秦光荣在昆明城市规划建设调研座谈会上的讲话

第一篇：秦光荣在昆明城市规划建设调研座谈会上的讲话

秦光荣在昆明城市规划建设调研座谈会上的讲话

中共云南省委书记、省人大常委会主任 秦光荣

（2013年9月6日）来源：云南日报

今天，省委、省政府对昆明城市规划建设工作进行现场调研，主要是进一步了解昆明城市的历史文化，研究提升昆明城市品质的思路和举措。今天上午，我们先是登临了昆明城的主山——长虫山，一览昆明北市区全景，并观看了铁峰庵文化遗迹；接着又来到滇池旁边，观看了海东湿地，在此凭栏眺望波光粼粼的滇池，并听取了昆明市“一湖四环”、“一湖四片”规划建设情况。登高望远，昆明半城山水半城湖，山水秀丽、水天一色的景象给我们带来了强烈的视觉冲击，大山大水的空间格局给我们留下了深刻的印象，也使我们深深感受到保护美丽春城、建设美丽春城的重大责任。刚才，昆明市汇报了现代新昆明建设情况，根据半年来的调查研究，我讲三个方面的意见。

一、透过历史和文化的视角，深刻反思城市规划建设中存在的问题，找准城市求新求变的合理方向和正确途径

文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象，一个有文化的城市才能展现自身独特的魅力，让人们从不同的角度把握这座城市的生命，让人们对这座城市留下深刻的记忆。我们可以透过城市的建造和人类的活动来回顾昆明的发展轨迹。昆明有2400年的建城史，具有悠久的历史和丰厚的文化积淀，形成了具有鲜明地域特色和时代风貌的历史文化。在昆明的发展中，有几个重要时间节点和历史人物是不能忽视的：一是公元前280年，楚国大将庄蹻率众入滇，抵滇池地区“修池立国”，将古代中国南方的楚文化带入滇池地区，滇池地区从此开始与华夏文明的主要支系融合，并共同成为华夏文明的重要来源。二是元朝赛典赤任云南行省平章政事期间，于公元1276年把省会从大理迁到昆明，在滇池盆地疏浚河流，设坝闸以节水分洪，现昆明上游最重要的松华坝水库之坝，就是始于赛典赤；还在滇池下游清除出水口的淤泥，整治河道险阻，使滇池水可顺畅流入金沙江，避免城市被淹，同时“得壤地万余顷，皆为良田”，从而使滇池周边地区呈现一片富饶景象。三是公元1381年，即明洪武14年，沐英、傅友德率30万大军征平云南后，在昆明建置城池。当时云南最高军事行政长官沐英请来了全国著名的建筑大家汪湛海先生，主持昆明城的规划建设。汪先生到昆明后，“审山龙，查地脉，别阴阳，定子午，就高下而奠基础，取形胜而立范围，经八年之惨淡经营，功始告成”。汪先生利用长虫山与滇池之间的丘陵岗地和平原，把老昆明城建成一个灵动的乌龟形状，堪称中国城市建设史上的精品杰作。四是近代抗战期间，昆明在全国乃至世界成为焦点，全国各地涌入的国民政府要员、大学教授、银行家、商人以及各路军人，跟随南迁的老百姓以及援华的美国军事人员在这里汇聚，特别是一批文人学者聚居昆明，一时间，文化交融，百花齐放、百家争鸣，铸就了光辉灿烂的中国近代文化史篇章。改革开放30多年来，特别是2003年省委、省政府提出现代新昆明建设战略构想以来，昆明城市面貌发生了巨大变化。一是城市空间结构不断优化，初步形成“一湖四环”、“一湖四片”、“一主四辅”的空间格局。二是城市基础设施不断夯实，轨道交通、绕城高速内环和外环等重大项目建设加快推进，昆明长水国际机场实现转场运营。三是城市品质不断提升，荣获“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家节水型城市”等称号，获得全国文明城市提名资格。回顾过去，昆明城市规划建设取得许多成就，但是昆明在快速发展过程中，也存在着诸多问题。我们要善于反思，正确认识昆明城市建设的优势和不足，为今后的发展找准合理方向和正确途径。这里，从历史和文化的角度，就昆明城市规划建设中存在的问题和不足谈几点看法。

第一，作为城市发展内核的历史文脉被割裂。文脉是城市的根、城市的魂，是城市软实力或潜在竞争力的核心，是一座城市深层价值的源泉。走进一座历史名城，即使是一些残垣断壁，也镌刻着一个城市发展的记忆，折射出一个时代的风云际会。我们看过古都西安的大雁塔，也曾在北京城的古城墙下漫步，这些都会引起我们对历史的回顾，勾起我们对过去发生的一些事件的回忆。但是，反思昆明的过去，我们在以往的规划建设中，对原有形成的城市特色、历史文脉保护不够，在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的开发方式，致使许多积淀丰富人文信息的历史街区被拆除。这对昆明历史文化是一种毁灭性的打击，特别是上世纪50年代拆除城墙、填平护城河；80年代拆除武成路、金碧路原有建筑，使古城的历史风貌荡然无存。曾经十分有名的“云津夜市”、“螺峰叠翠”、“灞桥烟柳”等古老的昆明人文景观不复呈现，只留在文字记载和老昆明人的记忆之中。总之，由于许多具有地域文化特色的传统民居基本被无情摧毁，许多古迹特别是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除，造成了城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂，最终导致城市记忆的消失。

第二，城市原有的大山大水空间格局被破坏。中国的传统文化有“天人合一”的思想，也就是我们现在讲的人与自然相融合的理念，昆明古城的规划设计就体现了这样一种文化理念。昆明古城的规划设计，是一种大山大水的空间布局格局。我们先来看昆明的山。中国传统文化把山脉称为龙，认为来龙远大，越是雄浑、越是壮丽，再伴有大江河、大湖泊、大平原或大坝子，这些地方就是人居环境上好的宝地。昆明的老城设计符合这个要求，城外有长虫山、金马山、碧鸡山等大山。特别是北边的长虫山，是昆明的主山，是从中国人称为万山之祖的昆仑山起脉，行徊曲折，伸缩起伏，从东北方向蜿蜒而来，气势雄浑。老昆明城的规划以长虫山为靠，城东以金马山为屏，城西以碧鸡山为护，城南以滇池水域为堂，形成“大三山一水”的城市格局。另外，长虫山向南逐级而下，依次为圆通山、螺峰山、五华山，与翠湖一起，在城内形成了“小三山一水”的格局。我们再来看昆明的水。昆明的南面有滇池，过去形容滇池为水满盈野、荻苇蔽天，绿杨铺岸、江空月明，这与北、东、西三面群山形成绝妙对景，简直是天造地设的佳境。昆明城以滇池作为城市开阔的明堂，从而让日照更充分，让城市的空气更清新，此外，城边有护城河、盘龙江等大小河流，城内有纵横的大小河塘，可谓家家流水、户户垂杨；建筑之间隔水或隔空望绿，相互通透。总体上看，这是一种城在山水中、山水在城中的大山大水的空间结构，是一座风光旖旎的山水城市。可惜的是，昆明在过去的城市规划建设中，缺乏对自然山水环境的尊重，任意破坏城市与山、水环境的有机联系，随意改变原有地形地貌，城市中心区与各片区由放射组团的田园形式逐渐转化为“中心摊大饼”的形态，破坏了优美的山水风貌。特别是上世纪50年代初期到80年代后期，围湖造田，破山毁林，埋河建路，对城市原有格局产生重大影响，我们很难见到城市里面河塘流水、满目翠绿的景象了。再比如，西山脚下一些建筑使得本来自然山水交相辉映的生态画卷大煞风景；翠湖及周边的五华山、圆通山、螺峰山“小三山一水”传统空间环境被破坏。

第三，城市的人文之湖滇池受到严重污染。“仁者乐山、智者乐水”。水是一座城市的灵气，在昆明人的眼里，形成于7000多万年前的滇池不仅仅是一个湖泊、一道自然风景，而是昆明的母亲湖、人文之湖，它承载着滇池流域人类发展厚重的历史文化，被世人称为高原明珠，是昆明最独特的名片之一。长期以来，滇池并没有受到应有的尊重、得到较好的保护，历史上多次泄水得田、围海造田，致使水乡泽国不复存在。上世纪60年代到70年代，由于大修水利，数万人用西山上的石头筑起高高的防波堤，从滇池身上强行剥离了几十平方公里的水面，导致湖面和水体迅速变小。同时，多年来的乱砍滥伐致使森林大面积遭到破坏，导致水系干涸，降低了环境的承载力；流域内生产生活用水量的增加给滇池流域生态系统造成严重的污染和破坏，水质下降。一个被污染的滇池不仅减弱了昆明的生态文化力，也给城市的形象和其他各方面带来严重的影响。

第四，城市的街区和建筑风格没有特色缺乏个性。如果说空间形态是城市骨架的话，城市的街区和建筑就是城市的血肉，是历史的积淀和文化的凝结。昆明古城建筑特色鲜明，极具地域特色和文化特色，从目前一些仅存的标志性建筑和文化景观看，比如东西寺塔等古建筑，已经成为了城市历史文化的灵魂和核心，即便是后来复制的金马碧鸡坊，也成为这座城市精神的标志和符号。就连上世纪五六十年代新建的许多建筑，也是风格迥异、十分独特；到上世纪八九十年代，昆明城里还保存着整条街的中式古典建筑以及完整的法式建筑、俄式建筑、越式建筑等等。但是，目前的昆明正面临着严重的城市特色危机、个性危机，“千城一面”的问题十分突出。在城市建设中，古老的有传统特色的标志性的建筑被毁灭，一些独具特色的历史文化街区被单调的新建筑群所淹没。同时，新规划建筑抄袭、模仿、复制现象十分普遍，缺乏文化意识、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美学观念，建筑物千篇一律，满目“水泥森林”，几乎看不到具有特色风貌的建筑和街区，也看不到让人记忆深刻的城市地标性建筑，而且城中村多而乱，许多“老昆明”感到自己的城市愈来愈陌生、别的城市却愈来愈熟悉。

第五，城市的基础设施建设缺乏统筹规划。城市的基础设施建设直接反映的是服务功能和水平，最终体现的是一种人文关怀。反思昆明的城市基础设施建设，规模、容量缺乏科学、超前的意识，服务功能缺乏国际视野，导致昆明相关的基础配套设施规划建设不足以支撑城市快速、大规模的发展，给市民工作、生活、出行带来不方便，也给境外旅游者带来不方便。比如：道路、给排水、燃气、电力电信等基础设施规划建设管理缺乏统筹，造成反复开挖建设，城内一些道路维护不到位等等问题，严重影响市民出行；城市综合交通建设对汽车的发展预测不足，城市道路长度、密度增量与城市发展不相匹配，忽视了公交专用道的建设和非机动车、步行交通系统的提升，恶化了城市交通环境；一些新区建设中，医院、学校等公共服务长期跟不上，一些公共设施项目被随意调整和挤占等等。另外，虽然近年来加大了城市污水处理厂的建设力度，但排水管网建设相对滞后，使得城市污水不能完全地收集到污水处理厂进行集中处理，这是造成滇池水体污染的重要原因。

第六，城市的管理缺乏文化视野和战略眼光。一个管理有序、工作方便、生活舒适、环境优美、安全稳定的城市环境，是一个城市的重要特质与文化元素。近年来，昆明在城市的管理水平上有了很大的提升，但从昆明的发展现状来看，城市管理明显滞后于城市建设，突出表现为：在管理观念上重建设轻管理，在管理内容上重表象轻内涵，在管理途径上重人治轻法治，在管理手段上重经验轻科学，在管理效应上重近期轻长远。具体表现为：交通秩序混乱，城乡结合部的环境脏乱差，城市绿地严重不足，城市缺乏绿化、静化、亮化、美化的美感，人性化服务也不够，市民难以感受到城市的人文关怀等等，影响了城市的形象。产生这些问题的主要根源，主要是城市管理缺乏长远的战略眼光，缺乏应有的文化视野。

