与保障，相关部门官员必然会利用手中行政权力与过度的自由裁量权为己谋利。4.网民观点

35%的网民关心集中、重点治理房地产腐败行动，能否有效为房价“降温”；三成网民表现出对重拳斩断房地产腐败官商勾结利益链的期待，建议加强房地产领域尤其是基层领导干部的行政权力监管；近两成网民着眼于从立法层面加大房地产反腐力度，包括加大刑责追究、受贿者和行贿者均应受罚等；13%的网民肯定中央巡视组剑指房地产腐败这一“重灾区”；还有部分网民建议，治理涉房腐败应尽量少让有关部门“自查自纠”，纪检部门当加大督查力度，以保障反腐的独立性和效果。

“近日，河北省纪委通报了多起官员腐败案件，其中，秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群的68套房产引发舆论高度关注。

昨天上午，中央纪委官网刊文介绍了“房腐”的常见途径。文章援引为人所熟知的“房叔”案、刘志军案、**案指出，房地产领域腐败在分布人群的职位级别上，上至省部级高官，下至村支书，可谓“老虎”、“苍蝇”并存。北京青年报记者从中央纪委官网获悉，刘志军、**等省部级（或以上）高官拥有数百套房产，遏制涉房腐败需多部门和上下级纪检部门“联合发力”。” 披露 刘志军、**拥数百套房产

昨天上午，中央纪委官网刊文介绍了“房腐”的常见途径。北青报记者从中央纪委官网获悉，刘志军、**等省部级（或以上）高官拥有数百套房产，遏制涉房腐败需多部门和上下级纪检部门“联合发力”。公开报道显示，房地产领域是官员腐败的重灾区，其中官商勾结、多占住房和办公用房超标现象十分普遍。中央前三轮巡视结束之后，21个省份中有20个发现了房地产腐败，占比高达95%。

2014年中央首轮巡视发现，官员违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。中央纪委刊文指出，在此方面，前有刘志军案、**案等省部级（或以上）高官动辄数百套的房产，后有南京市原市长季建业等地方政府一把手插足寻租。

去年6月，备受关注的中国铁道部原部长刘志军涉嫌受贿罪、滥用职权案在北京开审。据悉案发后，刘志军受贿的赃款及其滥用职权造成的损失被司法机关全部追缴，检方起诉书中的扣押内容显示，其中仅房产就有374套，人民币超过8亿元。

《中国纪检监察报》文章认为，对于资金密集、利润丰厚、权力集中的领域，必须加强对相关资金项目的监督管理，加强监管和问责力度，重点抓好党政一把手和基层领导干部这两头，对一切腐败问题“零容忍”。处置 房产若由赃款购置 可通过拍卖等程序追缴赃款

那么，在一系列官员涉“房腐”案件发生后，因贪腐所得的房产将如何处理呢？

依照我国《刑事诉讼法》第234条有关规定，“公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。”

此外，人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。

北京师范大学刑事法律科学研究院副教授彭新林向北青报记者指出，如果房产中涉及赃款，经由司法机关作出判决后，可采取相应的强制措施，在案件判决后还可以通过拍卖等程序追缴。例如，2003年震惊全国的沈阳“慕马案”中数贪官的赃物在沈阳、大连、成都三地同时拍卖，其中就包括多处高价楼盘的房产。去年7月，被网帖曝出拥有21套房而落马的番禺“房叔”蔡彬在广州市海珠区法院受审。新华社报道指出，纪检部门对蔡彬名下21套房产，并没有采取强制措施。一名不愿透露姓名的纪检干部说，蔡彬的房产主要是靠经营所得，这违反了有关党政干部经商的规定。

华南理工大学法学院院长徐松林接受采访时认为，“检察机关应该查清楚，21套房产是什么时候买的，蔡彬的合法收入与非法所得的差额有多少，如果不能说明收入来源，应该以巨额财产来源不明罪对其进行补充起诉。”

防范 干部提拔当加大“查房”力度

中央纪委刊文指出，遏制涉房腐败尚需多部门和上下级纪检部门共同发力。

一方面，治理涉房腐败尚需纪检部门与国土、住建、审计、财政、人大、司法等多部门长期配合，共同发力。人大当担负起立法保障职能，重视“出台《公共资源法》”、“加大对房地产腐败官员的法律追责力度”等舆情和建议；国土、住建部门应牵头建设好不动产统一登记制度等，为“查房反腐”提供有力保障等。另一方面，房地产领域的反腐工作中，因往往触及一把手权力或“窝案”，相关地方利益盘根错节，强化上级纪委对下级纪委的领导也十分必要。

此外，纪检部门“巡视反腐”、常态反腐与接受外部监督力度不容懈怠，干部提拔当加大“查房”力度。拟升迁干部若有存疑涉房腐败问题，则纪检、组织部门应分外留心，防止“睁一只眼闭一只眼”而让官员“边升边腐”、损害政府公信。

在中央纪委接连通报多地涉房腐败问题突出后，多地拿出了各具特色的整改“杀手锏”。据公开报道梳理，河北将进行“专项治理”、江苏明确责任主体并限期整改、辽宁将于年内出台《辽宁省国土资源执法监察综合整治办法》等。面对房地产领域的“行业性腐败”问题，目前住建部已经增设“反腐败协调小组”，在中央纪委驻住建部纪检组的直接领导下工作，协调涉房腐败案件办理事宜。案例 官员“房腐”常见三种类型

高官涉腐： 刘志军、**拥数百套房产

中央纪委昨日刊文指出，高官涉腐行为中，房地产腐败无疑是一个重要主题。刘志军案、**案等省部级（或以上）高官动辄拥有数百套的房产，**的“将军府”就曾引发诸多关注。媒体报道称，在河南省濮阳市中心地带，有一处中国传统的四合院式建筑，附近的居民都叫它“将军府”。紧闭着的大门旁悬挂着巨幅山水画，另外还摆着大象和龙的石雕。四合院占地约2公顷，被附有铁丝网的3米高墙团团围住。据悉，该建筑从2009年动工直至2011年夏天初步竣工，耗时两年有余。官商勾结、跑官卖官：

