银川建设智慧城市历程（合集5篇）

第一篇：银川建设智慧城市历程

银川建设智慧城市历程。

2015年银川市政府工作报告指出加速发展信息产业，抓好中兴（银川）大数据中心、iBi育成中心二期项目，办好世界电子竞技大赛和微电影节，力争iBi育成中心主营业务收入突破60亿元，网上交易额达到6000亿元，加快物联网、大数据、云计算、游戏动漫软件等新兴产业集聚发展，全面推进智慧银川和信息消费试点城市建设。推进智慧城市综合管理，促进跨区域、跨部门、跨行业信息共享和业务协同，建设覆盖全市的电子政务网络和公共服务云平台，实现城市信息化管理、民生精细化服务。银川市人民政府拟定《银川市创建智慧城市行动纲要》（以下简称《纲要》），标志着银川市智慧城市项目正式启动。银川智慧城市的建设是银川适应新的发展形势，提升城市综合实力走特色发展之路更高阶段发展的必然要求。

二、智慧城市（银川模式）建设经验

（一）全球领先的智慧城市架构。银川市与中兴通讯强强合作，牢牢把握智慧度和惠民度，以信息基础建设为先导，以行政审批改革为契机，以社会服务与管理应用为突破，进行以城市为单位的顶层设计，部署智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大系统13个子模块，建设名副其实的智慧城市，形成了可复制、可推广的智慧城市银川模式，即智慧城市2.0。

（二）四大核心发展理念 一是利用信息化技术，惠民、利民、便民。通过建设一张8000G的全光专用网络和一张基于TD-LTE的覆盖全城的无线宽带专网，满足城市未来的信息化和智慧城市建设需求；通过建设一张基于WLAN的覆盖全城的无线城市网络，满足市民在公交、室外主要场所享受免费WiFi的连续上网业务；通过“一卡”支付，全城覆盖，满足市民公共服务和商业服务支付需求；以大数据为平台，通过创新建立“三角色”的社区全能网格管理队伍，打通社区服务“最后一公里”，为市民提供便捷的政务、健康养老等服务。

二是利用大数据采集、整合、挖掘，提高城市治理水平。通过建立大数据分析、挖掘系统，将采集的数据进行分析、挖掘，做到监控影像即时化、分析数据可视化、地图三维化、模拟动态化，为政府管理提供研判/预判，转变城市治理方式，由被动救火式转变为主动预防式。如利用交通卡获得即时交通流量数据，可实现红绿灯即时调控；利用一卡通所附带的MIS云可获得市民消费品价格变动数据，相应调整供给，维护物价稳定；利用相应数据采集和实时分析，可以发现一些重大事件发生苗头，及时预防；利用视频采集数据、网格员采集数据和政府各部门数据共享分析挖掘，建立社会治安信息系统，加强城市安全管理。

三是利用智慧城市，衍生产业和促进消费。以运营平台品牌、技术及服务优势为核心，引入本地及全国优质智慧产业服务商，以龙头企业带动企业聚集形成产业集群。在建设过程中，注重与本地企业的合作，带动企业调整结构，扩大信息化生产规模及引进高新人才；在培育新产业上，促进物联网、大数据、云计算发展，衍生出新产业链，带动游戏动漫、智能家居、穿戴设备等相关产业发展，助力教育、医疗模式创新和社区养老产业升级；在服务企业上，通过企业云系统集成，建设完善中小企业公共信息服务平台，为中小企业提供融资贷款、法律咨询、人力资源、对外宣传等全方位服务，助力企业转型升级。

四是利用资本市场，收回投资和政府购买服务支出。按照政府主导、企业参与、市场化运作的原则建设智慧城市，利用上市公司平台进行增发，将项目公司置入上市公司，双方前期投资和后续若干年政府购买信息服务的投入都将通过折现估值体现在增发获得股份上，从而实现投资资产证券化，股票变现时完成投资和投入的回收，并为智慧城市建设提供持续的资本支持。

（三）发展模式上的四大创新

一是商业模式创新。我市摒弃了过去以BT方式为主的智慧城市建设模式，把智慧城市建设与资本市场结合起来，与中兴通讯合资成立中兴（银川）智慧产业有限公司，政府购买服务形成项目公司稳定现金流，通过收益法估值，将项目公司装入上市公司，嫁接资本市场退出，既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，又解决了分散投资所造成的行政壁垒、信息孤岛问题，更解决了以往BT模式下更新换代的难题，等同于用社会资本建成了智慧城市，还获得了股票增值所带来的额外收益，成为未来我国智慧城市建设的主流模式。二是管理模式创新。打破过去“单一目标、垂直行业”的建设方式，实施以城市为单位的顶层设计，成立市委、政府主要领导为组长，各委办局“一把手”为成员的领导小组，充分利用和整合各类城市信息资源，大力推进互联互通、数据融合、信息共享和业务协同；成立大数据管理局，为市政府组成部门，负责智慧城市整体规划建设和大数据的研究应用工作，统筹协调信息资源的互联互通和资源共享；利用“研+产+标准组织”的形式，由研究院进行可落地的创新研究，研究成果建成后交付产业公司，并将最佳实践经验传递至国际、国内标准组织形成标准规范，打造“闭环正反馈”的智慧生态系统。image007 三是技术架构创新。创新性地提出了“一图一网一云”技术架构。一图，即利用真三维地图，结合高清视频监控、RFID物联感知、激光立体建模等技术，将城市各要素进行空间节点定位，实现二三维一体化，地上地下一体化，室内室外一体化地图服务，提供直观的立体城市。一网，即建设8000G全光网络，将城市空间各节点进行网络连接，弹性自适应，可随着网络规模的增长平滑升级、扩容。同时通过安全网闸与外界互联网进行“隔离式互通”，并支持多样化的互联接入。一云，即大数据中心云平台。将各节点产生的数据通过一网传到云平台进行存储、挖掘、应用，对接政府、企业、居民数据，打破信息孤岛，数据统一收集，统一存储，统一发布；通过大数据挖掘分析，为城市管理者提供研判决策支撑，提高城市管理效率和水平。

四是立法保障创新。率先建立智慧城市的“银川模式”体系和规范，借助民族区域自治立法优势，先行先试，在全国地级市中首个制定出台《智慧城市促进条例》。同时，强化与国际电信组织TMF和中兴的合作，借助TMF在信息安全和大数据行业标准制定方面的优势和领导力，通过银川实践和TMF全球先进经验形成智慧城市建设标准体系，在全球推广复制“银川模式”。《银川市智慧城市促进条例》于10月1日起正式实施，条例出台后成为调整银川市智慧城市建设过程中利益关系、规范行为的准则和依据，也是打造智慧城市3.0版重要一步。image009

三、银川智慧城市建设取得的成效

在智慧银川建设中，坚持城市问题导向、发展需求导向和国家目标导向，以“四大创新”实现与城市经济社会发展的深度融合，不仅让市民充分享受到了智慧城市的建设成果，而且衍生出大数据产业和智慧城市产业，走出了欠发达地区不甘落后、后来居上的创新之路。先后举办两届全球（银川）TMF智慧城市峰，荣获“TOP100智慧城市——商业模式创新奖”、“中国领军智慧城市”、智慧城市“应用创新奖”、“亚太地区智慧城市顶层设计领先奖”、“TMF总裁特别奖”等十余项国际国内大奖，得到了党和国家领导人李克强、刘云山等同志的高度肯定。先后有620批次10300人，其中来自印度、新加坡、埃塞俄比亚、德国、巴什基尔斯坦共和国等20个国家和地区的310人参观学习，埃塞俄比亚住建部长诚邀我市赴埃指导智慧城市建设；印度提出总理莫迪家乡古吉拉特邦要缔造印度版“银川智慧城市”，《深圳特区报》专题刊发了《缔造印度版“银川智慧城市”》的报道。银川作为国内智慧城市建设的“先锋”，与乌镇互联网、贵阳大数据并列为我国信息领域里产政结合三大热点。

同时，我市在智慧产业衍生上取得了实质性进展。创立了全国第一家智慧城市产业园，占地500亩，总投资20亿元，吸引了珠海市云筒环保设备有限公司、江苏远传智能科技有限公司、广东至简科技有限公司等10家企业入驻，涉及LED智能照明设备制造、智能直饮水设备、太阳能智能环保箱等行业领域，项目建设正在建设中，预计年底厂房竣工，明年6月份投入运营；充分发挥滨河新区大数据中心优势，成功引进好大夫在线互联网医院，在册10万名资深医疗专家开展远程诊疗；吸引“返空汇”30万注册车辆开展无车承运业务，培育新税源。新经济推动了银川财政的转型，促使上半年财政增幅达18.8%，市本级增长超过20%。

四、推进银川智慧城市建设的意见和建议

一是目前从国家、自治区、银川市等各层面正在推进“多规合一”工作，智慧城市建设是一个系统工程，也必须要有一个科学合理的规划，需要与其他各项规划统筹对接，协调推进。

二是《银川市智慧城市促进条例》10月1日起正式实施，是建设智慧城市向规范化、科学化、可持续化迈进重要保障，也是打造智慧城市3.0版重要一步。因此，系统、规范、严格实施好、执行好《条列》尤为重要，在人员、制度、机构上要有充分保障。

