律师进社区解读《反家庭暴力法》七大亮点

第一篇：律师进社区解读《反家庭暴力法》七大亮点

律师进社区解读《反家庭暴力法》七大亮点

2016年3月1日起，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施。该法律明确了家庭暴力的性质和法律责任，为预防和制止家庭暴力提供了依据，对于促进社会和谐、维护社会稳定具有重要意义。与此同时，如何拿起法律武器维权、有关部门如何有效执行法律条款，成为人们关注的焦点。为此，应政府号召由我作为代表为社区解读《反家庭暴力法》中的七大亮点，由此，大家应该怎样做自然不明自白。

一、明确了家庭暴力包含身体精神等侵害行为

我在长期的工作实践中发现，妇女、老人、小孩、残疾人等都是家庭暴力的主要受害者。

理论上一般认为，家庭暴力的类型主要有四种：身体暴力、精神暴力、性暴力和经济控制。其中，身体暴力和精神暴力是比较常见的，因此，《反家庭暴力法》主要列举了这两种暴力形式。其他形式的暴力虽然发生几率比较小，但也仍然存在，为此，本法第二条对“家庭暴力”做定义解释时用一个“等”字进行了兜底。

在暴力形式上，尽管殴打等身体侵害仍是家庭暴力的主流，但辱骂、恐吓、诽谤、宣扬隐私、无端指责、人格贬损、威胁、跟踪、骚扰等精神暴力的严重性也越来越凸显，精神暴力通常会使受害者产生自卑、恐惧、焦虑、抑郁等心理、精神方面的伤害，也属于家庭暴力的一种形式。

二、强调预防为主，尊重受害人真实意愿，特殊保护等五项原则

《反家庭暴力法》此次还明确了预防和制止家庭暴力工作的五项原则，即对家庭暴力零容忍的原则；共同责任原则；预防为主，教育矫治和惩处相结合的原则；特殊保护的原则；尊重受害人意愿，保护当事人隐私的原则。

特殊保护的对象是未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者。尤其是对儿童的保护非常重要。

三、强制报告制度

家庭暴力具有隐秘性特点，在现实中，许多家暴持续时间很长，知情人也很多，但直到发生严重后果才被曝光。

对此，《反家庭暴力法》明确规定，学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，若在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，须及时向公安机关报告，公安机关要对报案人的信息保密。对不予报案造成严重后果的，相关单位的责任人将被追责。

此外，本法还规定学校、医院、医疗机构、居委会等易发现家暴线索的机构有家暴强制报告义务，并鼓励用人单位和社会各界介入家暴事务，本法释放了一个明确信号：家暴不是家务事，反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

四、紧急庇护制度

长期以来，将家庭暴力视为家务事的传统根深蒂固。受此思想影响，公众对家庭暴力的社会危害性认识不足，包容性较高，在家庭暴力未造成严重后果前，对公权力是否应该介入，存在不同看法。

《反家庭暴力法》的出台明确表明，国家反对家庭暴力，家庭暴力不是个人私事而是社会问题，家庭不能成为暴力的庇护所，国家公权力必须保护公民在家庭中的合法权益。公安机关作为社会管理的重要职能部门，负有维护社会秩序，保护公民人身、财产安全的职责，在处理家庭暴力问题上有着其他部门机构不能替代的重要作用，在预防和制止家庭暴力中发挥着更大的作用。负有反家庭暴力职责的国家工作人员依照本法应当履行相应的职责。

根据本法的规定，公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，并按照有关程序规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情等。如以“家务事不便处置”为由推诿出警的，将有可能被给予行政处分。

五、公安告诫制度，“家暴”类案件的举证难问题将得以改善

家庭暴力告诫是指公安机关对情节轻微不构成治安处罚的家庭暴力行为，督促加害人改正而作出的行政指导意见。

治安管理处罚法和刑法等法律规定了家庭暴力施暴者的行政责任和刑事责任，但其适用往往要求家庭暴力达到一定的严重程度。实践中大量存在的家庭暴力行为因为达不到行政处罚或者刑事制裁的伤害标准而处于公权力无法干预的状态，相当多的施暴者因此而有恃无恐并逐步升级，这在一定程度上助长了家庭暴力行为的发生。

《反家庭暴力法》通过告诫制度将达不到行政处罚程度的轻微家庭暴力行为纳入规制范围，为公安机关依法处理提供依据，有利于化解受害人的困境。人民法院在审理家庭暴力案件时，对于公安机关出具的出警记录、告诫书，鉴定机构出具的伤情鉴定意见，可以直接作为证据予以认定，使得“家暴”类案件的举证难问题得以改善。

六、人身安全保护令制度

人身安全保护令的相关内容主要是通过禁止或限制被申请人的行为，避免申请人进一步遭受家庭暴力。具体的保护措施包括禁止被申请人实施家庭暴力；禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其近亲属；责令被申请人迁出申请人住所等相关措施。被申请人若违反人身安全保护令，将可能被处以一千元以下罚款、十五日以下拘留，若构成犯罪还将依法追究刑事责任。

本法单列一章十个条文，就人身安全保护令做了相应规定，人身安全保护令将反家暴工作从事后惩治变为了事前预防。

申请人身安全保护令不再依附其他诉讼，明确“当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。”反家暴法还强调，如果当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或因为受到强制、威吓等原因无法亲自申请人身安全保护令，其近亲属、公安机关、妇联、居委会等机构可以代为申请。

长期以来人身安全保护令需要依附其他案由，此次反家暴法将人身安全保护令规定为独立案由是一个突破，家庭暴力受害者可以独立申请人身安全保护令，特别有利于家暴受害者，扩大了申请人的范围，有困难的可以口头申请，最大限度保护家暴受害者，将保护令分为一般保护令和紧急保护令，对于严重家暴受害人有利于及时隔离，避免暴力升级。