广州市原副市长曹鉴燎借房地产寻租

文章指出，“官商勾结、跑官卖官”是房地产腐败中最普遍存在的现象。

官员借由房地产寻租积累不法利益，或从中卖官鬻爵，或从中为升迁积累行贿“筹码”。多轮“巡视反腐”中因涉房地产腐败而落马的官员，不少人的贪腐冲动来自于买官卖官。贵州省安顺市原市长王术君、广东省广州市原副市长曹鉴燎均是相关典型。

媒体此前披露，曹鉴燎在广州市天河区任职时，这些区域正经历重大的城市化进程。曹利用其在项目开发过程的绝对主导权力，在土地上给予“关系户”开发商拿地和经营的倾斜。据接近广东省纪委的人士透露，曹在城区开发过程中曾为多个房地产公司在拿地上提供帮助，收受地产开发商数目惊人的金钱、房产。小官巨贪：

马超群等腐败行径“令人咋舌”

中央巡视组反馈显示，多地“苍蝇式腐败”问题突出。其中，拥有多套住房被誉为“小官巨贪”的一大“标志”。

《中国纪检监察报》报道指出，无论是刚刚被查处的马超群案，还是昔日多地被曝光拥有数十套房产的村支书，虽职务级别较低、但腐败行径令人咋舌。这些人或是把握房地产交易重点领域的国土、住建部门的低职级干部，甚至只是村官，或是企图凭借投机性住房牟利的其他领域“小官”，其“巨腐”轨迹往往与房地产不无关系。

核心提示：最新一期《凤凰周刊》刊发封面报道《**贪腐内幕》，揭幕**的升迁之路，披露黑幕调查过程的曲折和艰难，以及**的落马对军中的影响。据悉，2011年，专案组在对**调查期间，有军内传闻称，**对总后某部长说“别看你是军委委员，总后部长，我让你离开，你就得离开，你别挡我的道，我也不挡你的道。”

2014年3月31日傍晚，新华社发布解放军总后勤部原副部长**案件的最新进展：当日，总政军事检察院以涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪四项罪名向军事法院提起公诉。此系案件沉寂两年有余之后，大陆官方首次发布这位总后高官的涉案信息。

2012年2月，解放军总后副部长**中将的名字从国防部官网消失后，有消息称，谷因贪腐案而被军纪委调查。2013年底，**的贪腐案情陆续在大陆媒体曝光，但旋即又悄无声息。

接近北京总后高层的消息人士接受《凤凰周刊》记者独家采访时披露，**最后涉案300多亿元，谷贪污受贿达6个多亿。“可能是中共有史以来最大的贪腐案，也是解放军历史上最大腐败案。”但查办谷案延宕两年有余，殊为不易。**背后的各种军内势力拉帮结派、盘根错节，迟滞了办案进程。此案近日得以提起公诉，系因谷的后台之一的X突然失势被查，“X及其老婆、女儿、秘书半月前被抓，分押各处，官方称监视居住，协助调查。”

此前，已有大陆媒体报道，军方办案人员从谷的河南濮阳老家查抄出大量金银财宝、特供茅台、虎皮、象牙。在北京，谷还有多处会所别墅，与谷有涉的一名知名军旅歌手亦已被关押至南方某处。

谷案也被普遍认为是中共十八大后军队反腐第一大案。有军内人士称，此案牵涉广泛，解放军总部机关、海、空军和二炮等单位已有40余军官接受审查，由**案件引发的震荡还将持续很长一段时间。“**坐大至今，因为背后有靠山支撑。”上述消息人士称，其背后X、Y、Z等势力曾数度力保谷过关，而围绕后者的反腐大幕或方拉开，未来一段时间内，各种力量的博弈将在台前幕后渐次登场。“房叔”的灰暗印记

北京万寿路一带，早年是水网河田的乡村，中共建政后，这里逐渐聚集了诸多解放军总部机关办公场所和国防企业。从万寿路路口向南不到500米右转，进入太平路，就分别可见总后后勤学院、军交监理部、营房土地管理局、设计院等军队单位。太平路22号，是总后设计院所在地，解放军全军营房管理办等多个部门也在里面办公。

1月22日，**的秘书、50岁的乔希君在外逃多月后投案自首。乔希君为大校军衔，正师级军官。2012年2月，**被双规后，乔闻风而逃，公安部将其列为A级通缉犯，抓捕乔的悬赏金额为5万元人民币。通缉令上登记的乔希君地址就是总后设计院。《凤凰周刊》记者获悉，该院内也有**的一处隐秘会所。从总后设计院出来，斜插几步便是**曾经办公的总后大院。熟悉总后的军内人士称，**当年刚进北京时就住在此地，之后尽管拥有多处住宅会所，但谷仍常住该院内。

总后设计院原属**分管部门，一位曾到过**会所的知情人士向记者描述：“谷的住宅在设计院内一个角落，原址是一个假山花园。为了不引人注意，设计者在通往**住处的外围和小路两侧种上碗口粗的竹子，生性喜温湿的竹子原本不适合北方水土，设计者特意在竹林下铺设了热力管道，以便竹子生长。高大的竹林将**的住宅遮得严严实实，若不是有人引路，外面很难发现这里还有住所。”

竹林深处的住宅旁边是一座礼堂式样的会所，两者相连，谷案发后，住宅和会所已被办案人员查抄。这仅是**在京城众多房产的一处，“总后揭发（谷持有）300多套（房产），专案组最后落实的是60多套。”上述知情人士称，北京紫竹院公园附近谷的一处会所位置优越，环境幽雅，院落外观呈现古、现代混合风格。仅在京城，**持有这样的会所不止一处，对外以将军府或将军俱乐部相称。

**被拘押后，京城多处涉案的在建或已建军产处境尴尬。其中，总后设计院门口附近，有栋不高的小楼，现场只搭了框架，外墙和内饰都尚未动工。知情人士称，**曾计划将这里作为总后的宾馆对外出租，但从开工到现在，都没有地方部门的规划审批手续，现在“没人知道下步该怎么办，做什么用。”总后设计院内的一位军官如是说。