三是加强智慧城市网络和信息安全网络建设。智慧城市建设中有大量的数据采集、储存、整理、应用，但很多地方缺乏严格的网络和信息安全保障制度、信息安全监督监理制度与评估机制，一些重要信息系统和个人信息缺乏安全防护，容易泄露或受到网络黑客的攻击。此外，智慧城市建设运营管理部门对信息安全突发事件的协同响应能力不足。因此完善网络和信息安全保障制度、信息安全监督监理制度与评估机制，完善相关技术手段，保障网络和信息安全尤为重要。四是大力发展“智慧城市”相关产业。物联网、云计算等新一代信息技术产业是建设“智慧城市”的重要基础。要建设“智慧城市”，必须重视发展新一代信息技术产业，使两者形成良性互动。要认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，抓住机遇，加快培育和发展新一代信息技术产业。因地制宜，有选择性地发展物联网产业、云计算产业、三网融合产业、移动互联网产业以及支撑两化融合的生产性服务业。

附件：银川智慧产业重点项目

1、大数据中心。是智慧城市的核心组件之一。大数据中心项目位于滨河新区，由中兴通讯公司承建。一期项目于2014年8月开工建设，占地50亩、总投资3亿元，建成1000个机柜，可承载2万组服务器，于2015年9月投入使用。同期启动的二期工程占地达130亩，规划机柜为4000个。中心建成后不仅能满足银川乃至中国西部需求，服务范围还将覆盖中东、阿拉伯等其他国家和地区。image011

2、银川iBi育成中心。东起宁安大街，西抵亲水大街，北起纬十四路，南至六盘山中路，规划总面积为1.02平方公里（1530亩）。规划建设信息产业孵化中心（IT孵化中心）、生物技术孵化中心（BT孵化中心）、知识产权孵化中心（IP孵化中心）、iBi育成中心技术孵化基地、教育培训基地，为高新技术产业发展提供服务和支撑的现代服务配套体系，打造综合型的人才、技术、科学发展新高地。预计总投资80亿元。重点发展虚拟经济与实体经济有机融合的2.5经济发展平台。2015年底，iBi育成中心聚集软件动漫、文化创意、物联网、云计算等新兴产业企业308家，完成主营业务收入40亿元，网络交易额4000亿元，占全国网络交易总额的2%左右，取得自有知识产权500余项，实现就业人数5000人。预计2017年，整个iBi育成中心建成使用后，培育企业总数将达到2000家，从业人员50000人，全年主营业务收入过百亿，网上交易额超万亿。园区相继获得第十一届中国国际软件和信息服务交易大会“最佳组织奖”和西北地区唯一的“中国软件和信息服务业最佳服务园区奖”，以及第十二届中国软件大会“特色产业园区奖”和国家级科技企业孵化园区称号；入园企业分获最具发展潜力企业奖、最具竞争力产品奖和最佳解决方案奖等奖项。image013

3、TMF全球峰会。2015年9月11日至13日，在银川成功举办了TMF2015智慧城市全球峰会，来自五大洲的46个国家和地区的政府要员、商业精英，以及智慧城市领域的资深专家和知名学者等共计210名嘉宾参会，围绕全球智慧城市建设的创新技术进行了主题发言，共同探讨智慧城市领域的发展趋势，分享智慧城市发展最新成果和经验，为我市智慧城市建设提供了有益的借鉴参考，取得了良好效果。2016年5月11日，在法国举行的2016TMF Live全球峰会期间，我市携手国际电信论坛TMF、中兴通讯股份公司举办联合发布会，正式对外宣布“2016 TMF全球（银川）智慧城市峰会”在银川召开。9月7日到9日，来自全球五大洲66个国家和地区、106个海外城市的政府要员、商业精英，以及智慧城市领域资深专家和知名学者，国内多个智慧城市优秀试点城市以及50多家智慧城市产业链上下游厂商总计千余人齐聚“智慧银川”殿堂，共同见证中国智慧城市领军新城所迸发的创新活力。本届全球（银川）TMF智慧城市峰会以“智慧城市 让生活更精彩”为主题，围绕“智慧城市顶层设计”“智慧城市商业模式”“智慧城市管理模式”“智慧城市建设标准与安全规范”以及“智慧城市建设立法的制定与保障”五大议题展开，世界各国城市管理者与专家在此探讨智慧城市的建设与发展、当前与未来。

4、银川TMT育成中心。TMT育成中心隶属银川经济技术开发区，是集科技研发、新媒体、通信为一体的高科技产业示范园区，培育和打造以区域科技研发总部、中试基地、重点试验室和技术转移、成果转化基地，以文化创意、影视动漫、数字出版等为主导的数字媒体产业集群和以互联网平台、信息技术为依托的电信产业软硬件研发、创业基地，为全区新经济、新技术、新业态和“一带一路”向西开放注入新内容、新动力。目前，基本完成了园区道路、水系、绿化工程建设，科技大厦、中科院研发大楼已建成并投入运行。

5、滨河新区智慧产业园。由大数据中心、智慧产业大厦和智慧装备产业园三个模块组成。目前，大数据中心一期已建成，占地50亩，容纳1000台机架，两万组服务器。二期2016年3月动工，占地40亩，容纳4000台机架，八万组服务器。大数据中心全面建成后将具备承载十万组服务器的能力；智慧产业大厦：重点吸引数据增值服务产业、大数据分析与挖掘、电竞及网游、跨境贸易电子商务、物联网、云计算测试与研发等产业，同时提供商务配套服务。智慧产业大厦规划建筑面积30000平方米，打造滨河新区东部地标性建筑。目前已经开始建设；智慧装备产业园：重点承载和扶持智慧装备设计、制造、服务外包等产业。智慧装备产业园整体占地300余亩，规划承载智慧装备产业包括：智能云桶制造；智能净水器制造；智能仪表制造；通航飞机以及无人机组装；智能泊车设备制造；物联网传感器制造等。依托智慧银川以及大数据中心平台，聚集50家以上的创业创新型科技类企业，打造基于大数据应用、云计算层面的完整的云计算产业链；打造基于大数据存储、网游开发层面的电竞和网游产业链；打造基于物联网基础设施以及智慧城市层面的智慧装备制造产业链。2016-2020年内实现产值100亿元、税收4亿元。image016

6、智慧银川（应用平台）二期。立足于“惠及民生、城市管理、产业衍生和投资迭代”四个核心目标，将互联网+应用到银川市政务、工业、环保、医疗等各个领域。建设智慧社区：部署智能设备，建设天天体检屋，提升社区智能化，提供便捷健康生活。智慧环保：利用信息化环保监测设备对银川市“水、气、声”进行实时监测、实时预警。智慧交通：利用信息化手段实施出行诱导、红绿灯即时调控、限时限段收费以及停车智能引导等功能，解决拥堵问题。智慧网络：建设8000G全光网络，部署惠民免费WiFi等，为市民打造便捷、健康、安全、现代的生活方式。企业云服务平台：为中小企业提供网上人力资源、法律、财税、投融资、知识产权、IT等服务。智慧旅游：利用信息化打造智能化的景区服务，促进旅游产业集群化发展。智慧政务：实现“宽进精管，简政放权”，激发市场活力和社会创造力。平安城市：打造天地空一体化监控体系，创造安全城市环境。同时启动智慧医疗、智慧校园、城市应急管理平台建设，支撑银川企业发展、简政放权、公共服务等各类业务良性发展，催生城市产业链创新与产业聚集，带动产业升级。

7、中阿信息港。通过建设中阿基础服务平台，加快区域网络设施、通信设施、技术设备、人文交流、经贸合作建设步伐，既是架设中阿之间互联网、卫星等信息化通道，带动促进双方间企业、政府及民间组织在跨境贸易、技术转化、文化交流、高新技术服务、产业对接、互联网金融等领域开展市场化对接合作的跨行业、跨地域、跨时空的综合服务平台。具体采用核心带（银川iBi育成中心和TMT育成中心）+三分港（银川综保区、中卫云基地、中阿科技大学）协同推进的模式进行建设运营。

第二篇：智慧银川资料（精选）

涵盖八大模块 银川打造智慧城市2.0版本

【中国安防展览网 智慧城市】当智慧与城市相遇到一起，让人最先想到的是城市管理变得更聪明、更人性化、更方便。与之而来的，是市民的生活方式有了新变化。

“看一眼摄像头小区大门就开了”、“早晨出门去坐公交，手机上收到的讯息可以提示你出门的时间”、“在社区的卫生服务站可以预约国内知名三甲医院的号”、“订制个性化的旅游方案，提供全程导览，让你的行程真的是一场‘任性’的旅行”……

“智慧银川”将带给银川人最直观的改变。以居民幸福感提升和发展需求得到满足为第一要求，是“智慧银川”真正智慧的地方。

业界公认的“智慧城市2.0版本”

“智慧城市”被提出的第五个年头，中国西部城市银川正在这个新领域里下工夫。人民广场东北方的英力特大厦B座15楼，背着双肩包的软硬件工程师进进出出。这里每周都会迎来周边城市的观摩考察团……这里是“智慧银川”的运作中心，所有项目实施的详尽方案都在这里完成。