七、“同居”等共同生活关系也适用

《反家庭暴力法》顾名思义肯定适用于家庭成员之间，现有法律对家庭成员的界定是基于血亲、姻亲和收养关系形成的法律关系。

有些人之间虽然不属于家庭成员关系，但他们之间由于特殊的亲密关系或因法律规定而产生类似于家庭成员之间的生活关系和权利义务，他们之间发生暴力的情况也比较普遍。

本法附则中明确表示“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行”，这意味着监护、寄养和同居等关系的人之间发生的暴力也被纳入到家庭暴力中，受到法律约束。

由此，根据本法总结，家庭暴力的受害者可以通过以下途径保护自己：

1、实施家庭暴力的，受害人有权向居民委员会、村民委员会以及所在单位提出请求，相关组织应当予以调解;

2、对正在实施家庭暴力的，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当劝阻;公安机关应当予以制止;

3、实施家庭暴力的，受害人可以采取报警的方式提出报警的方式，由公安机关出警处理，如果受害人提出请求的公安机关可依照治安处罚的法律规定予以行政处罚;

4、如果受害者是女性还可以向妇联机构求助。

5、受害人还可以向邻居、双方的父母及其亲戚朋友以及社会的的专业人士包括婚姻咨询师、律师、心理咨询师等等进行求助。以我多年的办案经验，通常情况下，发生家庭暴力，要及时求助于周围各方面的力量，如亲朋好友、各派出所“反家暴”投诉站、“110”报警中心、司法所、社区居（村）委会、各级妇联组织等，争取在事态还没有恶化的情况下，协调解决好矛盾，也可以找各种咨询中心、心理中心进行询问。如果暴力情况恶劣，要注意收集证据。受害者应在48小时内，向所在地的公安机关报案并请求他们开出验伤通知书，到指定的医院验伤，或到司法鉴定机构做鉴定。在验伤鉴定后应保存好医院的诊断证明和鉴定结论，如果是通过多次的验伤或鉴定应将每一次的医院诊断证明和司法鉴定部门的鉴定结论保存好，无论是轻微伤还是重伤，留下这些证据有利于今后有关部门处理此事。如施暴者用的凶器、木棒、铁棍或其他危险物品，上面留有施暴者或受害人的痕迹如血迹、指纹等，可以作为证据及时向公安机关提供。

如果暴力情况仍然发生，那您就要考虑以故意伤害罪或虐待罪向法院提起刑事诉讼或离婚诉讼，以防发生更加恶劣的严重后果。

第二篇：解读反家庭暴力法六大亮点

想学法律？找律师？请上 http://hao.lawtime.cn

解读反家庭暴力法六大亮点

核心内容：《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》11月25日开始公开征求意见。该征求意见稿将家庭暴力明确为“家庭成员之间实施的身体、精神等方面的侵害。”以下就由法律快车小编为您详细介绍解读反家庭暴力法六大亮点，帮助您快速了解反家庭暴力法规要点。

11月25日，《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》开始向社会公开征求意见。在全国20多个省区市已有反对家庭暴力的法规、条例及决定的基础上，全国人大常委会将反家庭暴力法列入本届立法规划。这部法律获通过后，将成为中国首部防治家庭暴力的专门性、综合性法案。

亮点一：恋爱同居、前配偶暴力行为纳入治安、刑法调整

【征求意见稿】家庭暴力是指家庭成员之间实施的身体、精神等方面的侵害。家庭成员包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近亲属。具有家庭寄养关系的人员之间的暴力行为，视为家庭暴力。

【解读】家庭暴力是发生在具有婚姻、血缘、扶养等亲密关系的人们之间的。根据征求意见稿的相关说明，有恋爱、同居、前配偶等关系人员之间发生的暴力行为，与一般社会成员之间发生的暴力行为没有实质区别，由治安管理处罚法、刑法等法律调整。

亮点二：发现家暴未报案依法或处分

【征求意见稿】对家庭暴力行为，任何组织和公民有权劝阻、制止，或者向公安机关报案。

救助管理机构、社会福利机构、中小学校、幼儿园、医疗机构在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者因年老、残疾、重病等原因无法报案的人遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。救助管理机构、社会福利机构、中小学校、幼儿园、医疗机构未依照上述规定向公安机关报案，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com

【解读】反对家庭暴力是全社会的共同责任，需要社会各种力量协同参与、系统应对。司法行政机关、居委会、教育机构、医疗机构、新闻媒体、工青妇组织等因其工作性质和职责，是预防家暴的重要力量。对遭受家庭暴力儿童的保护需要设计一套社会和国家主动干预的制度，其中包括，必须明确能与儿童亲密接触的人员的强制报告义务，以及不报告应负的法律责任，以确保侵害案件及早被干预。

亮点三：公安机关可对轻微家暴书面告诫

【征求意见稿】家庭暴力尚未构成违反治安管理行为、犯罪的，公安机关可以书面告诫加害人不得再次实施家庭暴力，并将告诫书抄送受害人住所地或者经常居住地的基层群众性自治组织、妇女联合会。

【解读】告诫是指，公安机关对违反法律、法规的轻微家庭暴力行为，或不宜直接作出行政处罚的家庭暴力行为，为督促加害人改正而作出的行政指导。江苏等省实行的公安机关家庭暴力告诫制度可以为国家立法提供实践参考。行政指导虽是软法范畴，但对家庭暴力行为的防治和惩戒具有重要作用。例如，告诫后施害人又有家庭暴力行为的，必要情况下，可以作为人民法院处理该案件的酌定从重情节等。