点击图片进入下一页 **“将军府”。

军中震荡波

到2010年为止，**由河南濮阳军分区军中小吏爬升至总后副部长、大区副职高位，统管全军营房基建等事务，让他“翻船”的是一次军内的例行审计。

2011年初，解放军审计署在对某大单位营房基建和土管部门的审计中，发现某大区级的营房局长A在该工程项目中涉嫌贪污，军队纪检人员带走A后，很快牵出行贿人港商B，此人供述出**。

总后党委随即介入调查，逐步发现涉案资金不断增多，旋即向军委领导人作了谷案的专题汇报，由解放军军纪委组成专案组展开调查。在专案组成立后，向军内高级领导以及涉案的各军兵种、军区三次通报中，每次贪腐和数字内容都有增加。有知情人士向《凤凰周刊》记者透露，“**涉案案值300亿元，谷贪污受贿有6个亿。”这一贪腐数值可能在解放军有史以来未见。**军队内外关系错综复杂，其在濮阳老家的亲朋好友从事涉及后勤营房装具等军品生产经营的案情陆续被发现，他的秘书乔希君、谷的弟弟“谷三”、妻舅张涛等人相继归案，谷氏5个兄弟姐妹中现已有3人被抓。

更大震荡还在军队系统蔓延。由于**职权所管辖的事项较多，涉案人员亦在军中分布广泛。目前已知总参、总装、总后和海军、空军和二炮部队等不少中高级军官涉案被查。有军内消息称，已有40余人被问责，部分与**有利益输送的高级军官被停职反省，涉案者则一律由军纪委查办处理。

某位曾在二炮部队任职的军官透露，某部副军职少将C，其女婿在总部担任要职，藉河南老乡关系，与**相熟已久。谷出事后，少将C的女婿亦被办案人员带走，目前该少将已被双规。

一位军方人士称，原本C已获升职令，准备赴二炮后勤部担任副部长，不料因**案牵连，成为二炮部队组建以来查处的级别最高的贪腐军官。

**案件在解放军中呈现多米诺骨牌效应，《凤凰周刊》记者陆续接触到总后基建营房系统的军官，谈及谷案，大多回避。有军内人士称，空军某部技术局政委D为了提拔通过**送礼，谷事发后，D很快被纪委带走，与其熟悉的某地方企业老板也被抓捕。

有了解**案的空军人士向《凤凰周刊》记者介绍，空军也有多人接受调查。但由于案件尚在侦查、审理阶段，大部分涉案军官都只是协助调查，并未定性。据该人士解析，这些被带走的军官或可分两类：一类是因公事向**行贿，如部队的营房建设项目的审批被**卡住索贿，不得不向其行贿，而本人在其中并未谋取私利；另一类是本人也参与不法利益输送的。

此前，海外互联网上流传以空军34师“西郊机场某部几位专机工作人员”名义的一封公开举报信，揭露**案所涉军中黑幕。有军方人士称，34师已经在第一时间辟谣，称该公开信并非该师人员所写。该人士分析认为，公开信或出自军中对**腐败不满的人，结合尽人皆知的一些腐败情节，再掺杂其他内容后整合而成。

有军队官员说到**时颇为不屑，从内心并不认为其算得上是真正的军人，而是称其为商人或是“招待所长”。

至于**案件处理的后续，另有知情人士分析，**案审理、定性之后，如无意外，必定会给公众一个交代。不过，因涉军事保密需要，军检公诉、军事法院审理的案件多不公开审理，以谷案之复杂，从公诉到结案还需时日。

**在军中的升迁之路顺风顺水，离不开其“世纪伯乐”的提拔；与此同时，**向下敛财，向上进贡，用钱打通所有关系，所向披靡。这起贪腐案涉及人员众多，关系错综复杂，调查过程刀刀见血。“终于有人敢动**”

了解**底细的军官称，2001年，**刚入京任职总后基建营房部办公室主任、营房土地管理局局长，在机关唯唯诺诺，处处小心。

**到总后不久，担任武警总部副政委的刘源平调至总后任副政委，成为**的上级。但刘源不久又升任军科院政委，到2010年刘源以正职上将之衔回到总后任政委时，**也已升任总后副部长，成为总后党委班子成员。“在总后机关，上上下下，人人都知道**上面有靠山，不止X，还有Y、Z等，特别是前者更像是**的世纪伯乐。”接近总后高层的北京知情人士告诉《凤凰周刊》记者，上世纪90年代后期，**在濮阳军分区后勤时获X赏识，由此改变转业地方的命运。X主管军队干部工作多年，是全军赫赫有名的实权派人物之一，谷多年快速提升，所向披靡，与其关系如影随形。随着职务的提升，**也日渐跋扈。2011年，专案组在对**调查期间，有军内传闻称，**对总后某部长说“别看你是军委委员，总后部长，我让你离开，你就得离开，你别挡我的道，我也不挡你的道。”一位接近军队高层的人士称“**甚至告诉刘源，“我下一个职务是总参第一副总长，上将。4个中央委员中，也将有我一个，你不挡我的道，我也不挡你的道””。

这些传闻难与当事人对证，但2011年12月28日，总后的一次军以上领导干部的会议上，刘源发表讲话称，在总后系统，腐败“非常严重”、“随处可见”、“触手可及”。“这已经涉及到共产党和解放军的生死存亡，我宁死也不会放手。”“我就不信没有王法了，我宁可丢乌纱帽，也要跟腐败作你死我活的斗争！”此番讲话后在网络上广泛传播。

一位知情军官告诉记者，当时，**与刘源同坐大会主席台。刘虽没点名，但台下高级军官们心知肚明，“终于有人敢动**了。”刘源的这番内部讲话，后流传海内外网络。海外有媒体以中国将军反腐为题报道此事。

北京知情人士告诉《凤凰周刊》记者，在初步查明**涉嫌违法违纪的重大线索后，总后机关党委专门就**违纪案向原军委主席胡锦涛、副主席习近平作专题汇报。此后，**案件由军纪委专案组接手。