2013年8月，银川作为住建部确定的国家智慧城市试点，围绕建设西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的城市定位开始相关工作。10个月后，这个建设项目有了具体的操办者——银川智慧产业有限公司。

2014年2月，中兴通讯与银川市签署了战略合作协议，共建智慧城市。中兴通讯股份有限公司高级副总裁尚军曾表示，中兴与银川合作的“智慧城市”有长远的运行机制，这样的解决方案完全不同于目前国内其他城市所做的内容。

记者了解到，包括智慧社区、智慧环保、智慧旅游等在内的3大系统8大模块都有了很大进展。而在多次介绍“智慧银川”时，这个解决方案更是被业内冠以“智慧城市2.0版本”。该公司董事长李天进告诉记者，相对于外地一些早几年开始建设智慧城市的地方来说，银川市显然有了更多创新的体现。今年9月，老百姓就可以体验到银川发展“智慧城市”、“互联网＋”带来的便利。

智慧社区琐碎小事也有了大头脑

在兴庆区华新社区福星苑小区，每个居民进入小区的一瞬间，自己的信息已通过了门头上的高清摄像机及后台程序识别。这样一种简单的交互便成为数据，进入到管理平台。银川智慧产业有限公司项目经理何建明告诉记者，这个摄像头就是门禁，出入扫下脸就可以。在摄像头的背后，是智慧社区管理平台，包括社区健康服务云平台、社区居民信息采集平台和社区综合养老服务平台。

在福星苑社区服务站，70多岁的老人陈启一正在检查身体。按一下按钮便可知道身体的健康程度，包括体脂率、骨骼率、脏器脂肪率等数据，数据还分析出老人应加强饮食方面的管理。这些健康数据还将被记录下来，成为未来医生判断其健康标准并拿出医疗方案的数据之一。

在社区内，走不太远就能发现一根矗立的杆子，上面有摄像头和天线，在小区构建了一个无死角监控区，实现了无线网络信号全覆盖。智慧网络

1、全城8000G极速光网络弹性自适应，端到端灵动扩展；

2、专网专用保安全，波长物理隔离光线不出楼，保证物理安全；

3、移动互联架构全城4G/WiFi免费，市民与企业免费使用

智慧银川大数据中心

大数据通过系统平台将海量的数据整合成市民库、企业库、宏观经济库、地信库、建筑库5大基础数据库和各委办局及智慧银川的业务数据库；所有数据通过清洗、转换、存储共享等技术条件将提供以下便利。

1、为政府提供宏观调控的数据基础。

2、为企业带来新的利益增长点。

3、为个人的办事、吃住行等带来不同程度的便利。

城市便民地图

建设银川市高分辨率航拍图、导航地图、实景三维地图、多视角2.5D地图、街景及全景地图；满足市民交通出行及生活服务对地图及与位置信息相关的需求，解决了政府各部门内部行政管理对地图及地理信息系统的需求，建立完善的银川市空间信息数据库，完成银川市空间信息的采集及处理，方便对于城市的管理。

八大模块

NO.1企业云

企业云能实现企业之间互联，为企业提供“虚拟部门，真实服务”。以产业链为纽带实现企业之间互联互通、互为服务，通过产业协作解决企业经营、管理、市场、资金等问题，为企业成长提供全方位立体化的服务体系，为企业转型和产业升级提供必要支撑。

NO.2智慧交通

合理交通规划：市民出行全程免费WiFi与视频，方便获取全程实时交通信息；人、车、路合一，为城市交通规划提供决策支撑。交通诱导：空间地理信息系统结合第一手交通大数据，流量预判，实现全城动态交通诱导。平台数据分析：为未来对特定区域在特定时段实施拥堵收费打下基础。

NO.3平安城市

整合全市图像资源，节约政府投资；开放互联，打破部门信息孤岛；高清视频、海量存储、智能识别。提升城市应急快速反应能力：屏弃传统多部门多维度数据互报机制，形成以市应急办为指挥枢纽的“上传下达”数据统一平台；发挥智慧银川海量数据价值，提升事前预测、事中决策、事后疏散、善后保障的水平。

NO.4智慧环保

在自来水厂，社区管网中加设水质监测设备，24小时实时在线监测水质的变化情况。打造西部最优的空气，加强对企业工地的定点监测，以及突发污染源和移动监测，使空气治理更加精确。在老百姓生活的社区中安装噪声监控设备，抑制噪声污染的发生。NO.5智慧社区

智慧社区建立社区管理与服务平台，通过信息手段，缩短干群距离。建立“三角色”网格队伍覆盖，提供基层服务。智慧社区管理平台包括：社区健康服务云平台、社区居民信息采集平台和社区综合养老服务平台。

NO.6智慧银川市民一卡通

银川一卡通在银川市是具有一定法律地位的一张卡，其定位是全体市民享受政府公共服务、公用事业服务、金融服务以及商业便民服务的电子身份载体，是具有一卡通用功能的第二张“身份证”。

NO.7智慧旅游

智慧旅游通过对游客的吃住行游乐娱等一体化的推荐服务来保障游客在旅游过程中享受到全方位的服务，通过智慧旅游系统，将对游客信息、景区信息、商户信息等相关系统汇总统计，并进行相关分析。

NO.8智慧政务

智慧政务分三期建设内容，一期是通过行政审批局的智慧政务系统，将各个委办局的相关办事事项集中到一起实现一站式审批；二期是审批系统将在互联网上实现网上审批；三期将实现网上的虚拟审批等内容。

智慧政务市民大厅是示范基地

近几个月，银川市民大厅受到中央及知名媒体高度关注。依托银川市行政审批服务局，市民大厅拥有的智慧政务系统，将各个委办局的相关办事事项集中到一起，实现一站式审批。该局局长杨兆华说，智慧政务系统将办事个人的信息一次性提交，多系统共享，办事流程得到简化，并可在网络上实时监控进度，保证及时性。

而市民大厅也是智慧银川的示范地。银川智慧产业有限公司外协部部长王彬是市民大厅智慧产业推进的负责人，在他的构想中，市民大厅将成为智慧银川的微缩版，所有具体应用都可以在这里得到展示。

市民大厅北侧的户外停车场，每一排车位都有指示牌，每个车位都有感应器，车辆进出指示牌上的数字就发生变化，车主就知道哪里有空车位。传感器的应用既减少了车主寻找车位的时间，也方便了停车场的管理。王彬说，感应器采集到的数据，可以转化为汽车流量的简单判断，对于交管部门来说，疏导交通有依据并可适时选择最佳方案。在整个智慧交通系统里，以公共交通为主的外场点位正在施工，无线射频识别基站正在安装，公共信息服务平台等软件系统也正在开发。此外，公交电子站牌系统、公交车客流量统计系统、RFID环保卡系统正在稳步推进实施中。

数据共享打破信息孤岛是前提

在此之前，银川在物联网发展上已做了很多工作。2011年，开始酝酿筹建数字城管，这一模式是为了让城市之“堵”有更好的疏通方式。作为物联网发展的一部分，公安的监控系统同样发挥了重要的作用。

而这些，都是银川拥抱“互联网 ”的铺垫之一。李天进介绍说，银川已出现了交通拥堵等苗头，“智慧银川”8大模块就是解决这些问题的应用。大数据中心、全城8000G光网、城市空间地理GIS系统，这三个系统是承担智慧银川建设的基石，智慧交通、智慧旅游、智慧环保等8大模块完全依托于这三个系统。李天进说，在此之前，要做的是最大限度地打破信息孤岛，实现数据全覆盖、跨部门共享。

如智慧社区的门禁系统，所采集到的信息将会同步传输到后台数据库，并同步更新数据库过去的信息。这就给公安和社保等一些部门提供很方便的信息支撑。而大数据采集到的商业信息，可以有选择地向政府和企业供给，选择最优的方案，让银川城市管理和产业发展更科学。

新生事物伴随着相关产业发展到一定程度才会出现，银川发展智慧城市也是如此。记者了解到，银川智慧城市建设将促进物联网、大数据、云计算发展，并衍生出新的产业链。在智能家居逐渐进入市民生活后，也同样给智慧城市发展提供了一些方向性的指引。

7月13日的中兴通讯分析大会上，中兴通讯正式发布“智慧城市2.0”模式，这正是以银川为样板的智慧城市模式。

文章链接：中国安防展览网 http://

背景介绍：

随着城市化进程的加速，现代城市的发展面临巨大问题，如：交通拥堵、食品安全、环保问题、能源问题、恶性犯罪事件的增加等问题，给城市管理者和生活在其中的居民带来巨大压力。

智慧城市解决方案就是针对以上问题提供的解决方案，目的是通过广泛的信息获取和全面感知，快速、安全的信息传输，科学、有效的信息处理，进而创新城市管理模式，提高城市运行效率，改善城市公共服务水平，提升城市综合竞争力。

2013“国家智慧城市试点”名单中银川市被列为试点城市，“智慧城市”是“无线城市”、“数字城市”之后的更为高级的城市发展阶段，是智慧推进城镇化建设的过程，是解决城市问题的新思路、新手段、新机制，也是转变发展方式，调整产业布局，提高居民生活质量，促进社会公共服务均衡化的解决方式。作为第二批智慧城市试点城市，银川市在智慧城市产业发展思路上，选择有实力的合作方共同打造智慧银川，破解智慧城市建设过程中资金缺乏、智慧度不高等难题。