二、牢固树立文化城市的战略思维和品牌意识，着力把昆明打造成个性之城、特色之城，加快推进世界知名旅游城市建设

每座城市都会有不同的景观、形象、空间以及气质、灵魂，从而使城市呈现出不同的个性特征。从文化的角度来看，一个城市只有具备丰富的城市文化内涵，才会有特殊的魅力和吸引力；一个城市的历史积淀越深厚，个性才会越强；一个城市文化与其他城市文化的差异越大，特色才会越鲜明。因此，昆明要培育个性和特色，其根本就是要牢固树立以文立市的理念，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，突出原创性和差异性，充分挖掘自身独特的优势和发展潜力，围绕打造世界知名的“中国春城”、世界知名的历史文化名城、世界知名的高原湖滨生态城市、世界知名的西南开放城市四个品牌，提升城市品质，推进旅游城市建设。

（一）发挥昆明气候资源优势，着力打造世界知名的“中国春城”品牌。全世界城市多达数万个，但被称为“春城”的城市只有4个。“春”在中国传统文化中占有重要地位，也是世界各族人民认同的元素，它象征着希望和梦想。昆明的“春城”品牌是其他城市不可复制的，是昆明最核心、最富有特色和最具有竞争力的元素，是昆明最具垄断性的资源，要把“春城”打造成昆明内涵最深、外延最广、知名度最高的文化品牌。因此，在城市的规划建设中，一是要突显“春天”的宜人，展现避暑避寒之地的元素。要注重整体的规划设计，把自然环境、人文环境、空气质量、基础设施、休闲设施、市民休闲力、休闲感受度等要素，融入城市景区、度假公寓、功能服务等方面，着力塑造“最佳休闲宜居城市”形象，打造中国最具代表性的国际生态旅游休闲度假区。二是要突显“春天”的色彩，展现四季常青、鸟语花香的元素。要注重城市建筑的色调设计，使之与春天的色彩相协调，与自然生态环境和谐统一；要注重道路绿化，选好植物种类，突出不同特点，不能搞千路一面；要注重庭院的绿化，让院落成为城中错落有致的小森林；要注重规划城市森林，开展生态林和景观林建设；要注重利用城市周边森林资源，塑造森林式、园林化、环保型的绿色城市。三是要突显“春天”的气息，展现朝气蓬勃、奋发向上的元素。注重整体与局部的结合，在凸显春天繁花似锦、绿树成荫的大背景下，以深厚的历史文化为底蕴，将历史神韵、现代动感、都市活力完美结合起来，向世人展现出昆明朝气蓬勃、奋发向上的美丽画卷。四是要突显“春天”的意境，展现包容万物、百花齐放的元素。“一花独放不是春，万紫千红春满园”。昆明是一个移民城市，具有“开放包容”的精神品质。城市规划建设一定要体现强烈的开放性、包容性、开拓性和创新性，展现昆明人的开放胸怀、开放思维，通过进一步传承历史文化，吸纳世界优秀文化，展现各类文化在这里交汇、交融的特征，让世人感受多元文化交织的神韵和多宗教、多民族和谐相处的魅力。

（二）发挥昆明历史文化资源优势，着力打造世界知名的历史文化名城品牌。在昆明发展的历史长河中，昆明珍藏了许多历史记忆，出现过郑和、杨慎等许多重要历史名人，发生过兴办陆军讲武堂、重九起义、护国首义、飞虎队、西南联大、“一二·一”运动等历史大事，留下了东西寺塔、太和宫的金殿、真庆观的古建筑群、云南陆军讲武堂、抗战胜利纪念堂等历史遗迹。长期以来，昆明还是一个多民族长期和睦相处的地方，形成了异彩纷呈的多元民族文化。因此，从昆明的文化土壤看，历史文化、传统文化、地域文化、民族文化等资源，都为塑造城市特色和个性提供了丰厚的文化资源基础。要精心保护历史文化遗产，维系历史文脉，挖掘历史文化，弘扬特色文化，让深埋于地下的文物遗迹“浮上来”，让记载于史籍文献的文化“走出来”，让湮没于历史尘埃的文化遗存“活起来”，进一步培育城市文化气质。一是要将历史文化遗产保护纳入城市规划。制定研究、保护、利用相结合的规划，延续历史文脉。对昆明现存古遗址、古建筑、古街区、古籍及重要史迹等文物的数量、分布、文物价值和开发利用价值等作进一步的调查摸底；对民间工艺、传统表演艺术、民俗活动、民间节庆等非物质文化资源，要进行分类整理。二是要加强保护与利用的结合，使文化遗产保护成果惠及民众。采取积极的态度、稳妥的办法，使文物在有效保护中合理利用，在合理利用中有效保护，使文化遗产融入人类现代生活，发挥更大作用。三是要加强历史文化资源学术研究。深入开展对昆明历史、昆明城市发展的学术研究，推出一批具有理论创新价值、决策参考价值、思想教育价值和文化积累价值的精品成果，不断丰富昆明历史文化资源内容。四是打造历史旅游资源品牌。深入挖掘古滇文化、抗战文化以及民族文化等，推出一批历史文化旅游产品，增强昆明历史文化旅游的竞争力和吸引力。

（三）发挥滇池湖泊优势，着力打造世界知名的高原湖滨生态城市品牌。自从有人类文明以来，山水作为大自然的杰作，往往成为文化的载体和文明的寄托，体现了一种人文之美。对一座城市来说，水是城市重要的景观标志和功能纽带，是一座城市的灵气，能为城市带来巨大的生态效应、经济效应和文化效应。滇池被誉为高原明珠，具有较大的生态价值和旅游价值，赋予了昆明无可比拟的优越环境、舒适气候和高原湖光山色。要高起点、高品位、前瞻性地做好环滇池湖滨生态建设规划，使滇池成为城市的生态之湖、景观之湖、人文之湖。要在规划建设上充分发挥滇池“高原明珠”山水资源优势，凸显湖滨生态城市魅力。要坚持“一湖四片”、“一湖四环”的建设思路，加快推进现代新昆明建设。要实现对沿滇池区域的高品质开发和最严格保护，科学规划湖滨旅游观光路线和休闲生活区域，建设湖滨亲水空间，要着力打造“山水相映，城湖交融”的城市空间特色形态，提升城市空间品质。

（四）发挥沿边区位优势，着力打造世界知名的西南开放城市品牌。昆明处于亚洲的地理中心和5小时航空圈中心，处于东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈“三圈”交汇点，是我国面向南亚、东南亚乃至中东、南欧、非洲的门户。昆明是我国开发较早的内陆边疆城市，是古代南方丝绸之路上的重要枢纽，是内地和西南地区通往东南亚、南亚的重要门户，中原文化、少数民族文化与东南亚文化、南亚文化在这里交融。到近代，随着滇越铁路通车，昆明成为了一个开放城市，逐渐形成了“汇东方与西方、融传统与现代”的海纳百川、开放包容的文化气质，为昆明建设国际化开放城市奠定了文化基础。要进一步加快昆明开放步伐，加快推进跨境人民币金融服务中心建设，大力发展总部经济、国际金融、旅游会展、现代物流等高端服务业，不断规范和完善政务服务环境、公共服务设施、公共标识体系和外语建设环境，更好地集聚国内外资源要素、吸引国际高端人才。同时，要借鉴国际知名城市建设经验，注重融合东南亚、南亚文化元素，努力把昆明打造成为一个既有历史底蕴、又有时尚色彩，特色鲜明、功能完善的区域性国际城市和世界知名的旅游城市。

三、以强烈的文化意识指导规划建设，把历史文化与现代化城市建设有机结合起来，凸显昆明的山水之美、人文之美、城市之美，向世人展现昆明的良好形象

用强烈的文化意识来指导规划工作，就是要把文化理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程，不断增加昆明城市文化的浓度，培育鲜明的文化形象。为此，昆明要突出抓好以下重点工作：

（一）加快完成昆明城市规划修编工作。规划是龙头，是先导，城市建设必须先抓规划。一是要按照“一湖四环、一湖四城（片）”的现代新昆明战略构想来修编城市规划，尽快完善以城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、村庄规划为主要内容的综合规划体系。今年年底前，要力争实现全市域总体规划全覆盖，县市区中心区完成控制性详细规划全覆盖，环滇主城四片完成城市形象设计全覆盖，按照“美丽乡村”建设要求，做到村村有规划。二是要强调规划的控制红线。突出以人为本，合理布局城市主干道、城市立交、平面交叉路口、停车场等设施，让市民感受生活的舒适。把保护生态放在首位，合理划定生态红线区域，牢牢守住生态红线，为子孙后代留下良好的生存和发展环境。三是要维护规划的权威性和严肃性，城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。四是要注重地下空间规划，立足长远发展，做好地下建筑、地下交通、地下管线、地下排水系统等方面的规划，加快地下空间规划的补课。

（二）加快建立完善城市交通体系为主要内容的基础设施配套。要加强系统规划，着力提升城市基础设施配套能力。一是要推进环滇池交通体系建设，规划形成环滇的轨道、环滇的高速快线、环滇的自行车道和旅游步道，并合理规划航运码头，适度开发水上交通。2014年底前，除环滇轨道外，力争初步完成环滇池的立体交通体系。二是要强化“一湖四片”的交通网络联接和“一主四辅”的交通体系。交通规划要环射连接，环片相交，并依托公路国高网、入滇出滇的铁路网、门户机场的航空网，形成主次分明、主辅完善、配套齐全、形式多样的立体交通体系，覆盖昆明全域。三是要注重考虑路网建设的密度。可以借鉴香港、上海的路网设计经验，适当提高城区道路密集度，多修支路，合理规划快速干道与普通道路出入口衔接点，使车流得到很好的分流，最大限度避免拥堵现象。四是规划建设水、电、气、通讯等城市基础设施。必须与现代新昆明的建设和未来发展形成相适应的基础设施保障支撑体系，环滇池的水、电、气、通讯网要在明年底前实现闭合。

（三）充分展现昆明山水之美。要保护昆明的大山大水城市布局结构，充分展示昆明的山水城市之美。一是要保护好“大三山一水”格局。保护好长虫山、金马山、碧鸡山等昆明主要山体，保护山体轮廓的完整性，维护山体生态的安全性。要继续推进滇池综合治理“六大工程”，加快构建环湖生态体系。二是要保护和恢复“小三山一水”格局。昆明城内的五华山、圆通山、螺峰山以及翠湖周边的良好生态、自然环境一直是整个昆明城市的绿肺，被称为昆明的“小三山一水”。要科学规划，严格管制，恢复翠湖周边的自然山水绿廊，保护好具有历史文化价值的名人故居，保护好翠湖周边怡人的城市空间，加快形成昆明现代文化、现代商业最有品质、最具代表昆明文化特色的人文聚集区。三是加大对滇池入湖河道整治和景观美化。用好管好牛栏江—滇池补水资源，有效增加滇池水资源总量和提高水环境容量；加快完成35条入滇池河道的全面截污、全面清淤、全面绿化、全面治理，加快展现高原湖滨城市的壮丽风光。同时，要充分利用牛栏江—滇池等上游河道水源，通过科学合理的分水处理，形成穿城而过的水景公园、观光廊道，重塑高原生态水城风貌。四是加强对城市的绿化。要加快形成点、线、面相结合，市区与郊区融为一体的园林绿地系统。城市面山山体植被以封山育林为主，大力开展植树造林。对“五采区”（挖沙、采石、采矿、取土、砖瓦窑区域）进行生态修复，完成滇池流域山体保护，实现面山绿化全覆盖。规划建设好一批城市森林和公园，城市庭院要见绿透绿，所有公园都要对外开放。此外，加强对松华坝、清水海、云龙等水源地保护，严格控制开采地下水。