点击图片进入下一页 **“将军府”。

军中震荡波 到2010年为止，**由河南濮阳军分区军中小吏爬升至总后副部长、大区副职高位，统管全军营房基建等事务，让他“翻船”的是一次军内的例行审计。

2011年初，解放军审计署在对某大单位营房基建和土管部门的审计中，发现某大区级的营房局长A在该工程项目中涉嫌贪污，军队纪检人员带走A后，很快牵出行贿人港商B，此人供述出**。

总后党委随即介入调查，逐步发现涉案资金不断增多，旋即向军委领导人作了谷案的专题汇报，由解放军军纪委组成专案组展开调查。在专案组成立后，向军内高级领导以及涉案的各军兵种、军区三次通报中，每次贪腐和数字内容都有增加。有知情人士向《凤凰周刊》记者透露，“**涉案案值300亿元，谷贪污受贿有6个亿。”这一贪腐数值可能在解放军有史以来未见。

**军队内外关系错综复杂，其在濮阳老家的亲朋好友从事涉及后勤营房装具等军品生产经营的案情陆续被发现，他的秘书乔希君、谷的弟弟“谷三”、妻舅张涛等人相继归案，谷氏5个兄弟姐妹中现已有3人被抓。

更大震荡还在军队系统蔓延。由于**职权所管辖的事项较多，涉案人员亦在军中分布广泛。目前已知总参、总装、总后和海军、空军和二炮部队等不少中高级军官涉案被查。有军内消息称，已有40余人被问责，部分与**有利益输送的高级军官被停职反省，涉案者则一律由军纪委查办处理。

某位曾在二炮部队任职的军官透露，某部副军职少将C，其女婿在总部担任要职，藉河南老乡关系，与**相熟已久。谷出事后，少将C的女婿亦被办案人员带走，目前该少将已被双规。

一位军方人士称，原本C已获升职令，准备赴二炮后勤部担任副部长，不料因**案牵连，成为二炮部队组建以来查处的级别最高的贪腐军官。

**案件在解放军中呈现多米诺骨牌效应，《凤凰周刊》记者陆续接触到总后基建营房系统的军官，谈及谷案，大多回避。有军内人士称，空军某部技术局政委D为了提拔通过**送礼，谷事发后，D很快被纪委带走，与其熟悉的某地方企业老板也被抓捕。

有了解**案的空军人士向《凤凰周刊》记者介绍，空军也有多人接受调查。但由于案件尚在侦查、审理阶段，大部分涉案军官都只是协助调查，并未定性。据该人士解析，这些被带走的军官或可分两类：一类是因公事向**行贿，如部队的营房建设项目的审批被**卡住索贿，不得不向其行贿，而本人在其中并未谋取私利；另一类是本人也参与不法利益输送的。

此前，海外互联网上流传以空军34师“西郊机场某部几位专机工作人员”名义的一封公开举报信，揭露**案所涉军中黑幕。有军方人士称，34师已经在第一时间辟谣，称该公开信并非该师人员所写。该人士分析认为，公开信或出自军中对**腐败不满的人，结合尽人皆知的一些腐败情节，再掺杂其他内容后整合而成。

有军队官员说到**时颇为不屑，从内心并不认为其算得上是真正的军人，而是称其为商人或是“招待所长”。

至于**案件处理的后续，另有知情人士分析，**案审理、定性之后，如无意外，必定会给公众一个交代。不过，因涉军事保密需要，军检公诉、军事法院审理的案件多不公开审理，以谷案之复杂，从公诉到结案还需时日。**在军中的升迁之路顺风顺水，离不开其“世纪伯乐”的提拔；与此同时，**向下敛财，向上进贡，用钱打通所有关系，所向披靡。这起贪腐案涉及人员众多，关系错综复杂，调查过程刀刀见血。“终于有人敢动**”

了解**底细的军官称，2001年，**刚入京任职总后基建营房部办公室主任、营房土地管理局局长，在机关唯唯诺诺，处处小心。

**到总后不久，担任武警总部副政委的刘源平调至总后任副政委，成为**的上级。但刘源不久又升任军科院政委，到2010年刘源以正职上将之衔回到总后任政委时，**也已升任总后副部长，成为总后党委班子成员。

“在总后机关，上上下下，人人都知道**上面有靠山，不止X，还有Y、Z等，特别是前者更像是**的世纪伯乐。”接近总后高层的北京知情人士告诉《凤凰周刊》记者，上世纪90年代后期，**在濮阳军分区后勤时获X赏识，由此改变转业地方的命运。X主管军队干部工作多年，是全军赫赫有名的实权派人物之一，谷多年快速提升，所向披靡，与其关系如影随形。随着职务的提升，**也日渐跋扈。2011年，专案组在对**调查期间，有军内传闻称，**对总后某部长说“别看你是军委委员，总后部长，我让你离开，你就得离开，你别挡我的道，我也不挡你的道。”一位接近军队高层的人士称“**甚至告诉刘源，“我下一个职务是总参第一副总长，上将。4个中央委员中，也将有我一个，你不挡我的道，我也不挡你的道””。

这些传闻难与当事人对证，但2011年12月28日，总后的一次军以上领导干部的会议上，刘源发表讲话称，在总后系统，腐败“非常严重”、“随处可见”、“触手可及”。“这已经涉及到共产党和解放军的生死存亡，我宁死也不会放手。”“我就不信没有王法了，我宁可丢乌纱帽，也要跟腐败作你死我活的斗争！”此番讲话后在网络上广泛传播。

一位知情军官告诉记者，当时，**与刘源同坐大会主席台。刘虽没点名，但台下高级军官们心知肚明，“终于有人敢动**了。”刘源的这番内部讲话，后流传海内外网络。海外有媒体以中国将军反腐为题报道此事。

北京知情人士告诉《凤凰周刊》记者，在初步查明**涉嫌违法违纪的重大线索后，总后机关党委专门就**违纪案向原军委主席胡锦涛、副主席习近平作专题汇报。此后，**案件由军纪委专案组接手。