银川市政府与中兴通讯股份有限公司联合注资成立中兴(银川)智慧产业有限公司，计划投资30亿元，分三期建设“智慧城市”。从商业模式上看，智 慧银川建设率先引入了财政部主推的PPP模式，建立多元化、多渠道、多层级的投融资体系，通过资产证券化等金融手段，破解资金难题，实现政府、企业互利共赢。建设方案：

中兴通讯智慧城市解决方案分为感知层、网络层、平台层、应用层四个层次。感知层：利用遍布城市每个角落的传感器，采集听、视、触、嗅、行的各类信息，为城市的健康发展提供快捷、直接、有效的信息；

网络层：以通讯网络为主，建设方式可以无线+有线互为补充，建设一张无处不在的“泛在网”是智慧城市的基础；

无线：采用先进的4G无线通信技术，构造一张政务专网，实现最后一公里的信息接入，并且可在该网络上承载多种数据业务；有线：租用运营商现有的光纤资源，保证各种数据的接入，汇聚到应用层。

平台层：采用最新的云计算架构搭建城市数据中心，将海量的计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能按需获取计算力、存储空间 和各种服务；消除地域的限制，实现资源共享和调度，降低了TCO，增强运维能力，信息安全管控能力提高，获取服务更加便捷，提供开放开发平台，助力创新。

应用层：具备定制开发和第三方集成能力，使得各种应用的部署更加灵活和快捷。基于总体架构，提供维稳定、保民生、促增长三大体系的业务应用 价值所在： 智慧银川建设将最大限度打破信息孤岛，实现数据全覆盖、跨部门共享，提高政府行政化创新、城市立体化管理、民生精细化服务、产业融合化发展水平。

智慧银川将建设智慧城市大数据中心、4G城市网、平安城市、智慧环保等项目，打造名副其实的智慧城市，并促进物联网、大数据、云计算发展，衍生 出新的产业链，带动智能家居、穿戴设备等相关产业发展，促进教育、医疗模式创新和社区养老产业的升级。通过企云通系统集成，还将形成虚拟服务平台，为中小 企业提供融资贷款、法律咨询、人力资源等全方位服务。

智慧银川还将构建“一云、一网、一图”网络架构，即大数据中心云平台、全城8000G全光网络、城市空间地理GIS系统，依据政府、企业、个人需求，超宽带安全网络自动适配，大数据业务云端快速生成，城市空间地理三维图形化直观展示，实现智慧银川的全景展现。

第三篇：智慧银川 美丽中国

智慧银川 美丽中国

在智慧银川建设的探索与创新过程中，银川市与中兴通讯强强合作，以智慧度、惠民度为目标，以信息基础建设为先导，以行政审批改革为契机，以社会服务与管理应用为突破，以城市为单位加强顶层设计，紧密围绕惠及民生、科学管理、产业衍生和投资回收四个核心目标，并同步进行商业模式、管理模式及技术架构等三大创新，搭建“一图一网一云”总体架构，在智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大重点领域13个模块建立起一个可感知的智慧城市，形成了可复制、可推广的智慧城市银川模式，即智慧城市2.0。

一、智慧银川顶层设计创新实践

智慧银川通过建设实践，创新的提出了智慧城市银川模式，即以城市为单元加强顶层设计，紧密围绕四个目标，同步进行三大创新。

（一）智慧银川四个核心目标

为实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，更好的“智”于管理，更好的“惠”及民生，智慧银川明确了四个核心目标，即：惠及民生、科学管理、产业衍生、投资回收。一是利用信息化技术，惠民、利民、便民；二是利用大数据采集、整合、挖掘，提高城市管理水平；三是利用智慧城市，衍生产业和促进消费；四是利用资本市场，创新智慧城市建设和运营模式。

（二）智慧银川三大创新

为同步实现四大核心目标，解决智慧城市建设的三大难题，智慧银川同步进行三大创新，即商业模式创新、管理模式创新和技术架构创新。

一是“PPP+资本市场”的商业模式创新。即通过政府购买服务，社会资本投入，专业公司运营，解决了财政一次性投入过大的问题，以及政府人员技术知识体系更新换代的问题。同时通过智慧城市运营，实现了收益和投资回收，进而通过资产证券化等手段嫁接资本市场，既可完成前期投资的回收，还可获得股票增值收益，为智慧城市建设提供持续的资本支持。

二是“顶层设计+闭环正反馈”的管理模式创新。打破过去“单一目标、垂直行业”的建设方式，实施以城市为单位的顶层设计，充分利用和整合已有的各种城市信息资源，大力推进互联互通、数据融合、信息共享、业务协同和智能服务。在创新和落地推进方面，利用“研+产+标准组织”的形式，由研究院进行可落地的创新研究，研究成果建成后交付产业公司。产业公司在运营时，将最佳实践经验传递至国际/国内标准组织。该标准组织输出相关标准和规范，应用到智慧城市中，智慧城市新增需求再反馈至研究院，形成“闭环正反馈”的生态系统。

三是“一图一网一云”的技术架构创新。“一图”通过部署的各类物联网感知终端，结合全景真三维地图，对城市各要素进行空间节点定位，支持多行业应用基于一张图直观呈现，解决城市的可视化、动态化管理问题；“一网”建设一张多部门共享的传输和传感网络，通过高速宽带网络实现“地面”和“云端”的直接对话；“一云”将城市中可利用的数据资源统一集中到云端，实现城市基础数据融合、多业务海量数据汇聚互通，并对城市大数据进行存储、挖掘、应用。

银川模式通过三大创新，有效的解决智慧城市建设中遇到的投资难、共享难、运营难等问题，是智慧城市发展的新阶段。

二、智慧银川建设十大系统十三个领域

（一）夯实核心基石

全景真三维地理信息系统实现空间节点定位与分析。全景真三维地理信息系统主要包括两个方面，数据采集和数据服务。数据采集就是把人、车、建筑等空间要素进行定位，一方面是静态的数据，例如地下管线、道路、电子门牌、下水井盖等基础设施数据的收集；另一方面，还对动态的位置数据进行收集，如电子车牌、积水数据传感器、摄像头视频等实时动态数据。数据服务就是把采集到的数据，通过二三维一体化，地上地下一体化，室内室外一体化进行地图展示和分析。

智慧网络连接空间各节点。通过建设一张专网专用、内外分离、互联接入的极速网络，高速连接空间各节点，实现“地面”与“云端”互联，并且随着网络规模的增长网络能够平滑升级、扩容。通过安全网闸与外界互联网进行“隔离式互通”，采用国内具有自主知识产权专利技术的设备，保障网络的安全。这张网还支持多样化的互联接入，如4G、无源光网络、Wifi、L2RF等。

大数据中心云平台提高城市智慧度。在当今信息爆炸的时代，城市大数据具有三最特征，存储最容易，采集最困难，挖掘最有价值。从上述三个特征来看，如果一个城市数据不能共享，就形成不了有效的大数据。没有有效的大数据就不能挖掘，不挖掘就没有价值，无法形成智慧，更谈不上信息安全的标准制定。

根据上述数据特征，智慧银川规划建设具有以下亮点的大数据中心云平台：一是与银川市各委办局进行数据对接，打破信息孤岛，数据统一收集，统一存储，统一发布，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”，增强政府公信力。二是通过大数据挖掘分析，为政府管理城市提供研判/预判，转变城市治理方式，由被动救火式转变为主动预防式，提高城市管理的效率。如交通仿真决策、经济数据预测、全路导航及道路规划、政务改革审管分离等，释放大数据红利。三是顺应潮流，引导支持大数据产业发展，以企业为主体、以市场为导向，深化大数据在各行业创新应用，与传统行业相结合，帮助传统行业转型升级进而催生新业态、新模式，使开放的大数据成为促进创业创新的新动力。四是强化信息安全保障，并且利用智慧银川“顶层设计+闭环正反馈”的创新管理模式，联合国内/国际标准组织，制定大数据采集、共享、安全相关的标准和规范，有力保障智慧城市生态系统发展更健康。

（二）创造美好生活

智慧社区架起亲民桥梁。为解决社区服务“最后一公里”问题，架起一座亲民桥梁，智慧社区主要提供4类服务：公共服务、商业服务、健康养老服务、全能网格服务。首先是优化公共服务资源，部署人脸识别门禁、智能快递柜、直饮水改造、政务自助办理终端、远程抄表和智能垃圾箱等智能设备，打造惠民服务新社区。人脸识别系统通过高清摄像头对进出人员的面部进行扫描并与人脸库比对，方便社区居民“刷脸”开门，扫描到陌生人则提示门卫登记，如果发现追逃人员便会直接启动预警，通知相关安全部门。直饮水改造工程通过新铺设食品级的不锈钢管线，运用臭氧催化氧化和双膜法（超滤膜、反渗透膜）等技术，为市民提供廉价直饮水。其次是汇聚商业服务资源，打造微商圈+冷链生鲜配送柜模式，打通大型商超，批发市场，汇聚社区周边商业资源。第三是打造新型医养模式，通过天天体检屋、网络医院及远程辅助诊断等健康惠民设施和技术，为社区居民提供便利的医疗、养老、保健等服务。社区居民可在天天体检屋享受血压、血糖、血脂、心肺功能、骨密度等18项免费体检服务，社区全科医生根据体检结果给予初步诊断和健康指导，体检数据还会通过网络医院上传至本地三甲医院，由医院里的专科医生进一步诊断和预约挂号。对于一些大病和疑难杂症，网络医院还可以连接到北上广深的大医院，由权威专家进行辅助诊断，慢病或术后恢复病人也有健康顾问进行全程跟踪管理。第四是创新全能网格队伍，打造包含安全员、私人医生和服务专员在内的全能化基层网格服务队伍，落实网格化管理，利用信息化手段采集居民数据、反馈舆情、落实政策，将市、区、街道、社区的层级管理模式扁平化，为社区居民提供面对面亲民服务。