（四）做精做美昆明城市新六大片区。昆明城市新片区的开发一定要注重品质和质量，坚持大手笔、高起点规划，优化城市空间，提升城市形象。东城呈贡片区，要加紧完善相关配套设施，增强功能服务，形成布局合理、配套齐全、交通便捷、环境优美、生活舒适的昆明新片区。南城晋城片区，要按照组团式发展的新型城区的规划要求进行打造，推进相关基础设施建设，加快发展步伐。西城海口片区，在改造提升原有的产业基础上，大力发展以旅游产业为主的海西黄金海岸线。草海片区，要坚持开发与保护并重，突出生态休闲功能，着力打造融时尚、文化、生态为一体的现代新昆明“城市客厅”。空港片区，要严格控制好规划“红线”，依托国家门户枢纽机场，以临空经济发展为核心，着力构筑国际化、生态化、现代化的新昆明临空产业新区。巫家坝片区，要着力打造以配套设施齐全、交通组织流畅、建筑风格统一、景观特色显著、区域品质高端的南部城市副中心。同时，要将巫家坝片区延展至环湖三个半岛，突出专业会展、文化体验和生态旅游三大功能主题，加快新国际会展中心建设，打造环滇旅游发展带和都市休闲目的地。

（五）保护和修复城市人文历史古迹。总体要求就是对于昆明区域的古城古街、古树古宅、古塔古庙、古雕古碑、名家名典等文物古迹，进行保护修复，延续昆明的文脉。一是要恢复重建一批具有历史文化的古寺庙。重点要恢复建设长虫山的铁峰庵等历史文化古迹，恢复建设碧鸡山沿山的历史文化建筑和碧鸡寺，恢复重建金马山的金马寺等一批古文化建筑。二是要对一些重要历史遗迹进行修复，认真修缮翠湖片区文化走廊和城内其他名人故居、历史文物以及文化遗迹、标志建筑，提高城市文化品位。三是要依托昆明历史文化资源，重点建设好二战、护国、民主运动等近现代史上的一批文化资源项目。四是恢复一批特色街区，充分继承城市发展的文化脉络，留住城市历史文化的记忆。

（六）塑造城市建筑特色风格。城市建筑，是凝固的音乐、有形的语言、立体的绘画、实用的雕塑，承载着民族、地域和时代的丰富的文化内涵。一是要精心设计和打造一批标志性建筑，设立有昆明历史特色的雕塑作品，体现云南多民族文化的优秀特征，体现历史文化名城的显著特性，体现高原生态城市的特点。二是要精心规划设计街区，新建的每个街道、每个组团、每个区片、每幢建筑都要在造型、风格上都能体现个性化的城市景观。三是建筑要与山水格局相和谐，建筑布局应高低错落、疏密有致、形态自然，与山水格局相融合。四是对建筑要进行限高。昆明是山水城市，一定要考虑山水城的空间比例，做到高楼相对集中，同时要根据昆明的地质地貌对建筑进行适当限高，禁止盲目攀高。另外，还要考虑各种综合因素，科学确定并严格控制好容积率。

（七）加快城市产业结构调整。昆明产业布局，特别是滇池流域内四城（片）整个区域要以适应居住、适应生活、适应创业为目标，强化生态环境保护，推动产业转型升级。一是要控制高耗能、高污染、高排放、低附加值，以及产能过剩的项目。二是要积极发展轻工业，发展与最终消费市场相衔接的日用轻工产品，推进机械制造业转型升级，大力发展战略型新兴产业。三是要大力发展与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业。重点要发展现代物流、商业贸易、金融业、会议展览及旅游业，加快促使服务业成为城市经济的主要支柱，通过发展服务业，进一步方便群众，提高市民幸福指数。

（八）坚持以先进的理念管理好城市。城市不能“重建轻管”，城市的管理和服务是城市重要的竞争力，也是构建国际春城的重要要素。要构筑“制度化”的“刚性”管理环境，进一步优化城市管理系统，加快建立从城市规划、建设施工、城市各功能运作体系的设计、运行、管理的一整套完整的体系。要结合昆明实际，深化信息通信技术在城市管理中的应用，全面规划建设城市的数字化智能网络、平台，2014年底力争实现城市管理数字化、信息化，初步建成智慧城市，做到城市管理的实时监测和快速反应。要进一步推进城市管理重心下移，按照条块结合、统筹协调、合理分工、重心下移、以块为主、属地管理的原则，把城市管理的责任落实到最基层，下放到街道、办事处，使之成为管理责任主体，使各个片区和街道守土有责。

推进昆明城市建设，是一项长期艰巨的历史任务和复杂的系统工程，需要我们汇聚方方面面的智慧。在城市建设中，要树牢群众观点，坚持走群众路线，始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，广泛征求群众意见，让群众知晓昆明的规划，参与昆明的建设，使昆明城市建设的过程，成为解放思想、更新观念的过程，成为集中民智、集思广益的过程，共同把昆明城市建设好。

同志们，公元14世纪，我们的祖先在规划昆明城时，赋予了城市龟蛇相融的形态，并埋下了刻有“五百年后云南胜江南”的石碑，就是希望后代子孙能够在他们亲手打造的美丽家园上努力奋斗、能够把他们托付的美丽家园不断发扬光大。今天，作为昆明城市的建设者，我们相信，昆明市的广大干部群众一定能够担当历史的重任，一定能以更大的气魄、更高的水平、更有力的举措，把昆明建设成为个性鲜明、底蕴深厚、品质卓越、令人向往的美好家园，成为最有幸福感、归属感、自豪感和安全感的宜居宜业的新都市，成为现代化的世界知名旅游城市。

第二篇：在全市重点工程建设调研座谈会上的讲话

在全市重点工程建设调研座谈会上的讲话

在全市重点工程建设调研座谈会上的讲话



昨天，我们先后看了XX、XX、等重点项目的建设工地，听了各项目施工进展情况的汇报，了解了重点工程项目建设遇到困难和存在问题的情况。看了以后，给我留下了三个印象。一是整体进展较为顺利，在国家继续实行宏观调控政策，特别是土地、信贷两

个闸门继续从紧的情况下，各项重点建设工程，经过各部门、各施工单位的共同努力，进展总体上是健康顺利的，固定资产投入达到了25％的速度。二是XX自己投入的项目少，特别是大项目少。今年1至5月全市基本建设投资之所以只增长了3％，与地方性项目少有很大关系。三是完成全年重点工程建设目标任务非常艰巨，不可掉以轻心。今年的时间已经过半，但任务并没有过半，有的重点工程项目无论是项目到位资金情况还是建设进展情况离全年目标任务差距都很大，加之下半年的不确定因素增加，将会给重点工程建设的推进带来困难。因此，各级各部门和各施工单位一定要切实加快推进重点工程建设步伐，高标准、高质量地完成全年目标任务。

刚才，XX、XX、等同志就下半年如何推进重点工程项目建设进度，谈了很好的意见和建议，我完全同意。下面，我再讲几点意见：

一、充分认识加快重点工程建设的重大意义，切实增强加快重点工程建设进度的责任感、紧迫感

我一直在思考，重点工程在经济工作中的地位是什么呢？重点工程是项目建设中最重要的组成部分，处在经济工作中的关键环节、关键部位，抓好重点工程建设对于推动经济社会发展具有重要意义。

一要充分认识重点工程建设事关全年经济社会目标任务的完成。投资、消费、出口“三驾马车”是拉动经济社会发展的重要因素。从当前我们的经济发展形势来看，消费主要是靠两个方面的因素拉动，一个是房地产、一个是汽车，其它都是常规性消费。前不久国家出台了稳定房地产市场的八条政策，汽车也是处在稳定市场时期。从出口来看，我们上半年的增幅与去年同期相比，是下降而不是上升。而且，这两大因素我们地方政府既没有能力控制也没有能力改变。因此，对完成全年各项目标任务，我们绝对不能盲目乐观。要完成全年地区生产总值增长确保14.5％、力争15％的目标，压力很大，任务还非常艰巨，必须在加大投入上下功夫。重点工程项目是我市固定资产投资最重要的载体，占全市固定资产投资比重很高。只有通过抓好重点工程建设来带动全社会固定资产投入的增长，通过全社会固定资产投入的增长来带动经济社会更快更好地发展。重点工程建设项目投资完成好了，就对全市完成投资任务十分有利；重点建设项目完成进度不理想，全市投资任务就很难完成。投资任务完成不了，发展任务就完成不了。因此，抓住了重点工程建设就是抓住了实现今年经济社会发展目标的关键，就抓住了影响今年经济社会发展目标实现的主要矛盾。我们一定要从实现全年经济社会发展目标任务的高度来认识加快重点工程建设的重大意义，切实增强加快重点工程建设的责任感和紧迫感。

二要充分认识重点工程建设事关XX经济社会的可持续发展能力的增强。

这次我们看的重点工程项目，绝大多数是重大功能性基础设施建设项目，关系到XX的长远发展，关系到XX的可持续发展。比如XX、XX，关系到XX重大基础设施的完善，兴筑东路、长岭路关系到高新技术产业开发区的发展，贵开公路关系到乌当区、开阳县的长远发展，等等。这些重点建设项目，支撑力强、辐射面广，牵动全局、影响长远。这些重点基础设施、重点工程不搞好，设施功能不完善，可持续发展的后劲就不可能增强。因此，抓好重点建设项目，不仅是当务之急，也是长远之举；不仅对全年经济社会发展目标的实现有着重大影响，而且对XX的长远发展有着重大影响。我们一定要从增强XX经济社会发展可持续能力的高度来认识加快重点工程建设的重大意义，切实加快推进重点工程建设。

三要充分认识重点工程建设事关人民群众的切身利益。我们实施的一些重点工程，如城市道路改造、污水处理、垃圾填埋、“城中村”改造、贵阳大剧院建设、金阳医院建设、XX建设、贫困村道路改造、农村饮水工程等，这些重点工程涉及到完善城市功能、提高城市品位、完善文化设施、改善人居环境、改善卫生医疗条件、改善农村生产生活条件、推进人的全面发展、推进社会的全面进步等。因此，抓好这些重点工程建设意义重大。我们一定要从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益的高度，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从群众最需要、最关心的事做起，把每一个重点工程建设好，把每一重点工程实施好，把每一个重点工程都打造成为人民群众满意的民心工程。

二、要多渠道筹集资金，千方百计加快重点工程建设进度

我经常强调，一个领导干部特别是主要领导，抓工作要善于抓关键环节、抓主要矛盾。这次调研，我深深感到，重点工程建设进展总体顺利，但问题依然不少，其中最为迫切、最急需要解决的、共性的问题就是资金问题。很多重点工程进展慢，归根到底是资金到位慢；很多重点工程推进难，归根到底是资金筹集难。资金问题已经成为制约我们推进重点工程的重大瓶颈。我们一定下硬功夫、下真功夫、下苦功夫，以解决资金问题为突破口，切实抓好重点工程建设，为完成和超额完成全年目标任务奠定坚实基础。

那

么，如何才能突破资金这个瓶颈，多渠道地筹集到重点工程建设资金呢？要拓宽思路、拓宽门路，充分利用国际国内资本市场，千方百计筹措建设资金，做到“内资”与“外资”、“民间资金”与“国家资金”、“境外资金”与“市外资金”一起上。一是财政定了的，就一定要到位。这并不是说财政要增加钱，关键是要及时到位，不能拖拖拉拉，否则就会影响工程建设进度。二是银行的贷款定了的，要抓紧协调到位，不能拖。特别是市商业银行，市里定了的重点工程贷款要抓紧到位。没有定的，要抓紧协调。从全市金融机构贷款余额情况看，我市贷款规模偏小，金融信贷资金投放和利用状况不好。因此，必须要加强与各类金融机构的衔接和沟通，积极探索“政府出面、银企联手、项目贷款”的新模式，努力扩大贷款额度。除此之外，我们还应多渠道地筹集资金，在三个方面下功夫。