亮点四：合理分配举证责任，医疗记录可维权

【征求意见稿】人民法院审理涉及家庭暴力的民事案件，应当合理分配举证责任。受害人因客观原因不能自行收集的证据，人民法院应当调查收集。

【解读】家庭成员之间出于维护家庭声誉和家庭完整的顾虑，往往不愿意站出来指证，也很少注意保护证据材料。法院应发挥司法能动性，依职权调取、收集、保全相关证据。其中医疗记录可以作为暴力发生及其严重程度的证据，是今后受害人依法维护自己权益的依据。

亮点五：受害人可向法院申请家庭“禁止令”

【征求意见稿】人民法院审理离婚、赡养、抚养、收养、继承等民事案件过程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申请人身安全保护裁定，包括：禁止加害人对受害人再次加害； 有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com

责令加害人迁出受害人住所；禁止加害人接近受害人；禁止加害人对受害人住所及其他共同所有的不动产进行处分。

【解读】人身安全保护裁定的首要目标是保护受害人，而非惩罚加害人。人身安全保护裁定能够防止家庭暴力演变成恶性刑事案件，将事后惩罚变为了事前保护。同时应考虑到施暴人对家庭财产的经济控制很可能造成受害人人身安全的隐患，如果要求受害人就家庭财产问题另行向人民法院申请财产保全，既不经济，也徒增负担，因此保护范围应当扩展到与受害人人身安全相关的财产领域。

亮点六：监护人施暴将被撤销监护资格

【征求意见稿】监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据有关人员或者单位的申请，撤销其监护人资格，另行指定监护人。依法负有赡养、扶养、抚养义务但被撤销监护资格的监护人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。

【解读】各级人民政府、社会团体、社会组织以及基层社区应当对未成年人的父母或者其他监护人开展家庭教育指导，预防对未成年人实施家庭暴力。

监护人向被监护人(例如父母对未成年子女)实施家庭暴力的，除承担相关民事责任外，情节严重的，还可依法被中止或撤销监护人资格。对此，我国民法通则以及未成年人保护法已有关于撤销监护人资格的原则性规定，反家庭暴力法在现有法律基础上做了进一步细化规定。

有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com/

第三篇：反家庭暴力法解读

反家庭暴力法解读

反家庭暴力法的出台表明了态度，体现了进步，打通了渠道，划定了红线，营造了氛围，顺应了民意。

反家庭暴力法的出台，一是表明了国家对家庭暴力的否定和谴责，宣告了家庭暴力不是个人私事而是社会公害，不是家庭琐事，而是违法犯罪。二是彰显了国家对家庭成员合法权益的保护，是国家尊重和保障人权重要举措，体现了时代的进步。三是畅通了公权力干预家庭暴力的渠道，使家庭不再是隔离于社会的孤岛，家庭成员面对家庭暴力也不再孤立无助。四是为每个家庭及其成员划定了行为红线，任何人都不得越过红线侵害其他家庭成员的合法权益。五是有利于营造全社会关注家庭暴力，反对家庭暴力的良好氛围。六是反映了广大人民群众的要求，回应了社会公众的期待和关切。

总的来讲，反家庭暴立法体现了民主立法、科学立法精神，考虑和部分吸收了各方意见，有比较大的进步。

亮点一：家庭暴力明确包含身体、精神等侵害行为 第二条规定，本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

家庭暴力的概念比较符合中国国情，基本与国际接轨。从行为类型来看，除了身体暴力，明确包括精神暴力，“等侵害行为”给了法官具体情况的自由裁量空间，可以把性暴力纳入“等”的行为类型之中。实践中，家庭成员之间的性暴力客观存在，已经有很多案例。定义虽然没有明确列举性暴力，但“等侵害行为”的表述，为日后制定实施细则或司法解释留有空间。

亮点二：共同生活的人之间实施的暴力行为参照反家暴法 第三十七条规定，家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。在附则中增加准用条款，扩大了家庭暴力法的主体适用范围，有着同居关系、抚养照料关系、家庭雇佣关系等共同生活的人之间实施的暴力行为都可以依照反家暴法规制。反家庭暴力法不是婚姻家庭法，是社会保护法，家庭成员以外有着共同生活关系的人之间的暴力和家庭成员之间的暴力具有共性。这样可以更加有力地保护亲密关系中的受暴人基本人权，也是对我国反家暴运动的总结。

亮点三：强调预防为主，尊重受害人真实意愿，特殊保护 第五条规定，反家庭暴力工作遵循预防为主，教育、矫治与惩处相结合原则。反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿，保护当事人隐私。

未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的，应当给予特殊保护。

反家庭暴力法明确了预防和制止家庭暴力工作的五项基本原则。即对家庭暴力零容忍的原则；共同责任原则；预防为主，教育矫治和惩处相结合的原则；特殊保护的原则；尊重受害人意愿，保护当事人隐私的原则。

反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿，同时应根据家庭暴力的不同程度而有所区别，对于轻微家暴行为，尊重受害人真实意愿有利于婚姻关系的稳定；如果施暴人的行为涉嫌犯罪，公权力就应及时干预。特殊保护很有必要，尤其是对儿童的保护。

亮点四：遭遇家暴可报警或起诉

第十三条规定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。有关单位接到家庭暴力投诉、反映或者求助后，应当给予帮助、处理。家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。

反家庭暴力法为家庭暴力受害人设立了较为充分的救济途径，包括家庭纠纷的调解，报警求助，申请庇护，申请人身安全保护令，起诉追究法律责任等等。亮点五：强制报告义务

第十四条规定，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。同时，第十三条规定，单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。

强制报告义务可以及时发现家庭暴力，最大限度保护未成年人、精神病人、失智老人、残障人士等没有行为能力或者限制行为能力等弱势群体。

强制报告义务是对第五条特殊保护的具体化。第三十五条明确不履行强制报告义务的法律责任，联系起来看，这增强了该项特别保护措施的强制力。亮点六：紧急庇护制度

第十五条规定，公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。第十八条规定，县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所，为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。