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习近平批准清理整治军队经适房（6）

2015-01-16 09:39:00 来源：解放军报 责任编辑：

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河南省濮阳市黄河东路上的**“将军府”的二道门。

“刀刀见血”

接近总后高层的知情人士告诉《凤凰周刊》记者，在查办**过程中，“军中的某些势力一直试图大事化小，小事化了。”

最初，**被举报在上文所述的军队营房工程中受贿400万元，为了洗白自己，“**串通港商B作伪证，让B找到办案人员退赃，并称此案跟谷无关。”北京知情人士披露，此法无效后，“谷又托人告诉港商B，“向办案人员承认是你自己收了400万，跟别人没关系”，谷还向该港商承诺以后还会多关照他。不久，谷令其妹夫拿着400万现金和军纪委的退赃账号，交给港商B，让其退款了事。”

“港商分两次把钱汇给军纪委后，做全了**没有贪污受贿的证据链。”办案人员准备结案，但总后前期案件侦查人员找到港商B，得悉此事原为**指使，并将此信息反馈给军纪委专案组。上述知情人士称，港商B竟能拿到军纪委账号、专案组人员的私人电话，令办案人员惊诧不已。

2014年1月中旬，海外网站上一封化名为“甄情达”的举报信曾详细描述了在查办**案时诸多曲折的细节。一位接近核心信息源的高级军官分析称，“信件提供者绝非一般人”，因为“不仅里面涉及**案的一些细节，包括最近一月军队腐败的具体人和事，非军内人士不可能知道得这么详细。最为关键的是，举报信所说的内容，大量与军内相关单位给军委报告中说的内容高度一致，甚至连原句都有照抄的。” 专案组调查**一案中，发现上海新江湾机场大宗军用土地出让过程中涉嫌营私舞弊，房地产商陈某向**巨额行贿。此事进入调查程序不久，陈某突然逃至加拿大，专案组被迫中断有关此线索的追踪，公安部为此发布国际通缉令。作为**的关键行贿人，陈某脱逃时**已被双规，军方人士分析，由此可见，**失去自由期间仍能与外界通报消息，活动能量惊人。知情人士称，对**案的查办获得前后两任军委主席的全力支持。总后廖锡龙部长和刘源政委曾多次向习近平主席面汇案情，习近平对此亦有十多次批示。中共十八大后，**案的查办渐趋明朗。2012年1月19日，困境中的**如常出入总后机关，他还参加了河南濮阳籍在京领导人新春团拜会。半个多月后，谷被军纪委正式羁押。**经营术

**过去十多年的仕途顺风顺水，从正军少将到大区副职中将，谷只用了两年多时间。**的战友透露，**早年在河南濮阳军分区分管三产时任军分区后勤部供应科科长，当时还是个副营职军官，为了顺利晋级，**不惜借高利贷送礼买官，最后当上军分区后勤部部长。“谷的人生哲学，只要有钱，没有办不成的事，几乎都可以做到路路通。”

**的“经营才能”在上世纪80年代已有发挥，他任职的濮阳军分区早年与中原油田合作办第三产业，倒卖油品等各类紧缺物资。**利用军职在各类贸易中非法逃税。一位曾在国税部门任职的政府人士告诉记者：“当时**负责的项目需缴纳500万税赋，时任濮阳市国税局上门催其缴税，**回复“你可以找我们司令，也可以找市委书记、市长，但我可以明确告诉你，要钱没有，要血有几盆，给你几盆。””。**的老家在河南濮阳华龙区东白仓村，**出任总后副部长后，其亲属在河南当地，利用谷的职务牟利，这些报道去年已见诸多家媒体。《凤凰周刊》记者跟踪**案时调查发现，濮阳市区、街道领导提及**名字时隐晦难言。**的弟弟谷献军还是华龙区人大代表，在专案组将其列为网上追逃对象后，当地人大仍未将其罢免。而东白仓村村民直到谷家被抄，才敢公开议论此案。

“**老家抄出的1800多箱茅台原份酒，有100年陈，有50年，有15年的，还有11张东北虎虎皮，几十根非洲象牙，这些东西都是**不要的东西，在北京会所住宅放不下，才派人放在老家藏匿。”一接近专案组的人士告诉记者，“办案人员起初搞不清**财物藏匿何处，后来由为**豪宅服务的当地人带领，才从别墅墙基等处挖出大量赃物，仅黄金就足有400公斤。”

知情人士称，**不仅在老家藏匿大金船、纯金毛泽东像等物，还用受贿所得金条铸造了三尊几十公斤重的金佛，放在北京会所，其中两尊已送出。在受贿后期，谷不收金条而只要金粉。**在总后勤部基建营房部任职期间，多次在营房基建项目上索贿。如某军队歌舞团向总后申请扩建歌舞团的排练厅和排练楼，预算为8000千万元，**下拨资金1.9亿元，同时向该歌舞团基建负责人索要500万现金和5公斤黄金。

“**后来都要到了他想要的东西。”北京消息人士称，谷还充当掮客，专案组调查出不少军官找**“跑官”，在谷案发后，这些人也悉数落马。

**向下敛财之余也时时向上进贡。一知情人士称，谷送礼方式是“准备一辆12缸的奔驰600，里面放上上百公斤的金条，车钥匙直接给送礼对象。”谷还善于公关高级军官的亲友，“谷得知其主要靠山X对女儿十分怜爱，就一次送了几套豪宅给他女儿”。

军内传言，**在总后的几次升迁，特别是出任总后营房部部长之时，廖锡龙和刘源等人都不同意，但在军内更高层的干预下，**顺利升迁。这一传闻真实性目前已不可考，但谷被公诉前半月，其军中靠山X及其家人、秘书均被专案组带走调查的消息，至本刊截稿时仍未见官方证伪。了解案情进展的人士还透露，在移交司法候审的日子里，关押中的**有段时间每天都会“哭上好几个小时”。