一是要在加强项目建设上下功夫，通过项目要资金。项目是抓重点工程的载体，推动经济社会发展的各项工作，绝大多数都要通过项目来落实。资金围绕项目转，投入围绕项目走。没有项目既不可能有资金也不可能有投入。因此，我们必须在加强项目建设上功夫。为什么在同样的条件下，有的地区有资金、有投入呢？我看关键是项目好，项目准备工作做得好。从某种意义上讲，要落实资金首先要有项目，这是个前提。要按照“建成一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的思路，建立项目接续机制。要利用多种渠道和方式，按照上下对口、相互配合的原则，积极为我市争取建设项目，积极争取把我市重点建设项目列入国家和省重点建设项目的盘子。要注意把工作做实做细，把国家政策用足用好。

二是要在加快改革步伐上下功夫，通过改革要资金。要认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，改革投融资体制，放宽社会资本投资领域，鼓励和吸引民间投资发展重点建设项目，确立企业在投资活动中的主体地位，千方百计增加投入。要以存量带增量。一方面，我们面临着投入不足的困扰，但另一方面，土地、公用事业、国有企业闲置资产等大量存量资产却长期处于“沉睡”之中，有的甚至在不断流失和贬值。这是最大的浪费。因此，要积极推进市政设施、产业资本、无形资产等可经营资源的深度开发，把存量盘活，带动形成新的投入。要按照社会化投资、市场化运营、产业化发展的要求，对城市道路、绿地、公园、公交线路、水厂等有形和无形资产，采取经营权、冠名权等方式进行出售和转让，把市政公用事业有序推向市场，实现城市资源产业化。要进一步规范土地经营机制，政府要高度垄断土地一级市场，加强土地储备和招标、挂牌、拍卖，实现土地收益最大化。对国有企业的土地、设备、厂房等存量资产，要采取资产重组、出售等方式，大胆盘活，为重点工程建设提供有力保障。

三是要在加强管理上下功夫，通过管理要资金。要把有限的资金用在刀刃上，用出最大效益来。无论是哪个方面、哪种渠道找来的钱，计划、财政等部门都要及时分解和转下，加快资金拨付进度，确保重点建设项目的资金使用。当前，我们有一种不好的倾向，就是认为省会城市财政状况相对好一点，花钱就大手大脚、不计成本、乱开口子、放松管理。用钱的随意性大，管理不严谨、不科学、不规范，造成巨大浪费。在项目的审核上要严格把关，绝对不能搞不切实际的形象工程、政绩工程，要把有限的资金用到基础设施建设上，用到改善人民群众生产生活条件上，用到XX经济社会可持续发展能力的增强上。这是原则，要严格把关。在项目的概算上要严格把关，通过概算筹集项目资金，保证重点工程按时按质竣工，绝对不能搞成“马拉松”工程，搞成“胡子”工程，搞成“半拉子”工程，这个一定要严而又严。

除此之外，在建重点工程项目要加快，特别是大项目要加快。比如说，XX的问题，要抓紧协调。刚才有的同志也讲到，如果施工一旦被中断，已修建的路基受损，设备要受损，这可不得了呀！一定要加强协调，千方百计加大工作力度，确保在2006年6月30日前完工。XX是全市重点工程中的头号工程，要不辱使命，善于抓住主要矛盾，加快建设步伐，确保各项目标任务的完成。

三、要坚持“百年大计，质量第一”的方针，确保重点工程建设的质量

工程质量是重点工程建设的生命，是重点工程建设的永恒主题，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的大意、丝毫的马虎、丝毫的麻痹。工程质量好，不仅能带来好的投资效益和经济效益，而且有利于政治和社会的稳定；工程质量不好，不仅会造成巨大的经济损失，还会给人民群众的生产、生活留下隐患。因此，“百年大计，质量第一”的意识必须强化强化再强化，必须落实到重点建设项目的每一个角落、每一个环节上，落实到重点工程建设的全过程。各级各有关部门和广大建设者一定要本着对党和人民高度负责的精神，把确保工程质量作为头等大事来抓，确保建设工程经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。

一是要精心施工，防止“豆腐渣”工程的发生。重点建设项目是一项系统工程，涉及的环节多，无论哪个环节出了问题，都会直接影响到整个项目建设的推进，影响项目建设的质量。既要增强紧迫感，强力推进，又要增强责任感，遵循规律，不急于求成，不降格以求。要做到精心施工、高质量建设，力争把每一个重点工程都建设成为精品工程、样板工程，都成为传世之作。

二是要安全施工，防止重特大事故的发生。当前，各项重点工程建设任务非常繁重，各级各有关部门和广大建设者一定要本着安全重于泰山精神、“安全第一”的态度，始终把重点工程的安全放在第一位，作为头等大事来抓。各级各有关部门一定要强化落实安全责任制，始终把人民生命财产安全摆在第一位；各施工建设单位和广大建设者要自觉增强安全意识、提高安全防范本领，确保人民生命财产安全。

三是要廉洁施工，防止腐败行为的发生。重点工程廉政状况如何，直接影响我市党风廉政的大环境。重点工程是全市建设的关键所在，从一定意义上说重点工程的廉政搞好了，对推进全市的党风廉政建设具有重要作用。加强重点工程廉政建设，有利于节约资金，提高项目的质量，“豆腐渣”、重特大事故往往与腐败现象相关联。中国有句古话：“吃人家嘴软，拿人家手短”。只有一身正气，无私无畏，才能大胆管理，严肃规范。所以，我们一定要加强廉政建设，把反腐倡廉贯穿于重点工程建设的始终。要严格控制工期、质量和造价，建立项目法人制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制，从源头和全程加强重点工程管理，有效地避免工程建设中的腐败现象，确保工程质量。这里特别要强调的是，领导干部不能插手干预招投标，这是一条纪律，如果发现谁干预工程招投标，将严肃查处。

四、要切实加强领导，确保重点工程建设顺利推进

重点工程建设，是一个系统的复杂工程，涉及到方方面面，需要切实加强领导。各级领导干部特别是一把手和主管建设项目的领导干部，要亲自上阵，破解难题、攻克难关，确保重点工程建设的顺利推进。

一要明确责任、落实责任。重点工程建设涉及的部门多、涉及的领域多，无论是哪个环节出了问题，都会直接影响到整个重点工程的顺利推进。因此，必须进一步明确责任、落实责任。这里明确一下，由陈坚同志负总则，统筹协调全市重点工程建设。要切实肩负责任，抓住主要矛盾，解决重点工程建设问题，确保完成今年的重点工程任务。

二要抓好协调、搞好配合。各级各部门要进一步增强大局意识，强化服务职能，提高办事效率，积极向重点项目提供支持，形成推动重点项目落实的强大合力。我经常讲领导干部特别是县级以上领导干部要有大局意识、政治意识，这是第一位的要求，有些问题如果不从政治上来判断，工作就没有方向，各项工作也难以打开局面。所以，各级各部门必须讲大局，加大对项目的支持力度，保证重点工程建设的顺利推进。

三要加强督查、严格考核。刚才晓光同志讲了我们今年的项目督查情况，应该说督查方面是抓得很紧的，也是很到位的。但是，督查的关键是要解决问题，就是通过督查发现问题，找出问题的症结所在。如果督查不从解决问题上下功夫，督查也就没有达到目的。今天，我强调一下，在督查中，涉及到哪个部门的问题，首先找部门领导，如果部门领导不能解决的，找分管领导，分管领导解决不了，直接报告我和袁周同志。各级各部门各单位的领导干部一定要有强烈的使命感、责任感、紧迫感，要看到我们的差距还很大，要自加压力，强力推进重点工程建设，切实加快发展步伐。

同志们，重点建设项目时间紧、任务重、责任大、要求高。搞重点建设项目的同志们任务很繁重，工作很辛苦，非常不容易，我代表市委、市政府向大家表示感谢。希望大家再接再厉、团结拼搏，确保质量、确保进度，把重点建设项目建成质量一流、形象一流的样板工程，为全市经济和社会发展再立新功。

第三篇：在全市区县城市规划建设座谈会上的发言

在全市区县城市规划建设座谈会上的发言一、十年旧城改造，拓展城市新城

（一）千年古县，旧颜初改。xx地处高台，以浅丘、平坝为主，xx紧毗县城，因净空限高为大平坝无高楼小城。旧城xxK㎡，人口x万人，旧城改造xx年告捷，但受历史、条件所限布局较为零乱。

（二）向西拓展，打造新城。新城东西连接旧城，新旧联动，规划xxK㎡，建设两园两区--中央商务区、双桂旅游度假区、工业园区和城际铁路物流园区，规划到xx年，县城达到xxK㎡，人口xx万人。

二、彰显城市文化，规划情景城市

（一）超前规划，锦绣xx。完成《城乡总规》、xx《城市总规》、城市控规和城市设计，打造新城旧城交相辉映、各放溢彩的锦绣之城。

（二）古色古香，情景xx。“以山丘为脉、以湖河为络，以绿化为蕴，以建筑为图”，采用古典建筑与渝东北建筑相融合坡屋顶形式，凸现灰墙红檐的地域建筑风貌，打造浓厚历史文化沉淀的城市。

（三）西学东就，秀雅xx。行政建筑古朴内敛，彰显城市“秀雅客厅”；高尚建筑传承传统风貌，打造城市“休闲花园”；商业建筑体现商机活力，凸显城市“活力超市”；教科文卫建筑艺韵双馨，展现城市“综艺家具”；公共服务设施齐备完善，靓丽城市“家居装饰”。

（四）立体网络，通畅xx。同步设计、建设城市道路和 1

管网，水、电、气、视、讯以“共同沟”方式组合下地，建设“地上”和“地下”两座新城。

（五）碧山秀水，诗画xx。按照“城市级、居住区级、游园”的三级公园标准推进公园建设；利用滨水步道、公共绿地和商业空间打造宜人休闲的环城健康步道；引水、收水入城进区，打造滨水岸线空间；注重新城的门户道路和商贸性道路的景观建设，形成连续不断的景观序列。文化廊、灯柱和铺装等景观小品引入年画、竹帘、灯戏等特色元素，打造特色文化走廊。

（六）提升功能，和谐xx。实现“5分钟超市，10分钟公园、社区、医院、学校，30分钟体育中心”的全面宜居配套目标。

三、加大政策扶持，加快乡镇建设

（一）城乡共享，统筹规划。县政府安排xx万元用于全县xx个乡镇总规经济修编、控制性详规、修建性详规和专业规划的编制，三年内覆盖率达xx%以上。

（二）创新融资，提速争先。走出一条“以地生财融资、闲资质换筹资、公益拍卖聚资、外延扩张争资”的乡镇建设新路子，吸引有实力、高水平的投资者共建美丽xx。

五年以后，一个空气更清新、环境更优雅、文化更浓郁，人情更芬芳的情景城市，将给xx人民带来浪漫、宁静、安详、恬淡和从容。

xx欢迎您！

第四篇：在“光荣在党50年”座谈会上的讲话

在“光荣在党50年”座谈会上的讲话

。今天，我们在这里举行庄重而简朴的座谈会，颁发“光荣在党50年”纪念章。刚才，3位老党员结合自身经历，情真意切地讲述了过去为党奋斗的故事，表达了对党的感恩之情，听了之后，很受教育、很受启发。我谨代表市委、市政府，向各位老领导、老党员、老同志表示衷心的感谢，向你们过去为xxx建设和发展作出的努力付出致以崇高的敬意。