市民一卡通实现一卡全通。一卡通的目标是实现“一卡在手、生活无忧”，具备一卡多能、全城通用、信息采集等三大亮点。一是作为惠民名片，一卡多能，包含公共服务和商业活动双重支付功能，涵盖公交出行、医疗健康、水电气代缴、公共自行车租用、银联支付、免费WiFi上网等功能，省去市民携带多卡的烦恼。二是全城通用、广泛覆盖。在银川市原来3万台POS机的基础上，新增5万台智能POS机，覆盖全城。同时，利用MIS云附带的管理系统为商家提供进销存管理。三是数据采集。一卡通作为采集个人数据的重要手段，为后续进行数据分析、挖掘、应用提供重要数据来源。

（三）促进产业聚集

企业云实现企业互联。为解决企业面临的资金、管理、经营等问题，降低生产成本，提升企业经营能力，首先是提供服务平台，集约化经营融资、IT、法律和人事等云化服务，通过线上云平台和线下专业服务结合，降低企业运营成本，提升企业竞争力。其次是采集分析数据，通过静态、动态手段并用，碎片化、结构化方式结合，充分采集企业经营数据，经过大数据分析后，比对验证，提高企业数据的真实度和准确度，输出政府管理需要的指标数据、决策依据等。第三是促进产业聚集，以企业所属行业为标签，分类聚集，突破传统产业集群的地理限制，利用企业云平台汇聚产业链上下游资源，提升企业间合作的快捷性和有效性，打造虚拟产业集群。

智慧旅游拉动银川旅游产业。智慧旅游通过为游客提供定制化的贴心体验，打造智能化的景区服务，从而促进旅游产业集群化发展。一是为游客提供银川旅游的一站式目的地服务。游前，定制私人旅游线路，兴趣相同的游客可结伴相约而行。游中，结合定制服务，精准推荐美景及美食，灵活安排出行及住宿，为游客提供全方位贴心服务。游后，提供多渠道评价服务，全面汇集游客的反馈并及时响应，进一步优化银川旅游环境，整体提升银川的旅游形象。二是打造智能化景区。通过实现网上购票、智能检票、3D地图、智能导游、电子讲解、景点直播、流量预警、热力监控等智能化设施，整体提高景区的信息化程度，在提升游客游览体验的同时，也实现了对景区良性管控。三是促进银川旅游产业的整体发展。智慧旅游平台汇总旅游全过程大数据，通过大数据建模分析游客旅游数据（包括行为消费、评价与投诉）、景区数据（包括游客流量、定位、轨迹与景区收入）及产业数据（包括旅行社、导游、购物及餐饮），从而完善行业管理，助力产业链发展，构建商家诚信联盟，实现产业聚集，打造“吃住行游购娱”旅游产业集群。

（三）转变城市治理方式

智慧政务致力于宽进精管。银川市智慧政务分三个阶段建设，逐步打通各委办局的数据对接，实现宽进精管，简政放权，激发市场活力和社会创造力。第一阶段：一站式审批，释放行政改革红利。通过“归零式”清理，银川市向社会公布了78项审批事项和98项管理事项，取消了所有的非行政许可审批事项，按照“编随事转，人随事走”的原则，开展行政审批权相对集中改革，组建行政审批服务局，将环保、交通、教育、卫生等26个部门、100多个科室、600多人办理的150多项行政审批事项（490余项具体业务）全部划转到审批局的7个业务处室60多人直接办理，审批人员减少了90%，审批部门减少了96%，办理时限减少78%，企业注册时间减少80%，解决了政府部门职能分散、效率不高和群众多头跑路的问题。第二阶段：网上审批，释放信息化红利。通过网上受理审批事项，网上核名，视频人脸识别，身份证系统比对验证，打通各委办局数据实现共享，最终实现“申、审、颁”一条龙服务，已实现177项事项的网上审批办理。第三阶段，虚拟审批，释放大数据红利。一是结合国家统一信用体系建设、企业信息公示暂行条例等条例和方案建设要求，构建虚拟审批建设标准规范。二是通过对现有审批局一站式审批、网上审批积累的业务数据进行分析，进行虚拟审批试点事项甄选。三是虚拟审批试点上线后，加强事中事后监管，对于信用好的企业和市民可以进行深度虚拟审批试点，对于信用不好的企业和市民则严格按照审批模型进行材料审查和资格约束，进行虚拟审批试点验证。四是对阶段性成果进行实地论证和校验，优化和完善虚拟审批制度和标准。

虚拟审批将充分发挥社会自主能动性和自我市场调节的作用，把政府的手放开，引入社会公众参与监督和维持社会、经济发展。在试点的基础上进一步横向扩大虚拟审批涵盖范围，按照为民、便民、利民、惠民的服务理念争取在2016年12月完成行政审批事项向备案转化率达到40%。

智慧环保打造明媚银川。智慧环保基于“实时监测、源头管控、定向治理”的核心思路，致力于打造“碧水蓝天，明媚银川”。第一，在线监测，预警预报。利用信息化环保监测设备实时监测影响市民生活的生态环境参数（水、气、声），例如生活用水监测方面，在从水源地到居民家中输送的四个环节建立四位一体监测体系（自来水厂出水口、管网、管网末梢的水箱、居民水笼头），对水质36项常见指标（PH酸碱值、浊度，余氯等）进行跟踪监测。第二，源头监测，重点防控。针对存在环保隐患的污染企业及重点区域进行源头监测管控，例如对于空气异味的监管，在制药厂、垃圾填埋和焚烧厂的污染源头部署异味监测仪，实时采集污染数据，有效提升对源头污染的监管能力。第三，关联分析，定向治理。利用采集到的各类环保数据，进行环境大数据分析挖掘，通过建模仿真分析因变量与自变量之间的关系，找出影响居民生活环境的关联因素，为环境定向治理提供决策依据，助力政府出台环保相关措施和制度。此外，在试点社区推广直饮水改造工程，通过新铺设食品级的不锈钢管线，运用臭氧催化氧化和双膜法（超滤膜、反渗透膜）等技术，为市民提供廉价的直饮水。

平安城市构建和谐银川。通过基于物联感知多元化的信息采集，包括无人机、应急指挥车、单兵设备等采集手段，整合多个部门视频资源，增加信息采集的渠道，提升数据采集的效率，实现资源的全面高效共享。通过智慧银川现有模块基础数据的挖掘分析，提升预测、预判能力，改变原来的被动救火式为现在的主动预防式，创新城市的管理方式。在城市应急管理方面，将应急预案全面电子化、可视化，可实现突发事件自动触发应急预案执行，多部门协作联动统一指挥，大大提升应急响应效率，现场采集到的数据实时传送，方便指挥部了解实时数据，掌握现场真实情况，从而做出正确的指挥部署，进而提升突发事故的研判和处置能力，降低重大事件的人身及财产损失。

智慧交通打造畅通银川。通过发行交通环保卡，借助每条道路安装的天线和接收器采集车流量数据，结合全景真三维地理信息系统，感知汇集全城交通状态；通过大数据挖掘，实现动态出行诱导、红绿灯即时调控、限时限段收费以及停车智能引导、全程指导、智能管理等功能，解决当前的交通拥堵问题；结合交通历史大数据，通过实时交通仿真模拟系统，为交通管理部门合理配置运力、科学规划路网提供决策支持，最终实现交通资源整体优化；通过公交免费WIFI、人流量计数器以及电子公交站牌等信息化手段，提升乘客体验，引导市民公共出行，缓解交通压力。

第四篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。

定义智慧城市是指通过各种途径和机制汇聚智慧、发挥智慧为经济社会发展提供强大的支持。目前国内对智慧城市的理解有偏见，认为只是利用现代通讯技术、传感技术和信息技术来促进和提升城市化建设。实际上智慧城市除了前面内容之外，更重要的是怎样汇聚更多的人才，建立更好的意见表达机制，实行更科学的发展规划。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