二炮原副政委于大清曾与徐才厚共事 刘铮接替**任总后勤部副部长不满两年

在这批公开的落马将领中，尤以于大清和刘铮格外受关注。公开资料显示，于大清是辽宁绥中人，辽宁大学哲学系毕业，大学学历。

于大清此前曾在解放军总政治部任职多年，2012年12月交流至二炮任政治部主任一职。2013年12月，于大清改任二炮副政委。2014年7月，于大清由少将军衔晋升为中将军衔。

值得注意的是，出生于辽宁瓦房店的中央军委原副主席徐才厚也曾在解放军总政治部工作多年，于大清曾与其共事。

公开资料显示，刘铮曾长期在总后服役，历任总后司令部通信自动化局局长、副参谋长，2009年底接替李长顺任总后司令部参谋长。2014年晋升中将军衔。

在担任总后勤部副部长之前，刘铮曾担任总后勤部司令部参谋长。

刘铮也是总后近年来落马的第二名副部长，此前落马的**于2009年12月起任解放军总后勤部副部长。（2015-01-16 07:00:01）

第二篇：军队改革最新消息2015：习近平批准整治军队地产

军队改革最新消息2015：习近平批准整治军队地产

经中央军委主席习近平批准，从2015年6月至2016年1月，在全军开展工程建设项目和房地产资源管理专项整治，集中纠治计划外工程、“三超”项目、擅自建设楼堂馆所和办公用房超面积、军用土地纠纷、擅自处置房地产、违规租赁房地产等6类突出问题，推动基建营房事业健康有序发展。

据悉，凡是与行业不良风气形成紧密相联、影响部队建设的工程建设项目和房地产资源管理问题，均被纳入此次专项整治的范围。以“三超”项目为例，列入军队工程建设计划的单项工程，凡建筑面积超过计划规模5%、装修及设备超过规定标准、竣工决(结)算投资超过计划投资的项目，均在专项整治之列。再如，凡是未批先租、越权审批，以及多租少报、长租短报、瞒报漏报和租赁期限超过18年的项目，均属违规租赁房地产，必须依法进行清查整治。

总后勤部日前印发实施方案，对全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治作出部署，明确了专项整治工作的总体思路、整治范围、整治办法、实施步骤和有关要求。据悉，此次专项整治坚持于法有据、于法可为，采取拉单挂账方式，对问题进行梳理归纳。对于十八大之后仍顶风违规违纪的项目，立即停止实施，从严从速查处。对于十八大之前的违规项目，按规定限期纠治。对于多年遗留的“老大难”问题，列出时间表和路线图，按计划分步骤整改落实。凡是在专项整治过程中弄虚作假、包庇袒护、干扰阻挠的单位和个人，将曝光警示、从严追责。

“此次专项整治已在驻辽宁某地部队成功进行试点。”总后勤部基建营房部负责人介绍，专项整治结束之后，总部将深化固化经验做法，研究出台加强全军工程建设项目与房地产资源管理的若干规定，推动有关条例和规章制度的完善配套，在组织领导、项目审批、计划管理、招标竞价、建管模式、监督问效等方面，建立系统完备的长效机制。从2016年开始，各大单位每年组织自查自纠，总部每年进行重点督查，推动军队工程建设项目和房地产资源管理走上正规化、法治化、制度化轨道，切实形成风清气正的行业生态。

解读：推动军队基建营房工作形成常抓长治新常态

开展全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治，这是习主席和中央军委作出的战略决策，是贯彻依法治军、从严治军要求的又一重要举措，对于紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，进一步加强全军工程建设项目和房地产资源规范化管理，实现军队基建营房行业风气的根本好转，具有重大现实意义。

党的十八大以来，全军认真贯彻习主席和中央军委一系列重要指示，以加强作风建设为牵引，扎实开展两项普查和住房清理，在查问题、严规矩、正风气上取得阶段性成果。然而，一些多年遗留的“老大难”问题依然存在，违规违纪现象时有发生，军队基建营房行业中的顽症痼疾尚未根治。这些情况与依法治军、从严治军要求格格不入，全军各级务必以对军队负责、对历史负责的勇气和担当，正本清源治顽疾，纠风肃纪树形象，坚决打好专项整治这场攻坚仗。

在全军开展工程建设项目和房地产资源管理专项整治，涉及范围广，项目数量多，时间跨度长，纠治难度大。各级要坚决按照习主席和中央军委的决策部署，结合“三严三实”专题教育整顿，把此次专项整治作为体现党委战斗力凝聚力、检验部队执行力贯彻力的政治任务，坚持严字当头，一级抓一级，一级带一级，逐单位“过筛”、逐项目“拉网”，确保横向到边、纵向到底，不漏项目、不瞒实情，切实做到整治见效、问题归零，强力推进、善作善成。

“木受绳则直，金就砺则利。”开展专项整治，各级要积极运用法治思维和法治手段，以整治工程建设项目和房地产资源管理突出问题为抓手，以规正军队基建营房行业风气为着力点，坚持查处问题与检讨反思、整改纠治与建章立制、业务改革与作风建设并重，把依法治军、从严治军要求落实到具体行动中，推动军队基建营房工作形成常抓长治新常态，为强军兴军提供坚强保障。

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第三篇：军队经济适用住房专项清理整治全面展开

军队经济适用住房专项清理整治全面展开

经中央军委主席习近平批准，总政治部、总后勤部、军委纪委日前联合发出通知，决定利用两年时间，在全军和武警部队组织开展经济适用住房建设项目专项清理整治，旨在妥善解决住房建设管理中存在的遗留问题，彻底纠治住房方面的腐败问题和不正之风，坚决维护政策纪律的权威性和严肃性。

1999年军队住房制度改革以来，通过组织建设经济适用住房，全军和武警部队广大官兵、职工住房条件得到了明显改善，对于凝聚军心、稳定部队发挥了重要作用。但由于执行政策不严、监管力度不够，也出现了超计划超面积建房、低价内售和违规外售等问题，扰乱了住房建设管理秩序，影响了部队风气建设，必须下大力坚决予以纠治。