在家庭暴力的处置一章中，创设了强制报告制度，告诫制度，撤销监护制度，紧急庇护制度。这些制度的设立构建了处置家庭暴力的措施体系。亮点七：公安告诫制度 第十六条规定，家庭暴力情节轻微，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。同时明确了告诫书的证据作用。第二十条规定，人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。

公安告诫制度为警察及时干预家庭暴力提供了利器。书面告诫可以警告施暴者不得施暴，不构成治安管理处罚的家庭暴力，警察可以通过出具书面告诫书的形式，是公安机关及时介入家庭暴力的中国经验。同时，书面告诫书具有证据的作用，书面告诫可以作为人民法院认定家庭暴力的证据。根据这一证据，法院可以裁定人身安全保护令，或者判决准予离婚，对受害者给予损害赔偿。亮点八：人身安全保护令制度

第四章“人身安全保护令”包括十个条文，申请人身安全保护令不再依附其他诉讼，明确“当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。”

当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。申请人身安全保护令应当以书面方式提出；书面申请确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录。

人身安全保护令案件由申请人或者被申请人居住地、家庭暴力发生地的基层人民法院管辖。

人身安全保护令的措施包括禁止被申请人实施家庭暴力，禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属，责令被申请人迁出申请人住所，保护申请人人身安全的其他措施。

人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。

人身安全保护令制度总体上比较完整，包括申请、管辖、形式、措施、期限、执行等。长期以来，人身安全保护令需要依附其他案由，此次反家暴法将人身安全保护令规定为独立案由是一个突破，家庭暴力受害者可以独立申请人身安全保护令，特别有利于及时保护家暴受害人。扩大了申请人的范围，近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。对于书面申请有困难的可以口头申请。同时，将法院受理的保护令申请分为一般保护令和紧急保护令，情况紧急的，应当在24小时内签发保护令。这有利于及时阻断家庭暴力，隔离施暴者，避免暴力升级，以最大限度保护家暴受害者。

家暴法除强调预防为主外，一个很大亮点就是专章规定人身安全保护令。除规定通常保护令，增加紧急保护令；保护令内容除了禁止令、迁出令，还有弹性规定，根据当事人需要，采取其他措施，对法官运用自由裁量权，用足保护令措施，依法及时制止暴力发生提供了依据，值得肯定。第三十四条规定违反保护令的法律责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任，使保护令发挥作用有了更切实的法律保障。亮点九：构建多机构合作反家暴机制

第四条明确，县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作。县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位，应当依照本法和有关法律规定，做好反家庭暴力工作。各级人民政府应当对反家庭暴力工作给予必要的经费保障。

反家庭暴力法构建了多部门、多机构合作的反家暴机制。明确反家暴是国家责任，由政府负责妇女儿童工作的机构牵头，负责组织、协调、指导、督促其他部门的反家暴工作，具体规定了司法机关、医疗机构、幼儿园、学校、居民委员会、村民委员会、妇联、残联等在反家暴工作中的职责，反家庭暴力工作不是某个组织的事情，是全社会的共同责任。

该法分为六章，对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任作出规定。家庭暴力的范畴首次以法律形式明确，“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力。

法律设立了人身安全保护令制度，规定当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。在当事人因故无法申请人身保护令的情况下，近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可代其向法院作出申请。此外，法律规定，紧急情况下人身安全保护令应在24小时内作出；人身安全保护令失效前，法院可根据受害人的申请撤销、变更或延长。

法律明确了对无民事行为能力人、限制民事行为能力人的保护措施。当发现这类人群遭受或疑似遭受家庭暴力时，学校、幼儿园、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员有强制报告义务，应当及时向公安机关报案。未按规定报案，造成严重后果的，上述机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到处分。

对遭受家庭暴力的未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女以及重病患者，法律则要求给予特殊保护。反家暴法附则中还规定：“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。”这意味着有同居关系的人之间发生的暴力也被纳入家庭暴力，受法律约束。

会议结束后，全国人大常委会社会法室负责人郭林茂先生回答中外记者有关反家暴法的问题。

《检察日报》正义网记者：我有一个问题，众所周知，清官难断家务事，这次常委会以立法的形式介入家务事，请问将采取哪些有效措施来进行反家暴？这些措施是否有助于破解现实中的起诉难、认定难和举证难？谢谢！社会法室负责人郭林茂：这个问题我来回答。清官难断家务事，这句中国的俗语是真实的。从今年8月份反家庭暴力法进行初审，到现在的这次常委会二审通过，我深深地感到“清官难断家务事”深刻的含义。为什么清官难断家务事？因为我国特殊的文化背景，特殊的发展现状决定了中国的家庭关系的特殊性和复杂性，就是这种特殊性和复杂性，成为我们反家庭暴力法立法的难点，怎么解决这个难点，我们现在的法律主要从两方面来解决这个问题。

一是预防，二是制止。法律就家庭暴力的预防专设一章。主要体现在以下几个方面：一是强调国家以及有关组织、媒体及教育机构有责任有义务宣传教育家庭美德和反家庭暴力。二是强调政府及有关组织有责任有义务进行反家庭暴力的培训及预防工作。三是人民调解组织及用人单位，有义务对家庭纠纷、家庭矛盾进行调解。四是监护人对未成年人的监护教育，应该采取文明的方式，不得采取家庭暴力。于制止，我们专设了家庭暴力的处置和人身保护令两章。关于制止家庭暴力我们采取了很多手段、很多措施。但是主要的措施是三项，这三项也是我们反家庭暴力法的亮点。一是强制报告。受到家庭暴力侵害的受害人及其代理人和近亲属，都可以向有关的单位进行求助，也可以向公安机关报案，也可以向人民法院起诉。但是对一些特殊的团体，我们就采取强制报告制度，怎么规定？我们的学校、幼儿园、医疗机构等其他单位，发现无民事行为能力及限制行为能力的人遭受了家庭暴力，有责任、有义务向公安机关报案，这是一个法定职责，不报案会怎么样？在法律上有一条规定，应该承担法律责任。这就是我们说的强制报告。