具体来说，“智慧城市”需要具备四大特征。

全面感测——遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析；

充分整合——“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施；

激励创新——鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力；

协同运作——基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。

数字城市发展中的具有介入式、互动式功能的智能化数字城市管理应用。CUDI国际城市发展研究院院长王超指出：城市人地关系系统的数字化，它体现“人”的主导地位，通过城市信息化更好地把握城市系统的运动状态和规律，对城市人地关系进行调控，实现系统优化，使城市成为有利于人类生存与可持续发展的空间。城市信息化过程表现为地球表面测绘与统计的信息化（数字调查与地图），政府管理与决策的信息化（数字政府），企业管理、决策与服务的信息化（数字企业），市民生活的信息化（数字城市生活），以上四个信息化进程即数字城市。数字产业的崛起，面临第四产业的来临，数字城市的数字管理充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，更加的智能化、智慧化。反思城市与人的关系，形成所谓“物联网”，然后将“物联网”与现有的互联网整合起来，为城市提供更便捷、高效、灵活的公共管理的创新服务模式，实现人类社会与物理系统的整合。把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。

智慧城市解决方案

随着世界大部分人口纷纷涌入城市地区，水、电及交通等关键城市系统已不堪重负、几近崩溃。对城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能轻松找到最快捷的上下班路线、供水供电有保障，且街道更加安全。如今的消费者正日益占据主导地位，他们希望在城市负担人口流入、实现经济增长的同时，自己对生活质量的要求能够得到满足。

最近的国际商用机器公司(IBM)“智慧的城市”发布会在成都召开，会议公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12个城市的软件解决方案。“智慧”是“聪明”的策略，上海、广东、南京、沈阳、昆山等，由当地人民政府共同签

署了合作备忘录，携手开始“智慧的城市”战略。成都政府打算将开发合作、相关的宏伟蓝图构建数字化成都市，通过“智慧”软件解决方案，以帮助政府更高效施工，方便信息网络系统的组建等。

智慧城市建设部分项目

1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，推动城市发展转型升级。

2、智慧社会管理：完善面向公众的公共服务平台建设。建设市民呼叫服务中心建设，拓展服务形式和覆盖面，实现自动语音、传真、电子邮件和人工服务等多种咨询服务方式，逐步开展生产、生活、政策和法律法规等多方面咨询服务。开展司法行政法律帮扶平台、职工维权帮扶平台等专业性公共服务平台建设，着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务载体。进一步推进社会保障卡（市民卡）工程建设，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能，逐步实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。

3、加快推进面向企业的公共服务平台建设。继续完善政府门户网站群、网上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进“网上一站式”行政审批及其他公共行政服务，增强信息公开水平，提高网上服务能力；深化企业服务平台建设，加快实施劳动保障业务网上申报办理，逐步推进税务、工商、海关、环保、银行、法院等公共服务事项网上办理；推进中小企业公共服务平台建设，按照“政府扶持、市场化运作、企业受益”的原则，完善服务职能，创新服务手段，为企业提供个性化的定制服务，提高中小企业在产品研发、生产、销售、物流等多个环节的工作效率。

4、智慧安居服务。开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今

后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

5、智慧教育文化服务：积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化“文化共享”工程建设，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升旅游文化品牌。

6、智慧服务应用。组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。①智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。②智慧贸易：支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式，提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。③建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。结合我市服务业发展现状，加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商贸等现代服务业发展。

7、智慧健康保障体系建设。重点推进“数字卫生”系统建设。建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立全市居民电子健康档案；以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂

号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

8、智慧交通。建设“数字交通”工程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通。

9、着力构建面向新农村建设的公共服务信息平台。推进“数字乡村”建设，建立涉及农业咨询、政策咨询、农保服务等面向新农村的公共信息服务平台，协助农业、农民、农村共同发展。以农村综合信息服务站为载体，积极整合现有的各类信息资源，形成多方位、多层次的农村信息收集、传递、分析、发布体系，为广大农民提供劳动就业、技术咨询、远程教育、气象发布、社会保障、医疗卫生、村务公开等综合信息服务。

10、积极推进智慧安全防控系统建设。充分利用信息技术，完善和深化“平安城市”工程，深化对社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利用，整合公安监控和社会监控资源，建立基层社会治安综合治理管理信息平台；积极推进市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设；完善公共安全应急处置机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提高对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件防范和应急处理能力。

11、建设信息综合管理平台建设。提升政府综合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金关”、“金财”、“金税”等金字政务管理化信息工程，提高政府对土地、海关、财政、税收等专项管理水平；强化工商、税务、质监等重点信息管理系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平；加强对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电子化监管，建设动态的信用评价体系，实施数字化食品药品放心工程。

意义和影响

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一个重要方面。“智慧的地球”

提出以更智慧的方法，通过新一代信息技术改变人们交互的方式，提高实时信息处理能力及感应与响应速度，增强业务弹性和连续性，促进社会各项事业的全面和谐发展。而“智慧城市”的行动正成为“智慧的地球”从理念到实际、落地中国的现实举措。在中国经济和城市化发展的加速进程中，“智慧城市”旨在打造符合中国特色的城市信息化样本，探索未来中国城市发展方向。此次昆山-昆山中创软件-IBM的合作项目，也体现了IBM与包括软件开发商及其他社会力量的合作。IBM“智慧城市”的创新理念、先进技术手段和系统的解决方案，与昆山市政府城市信息化的总体规划的高度契合，让本次的三方合作成为可能。

牛文元说，世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位的信息管理将能增加城市的发展红利2.5到3倍，这意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并且引领未来世界城市发展的方向。

第五篇：智慧城市

1.智慧城市开展的背景

为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。2013年8月，住房和城乡建设部再度公布2013国家智慧城市试点名单，又确定103个城市(区、县、镇)为2013国家智慧城市试点，加上住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点总数已达193个。2013年1月29日，由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开，会议公布了首批国家智慧城市试点名单。住建部副部长仇保兴指出，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求，各省和试点城市要按照住建部发布的《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》文件要求，切实、高效推进试点工作，在创建过程中，住房城乡建设主管部门要加强组织、协调、监督和考核。[1]

国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿，并根据已签订的合作协议扎扎实实稳步推进项目遴选、调查、放款等工作；试点城市所在省代表和试点城市代表表示，将按照国家智慧城市的总体要求和规划，精心组织、认真落实，有计划、按步骤推进智慧城市建设。

国内外的经济形势要求尽可能的扩大投资和启动内需，但经历前几轮的大规模投资刺激后，传统项目的边际效益正在迅速下降，走新型城镇化道路是党中央、国务院加快新经济模式形成、促进我国经济持续健康发展的重要战略部署，将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的具体过程中是当前新型城镇化建设的最紧迫的课题之一。住建部是承担着城镇化推进任务的重要部门之一，在响应中央战略部署的同时，积极探索新型城镇化发展模式，创新手段提升城市管理能力和服务水平、服务民生，让城市生活更美好。智慧城市（区、镇）应运而生，为此，住建部在充分理论研究、认真调研、广泛征求意见的基础上，从解决城市实际问题入手，提出并推动智慧城市试点创建工作，其重要内容是从方法论高度重新认识城镇化发展和规划，智慧的规划和管理城镇，智慧的配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市可持续发展。[ 随着国家智慧城市标准体系逐步完善，也将规范和推动国内智慧城市的健康发展。一些城市将智慧城市建设当做数字城市的新包装，一些城市被企业营销牵着鼻子走，国内智慧城市虚火过旺和盲目贴标签的行为也广为诟病。国家智慧城市试点工作将在探索和指标体系的实施过程中，对国内智慧城市建设存在的诸多误区和认识进行矫正和澄清。必须认识到，智慧城市引领的新型城市化是对传统城市发展的扬弃，它是低碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化，是以人为本、质量提升和智慧发展的城市化。推动智慧城市有两个重要的驱动力，一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，二是知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新生态。前者是技术创新层面的技术因素，后者是社会创新层面的社会经济因素。由此可以看出创新在智慧城市发展中的驱动作用。清华大学公共管理学院书记、副院长孟庆国教授提出，新一代信息技术与创新2.0是智慧城市的两大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建设不可偏废或仅仅是强调技术应用而忽视社会经济层面的创新，智慧城市的试点也必将规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来，就好像给城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。

2.智慧基础主要组成部分

（1）智慧的基础设施包括信息、交通和电网等城市基础设施。现代化的信息基础设施就是要不断夯实信息化或智能化发展的基础设施和公共平台，让市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网、3G移动网、无线宽带网以及智能电网等带来的便利。此外，还要整合城市周边交通环境资源，实现出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。加强社会管理，整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力，强化综合监管，满足转变政府职能、提高行政效率和规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。要加快推进综合政务平台和政务数据中心等电子政务重点建设项目，完善城市管理、城市安全和应急指挥等若干与维护城市稳定和确保城市安全运行密切相关的信息化重点工程，使城市政府运行、服务和管理更加高效。

（3）智慧服务：完善、高效的城市公共服务是智慧城市的出发点和落脚点。智慧城市公共服务涉及智慧医疗、智慧社区服务、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生态等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首尔”

2012年4月，首尔启动“开放广场”项目，向市民和相关机构发布政务信息。目前已发布800余个数据集，涉及儿童照管服务、公共交通路线、公交车到站时间、停车位情况、各地区天气状况、受到推荐的餐馆等信息，而且均附带地图和互联网链接、图片或统计数字。城市管理部门鼓励利用这些公开的免费信息开发智慧城市应用，以提高公共服务效率和品质。首尔还建立了政策建议在线提交系统（OASIS），市民可通过该系统与城市管理人员直接进行政策和建议讨论。案例2：智慧城市--银川模式