结合大家的发言，我也谈几点体会，与大家交流共勉。

百年征程波澜壮阔，百年大党风华正茂。回望过去，我们党从“小小红船”到“巍巍巨轮”，从石库门到天安门，团结带领人民创造了非凡成就，把辉煌写在了历史深处。祖国终将选择那些忠于祖国的人，祖国终将记住那些奉献于祖国的人。在建党100周年之际，党中央作出部署，向健在的党龄达到50年、一贯表现良好的老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。这在我们党的历史上还是第一次，用崇高的荣誉去褒扬过去那些为党的事业奋斗终生的老党员，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对老党员的亲切关怀，充分展现了各级党组织对老党员50多年来忠诚党的事业、践行党的宗旨、兢兢业业为党工作、踏踏实实为群众服务的敬重和肯定，向全社会发出了关心老党员、珍爱老党员、尊崇老党员的强烈信号，进一步号召和激励全体党员更加树牢党的观念、党员意识，更加拼搏奉献、接续奋斗，为全党实现“十四五”规划和2035年远景目标汇聚磅礴力量，具有特殊而深远的意义。希望大家要深刻领会颁发“光荣在党50年”纪念章的历史意义和现实意义，发至内心地感恩总书记、感恩党中央，把对党的感恩之心、无限热爱之情转化为礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流，坚定信心永远跟党走。

刚才，我们为“光荣在党50年”的老党员颁发了纪念章，……做了精彩的发言。大家结合自身经历，回顾党的光辉历史，畅谈党的丰功伟绩，感念党的关怀培养，听了之后我们深受教育，也深为敬重！大家的发言，既是“光荣在党50年”丰厚经历的充分展现，也是“光辉建党100年”奋斗历程的生动缩影。一是体现了一生为党的忠心。大家真情地回忆了光荣入党的感人场景，动情地回顾了为党奋斗的难忘岁月，深情地回望了曾经走过的艰辛历程，发言中畅谈了在党的无上荣光、表达了对党的无限忠诚、浸透了为党的无私奉献，拳拳之心令人感动，灼灼之意令人钦佩。二是体现了一以贯之的初心。从发言中可以感受到，无论是艰难困苦的革命建设时期，还是艰辛探索的改革发展时期，无论是入党之时、工作之初，还是在岗之时、离岗之后，大家历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终坚守党的立场，模范践行党的宗旨，生动诠释了党和人民的鱼水深情。三是体现了一往无前的信心。大家既回望了过往的奋斗路，也眺望了前方的奋进路，饱含了对党的百年光辉历程的深情感慨，抒发了对X翻天覆地巨变的衷心感叹，寄托了对中华民族伟大复兴的万分感望，充分表达了感党恩、听党话、跟党走的坚定决心，充分体现了忠于党、忠于人民、忠于事业的赤子情怀，让我们由衷敬佩！

在建党100周年之际，党中央决定为党龄50周年以上的党员颁发纪念章，这在党的历史上是第一次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央尊重老党员、关心老党员、爱护老党员的真挚感情，充分体现了党和人民对老党员历史贡献的高度肯定，必将进一步增强共产党员的荣誉感、归属感、使命感，激励广大党员高举旗帜、砥砺奋斗、拼搏奉献，凝聚起风雨无阻向前进、昂首奋进新征程的磅礴力量。这一枚纪念章，既是“礼赞章”，也是“奋进章”，是对老党员的最好褒奖，是对广大党员的最大激励。全区各级党组织和广大党员干部要继承发扬党的优良传统、传承赓续党的红色基因，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，担当时代使命，开创发展新局，奋力谱写好建设美丽新X、共圆伟大中国梦新篇章。

一、胸怀饮水思源的感恩之心，对老党员的重大贡献和历史功绩不能忘

习近平总书记指出，“我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年”。百年征程波澜壮阔，百年奋斗披荆斩棘，百年初心历久弥坚。一百年来，从播下革命火种的小小红船，到领航复兴伟业的巍巍巨轮，我们党团结带领人民在苦难中铸就辉煌、在挫折中毅然奋起、在开拓中坚定前行，百折不挠完成了开天辟地救国大业，艰辛探索实现了改天换地建国大业，坚韧不拔推进了翻天覆地兴国大业，团结一心开启了惊天动地强国大业，实现了从落后时代到大踏步赶上时代、引领时代的伟大跨越，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的伟大奇迹，中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明。在党中央的坚强领导下，X各族人民艰苦创业、团结拼搏、砥砺奋斗，推动经济发展实现了巨大跨越、人民生活得到了极大改善、生态环境发生了显著变化、社会大局保持了和谐稳定，把封闭落后、一穷二白、民不聊生的旧X变成了开放进步、美丽富饶、团结和谐的新X。特别是党的十八大以来，习近平总书记两次亲临X视察指导，对X工作把脉定向，对X发展擘画蓝图，对X人民关怀备至，深刻阐明了“新时代建设一个什么样的美丽新X，怎样建设美丽新X”这一重大理论和实践问题。我们坚持以习近平总书记视察X重要讲话精神统领发展，推动各项事业迈上了新台阶、取得了新成就，X步入了发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。X走过的波澜壮阔历程、发生的翻天覆地变化，得益于党中央的坚强领导，得益于历届领导班子的接续奋斗，得益于全区干部群众的共同努力，离不开广大老党员的倾情奉献。50年与党同行，50年风雨兼程。广大老党员为党的事业拼搏了一辈子、为人民幸福奋斗了一辈子、为X发展奉献了一辈子，用实际行动践行了入党誓词、诠释了初心使命。

老党员是艰苦创业的亲历者，经历了X的峥嵘岁月。这次获颁纪念章的老党员，大都出生在新中国成立前，年龄最大的已有X岁高龄。1958年X成立时，一些老党员已经参加工作，亲身经历了X“从旧到新”的峥嵘岁月，也亲身经历了X百废待兴的艰辛创业。X成立之初，X工业一片空白，只有一家面粉厂，没有一寸铁路，几百公里的黄河上没有一座大桥，“黄沙滚滚不见路，跟着驼铃找X”，X地区更是“苦瘠甲天下”，大家都熟悉的一句话“一条马路两座楼，一个警察看两头，一个公园两只猴”，说的就是当时银川的城市面貌。在自然条件极端恶劣、物质基础极其匮乏的情况下，广大老党员不怨天、不尤人，吃大苦、耐大劳，负重拼搏、锲而不舍，以满腔热忱投身X建设，将青春年华奉献X大地，与全区人民一道，共同开启了“划区自治兴X”“于今团结史无先”的新纪元。

老党员是砥砺前行的带头者，推动了X的伟大变迁。这次，全区获颁纪念章的老党员X名，这些老党员中，有辛勤耕耘的普通农民，有爱岗敬业的一线工人，有潜心钻研的专家学者，有桃李满园的人民教师，有舍生忘死的白衣天使，有德艺双馨的文艺骨干，有一心为民的基层干部，有率先垂范的领导干部，曾经都是全区各行各业、各条战线、各个领域的带头人、领路人和先锋模范、光荣标杆。正是靠着无数老党员带头抓、带头闯、带头干，X才有了第一条铁路、第一条高速、第一个水电站、第一座发电站、第一所高校、第一家医院等无数个“第一”，X的发展才能结出一个又一个硕果、取得一个又一个胜利、创造一个又一个奇迹，实现了“从无到有”的时代变迁。

老党员是接续奋斗的参与者，促进了X的蓬勃发展。一切伟大成就都是接续奋斗的结果。60多年来，X实现了脱贫从“苦甲天下”到全面小康、交通从人力畜力到四通八达、水利从“苦水咸水”到“黄河水甜”、电力从缺电少线到“放电”全国、教育从基础薄弱到快速发展、医疗从缺医少药到覆盖城乡、文化从十分匮乏到丰富多彩、社保从一片空白到体系完善、农业从“靠天吃饭”到“十七连丰”、工业从外地迁入到自我发展的历史性巨变。正是广大老党员几十年如一日的接续奋斗，立下愚公移山志、下足燕子垒窝功，咬定青山不放松、一代接着一代干，X才有了“从小到大”的蓬勃发展。这些发展变化，凝聚着老党员的开拓和奉献，饱含着老党员的创造和积累，浸透着老党员的心血和汗水，历史不会忘记，人民不会忘记。

老党员是辉煌成就的见证者，服务了X的繁荣兴盛。在推进X改革发展的历程中，老党员对党的事业无私奉献、为人民福祉鞠躬尽瘁，特别是一些老党员离岗不离党、退休不褪色，时刻关注着X发展，始终心系着全区人民。大家虽然年事已高，但有的经常深入基层一线、开展调查研究、了解社情民意，积极为党委政府建言献策；有的坚持通过报告会、座谈会、宣讲会等形式，给广大干部群众讲历史、讲传统、讲形势，主动为X事业加油鼓劲；有的积极参与经济建设，帮助引项目、引资金、引人才，自觉为全局发展汇聚力量。老党员老骥伏枥、老当益壮、老而弥坚的精神，是最生动、最鲜活、最可敬的“教科书”。

二、厚植薪火相传的感激之情，对老党员的优良作风和崇高境界不能丢

老党员光荣在党50年，长期工作实践中，锤炼了不畏强敌、不惧风险、不怕困难的风骨品质，塑造了理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠的光荣传统，发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。无论过去、现在还是将来，老党员都是党和国家的宝贵财富、执政兴国的宝贵资源、取之不竭的宝贵富矿。我们一定要把老党员的风骨品质、光荣传统、优良作风学习好、传承好，从中汲取智慧、获得启迪、得到定力。

大力学习弘扬老党员坚守信仰、对党忠诚的政治品格。对党忠诚是共产党员最根本的政治品格，也是老党员最鲜明的政治底色。广大老党员长期受党教育，经历过风浪考验，对红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易认识更深刻，对中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好理解更透彻，在大是大非面前立场坚定，在风浪考验面前毫不畏惧，在利益诱惑面前不为所动，生动体现了共产党人对理想信念的虔诚执着、对党和人民的无比忠诚、对红色基因的坚定传承。我们要学习弘扬老党员坚定的政治品格，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，真正把对党的绝对忠诚刻入心中、融入血脉、植入灵魂，做到铁心跟党走、九死而不悔。

大力学习弘扬老党员不忘初心、心系人民的为民情怀。人民立场是马克思主义政党最根本的立场，人民情怀是老党员身上最闪亮的标识。老党员大都是贫苦出身，对人民群众的感情最深，与人民群众的联系最紧，为人民群众的付出最多。从入党那一刻起，始终没有忘记为民造福的初心，始终没有停下为民服务的脚步，始终没有淡化为民担当的本色，把解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事作为头等大事，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为价值追求，用辛勤汗水浇灌出人民群众的幸福之花，用无私大爱树立起共产党人的不朽丰碑，生动诠释了“江山就是人民，人民就是江山”。我们要学习弘扬老党员真挚的为民情怀，始终同人民风雨同舟，始终同人民生死与共，努力作出为群众办事、为百姓谋利、为人民造福的实实在在业绩。

大力学习弘扬老党员勇于担当、锐意进取的奋斗精神。我们党的历史就是一部不懈奋斗的历史，顽强奋斗、艰苦奋斗、接续奋斗是老党员的独特品质和精神密码。无论环境多么艰苦、发展多么困难、道路多么坎坷，无论面临什么样的难题、遇到什么样的难事、面对什么样的难关，老党员都始终保持着共产党人的革命激情，始终洋溢着共产党人的昂扬斗志，始终传承着共产党人的奋斗精神，知难而进、迎难而上、克难而行，激发起了广大党员干部和人民群众坚定前行的强大力量。正是这种精神力量，才使X改变了旧貌、换上了新颜，才使X战胜了“贫魔”、迎来了小康，才使X摆脱了落后、跟上了时代。很多老党员大半辈子在贫困地区工作、为贫困群众奋斗，带领干部群众战天斗地、饮风咽沙、奋力拼搏，亲身经历了“三西”农业建设、“双百”扶贫、千村扶贫整村推进，亲自见证了党的十八大以来精准脱贫攻坚战的全面胜利。X能成功翻越脱贫路上的“六盘山”，是广大老党员日夜操劳、殚精竭虑、不辞艰辛干出来的、拼出来的。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们要学习弘扬老党员昂扬的奋斗精神，牢记“社会主义是干出来的”“幸福是奋斗出来的”，担当奋斗之责、赓续奋斗之志、激扬奋斗之情，锲而不舍把革命先辈为之奋斗的伟大事业推向前进，坚定走好新时代的长征路。