二是告诫书。实施家庭暴力的加害人，公安机关处理以后，如果不构成治安管理处罚，那么公安机关就对他进行批评教育，同时可以给他出具一个告诫书。这个告诫书要记录加害人的身份问题、实施家庭暴力的事实陈述以及不得再实施家庭暴力的警告，并且这个告诫书可以成为人民法院审判家庭暴力案子的证据。

三是人身安全保护令。所谓的人身安全保护令就是当事人受到家庭暴力或者面临家庭暴力的状况，可以向人民法院申请人身安全保护令，人民法院应该受理。对一些无民事行为能力人、限制行为能力人以及由于强制、威吓无法进行申请的特殊人，其他有关组织和个人还可以代为申请。人身安全保护令人民法院必须受理，人民法院一般情况下在72小时要做出裁定，是发人身安全保护令、还是不发，特殊情况24小时必须做出。

关于人身保护令的内容，我们法律也作出了规定，比如停止家庭暴力，规定不得跟踪、追踪以及骚扰申请人及申请人相关的亲属，可以责令被申请人迁出当事人住所等等。为了保证人身保护令的执行，法律明确规定，人身保护令是人民法院以裁定的形式做出，人身保护令的执行机关是人民法院，公安机关及有关的社会组织，包括居民委员会、村民委员会协助执行。法律责任还规定，违反人身安全保护令，构成犯罪的要依法承担刑事责任，不构成犯罪的人民法院可以训诫、进行罚款，也可以进行拘留，这就是我们对家暴进行的制止。

借此机会我向大家解释一下，反家庭暴力法自从8月份初审以后，我们把一审稿在中国人大网进行了公布。公布以后引起了全社会的关注，有近9000人提出了四万多条意见，我们很感谢大家对反家庭暴力法的关注，也说明了社会公众对家庭暴力这种不良行为甚至野蛮行径强烈制止的要求。大家反映的意见都是好的，包括希望扩大家庭成员的范围，希望增加家庭暴力的类型，这些意见都很好，有的我们接受了，有的我们没有采纳。为什么？我在这里给大家作一解释，就是我前面所说的，中国家庭关系的复杂性和特殊性，要求我们制定这部法律时必须要综合考虑，我们要对反家庭暴力有一种旗帜鲜明的态度，要坚决反对家庭暴力，但是我们又要考虑到，公权力对家庭关系这种私人空间的介入程度。对家庭暴力的现象要有有效的办法进行制止，但是我们也要考虑中国的实际情况，大家普遍的认知程度及我国的发展状况，说到底就是要符合中国实际，我们要依法治国，我们还要以德治国，要通过正面的宣扬，宣传我们和谐的家庭关系。我们要考虑主管部门的意见，我们也要考虑其他部门的看法，我们要考虑家庭暴力这种单独的行为，这种不文明行为，这种不良现象，我们也要考虑整个国家制度的设计。在各种事项考虑的情况下，形成了目前的稿子。当然，我也相信，随着大家对家庭暴力这种不良行为的认知程度的统一，随着我们一定实际情况的条件成熟。我也相信，在一定的时候，对我们现在的有关规定进行补充，进行修改，使我们的反家庭暴力工作更有用、更切合实际。刚才记者说了，规定这些内容能起什么作用？起码能起三个作用：一是让全社会认识到什么是家庭暴力，家庭暴力是不能允许的，国家有这种态度，全社会有这种态度。二是通过制定这部法采取一些措施，我们有一种办法使家庭暴力不发生，进行预防。三是通过制定这部法使我们的反家庭暴力有手段，特别是有法律的手段，使实施家庭暴力的人得到法律应有的惩处。整体来说，通过这些行动，最大的作用是促进我们和谐的家庭关系的建立。谢谢！

中国妇女报、中华女性网记者：我想问一下，反家庭暴力法对家庭成员的概念并没有明确的界定，请问家庭成员的概念包括哪些人员？第37条有一个附则的规定，是家庭成员以外共同生活的人适用反家庭暴力法，怎么理解共同生活？包括哪些人？比如同居者和离婚后因住房条件限制，居住在同一个屋檐下的前配偶，日间照料孩子晚上离开的公婆和儿媳、岳父母和女婿之间，是否算家庭成员以外共同生活的人？

社会法室负责人郭林茂：我回答一下这个问题。我前面说了，这次立法中遇到的最大问题、难点，就是家庭成员包括哪些？家庭暴力是哪种形式？现在家庭成员的范围，在现有的法律规定是比较明确的，姻亲、血亲及收养形成的法律关系，这就是家庭成员。但是具体到反家庭暴力的家庭成员就复杂了，这三种关系形成的法律关系的之外人员，反家庭暴力法的家庭成员是指什么？前提还是姻亲、血亲及收养形成的法律关系，你提到第37条，是这么规定的，家庭成员以外共同生活的人员，这些是指哪些？比如监护关系、寄养关系，还有你刚才所说的同居关系，也在这里面，还有一些其他关系。这些关系应该是家庭成员以外共同生活的人员，但是为什么我们不点这些人员，为什么把这条放到附则中，有以下几点原因：