银川模式创新出一种智慧城市产业投资运营的商业模式，利用PPP和资本市场既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，也解决了运营期政府在升级换代上难以跟进的问题，将会成为未来我国智慧城市建设的主流模式。市政府与中兴通讯整合优势资源，成立中兴（银川）智慧产业有限公司，引入全新的商业合作模式和城市信息化运营管理思路，联合打造高标准、智能化的智慧城市运营管理体系。以一云一网一图为骨架，建设智慧交通、平安城市、智慧社区、智慧环保、市民一卡通、智慧旅游、企业云及智慧政务等八大应用，为政府、企业和个人等三类用户提供服务，最终实现惠民惠企，带动银川市信息产业转型升级。

“问政银川”创新政务互动机制。目前，银川全市各级部门在新浪网已开通党务政务微博515个，形成了规模化、系统化运行机制，构建了市、县区、镇三级政务微博平台组织体系和水、电、暖、燃气、公交等关系民生的公共服务体系。遇到问题，只需@问政银川，即可限时办结诉求，办结率高达97.1%。同时，政务微博还私信网友对问政满意度进行打分评价，对懈怠办理进行监督问责。2015年2月6日，国务院常务会议提出要运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目的在线审批监管平台，横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。用“制度+技术”更好巩固简政放权成果，更大释放改革红利。

案例3：淘宝政务“青岛模式”

图 青岛政务商店

2015年3月，淘宝上线了“淘宝政务”服务（淘宝首页右上角网站导航-我帮你-网上办事-即可进入）。目前青岛政务已经入驻，成为淘宝网上首家“政务商店”。“互联网+政务”战略驱动政务创新，通过主流互联网入口优化办事前、中、后的用户体验，为市民提供更加便捷、安全的政务服务，让市民办事和淘宝购物一样方便；未来将根据移动端的特点来优化和定制政务服务的体验流程，将部分适合在移动互联网上开展的业务进行试点，让市民拿出手机即可找政府办事。截至2015年5月，汇集54个部门2400多项办事服务的网上便民服务大厅综合网办率已达53%。同时，老百姓可以通过在购买“政务商品”后作出“好评”“差评”或“中评”来进一步促进督促政府完善提高服务能力，打造“服务型”政府。

互联网+很重要，更重要的是“+”在什么位置。“+” 在传统行业的后面，互联网是工具；“+”在前面，互联网是渠道；“+”在下面，才能跟传统行业发生化学反应，形成未来商业和经济活动的基础设施。面对互联网+，政府需要遵循数字世界的逻辑与原理，在监管思维、服务切入点和服务手段等方面做出相应创新，加快构建一个有利于互联网+的经济和社会环境，让智慧城市触手可及、服务“普惠”百姓。

4.国外案例

美国：智能化响应，对可持续发展有更多责任感

2009年1月28日，刚就任美国总统的奥巴马会见了作为工商业领袖代表的IBM时任总裁彭明盛。彭明盛正式向奥巴马政府提出“智慧星球”概念，建议投资建设新一代的智慧型信息基础设施。同年9月，爱荷华州迪比克市和IBM共同宣布，将建设美国第一个智慧城市。

迪比克市风景秀丽，密西西比河贯穿城区，它是美国最为宜居的城市之一。以建设智慧城市为目标，迪比克计划利用物联网技术，将城市的所有资源（包括水、电、油、气、交通、公共服务等）数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更适合居住和商业发展。

迪比克市的第一步是向所有住户和商铺安装数控水电计量器，其中包含低流量传感器技术，防止水电泄漏造成的浪费。同时搭建综合监测平台，及时对数据进行分析、整合和展示，使整个城市对资源的使用情况一目了然。更重要的是，迪比克市向个人和企业公布这些信息，使他们对自己的耗能有更清晰认识，对可持续发展有更多的责任感。

西班牙：传感器项目让智慧城市建设充分立足实践

据巴塞罗那通信研究所传感器项目的负责人马里亚诺·拉马尔卡介绍，智慧城市是巴塞罗那目前最重要的项目之一，而原来的巴塞罗那纺织产业老工业区，现在则是这一项目最重要的试验地。“那边红绿灯上的小黑盒子，可以给附近盲人手中的接收器发送信号，并引发接收器震动以便提醒其已临近路口。”拉马尔卡指着马路介绍说。

“你看见地上的小凸起了吗？那是停车传感器。司机只要下载一种专门应用程序，就能够根据传感器发来的信息获知哪里有空车位。巴塞罗那的标志性景点圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比较完善的停车传感器系统，指引大客车停放。”

“这是一个智能的垃圾箱，它上面的传感器能够检测垃圾箱是否已满。根据传感器传来的信息，垃圾收集中心可以制定一个数据库，并以此安排垃圾车的路线。此外，垃圾箱还安装着一个气味传感器，如果垃圾箱气味超出正常标准，传感器会发出警报进行提醒。”

“我们的智慧城市建设项目规模都不是很大，但种类很多，其中一些是试验性质的，有一些则已经得到了进一步的推广和实施。”作为巴塞罗那智慧城市建设的直接参与者和主要负责人之一，拉马尔卡对于智慧城市建设有着自己独特的看法，“技术和产品是死的，而现实情况却是灵活多变的，智慧城市建设必须充分立足实践。”

北欧：智能交通减拥堵，少排放

早在2007年，欧盟就提出并开始实施一系列智慧城市建设目标。欧盟对于智慧城市的评价标准包括智慧经济、智慧环境、智慧治理、智慧机动性、智慧居住以及智慧人等6个方面。而北欧国家在通过改善交通，促进节能减排方面有值得借鉴的地方。

以瑞典首都斯德哥尔摩为例，该市在治理交通拥堵方面取得了卓越的成绩。具体而言，该市在通往市中心的道路上设置18个路边监视器，利用射频识别、激光扫描和自动拍照等技术，实现了对一切车辆的自动识别。借助这些设备，该市在周一至周五6时30分至18时30分之间对进出市中心的车辆收取拥堵税，从而使交通拥堵水平降低了25%，同时温室气体排放量减少了40%。

另外一个例子是丹麦首都哥本哈根。这个素有“自行车之城”的城市在绿色交通方面成绩斐然。为促使市民使用二氧化碳排放量最少的轨道交通，该市通过统筹规划，力保市民在家门口1公里之内就能使用到轨道交通。1公里路的交通显然还要依赖群众基础深厚的自行车。除修建3条“自行车高速公路”以及沿途配备修理等服务设施外，他们还为自行车提供射频识别或全球定位服务，通过信号系统保障出行畅通。

韩国：力推政府行政服务智能化

韩国正以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市。

2003年，韩国政府推出“U-Korea”发展战略，希望把韩国建设成智能社会。“U”是英文单词“Ubiquitous”（无所不在）的简写。这个发展战略以无线传感器为基础，把韩国所有的资源数字化、网络化、可视化、智能化，从而促进韩国的经济发展和社会变革。这个国家级宏观战略具体通过建设“U-City”来实现。

在建设“U-City”的基础上，2011年6月，首尔发布“智慧首尔2015”计划，向世界展示了该市建设智慧城市的雄心。例如，首尔提出，发放证明书、缴纳税金等现在由政府机关和网站负责的行政服务，从2012年按阶段向使用手机的方式扩展。到2014年，市民可使用智能手机、平板电脑实现81项首尔市行政服务。

韩国松岛也被很多人看成是全球智慧城市的模板。这座崭新的智慧城市位于首尔以西约65公里远的一处人工岛屿上，占地6平方公里。该项目从2000年开始兴建，共投资350亿美元（约合人民币2142亿元）。由于松岛的信息系统紧密相连，因此评论人士也把它称为“盒子里的城市”。举个例子，在松岛，电梯只在有人乘坐时才会启动。在各家各户，远程呈现设备像洗碗机一样普遍。松岛预计在2015年全部竣工，届时全市住户将达6.5万人，在该市就业的人数将达30万。

新加坡：“电子政务”服务市民

智慧城市发展的基石是完善的资讯通信基础设施。自2006年6月推出资讯通信发展蓝图“智慧国2015”规划以来，新加坡一直努力建设以资讯通信驱动的智能化国度和全球化都市，并得以成为全球资讯通信业最为发达的国家之一，提升了各个公共与经济领域的生产力和效率。

截至2012年，新一代宽带网络已经实现95%的覆盖率，最高网速达1G，用户超过25万，家庭用户和企业用户可以订阅由17家服务提供商提供的多种光纤宽带网络接入服务方案。全岛部署了7500多个无线网络公共热点，相当于每平方公里有10个公共热点，访问速度高达1Mbps，目前用户数超过210万。

新加坡建立起一个“以市民为中心”，市民、企业、政府合作的“电子政府”体系，让市民和企业能随时随地参与到各项政府机构事务中。目前，新加坡的市民和企业可以全天候访问1600多项政府在线服务及300多项移动服务，这为新加坡人的衣食住行和企业的商业运作带来了极大的便利。最新的电子政府调查显示，93%的民众在办理政府业务的过程中采用过电子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：抢占智能电网的技术先机