大力学习弘扬老党员洁身修德、不慕虚华的革命本色。艰苦朴素、廉洁自律、清正为民的高尚情操，是共产党人永远立于不败之地的重要基石。老党员一辈子辛苦、也一辈子清苦，一辈子在吃苦、但一辈子不怕苦，始终把堂堂正正做人、干干净净做事作为革命本色，把公与私、俭与奢、苦与乐的关系分得很清，做到了公私分明、克己奉公，吃苦在前、享受在后，乐于付出、甘于奉献，生动诠释了“我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益”。我们要学习弘扬老党员鲜明的革命本色，把廉洁自律、廉洁修身、廉洁齐家作为从政的必修课、为政的常修课，把牢廉洁从政的政治门线，筑牢干净干事的思想防线，守牢拒腐防变的行为底线。

三、涵养接力前行的感悟之力，对老党员的精神赓续和事业传承不能变

我们党的事业薪火相传、生生不息，承前才能启后，继往才能开来。现在，历史的“接力棒”已经传到了我们手上，时代的“接力赛”已经开启在我们脚下。全区各级党组织和广大党员要自觉对标对表，以老党员为榜样，以老党员为标杆，以老党员为模范，在各条战线上高举党的旗帜，在各自岗位上展示党的形象，努力在坚持党的领导、推进党的事业、做好党的工作中创造新业绩、作出新贡献。

坚定理想信念，始终做到心中有党。习近平总书记反复强调，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。全区广大党员要牢记自己的第一身份是共产党员、第一原则是党性原则、第一职责是为党工作，用信仰信念信心锤炼党性、砥砺品格、坚守理想，时刻保持政治上的忠诚、政治上的自觉、政治上的坚定，始终做到“三个不动摇”，永远不改其心、不移其志、不毁其节。一是要坚定信仰不迷航。坚定对马克思主义的信仰，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想这个当代中国马克思主义、21世纪马克思主义武装头脑、指引方向，深刻感悟蕴含其中的强大真理力量、理论力量、实践力量，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是要坚定信念不迷向。深刻认识中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在政治方向上决不能有任何含糊、任何迟疑、任何动摇。三是要坚定信心不迷茫。坚信只有中国共产党才能肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，把苦难辉煌的过去、日新月异的现在、光明宏大的未来贯通起来，从党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、理论探索史、为民造福史、自身建设史中汲取前进力量，在乱云飞渡中保持政治定力，在风险挑战面前砥砺胆识品格，激发为中华民族伟大复兴而奋斗的信心和决心。

站稳人民立场，始终做到心中有民。习近平总书记指出，“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点”。全区各级党组织和广大党员要坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住民心这个最大的政治，把群众利益放在心中最高位置，把造福人民作为最根本的职责，忧民之忧、乐民之乐、为民之为，不断满足人民对美好生活的向往。一是要常怀爱民之心。时刻不忘我们党来自人民，党的根基和血脉在人民，坚持为人民立德、为人民立功、为人民立言，常思为民之要，常谋利民之计，常想富民之策，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要厚植为民之情。深入基层察民情、访民意、帮民困、解民忧，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正，努力让群众看到变化、得到实惠、感到幸福。三是要多行惠民之举。深入实施四大提升行动，扎实开展“三个专项行动”，用心用情用力解决好群众面临的难事、基层面临的难题、发展面临的难点，主动向问题“叫板”，真正使群众“叫好”，努力让群众的幸福生活在家门口“升级”。

担当时代使命，始终做到心中有责。习近平总书记指出，要“始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神”。站在“两个一百年”的历史交汇点上，全区各级党组织和广大党员要肩负历史任务、担当时代使命，在先行区建设上闯新路、在新X建设上展新貌、在现代化建设上谱新篇，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩。一是要知责于心、树牢新理念。聚焦九个重点产业、十大工程项目等工作任务，进一步明晰“为何发展”的价值取向、厘清“发展什么”的路径选择、树牢“怎么发展”的科学理念，以思想变革引领发展变革，以责任担当检验发展担当。二是要担责于身、融入新格局。以小省区也要有大格局、内陆省也要有大视野、欠发达也要有大作为的担当，立足国家大局所需我们“该为”、资源优势所具我们“应干”、发展基础所在我们“能办”，找准融入新发展格局的切入点，在做好民族宗教工作、提升产业发展水平、推进X对外开放、加强生态环境建设中，自觉站位“国之大局”，始终对标“国之大要”，主动推进“国之大事”，倾力服务“国之大计”，使X发展与新格局结合得更紧、契合得更深、融合得更好。三是要履责于行、肩负新使命。坚决扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代使命，着眼全国大局，站位黄河流域，担当X之责，对生态环保、产业发展、基础设施、改革创新等重点任务盯住不放、一抓到底，对“四权改革”“四水四定”等重大部署先行先试、大胆突破，努力探索新路径、创造新经验、作出新贡献。

保持清廉本色，始终做到心中有戒。习近平总书记指出，“我们党面临的最大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色”。全区广大党员要把清廉作为为政之本、从政之德、执政之基，始终保持对组织、对权力、对法纪、对人民的敬畏心，做到面对利益诱惑以辞却之、以行却之、以心却之，永远做人民群众的勤务兵、服务员。一是要律心、做到心有所畏。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀公仆之情，弄清楚“富贵难尽头、物欲无止境、党内有规矩、人际有底线”的道理，自重自省自警自励，慎独慎初慎微慎友，决不以一毫私利自蔽，决不以一毫私欲自累，决不以一毫私念自误。二是要律言、做到言有所戒。坚持言之有理讲真话、言之有据道实情、言之有责谏诤言，不瞎说、不妄议、不乱讲，不能凭个人好恶、用个人得失、以个人去留乱发议论、妄加评论、散播不当言论。三是要律行、做到行有所止。不贪权、不贪名、不贪利，坚决防止心存侥幸的“小节无事论”、心存攀比的“小节无害论”、心存邪念的“小节无法论”，把好“第一道”关口，看好“第一道”闸门，守好“第一道”防线。

“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。各位老党员党性强、阅历深、见识广，对X区情实际最熟悉，对X发展变化最了解，对X人民感情最深厚，岁月虽然带走了青春韶华、虽然浸透了风霜雪雨，但镌刻了深情厚谊、留下了奋斗足迹，也磨砺了意志品质、书写了人生辉煌。X的过去和今天要感谢老党员，X的今后和未来要依靠老党员。希望各位老党员继续发光发热，一如既往地关心支持我们的工作，充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，为X奋斗“十四五”、奋进新征程献计献策、贡献力量。我们一定把各位老党员的鼓励作为鞭策，把各位老党员的期待作为动力，团结带领全区人民锐意进取、奋发有为，不断把X各项事业推向前进。

尊重老党员就是尊重党的光辉历史，爱护老党员就是爱护党的宝贵财富，关心老党员就是关心党的事业发展。老党员是党和人民事业的功臣，让大家安享幸福晚年、分享发展成果、共享美好生活，既是我们义不容辞的政治责任，也是党和人民的共同心愿。各级党组织要从尊重历史的高度尊重老党员，常怀尊老之情，恪守敬老之责，善谋为老之策，多办利老之事，虚心听取呼声，细心了解需求，耐心解答问题，做到政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾，让老党员老有所养、老有所为、老有所乐，过得更舒心、更暖心、更安心。

让我们共同祝福在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们伟大的党永葆青春朝气、永远风华正茂，我们伟大的党事业蓬勃发展、永远熠熠生辉！

第五篇：领导在调研座谈会上的讲话

领导在调研座谈会上的讲话(精选多

篇)

在团中央领导到麻江调研座谈会上的讲话

尊敬的主任：

在这个繁花似锦的春天，你们不远万里，风尘仆仆来到麻江，就我县基层共青团的建设工作开展调研。在此，我谨代表中共麻江县委、县人大、县政府、县政协及麻江县22万各族人民对各位领导的到来表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意！

地处黔中腹地，全县辖4镇5乡，总面积1222.2平方公里，人口22.5万人，少数民族占80%，是一个以苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族为主的少数民

族聚居的山区农业县，也是国家新阶段扶贫开发重点扶持县，是“中国锌硒米之乡”、“中国红蒜之乡”、“中国现代民间绘画画乡”、“中国名犬之乡”、“中国南方蓝莓育苗栽培技术示范推广基地”。

近年来，乘着西部大开发东风，我县依托良好的交通区位、丰富的矿产资源和得天独厚的气候资源，按照县十次党代会和县十五届人大一次会议提出的把麻江建成“优质农产品生产基地，优质工业加工基地，集运动健身、特色饮食、农耕文化体验与生态旅游相结合的休闲度假基地，劳动力转移培训基地和物流中心”的发展目标，着力优化壮大第一产 1

业、提高增强第二产业、培育发展第三产业，全面实施“**一三”工程，使国民经济保持了良好的发展势头，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩。

近年来，在县委和上级团组织的关心、重视和支持下，我县各级团组织和

广大团员青年紧紧围绕党政工作中心，发挥共青团的组织优势和人才优势，与时俱进，开拓创新，扎实工作，突出特色，结合实际开创新时期共青团工作的新思路，带领广大团员青年积极投身富民强县的伟大实践，为我县经济持续发展和社会和谐进步贡献青春、智慧和力量，共青团工作取得了比较好的业绩。特别是通过清明节、五四青年节、六一儿童节、一二九运动纪念日等节庆日活动阵地的建设，以青少年荣辱观教育为重点的青少年思想道德建设取得了新的成效；按照团省委提出的“亮化品牌、优化环境、深化机制、强化服务”的“四化”方针，我县春晖行动、希望工程、志愿者行动三大品牌工作取得了明显成效；通过紧密结合全县产业发展，共青团组织在服务青年创业工作上取得了新的突破；通过坚持党建带团建，团的自身建设取得了长足发展等等。这些工作的开展情况，稍后团县委书记何燕

晴同志将作一个详细的汇报，我就

不再赘述了。

各位领导，这次团中央领导新临我县开展基层团建工作调研，是对我县共青团工作的信任和肯定，体现了上级团组织对我县共青团工作的关心和重视。恳请各位领导在调研中，对我们的工作提出意见和建议，帮助我们更好开展共青团工作。我们相信，以这次调研为契机，必将使我县各级团干部进一步受到鼓舞和启发，必将推动我县共青团工作在继承和创新的基础上迈上新的台阶。

最后衷心祝愿各位领导、各位来宾在麻江期间身体健康、心情愉快、万事如意！

谢谢大家！

同志们：

我们用两天的时间组织市级领导外出参观考察和对蔡伦竹海进行实地考察，刚才大家共同探讨了下一阶段的工作，主要是蔡伦竹海的开发问题。组织全体市级领导召开这个会议，说明这是个大事，关系耒阳的发展。我跟李辉同

志考虑，凡是涉及到大的问题、大的工作，还是尽可能集中领导层的集体智慧。昨天看了一天，时间很紧凑，早出晚归，今天整整看了一个上午加一个中午，三点多钟回来接着开会，大家很辛苦。下面，在同志们讲的基础上，特别是在专家给大家介绍有关情况的基础上，我谈点个人看法，作为同志们下一步工作的参考。