这次清理整治，是对全军和武警部队经济适用住房建设项目存在问题的一次大排查、大治理，具体分调查摸底、制定整改方案、全面整改落实、组织检查验收4个步骤实施，逐单位“过筛”、逐项目“拉网”，摸清现状底数、掌握真实情况，梳理排查问题、找准症结原因，进一步完善政策制度，堵住管理漏洞，积极妥善解决各类矛盾问题。

总政治部、总后勤部、军委纪委通知要求各大单位党委切实把思想和行动统一到军委决策上来，把这项工作作为体现党委战斗力凝聚力、检验执行力贯彻力的一项政治任务，以对历史负责和对事业负责的态度，强化责任担当，“新官”理好“旧账”，严肃执纪问责，对敷衍塞责、弄虚作假和整改不力的，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，真正把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

第四篇：经济适用房实施细则

扬政办发〔2010〕116号

关于转发市住建局《扬中市经济适用住房

销售管理实施细则》的通知

各镇人民政府，开发区管委会，市各有关部门：

市住建局制定的《扬中市经济适用住房销售管理实施细则》已经市政府常务会议讨论通过。现转发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二〇一〇年十二月十七日

主题词：住房保障 方案 通知

抄送：市委办，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部，各人民团体。

扬中市人民政府办公室 2010年12月21日印发

共印130份

扬中市经济适用住房销售管理实施细则

市住建局

为规范与完善我市经济适用住房销售管理，更好地解决低收入家庭的住房困难问题，实现经济适 用住房销售的公开、公平、公正，根据《江苏省经济适用住房管理办法》和《扬中市经济适用住房管理办法》等相关规定，制定本实施细则。

一、销售原则

（一）本细则所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，面向低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。

（二）经济适用住房实行政府扶持、保本微利、个人负担的原则。凡符合条件的家庭，只能限购一套；凡已享受房改政策的家庭，不得购买经济适用住房。

（三）经济适用住房销售，由市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责组织实施。

二、申购条件

申请购买经济适用住房的家庭必须同时满足以下条件：

（一）具有本市城镇户口（常住3年以上）；

（二）申请家庭人均年可支配收入连续3年不高于上本市城镇居民人均年可支配收入的60%；

（三）无房或现人均住房建筑面积低于20平方米。

三、申购对象确定

（一）申购人家庭成员必须要有2人以上（含2人）具有本市户口，其中至少一人应取得本市城镇户口3年以上。如户口虽然不在城区，但在该区域有固定工作达3年以上，也可申购经济适用住房。

（二）申购人申请经济适用住房应当以已婚家庭（含丧偶）为单位。

（三）离异需满5年，并对未成年子女拥有监护权且共同生活或与成年子女共同生活。

四、现住房建筑面积核定 现住房建筑面积包括下列内容：

（一）申购家庭所有成员拥有的各类自有房屋（含营业性用房、农村宅基地房屋等）；

（二）家庭成员承租的公有住房；

（三）享受过的政策性住房（含已转让）；

（四）房屋拆迁时认定的补偿面积（含货币补偿）；

（五）家庭成员已转让的房屋（因特殊困难转让已满3年的除外）；

（六）婚姻状况变动前，夫妻双方已享受的实物分房面积均按全部面积核定。实物分房以外的房 3 产，属共同所有的，夫妻双方均按全部面积核定；明确属按份共有的，夫妻双方按各自份额核定面积；

（七）离异方系独生子女的，其父母所拥有的房屋；

（八）其他应当纳入现住房面积核定的情形。

五、家庭成员认定

家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系且共同生活（本市范围内）的下列人员：

（一）夫妻双方及其共同生活的双方父母；

（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；

（三）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；

（四）其他情况。

六、家庭收入认定

家庭可支配收入包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；

（二）出租或变卖家庭资产获得的各种收入；

（三）接受继承、赠与的收入、银行存款的本息收入、有价证券的分红或交易收入、彩票中奖收入等；

（四）离退休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费（含退养、协保人员领取的生活费）和遗属抚恤费；

（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人给付的赡养费、扶养费、抚养费；

（六）各种安臵费（包括破产企业职工安臵费、经济补偿费）等；

（七）其他应当计入的家庭收入。

七、收入核定

（一）本市上一城市居民可支配收入以市统计部门公布的统计数据为准。

（二）申购人家庭成员在国家机关、社会团体及企事业等单位工作的，由所在单位核定其连续3年的年可支配收入，并加盖单位公章。

（三）申购人家庭成员无工作单位的，由申购人提出连续3年年可支配收入说明，经申购人户籍所在地社区居民委员会（以下简称居委会）或村民委员会（以下简称村委会）审核，经镇（区）政府（管委会）盖章确认。经常居住地与户籍所在地不 一致的，由经常居住地居（村）委会审核后提供给户籍所在地居（村）委会审核，经镇（区）政府（管委会）盖章确认。

（四）城市低收入家庭人口、可支配收入以及财产的变动情况，由市民政部门出具家庭收入认定证明。

八、购房面积控制标准及价格

（一）经济适用住房单套的建筑面积按照国家规定的标准执行。家庭人口3人以内（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，控制在90平方米内。

（二）在购房面积控制标准内的经济适用住房，按市价格主管部门核定的价格出售；超过购房面积控制标准的部分，按同地段同类型普通商品房的市场价格确定。

九、申购程序

申请购买经济适用住房的家庭，应当按照下列程序办理：

（一）申请

申购人到市住建局住房改革和保障科领取《扬中市经济适用住房申请表》（以下简称《申请表》），并按表式要求填写。申购人家庭成员有工作单位的，由工作单位对其连续3年的年可支配收入和住房情况进行核实并盖章确认；申购人家庭成员无工作单位的，由户籍所在地或经常居住地居（村）委会对其职业、年可支配收入、住房情况进行核实并经镇（区）政府（管委会）盖章确认。