日本2009年推出“I-Japan智慧日本战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在电子政务治理、医疗健康服务、教育与人才培养三大公共事业领域。

随着智能电网时代的到来，世界各国的智能电网建设已经全面启动。在智能电网理念逐步成为业界共识的进程中，政府正成为建设新能源基础设施的主动力量，许多国家都确立了智能电网建设目标、行动路线及投资计划。

据了解，日本也已经开始抢占用电市场中的技术先机，正在试图将其扩为世界标准。日本东京电力公司、富士集团以及三菱公司联合制定了电动汽车接入电网标准，为电动汽车接入电网打下了良好基础。日本在大型锂离子蓄电池的研发方面技术领先，正在联合美国，将其技术推广为国际标准。

在日本，智能电网战略已成为国家重要战略，是在政府统一主导和支持下，集国家以及相关力量来制定和推动的。智能电网战略已经成为他们抢占未来低碳经济制高点的重要战略措施。中国与其他国家在智能电网发展上的“角力”，不仅是一次综合实力和抢占未来低碳经济制高点的较量，也是推动自身经济可持续发展、确保未来能源安全的需要

智慧城市开启未来的十大发展趋势

据预测，我国智慧城市发展将呈现出以下趋势：

1、更多互联网企业将参与到智慧城市建设中

据预计，2015年，随着智慧城市建设模式的快速转变，更多的互联网企业将更加主动积极地参与到智慧城市的建设中。以阿里和百度为首的互联网企业将会以行业应用和云计算为切入点，通过开放的合作模式推动智慧城市的建设。同时，国家层面将通过财政改革、购买服务和政府引导等多种模式推动智慧城市的健康有序发展。目前，中国智慧城市建设呈现合作大于竞争的特点。智慧城市的建设是一个非常庞大的工程，其中涉及多个层面，需要生态系统中的各类厂商共同合作，才能做好智慧城市，需要通过建设模式的创新促进生态系统的衍变。因此，随着政府和市场的合力推进，智慧城市建设模式必将在今后几年快速转变，从而有利推动中国新型城镇化发展进程。

2、大数据发掘将提升智慧城市体验

2014年，诸多具有行业特点的新技术融入智慧城市建设中。2014年是4G元年，4G的移动高速体验为智慧城市应用推广奠定了良好基础;而IDC建设原本就是智慧城市建设的底层基石，随着云技术的逐步成熟，各地的智慧城市数据中心建设均加入了云计算的概念，通过数据中心的云化建设，更大化地提升数据中心海量数据的支撑能力。除此之外，一些智慧城市产业链的成员，如IBM、阿里巴巴、银江股份等均开始在大数据方面加大投资，同时也将智慧城市平台作为大数据获取的来源。预计2015年，在整合智慧城市平台建设中，通过大数据发掘等方式实现智慧城市体验提升和商业变现的成功案例将明显增多。

3、民生类的服务平台涌现促进基本公共服务的均等化

2014年1月9日，国家发改委发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作通知》。通知指出，信息惠民工程实施的重点是解决社保、医疗、教育等九大领域的突出问题;各地方在实施信息惠民工程中，要注重资源整合，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。2014年6月12日，国家发改委公布了信息惠民国家试点城市名单，全国共计80个城市。国家发改委等12个部门，旨在通过试点城市加快提升公共服务水平和均等普惠程度、探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。据预计，2015年，民生类的服务平台将在中国各地快速涌现，并且会结合政府的政务云建设，因地制宜，结合4G网络推广，推动基本公共服务在不同层级、不同区域和不同群体之间的覆盖，以此促进基本公共服务的均等化。

4、智慧城市物流转实为虚

商品与服务数字化是实现电商的前提。城市空港、内陆港、保税区等实体商品集散地将利用云平台实现数字化仓储、物流、分销等一系列环节，在物流配送之外添加信息和支付，补足电商体系的铁三角。

中搜云商城正是实现商品数字化的解决方案。在该方案已与上海、宁波、烟台等多个城市的保税区、自贸区合作，将商品汇集在虚拟货物中心，呈现在全国各地手机用户的移动应用上。商品被检索、下单、支付，配送信息跟进等在线购物环节都将以信息流转;仓储、渠道突破地域局限，实现全国范围内货物调配和全用户分销。云商城极大丰富了城市商品品类，加速了商品流动性

5、高速网络的推广将加速智慧旅游建设

高速网络在中国大范围的推广将会为各地的智慧旅游建设带来很大的推动作用。在高速网络的支持下，游客可以通过手机和平板等智能终端获取位置定位、路线导航、天气走向、寻找美食、酒店预订、景点推荐、购物导航、互动分享、网上购票等多种服务，实现食、住、行、游、购、娱等多方位一体的旅游服务。据预计，2015年，智慧旅游建设将呈现快速发展的趋势。高速网络的推广，突破了数据传输的瓶颈，使得基于大数据的高效数据分析和信息获取等旅游服务成为可能。随着游客的体验逐步提升，将逐渐形成网络效应，在未来的几年，智慧旅游将会呈现高速发展态势。

6、政企协同为主逐步替代政府投资为主

智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内容的城镇化发展模式。政府若既抓管理又管运营，将极易导致城市发展财政不足、可持续发展能力低、管理效率低下等诸多问题。而借助民间资本的力量，将市场机制和经营理念引入城市管理，则可既拓展城市管理的综合资源，又提升城市管理的能力和质量。为此，2014年各地政府陆续签订了一系列战略合作协议。江苏省徐州市人民政府与神州数码、海南国际旅游岛先行试验区管理委员会与阿里巴巴集团、江苏省南通市政府与大唐电信科技股份有限公司、武汉经济技术开发区与华胜天成等，均在智慧城市领域签订战略合作协议，为智慧城市有效推进奠定资金和专业运营基础。事实已经证明，政企协同比政府投资为主的方式更有利于智慧城市建设实施，因此2015年这种趋势将更明显。

7、智慧医疗将加快产业链整合，向大健康体系发展

2014年，物联网、大数据、云计算及移动互联等技术的发展与应用，推动了智慧医疗行业快速的发展。随着信息技术在医疗行业的不断应用，智慧医疗作为新兴的服务载体，为用户提供了医疗健康服务保障，将会成为政府的重要抓手，以“政府引导 市场主导”的方式，优化产业链，以缓解当前突出的医疗问题。据预计，2015年，智慧医疗的建设将会呈现百花齐放的局面，产业链将加速整合。政府方面将逐步扩大区域卫生平台的范围，将更多的医院、妇幼保健、疾控中心和药房纳入到区域卫生服务体系中来;市场方面将随着新技术和新产品的推广，进行模式创新，以满足用户健康方面的需求。

8、智慧社区将成为智慧城市入口的争夺点

近些年，各类新兴技术快速发展，并被越来越多地应用到智慧社区的建设当中。智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是城市智慧落地的触点，是城市管理、政务服务和市场服务的载体，其中数字社区、智能家居、社区养老和智能生态社区等各类智慧社区项目层出不穷。随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及，智慧社区的项目必将迎来新一轮的快速发展。因此，2015年智慧社区将成为企业业务落地的承载点，智慧社区行业将实现快速拓展。据预计，智慧社区建设将在2015年取得快速发展，各企业将会加快在智慧社区行业的布局。智慧社区入口的争夺，将会随着模式创新、技术推广和数据沉淀而日趋激烈。

9、中国将稳步推进政务云的采购工作

2014年8月，政务云服务采购试点启动。自 2010年财政部和工信部等多个部委开展云计算示范工程以来，政府积极展开了云计算新型服务采购的模式探索，并不断拓展服务采购种类，2012年，财政部印发了《政府采购品目分类目录(试用)》，将云计算服务纳入其中。国家采购中心将完善采购标准和流程，从中央政府机关开始试点，向地方政府推广。据预计，2015年，各地方政府将会积极推进政务云的采购工作。各地政府应该重点研究和关注服务标准、服务安全及服务量化等方面的问题，在积极响应国家云战略服务推广的同时，结合自身发展，因地制宜地建立适合自身的采购标准。

10、信息安全将成为智慧城市建设的战略重点

在智慧城市的建设过程中，基础设施和信息资源是智慧城市的重要组成部份，其建设的成效将会直接影响智慧城市的体现。而信息安全作为辅助支撑体系，是智慧城市建设的重中之重。如何建设信息安全综合监控平台，如何强化信息安全风险评估体系，将成为智慧城市建设的战略重点。据预计，2015年，智慧城市的建设将更加关注信息安全。政府方面应该着力将基础设施分级分类，继续深化在网络基础设施及信息资源方面的安全防护;企业方面应该加强产业合作，形成合力，推动中国安全信息产业的发展。

自2013年1月第一批试点公布伊始，智慧城市经过了近两年的快速增长，其中不乏有亮点，但总体来看，智慧城市的势头有些过热，存在很多问题，比如投入与产出不成正比，城市服务提升不明显，形象工程华而不实等。因此，中国各层级政府都应不断反思，建设智慧城市是为了什么?智慧城市是为谁服务?什么才是真正的智慧?如何实现智慧城市的可持续发展? 如何引导市场力量参与智慧城市的建设?百城竞建，洗尽铅华，市场主导，服务为民，或许智慧城市才刚刚开始。