一是这部法律是反家庭暴力法，主要是家庭成员之间发生的暴力行为这部法律要管。但是家庭成员以外的这种行为，严格地说不叫家庭暴力，所以不是适用本法，是参照本法执行。二是为什么不把各种关系都点出来，大家都知道同居关系在我们国家的法律制度中是不受法律保护的，所以我们点出来以后，意味着这种关系是不是法律认可。法律具体适用的过程中，人民法院有司法解释，也是给以后人民法院判案案件做司法解释留下一定的空间。谢谢！

美联社记者：关于反家庭暴力法当中的第37条，家庭成员以外共同生活人实施的暴行。我想问一下，在这个定义当中，包括不包括同性恋的居住者？谢谢。

社会法室负责人郭林茂：刚才我说了，第37条有这么几个意思：一是指的家庭成员以外；二是共同生活；三是参照本法执行不是适用本法。我前面说了，我们这种家庭成员之外共同生活的人，包括监护、寄养、同居生活的，但是对同性恋的到现在我们的法律没有规定，也没有这个事情。谢谢。由此可见，我国对于妇女的权益保护，以明确法律法规，确保妇女权利的最大化为目的。

第四篇：《中华人民共和国反家庭暴力法》五大亮点解读

《中华人民共和国反家庭暴力法》五大亮点解读

12月27日，全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》，作为我国首部反家暴法，该法共六章38条，将于2016年3月1日起施行。那么这部《反家庭暴力法》究竟有哪些亮点，相关梳理如下。

一、法律首次界定家暴，精神侵害算家暴

什么是家庭暴力?在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事实上，据全国妇联调查，妇女、老人、小孩、残疾人等都是我国家庭暴力的主要受害者；在暴力形式上，尽管殴打等身体侵害仍是家庭暴力的主流，但辱骂、恐吓等精神暴力的严重性也越来越凸显。长期以来家庭暴力不是法律术语、法律没有明确的禁止，这是造成家暴长期存在的原因之一，而对家庭暴力的界定是明确该法调整对象的法律依据。

对此，反家暴法该法第二条明确：本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。从行为类型来看，除了身体暴力，明确包括精神暴力。增加了“经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”的内容。

二、共同生活人施暴有规定

《反家庭暴力法》不是婚姻家庭法，是社会保护法。在现实生活中，未婚同居的现象已经较为常见；而由于住房紧张等原因，有许多离婚家庭双方“离婚不离家”。为保护这部分人群的权益，该法附则第三十七条规定，家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。在附则中增加准用条款，共同生活的人之间实施的暴力行为参照《反家庭暴力法》，扩大了家庭暴力的主体适用范围，有着同居关系、抚养照料关系、家庭雇佣关系等共同生活的人之间实施的暴力行为都可以依照《反家庭暴力法》规制。

三、监护人失职，撤销资格没商量

江苏南京一吸毒女活活饿死2名女儿、浙江金华一母亲将4岁儿子烧伤致死„„近年来，多起触目惊心的家暴案件接连发生，引发了全社会对监护人资格问题的强烈关注。加大对失职监护人的司法干预力度，已成为社会共识。

反家庭暴力法明确，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可根据被监护人的近亲属、居委会、村委会、县级人民政府民政部门等有关人员或单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。据悉，虽然未成年人保护法、民法通则等法律中都有撤销监护人资格的条款，但表述较为笼统，司法实践中鲜有被剥夺监护人资格的案例。反家暴法首次明确了“暴力侵害”的特征，让法律的操作性大大增强。

值得注意的是，反家暴法草案还要求，被撤销监护人资格的加害人，应继续负担相应的赡养、抚养、扶养费用，以防出现失职监护人故意“甩包袱”的现象。

四、强制报告义务：发现家暴不报告，学校医院等要担责

第十四条规定，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。

“官不究，民不举”，这是我国当前反家暴工作的一大障碍。对此，反家暴法明确规定，学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，若在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，须及时向公安机关报告，公安机关要对报案人的信息保密。

专家指出，规定学校、医院、医疗机构、居委会等易发现家暴线索的机构有家暴强制报告义务，并鼓励用人单位和社会各界介入家暴事务，法律借此释放了一个明确信号，即家暴不是家务事，反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

同时，第十三条规定，单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。

五、人身安全保护令，有效隔离现实危险

反家暴法的一大利器，是设立了人身安全保护令制度。

该法首次建立了人身安全保护令制度，针对在涉及家庭暴力的婚姻案件审理过程中普遍存在受害人的人身安全受威胁、精神受控制的情况，《反家庭暴力法》规定，当事人若遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，即可向法院申请人身安全保护令。保护令包括禁止被申请人实施家庭暴力，禁止被申请人骚扰、跟踪、接触，责令被申请人迁出申请人住所等措施。反家暴法特别提出，申请人的相关近亲属，也被纳入人身安全保护令的保护范围。如果受害人不想离婚、也不要抚养费、赡养费，就是不想再挨打了，就可以单独申请人身安全保护令。而且，只要是面临被家暴的危险，当事人就能申请。法院“应当”受理，而不是“可以”受理，这就为受害者提供了一个硬性的保护方法。

反家暴法强调，如果当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或因为受到强制、威吓等原因无法亲自申请人身安全保护令，其近亲属、公安机关、妇联、居委会等机构可以代为申请。“被申请人若违反人身安全保护令，将可能被处以一千元以下罚款、十五日以下拘留，若构成犯罪还将依法追究刑事责任。因为人身安全保护令是个独立的案由，是法院以裁定形式作出的，对于违反该保护令的犯罪行为，可以依照刑法的拒不执行判决裁定的规定来处理。”这一规定很好地把反家暴法和刑法衔接了起来。