（二）审核

申购人持相关部门已核实的《申请表》到市住建局住房改革和保障科办理申购手续时，应当提交下列材料（原件和复印件）：

1．申购人家庭成员身份证、户口簿。2．婚姻状况证明。3．房地产证明：

（1）家庭成员中有农业户口的，须提交国土部门出具的相关宅基地建房手续。

（2）离异的，提交婚姻存续期间和离异后的房产证明。

（3）属违章建筑的，需提供违章建筑拆除证明。4．固定工作3年以上须提交连续3年缴纳养老保险金的证明材料。

5．因特殊困难转让房屋的家庭，须提交家庭成员患有重大疾病的医疗证明。

6．市住建局认为需要提供的其他材料。市住建局要对申购人提交的申请资料进行调查审核。申请人提交的材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补交的全部材料。经审核，申购人不符合购买经济适用住房条件的，由市住建局退回申请，并说明理由。

申购人符合申购条件，但其家庭成员中有国家行政机关工作人员、公务员和国家行政机关任命的其他人员，须经市纪检监察部门审核。

（三）公示

市住建局将审核通过的申购人基本情况在申请人工作单位（居委会）、市主要新闻媒体、市住建局网站等向社会公示。公示内容包括申购人家庭成员的姓名、家庭年可支配收入和现住房情况等。公示期限为15日。

（四）发证

在公示期内无投诉的，确认申购人经济适用住房购买资格，由市住建局在《申请表》上签署同意购买经济适用住房意见，同时载明经济适用住房的可购面积，核发《经济适用住房申购资格证》（以下简称《申购资格证》）。公示后有投诉的，由市住建局会同有关部门在30 日内进行调查核实，听取当事人的申辩。投诉经查证不实的，确认其申购资 格，发放《申购资格证》；经投诉查证不符合申购条件的，不予确认其申购资格。《申购资格证》只限本期申购有效。

十、销售程序

（一）发布公告

市住建局根据经济适用住房建设情况，在本市主要新闻媒体上发布经济适用住房申购公告。公告内容包括：本期可售的经济适用住房数量、开发建筑面积、地址、套型、预销售价格、选房顺序确定的方式、申请期限等。

（二）选定房屋

根据本期可售经济适用住房数量和取得购买资格的申购人数量，由申购人持《申购资格证》及本人身份证等相关有效证件，到市住建局确定的公开场所，采取抽签或摇号方式确定选房顺序。公证机构对产生中购人的全过程进行公证。取得《申购资格证》的申购人未到现场参加申购活动的，视作自动放弃该批次的申购资格。

申购人根据选房的先后顺序，凭选房顺序号和本人身份证等有效证件，按公告规定的时间和地点在可售房源内自主选定房号。申购人在规定时间内未选房的，视作自动放弃该批次的购房资格。

（三）签订合同

申购人按市住建局的通知，凭《申请表》、订房相关资料及身份证到指定地点办理购房手续，签订经济适用住房购房合同及相关协议。

十一、上市交易

（一）经济适用住房属于政策性住房，购房人对其拥有有限产权。

（二）购买经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市人民政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

（三）购买经济适用住房满5年，购房人确需转让经济适用住房的，应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市人民政府交纳土地收益等相关价款后方可出售。在同等条件下，政府可优先回购。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确，并明确相关违约责任。

（四）购房人也可以按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市人民政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。个人购买的经济适用住房在未取得完全产权以前不得用于出租经营。

（五）购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。

十二、监督管理

（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的，由市住建局按照原价格，并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究责任；对出具虚假证明的单位，提请有关部门追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

（二）经济适用住房的申请、审核、公示、发证、选房等实行全程监督，对经济适用住房销售管理工作中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的行为由相关部门依法予以查处。

十三、附则

（一）本实施细则中规定的户口、现住房面积、年龄、婚姻状况等计算时限截止到申购公告所载明的申请截止时间。

（二）本实施细则由市住建局负责解释。

（三）本实施细则自印发之日起施行。

第五篇：如何申请经济适用房

申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：

（1）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；

（2）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准；

（3）无自有产权住房，或现自有产权住房人均居住面积低于10平方米；

（4）未享受过以下购房优惠政策：

① 按房改成本价或标准价购买公有住房；

② 购买解困房、安居房、经济适用住房；

③ 参加本单位内部集资建房；

④ 落实侨房政策专用房；

⑤ 拆迁安置新社区住房；

⑥ 政府提供的其他购房优惠政策。

申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。申请购买经济适用住房的每项程序具体操作如下：

（1）领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处、镇政府领取《广州市经济适用住房申购表》（以下简称申购表）。

（2）申请：申请人按要求如实填写申购表，并向户籍所在地街道办事处、镇政府提交申购表和相关材料。

（3）初审和公示：街道办事处、镇政府对申请人的情况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实，并在申请人的实际居住地和户籍所在地的社区进行公示；若任何组织或个人对公示的情况有异议的，街道办事处、镇政府重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，将申请资料和审核意见提交市国土房管局各区分局。

（4）复核：市国土房管局各区分局会同区民政局按本办法规定复核并对申请人情况进行评分，评分后将申请资料和审核意见报送市房改办住建办；区民政局应同时将申请资料报市民政局备案。

（5）公示、批准并公告：市房改办住建办会同市民政局将经复核符合申购资格的申请人的情况在市国土房管局网站上公示，若任何组织或个人对公示的情况有异议的，应在公示期内书面提出异议，市房改办住建办重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，批准申请人取得购房资格并公告，同时向申请人发放有效期为3年的准购证明。

（6）轮候：市房改办住建办应当将取得购房资格的申请人按照得分高低排列轮候顺序；分数相同的，通过摇珠方式确定轮候的先后顺序。

（7）配售通知：市房改办住建办根据房源情况，并按照轮候顺序向申请人发出配售通知。

（8）选房：接到配售通知的轮候人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择购房的，申请人可挑选住房3次。申请人选定住房后，应当当场签订选房确认书，并在规定时间内签订购房合同。申请人拒绝选房的，或经3次选择不能选定住房的，或已签订选房确认书但未在规定时间内签订购房合同的，或取得房号后放弃购房的，视同放弃本次购买资格；放弃购买资格的，两年后方可重新申请购房。

其他的看广州市国土资源与房屋管理局网站

红色标注是可以操作的，要求广州户口，未买过房