一、推进经济转型，就必须大力发展旅游产业

关于旅游产业，教授刚才说的很全面，他们的讲话稿希望同志们去认真学习。我看有一定深度，有较高的水平，既有理论，又有实践，值得大家认真学习。第一，旅游作为朝阳产业，具有很大的发展潜力。我曾看到的一个资料，据预测，到2014年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。这是一个值得同志们重视的信息。我们能感觉到，也能观察到，随着老百姓生活水平的提高，我们国内的旅游市场越来越旺，换句话说

就是国内的旅游需求越来越大。特别是休假制度改革后，取消了长假，增加了短假，两三天的短假很频繁，使得三小时内的旅游圈市场越来越好。五一期间，我去了江西，看了萍乡的武功山和宜春的明月山。尤其是萍乡的武功山，也是近几年开发的，相比我们昨天看的阳明山，其开发的力度、投资的力度更大。当然，我们看阳明山，主要是基于它最近这几年变化很大，作为一个18万人口的小县、一个省级贫困县，居然能够投入那么多，一条路就投资一个亿。基于此，希望同志们去看一看，去看什么呢？我就感觉到，旅游市场的“短假现象”值得我们十分重视，从方方面面的情况去分析，应当要作为三产的重中之重。第二，旅游作为无烟工业，具有很好的综合效益。刚才我们的教授也说了，旅游产业是一个龙头产业，值得我们重视。联系耒阳实际情况来看，我们现在讲经济转型，第二产业肯定要作为重中之重来抓，那么排在第二的，除了第二产之

外，应当是抓三产，也就是说应当要把三产摆上重要的议事日程，作为我们经济转型的一个重点。那么，旅游产业就应当作为我们三产发展的重点。第三，蔡伦竹海要作为耒阳发展三产的龙头。刚才我们教授也讲过这个问题，蔡伦纪念园就是难得的品牌，神农温泉也是难得的资源，但是这两个旅游景点，要继续上台阶、上档次、上规模，空间是有限的。特别是从我们整个旅游市场来讲，无论是神农温泉，还是蔡伦纪念园都没有办法去扮演主角。不搞蔡伦竹海就相当于我们这台戏没有主角，演不起来。神农温泉是季节性的，夏天谁去温泉？一年就是那么几个月，你再怎么搞也起不了龙头作用。蔡伦纪念园是国家级文物保护单位，具有较大的旅游带动作用，但毕竟规模不大。从旅游来说，我们要满足不同层次人们的需要，有文化水准的可能会带着小孩看看蔡伦发明造纸，但我说更多的游客是热衷于游山玩水。正是从这些方面考虑，我认为蔡伦竹海

应当要扮演这个主角，应当要当好我市旅游产业发展的龙头。

二、发展旅游产业，就必须打好“两张牌”

这两张牌一是蔡伦牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地方台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：“或者唯一，或者第一。”按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。“全国最大的竹海”就是我们的特色。为什么我们要打这两张牌？蔡伦是历史名人，是世界名人，美国迈

克尔·哈特所著的《历史最有影响的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来越多，虽然我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，但是我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会问题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。

三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海

一是要建立合力开发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地方市场化程度很高，整个景区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。为什么这样说？你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、这个胆识，敢冒这个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钱。有很多地方的实践证

明这种模式往往不成功。我认为不成功 的原因就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。所以目前只能坚持政府主导，尤其是在初创阶段，开发初期。有人说旅游业的开发有个规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢

磨一些问题，一产要抓什么重点？抓油茶，我认为这个是不会错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么？抓制造加工。制造加工具体到什么产业，还要进行深入研究。三产的重点是什么？应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸引市外的人到耒阳来消费。在初创阶段如果政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。**市常务

副市长讲话里讲到一个例子，**的高速公路开始也想找私人老板投资，但是无人问津。而在已经建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老板开始来跟政府谈了。所以蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大，见效就越快。至于怎么投入，是财政拿钱还是搞资本运作，那是另外一回事。

在此我要强调一下，各个分管的同志，联系各条线的同志在今后的蔡伦竹海建设上要形成合力。怎么形成合力？一是建设上主动切入。蔡伦竹海的建设我们还是要利用各个方面的政策，水利部门、林业部门、农业开发、交通等等。希望我们各个部门的同志要主动切入。各部门上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡伦竹海的建设上去，用好用活这些政策。二是管理上主动配合。蔡伦竹海的管理难度很大，尤其是同志们提了很多规划、保护的问题。我上次会上讲过为什么要急于搞开发，再不开发建设，再过五年，损失更大，代价更

大，投入更大。黄市镇的同志知道，在我们景区范围内，恐怕大大小小各种各样的矿还有十多个。有搞大理石的，有搞各种各样有色矿的，对植被的破坏是极其严重的。魏吉全同志讲他们那边一些地方哪怕是有黄金矿也不准开采了。前不久我要苌茗同志调研汉白玉的加工，了解究竟我们大块大块的汉白玉，卖原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是没有的。卖什么地方去了，为什么人家可以搞，我们就搞不了？这个产业运走这么多石头，到底我们财政得了多少？老百姓得了多少？我直观的感觉到这是耒阳的老百姓在卖血！政府如果不管，睁一只眼闭一只眼，那是在干傻事，将来会后悔不迭。我听说四川已经关了这种汉白玉，不准开采。如果旅游景区再迟五年开发，代价将会更惨重，投入会更多，有些是不可挽回的损失。一个矿挖下去，要恢复起来谈何容易。今天我们沿途看了有两个地方植被遭到严重破坏了，都是挖矿挖的。

包括刚才有同志讲的河沙问题，上次我统计了有七处在挖沙。这个要取缔难度很大，需要我们分管的领导配合，要下大力气，下狠决心才搞的下去。我们要搞景区建设，采沙场肯定是要关闭的，很可能就涉及到我们在座哪位亲戚朋友的利益。所以管理上要主动切入配合。三是宣传上主动参与。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管农业、管工业还是其他的，有机会就要宣传蔡伦竹海。

最后，就是要充分调动社会力量积极参与。充分调动社会各界积极参与才能做好建设，这也就是市场运作的问题。我想除了政府主导基础设施，政府主导整个蔡伦竹海的管理之外，有关的项目，能够市场运作的可以搞市场运作。比方说水上游览这个项目，现在正在谈，这个可以搞市场运作；比方说跨江索道的建设，这个可以搞市场运作；比方说产权式别墅酒店，肖勇投入搞这个项目给我们很好的启示。昨天我们看了阳明山，之后我和他们的郑书记交谈，他们也介

绍准备到深圳、香港引进几个老板建别墅群。所以，我想我们耒阳只要政策优惠到位，不用到外面去找，自己有老板。刚才研究景区开发的优惠政策，我倾向于在这个总政策的基础上，就某一个项目再拿出具体的招商引资政策。比方说别墅这个项目，我认为可以划定一个区域，限量建设，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我们也搞个限量版，第一批只限建20栋或者30栋，政策拿出来，谁先交钱就给谁建，统一规划。这里面的政策我认为还可以进一步放宽。人家要长期住在那里有什么关系？他交物业管理费就是了，可以把人气搞旺一点，所以政策可以进一步放宽。这是个解决住宿、提高接待档次的非常有效的办法。搞这样的酒店，再加上农家乐，是解决我们接待问题的一个主要手段、有效措施。再比方说紫霞寺的扩建，这个方案要拿出来。刚才廷光同志提了一个建议，找高僧大德，我们耒阳就有高僧大德，比方说维正大师，能不能请他来挂帅?只要有人牵头，只要政府倡导，有优惠政策，我认为就可以搞起来，要搞一个规模相当、有较大影响的一个寺庙出来，当然要符合宗教政策。再比如说工业旅游的项目，上堡水电站可以作为工业旅游的项目，特别是中小学生、青少年下到水底去看看水是怎么变成电的。我们看到的那个矿也可以搞工业旅游项目，让游客下到矿井去看看，我认为这些都是有吸引力的。还比方说旅游产品的开发，一是竹产品，第二是汉白玉，现在大块大块的石头卖出去真是太可惜了。我认为这些项目都可以靠市场运作来解决。

二是要建立定期举办节会的机制。年初我们曾经谈过一个设想，在今年十一月份要搞个节会，这个节会叫什么节，大家还可以深入讨论。根据新的形势，衡阳十一月份要搞个湘台会，就是湖南和台商的洽谈会，这是由国台办主办，衡阳市委政府承办的。衡阳市委有关领

导建议我们的节会和这个湘台会岔开一下。同时鉴于目前景区的建设、设施还不完备，适当的推迟也许有好处。蔡伦是公元1发明造纸术的，明年正好是蔡伦发明造纸术19，是逢五的年份，我有个不成熟的考虑，节会可以放到明年五月份办可能更好。今后能不能考虑：凡是每逢蔡伦发明造纸术逢五逢十的年份大搞一次节会，五年之间再搞一次规模小一点的，一届一届坚持下去。昨天同志们看了双牌的阳明山，阳明山搞了三届“和”文化节暨杜鹃花会。那么这个节会怎么搞？关键是怎么确定品牌、怎么定位的问题。我认为节会的品牌、主题还是要突出蔡伦造纸，还是要打蔡伦的牌。我们曾经打过蔡伦的牌，搞过蔡伦科技发明节，我们也打过炎帝的牌，搞过农耕文化节，基于我前面的一些分析，我个人认为农耕文化节好，以蔡伦为品牌的节会更有耒阳特色，因为它是其他地方无法和我们比的，没办法争的。前不久湖北的随州搞了有关炎帝的节会，因为随州是神农炎帝的出生地，我们湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活动，因为炎帝据传说最后是安寝在炎陵县。耒阳当然也能与炎帝挂上钩——“神农创耒”，但这个不具备唯一性，没有独特的优势。节会的作用很多，但是现在确实存在节会办得过滥的问题，比方说全国大大小小的茶文化节，据说就有三十多个。所以我们的节会叫什么节，值得认真研究。叫纸文化节，有些地方有；叫竹文化节，搞的地方更多。所以我个人认为，不管你搞什么节，应当品牌是蔡伦。那么具体叫什么名称，值得进一步探讨。我个人认为可以搞蔡伦造纸文化旅游节。有人说是不是叫蔡伦文化节，曲阜有个孔子文化节，搞了很多届了，孔子是世界级的文化名人，搞孔子文化节当然是应该的。不论叫什么节，我个人想法是不能离开蔡伦造纸这个主题。这是关于节会的问题，要形成一种机制，要形成一种制度，要坚持下去。

三是要建立竹海开发的机制。这方

面同志们提了很多好的建议，尤其是要重视规划，在规划、建设、管理这三个环节，要把规划作为总抓手。规划在过去的基础上，我认为还要进一步提升，起点要更高。上次我们评审的时候，专家们把它作为3a，现在上堡电站建成了，我们专家、教授也认为可以搞成4a。当时我就说过，我们这个大坝建起来之后，高峡出平湖，景观效果会非常好。我想同志们过去可能去过蔡伦竹海，跟这次去，感受肯定不同。景区这条路是去年才修好的，公平到竹海的这条路也是去年才修好的。那么其他建设项目，在开园之前至少把大门搞起来，把水上项目搞起来，把游步道要搞三公里以上，要把接待场所搞起来，这些项目搞起来之后，我认为可以说初具规模，大家会进一步觉得档次提高了。所以我认为一定要立足于提高档次。我看了萍乡、看了宜春之后，感触很深，特别是昨天看了阳明山之后，感触更深。双牌，一个18万人的县，一个省级贫困县，一个财政

收入只有1.4亿的县，一个交通如此闭塞的县，能够下这么大的力气开发旅游景区，值得我们学习，值得我们借鉴。双牌能够干成的事，耒阳只应当干得更好。我相信同志们有这样的信心，有这样的决心。在开发问题上，有一个重要问题就是宣传策划。怎么宣传策划？刚才同志们提了一些意见，我们这个总体规划的文本里也有，专家、教授也提了一些看法，在路上我们也一路走一路探讨。我认为还是要突出一个“大”字，也就是突出宣传耒阳竹海是全国最大的，那么具体叫什么口号，我看可以请我们开发建设领导小组办公室和旅游局在网上征集宣传广告。定下来之后要想方设法全方位地利用各种媒体、利用各种场合去宣传，把这个口号喊响。