附：特举两个案例

一、“保证”不家暴结果打死妻子

2014年5月，张掖市中级人民法院对杨作峰故意伤害罪作出一审刑事判决书，被告人杨作峰重男轻女、男尊女卑的封建思想严重，长期对被害人刘某实施家庭暴力，并在本案中将被害人伤害致死，其犯罪手段恶劣，犯罪后果严重，应依法予以严惩。据此，法院判决如下：被告人杨作峰犯故意伤害罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

邻居赵某乙说，刘某这一辈子活得真可怜。刘某的丈夫杨作峰一直看不起刘氏，时常打她，尤其她丈夫喝了酒打得更凶。赵某乙时常看到刘某被丈夫打得鼻青脸肿。“多年来，杨作峰因怀疑刘某作风不好及没有生育儿子而频繁实施家暴，屡次将刘某打伤。”公诉机关指控书记录了杨作峰屡屡家暴的原因。刘某的养子小杨则说，“自懂事以来，父亲经常打母亲，打了无数次。有次母亲跑了，原因是一个月父亲把母亲打了五次，母亲害怕再挨打就跑了。过了一个月听舅舅说父亲写了保证书不再打母亲了，谁知这次他把母亲打死了。”

那张杨作峰当众写下的保证书未能保住她的平安，更没有保住她的命;那句“保证以后不再殴打刘某，否则刘某可离婚”的话成了一句谎言。

二、没有证据法院难以认定家暴

2015年的一天，一个女子来到律师事务所，找到律师称她要打离婚官司。还没等路律师询问，这个女子就开始放声大哭，并不住大喊道：“我不想挨打，我实在受不了了!”凭借多年从业经验，路秀芳初步判断：这是一起家暴案件。

来者正是张丽(化名)。她说，她和老公经常因琐事发生矛盾，后来她老公就动手打她。2012年，其老公不仅动手打她，还用钳子拔掉她的牙齿;2013年7月，张丽的老公在西安又打她，还限制她的人身自由，最终张丽趁着老公不注意的时候逃离住所，靠乞讨回到老家宁县，可父母不仅不体谅她，反而责怪她。当时张丽十分绝望，被逼无奈之下服毒，结果被路人相救。

很快，法院受理了这起离婚案件，但令路律师和张丽始料未及的是，法院开庭时，张丽的老公并未出庭且答辩，当时法庭上只有张丽一个人的陈述。路律师犯难了：陈某未出庭答辩可能直接影响判决对家庭暴力的认定，因为法庭上只有张丽的个人陈述，再加上张丽也没有证据证明她被家暴了。

2015年12月，庆阳市宁县法院对该案进行判决：原告与被告分居已逾两年，应认定原被告夫妻感情已彻底破裂，故对原告要求与被告离婚的诉讼请求应予以支持。原被告婚生子近年来一直由被告及亲属抚养，宜继续由被告抚养，由原告支付被告孩子抚养费。原告要求分割夫妻共同财产及要求被告赔偿精神损害抚慰金的请求因未提供证据证明，无事实依据，故不予支持。遂判决如下：准许原告与被告离婚;孩子由被告抚养，原告对孩子有探望权，探望时，被告有协助探望的义务;原告给付被告孩子抚养费23000元;驳回原告其他诉讼请求”。

附文：中华人民共和国反家庭暴力法

（2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）中华人民共和国反家庭暴力法 目录 第一章 总则

第二章 家庭暴力的预防 第三章 家庭暴力的处置 第四章 人身安全保护令 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则

第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定，制定本法。

第二条 本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

第三条 家庭成员之间应当互相帮助，互相关爱，和睦相处，履行家庭义务。反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。国家禁止任何形式的家庭暴力。

第四条 县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作。县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位，应当依照本法和有关法律规定，做好反家庭暴力工作。

各级人民政府应当对反家庭暴力工作给予必要的经费保障。

第五条 反家庭暴力工作遵循预防为主，教育、矫治与惩处相结合原则。反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿，保护当事人隐私。

未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的，应当给予特殊保护。

第二章 家庭暴力的预防

第六条 国家开展家庭美德宣传教育，普及反家庭暴力知识，增强公民反家庭暴力意识。工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会应当在各自工作范围内，组织开展家庭美德和反家庭暴力宣传教育。

广播、电视、报刊、网络等应当开展家庭美德和反家庭暴力宣传。学校、幼儿园应当开展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七条 县级以上人民政府有关部门、司法机关、妇女联合会应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作。

医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录。

第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展家庭暴力预防工作，居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构应当予以配合协助。

第九条 各级人民政府应当支持社会工作服务机构等社会组织开展心理健康咨询、家庭关系指导、家庭暴力预防知识教育等服务。

第十条 人民调解组织应当依法调解家庭纠纷，预防和减少家庭暴力的发生。第十一条 用人单位发现本单位人员有家庭暴力情况的，应当给予批评教育，并做好家庭矛盾的调解、化解工作。

第十二条 未成年人的监护人应当以文明的方式进行家庭教育，依法履行监护和教育职责，不得实施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的处置

第十三条 家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。有关单位接到家庭暴力投诉、反映或者求助后，应当给予帮助、处理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。

单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。

第十四条 学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。

第十五条 公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。

无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。

第十六条 家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。

告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。

第十七条 公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居民委员会、村民委员会。

居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力。

第十八条 县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所，为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。

第十九条 法律援助机构应当依法为家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

第二十条 人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。

第二十一条 监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。

被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。

第二十二条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、居民委员会、村民委员会等应当对实施家庭暴力的加害人进行法治教育，必要时可以对加害人、受害人进行心理辅导。

第四章 人身安全保护令

第二十三条 当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。

当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。

第二十四条 申请人身安全保护令应当以书面方式提出；书面申请确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录。

第二十五条 人身安全保护令案件由申请人或者被申请人居住地、家庭暴力发生地的基层人民法院管辖。

第二十六条 人身安全保护令由人民法院以裁定形式作出。第二十七条 作出人身安全保护令，应当具备下列条件：

（一）有明确的被申请人；

（二）有具体的请求；

（三）有遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形。

第二十八条 人民法院受理申请后，应当在七十二小时内作出人身安全保护令或者驳回申请；情况紧急的，应当在二十四小时内作出。

第二十九条 人身安全保护令可以包括下列措施：

（一）禁止被申请人实施家庭暴力；

（二）禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；

（三）责令被申请人迁出申请人住所；

（四）保护申请人人身安全的其他措施。

第三十条 人身安全保护令的有效期不超过六个月，自作出之日起生效。人身安全保护令失效前，人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。

第三十一条 申请人对驳回申请不服或者被申请人对人身安全保护令不服的，可以自裁定生效之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院依法作出人身安全保护令的，复议期间不停止人身安全保护令的执行。

第三十二条 人民法院作出人身安全保护令后，应当送达申请人、被申请人、公安机关以及居民委员会、村民委员会等有关组织。人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。

第五章 法律责任

第三十三条 加害人实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

第三十五条 学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十六条 负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。第三十八条 本法自2016年3月1日起施行。

第五篇：反家庭暴力法

www.xiexiebang.com

家暴一直是我国现如今社会上广为关注的一种不良现象，为了保障婚姻家庭中弱势群体的利益，我国指定并且颁布了《反家庭暴力法》。该法规制定了五大制度预防、制止、杜绝家庭暴力，这将会为家暴受害者筑起一道坚固的安全保护屏障。这五大制度将会给广大受暴妇女维权带来怎样的改变呢？

一、告诫制度：轻微家暴可以要求公安发告诫令

受害者遭受轻微家庭暴力，可以立刻报警，并要求公安机关出具《告诫令》。根据我们的办案经验，《告诫令》对施暴者有非常好的震慑威力，预防家庭暴力效果非常好。

《反家庭暴力法》第十六条规定了告诫制度，告诫制度是指“家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。”

另外，由于家庭暴力是有一定周期性的，家庭暴力循环发生的可能性极大。《反家庭暴力法》第十七条还配套规定了回访制度，主要是指“公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居民委员会、村民委员会。居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力。”

二、人身安全保护令制度：可以代为申请，法院颁发，公安协助执行

《反家庭暴力法》第六章规定了人身安全保护令制度，根据这一制度，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。

申请人身安全保护令的程序简单。受害者只要证明遭遇了家暴，或者面临了家暴的现实危险，法院就可以颁发人身安全保护令。由于受暴妇女一般处于弱势地位，大部分受暴妇女都同时受到经济控制，可能同时处于人身危险和经济困难的状态中。结合这一常见现象，《反家庭暴力法》规定了申请人身安全保护令不需要交诉讼费，也不需要提供担保。

人身安全保护令可以代为申请。当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。

人民法院收到申请后应当迅速做出裁定，及时制止家庭暴力。人身安全保护令由人民法院以裁定形式作出，可以禁止被申请人实施家庭暴力，禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及相关近亲属，责令被申请人迁出申请人住所等。申请人提交申请后，人民法院应当在72小时内作出人身安全保护令或者驳回申请；情况紧急的，应当在24小时内作出。

违反人身安全保护令的后果将会承担严重后果。人身安全保护令由人民法院颁发，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。违反人身安全保护令，被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

三、强制报告制度：特殊人员对家暴有强制报告义务

由于无民事行为能力人和限制行为能力人往往在维权方面存在一定困难和障碍，这一类人群在遭遇家暴之后很难自我保护和获得法律救济。针对这一情况，《反家庭暴力法》第十四条规定了强制报告义务。

特殊单位和机构的人员对这一类人遭受或者可能遭受家庭暴力的强制报告义务。“学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。”

负有强制报告义务的工作人员不履行报告义务将被处分。“学校、幼儿园、医疗机构、www.xiexiebang.com 照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

强制报告制度意味着抵制家暴行为不再只是受害者当事人的事情，也关乎到整个社会的责任。当抵制家暴成为一种社会公德与公众力量，那么这个社会的家暴行为也将会日益减少。

四、紧急安置和临时庇护制度：“无限”人的特殊保护

在众多家庭暴力的案件中，大部分的受害者是无法独立生活的“无限人”，施暴者和受害者往往同住一个屋檐下，施暴者甚至可能会在回家之后实施更为严重的报复行为。而由于这种家庭暴力发生在私密的家庭空间之中，公权力很难对这种发生极为隐蔽的暴力行为进行干涉和介入。因此，《反家庭暴力法》第十五条规定了紧急安置和临时庇护制度。

紧急安置和临时庇护制度的具体内容是指“无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。”

这个制度明确规定了当“无限人”处于危险状态时，公安机关和政府部门对受害者有安置和庇护的法定职责。在《反家庭暴力法》颁布施行之前，公安机关面对受害者的求助，往往是以“家务事”为由推诿，导致很多受害者没有及时得到救助和庇护，最终导致了重伤或者死亡的严重后果。紧急安置和临时庇护制度的推行，对于那些饱受家暴摧残的人来说就像是一场及时雨，来得正是时候。

五、监护撤销制度：撤销权利，仍承担义务

家庭暴力的受害者大部分是妇女、儿童、老人，这三者相对而言较为弱势，非常容易成为被家暴的对象。而对施暴者往往可能是他们的监护人。由于监护人具有法定或指定的监护权，可以持续地实施暴力侵害行为。

为了扩大对家庭暴力受害人的保护广度和深度，《反家庭暴力法》第二十一条规定了监护撤销制度。“监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。”

另外，值得注意的是，“被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。”由此可知，监护撤销制度仅仅是撤销了加害人监护权，并未因此免除加害人相应的赡养、扶养、抚养义务。