最后要讲的就是我们今年的工作计划、工作安排、工作目标，要确保在国庆节前试开园，这就有相关的工作需要同志们去做。在路上我也给同志们讲了，一是大门，包括上山的车队，现在

我们这条路修得窄了一点，要进一步加宽，但在目前的条件下可以搞单行线。要搞个车队，开始也不要搞多了，我想搞个5至7辆中巴车，循环去接待客人。车队搞起来，水上项目搞起来，大门搞起来，正在建的接待场所搞起来，游步道搞起来，竹家乐搞起来，我认为就可以开园，一边搞一边完善。除了开园仪式的其他活动外，我们的蔡伦纸博物馆要正式开馆。蔡伦纸博物馆要作为蔡伦竹海开园的重要活动。第二，可以考虑在开园仪式上，包括在今后的节会上，搞个“蔡伦”杯创新奖或者创造发明奖，涵盖耒阳籍人士的创造发明，在全国各地甚至是世界的发明，只要是耒阳人搞的，耒阳市范围内搞的和耒阳人在外面搞的，或者与耒阳人有关的，都可以参加评选。比方说，去年在导子乡建造的竹桥，我认为就可以拿来颁奖，提高我们这个活动水准和档次。

总之，希望同志们群策群力，通过今天这个会议，进一步形成共识，进一

步形成合力，进一步形成氛围，通过五年的努力，至少要把蔡伦竹海建成4a级景区。

首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎！下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。

一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况

省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应

灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨；才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”；才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基础。

二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况

兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。

1、地方党委的高度重视是人大常委会依法行使职权的基本保证

针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大常委会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。xx年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人

大常委会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大常委会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基础、上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且xx多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大常委会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大常委会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大常委会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促

进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大常委会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大常委会任免国家机关工作人员68人。

在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距省、市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及

~ 26 ~

时掌握人大工作动态；积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作；对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。

在市领导调研座谈会上的发言

××镇党委书记×××

尊敬的市委黄书记、各位领导、同志们：

我是××镇党委书记×××，我代表××镇党委、政府对各位领导前来我镇检查指导工作表示热烈欢迎！

××镇地处县城，现辖13个行政村、15个社区、1个国营垦殖场，总户数2.78

~ 27 ~

万户、总人口10.65万人，其中农业人口人，现有36个党支部，中共党员2146人，耕地面积亩，山林面积亩。根据安排，我就××镇党风廉政建设、基层组织建设、春耕备耕等工作情况向各位作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！一、一身正气、两袖清风，大力推进党风廉政建设

一年来，我镇在县委和县纪委的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，紧密结合我镇实际，成立了镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，狠抓党风廉政建设各项工作落实。一方面，我们要求广大党员干部时刻严格要求自己，加强道德修养，提升思想境界，时时处处树形象，做表率，自觉遵守各项规章制度，以身作则，时刻提醒自己自重自省，廉洁从政。另一方面，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委

组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作

~ 28 ~

机制。在工程建设中，认真执行工程备案、招投标、监理和审计程序，依法规范操作。在财务工作中，严格执行程序，实行财务公开，切实做到阳光操作。对群众反映的热点难点问题，特别是涉及干部工作作风的问题，做到严查严究。2014年，我镇共办理纪检信访件6起，办理案件4起，处理党员4名，镇干部无违纪违法现象，信访件比去年同期下降50%，及时率100%、反馈率100%。通过抓典型案件的查处、宣传，达到了“处理一个、教育一片、震慑一批”的社会效果。目前，全镇广大党员干部的工作效率、工作作风得到了明显提升。今后，我们将不断深入推进党风廉政建设，为实现我镇经济、社会各项事业快速健康和谐发展，提供了强有力的政治纪律保障。

二、创先争优、固本强基，切实加强基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各

~ 29 ~

项工作任务的战斗堡垒。过去的一年，我镇组织工作在继承中发展、在改革中推进，取得了显著成效。在创先争优工作中，以优化发展环境为目标，把握公开承诺、领导点评、群众评议三个重点，不断向服务窗口、公务员队伍等各条战线系统延伸。在党内民主方面，全面推行“党员首议制”，把党内重要工作、村级重大事务以及与党员群众切身利益密切相关的重大事项，让党员“先知道、先讨论、先行动”，充分调动了党员干部的干事积极性，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在村换届选举工作上，圆满完成了村

换届选举工作，选举过程顺利，无一例违法违纪事件。在推进基层组织活动场所建设工作中，多方筹集资金800余万元，对郊区、马家、石鼓等个村组织活动场所进行新建、修缮。我镇基层组织建设整体水平在上级党委、政府的坚强领导下不断提升，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，~ 30 ~

全面融入鄱阳湖生态经济区”提供坚强的组织保证。

三、以民为本，狠抓落实，积极开展春耕备耕工作

入春以来，我镇以中央“一号”文件精神为指导，按照省、市、县各级党委、政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识。为实现农民增收、农业增效，切实把抓好春耕备耕生产作为当前工作的重中之重，专题研究和部署粮食生产，广泛宣传各项惠农政策，大力推广农业科学技术，狠抓农资市场整顿，充分调动了广大农民从事农业特别是粮食生产的积极性，形成了“惠农政策进村、技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人、农资市场净化”的喜人局面。目前，全县春耕备耕进展顺利，油菜、禾苗等长势良好。预计全县落实春播面积万亩左右，其中早稻面积万亩，早大豆等其他春播面积万亩。

各位领导、同志们，通过不断探索与实践，我镇在农村党风廉政建设方面

~ 31 ~

取得了一些成绩，但是与上级的工作要求还有一定的差距，下一步我们将一如既往、勇于实践，把推动党风廉政建设的重要内容继续狠抓下去，以此推动全镇经济社会又好又快发展。

以上发言完毕，谢谢大家！

在教师节座谈会上的讲话

各位老师、同志们：

大家好！

在这秋高气爽、丹桂飘香的九月，我们迎来了第个教师节。值此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在教育战线上的全体教职员工和离退休的老同志、老教师致以节日的慰问！并通过你们向默默支持你们工作的家人表示衷心的感谢和亲切的问候！也向长期支持、关心**镇教育事业发展的各界人士表示崇高的敬意！

一年以来，我镇基础教育工作在市委、市政府和上级教育部门的正确领导下，在社会各届的关心与支持下，全镇教职员工本着对学生、对群众、对社会

~ 32 ~

高度负责的精神，以求真、求实、求新的工作态度，辛勤工作，精益求精，全镇的基础教育工作生机勃勃，硕果累累，捷报频传，对此镇党委、政府十分满意，人民群众十分满意，各级领导十分满意。

一、校安工程建设全力推进

教育事业的良好发展，必须有良好的教育教学条件。按照市委市政府部署，结合我镇教育实际，我们**镇校安工程需要新建校舍26000平方米，连同内部配套需投入4000多万元。我们采取政府投入为主，同时积极争取上级支持，适当进行资源整合，鼓励爱心捐助等多形式多渠道筹资，全面完成了建设任务，我们总投资3000余万元新建设的**初中去年顺利通过省级规范化学校验收，成为一所校舍楼房化、道路林荫化、操场塑胶化、管理规范化的现代化农村中学；去年5月份，我们又投入800万元，**初中两幢教学楼和一幢综合楼开工建设，目前已竣工并投入使用；投资300万

~ 33 ~

元高标准建设的**小学也已完工，附属配套建设正在紧张进行。今年再投资450万元在**初中新建两幢教学楼，同时进行学校的基础设施配套建设、绿化美化工作。在此我再次向积极捐资助学、大力支持我镇校安工程建设的各部门单位、各村各企业和个人表达最诚挚的感谢！

二、转变教育发展方式取得新的突破。

近几年，在镇中心学校一班人的带领下，全镇整体办学水平有了很大提高，教育教学管理体制机制更趋科学完善，在全镇建立并推行了教育教学问题排查整改机制和安全优先、育人为本、促进公平、强化服务的长效保证机制；制定了育人为本*项基本制度，并实行面向学生家长的满意度调查制度和学校满意度、师德考核评先树优的前置审查制度、工作损失问责制，学校教育综合评价制度。

在教师管理上，坚持德育首位，在

~ 34 ~

全镇印发了《教师职业道德规范手册》，与教师签订了廉洁从教承诺书；深入实施了党员教师培养成教学骨干，教学骨干发展成党员的“双培工程”；继续完善了对校长和老师的“三制”管理制度，即择优聘任与满意度问责制、目标承诺责任制和“师德与安全责任一票否决”、德能勤绩全面评价、学生及家长评议教师制，使教师管理更加规范，更能调动教师教书育人的积极性，推动了全镇教育事业的更好更快发展。

三、教育教学质量不断提高。今年我镇初中学业水平考试再创佳绩，升入高中学生 336名，入取率达45 %，位居全市上游。尤其是**初中，教育教学成绩在全市初中名列前茅。教学设备配置上再次加力，今年5月份为全镇中小学新购进学生用电脑400台、教师用笔记本电脑200台、高亮度投影仪100台；为**初中、**小学购置了价值30万元的图书6万册；还

将为**初中、*小学、*6所学校配

~ 35 ~

备价值60余万元的实验室。

四、建立了学校安全与稳定工作长效机制。进一步加大了学校安保投入，强化了安保措施，配足配齐了安保队伍，和警用器材、视频监控系统和安全报警系统，实行了安全日查月报制度，实现了全镇全年学校安全事故零发生。

成绩固然可喜，我们也应清醒地正视基础教育工作中的问题与不足：如学校整合问题，校园安全问题，教师队伍素质参差不齐的问题等等。因此，我们应该认真分析，抢抓发展机遇，创造性地开展工作，努力把我镇的基础教育工作提升到更高的层次。在这里，我代表党委、政府对大家提几点希望：

一、要进一步加大教育的精细化管理力度。学校是一个特殊的阵地，面对特殊的群体，培养的是特殊的产品，家长和社会对教育有特殊的要求，我们必须把管理放在突出重要的位置，要不断建立完善科学、实用的机制和制度。包括校长的考核任用、师资的合理流动、~ 36 ~

教师的培养选拨激励机制等等，都要建立一套科学合理的办法。要加强对校长队伍的管理，坚持和完善校长负责制，要让校长有责任感、有危机感、有紧迫感。同时学校要进一步加强对教育教学质量的管理，真正把以质量为主的教学常规管理作为学校工作的重中之重。

二、要加快培育一支高素质的师资队伍。教师是学校的第一资源，提高教育水平，关键是加强教师队伍建设，培养一支专业化、高素质的教师队伍。要加强对教师队伍的管理，校长要以身作则，树立榜样，坚持民主管理，强化师德管理、纪律管理、业绩管理，使全体教师都要做到爱岗敬

业，成为学生健康成长的引领者；要严谨笃学，成为学生知识的传播者；要与时俱进，成为教育改革的实践者。

三、要努力营造教育发展的良好环境。办好人民满意教育是全社会的共同责任，我们各村各部门单位都要全力支持教育事业发展，要积极动员全社会的

~ 37 ~

力量关心支持教育发展，引导全社会重视教育、关心教育、支持教育，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教成为良好的社会风尚。

各位老师、同志们，教育是民族的希望。让我们在尊师重教的良好氛围中，牢固树立高度的责任感和神圣的使命感，始终保持昂扬向上的精神状态，为推动**镇教育事业的又好又快发展，作出新的、更大的贡献！

最后，祝在座各位、祝全镇广大教师和教育工作者节日愉快，工作顺利，身体健康，家庭幸福！

谢谢大家！

~ 38 ~