在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告

第一篇：在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告

《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》

1，《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》的重要意义？

中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议与1949年3月5日至13日在河北省平山县西柏坡村召开。出席会议的有中央委员34人，候补委员19人。全会评价了1945年6月七届一中全会以来中央政治局的工作，认为中央的领导是正确。在回忆的第一天，毛泽东作了《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。全会以毛泽东的报告为依据，通过了《中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议决议》。

第一，毛泽东的这一报告对于中国共产党、中国人民的解放事业具有十分重要的意义： 报告提出了促进革命取得全国胜利和组织而这个胜利的各项方针。针对辽沈、淮海、平津三大战役以后国民党主力基本上已被消灭这一状况，毛泽东提出会后解决残存的一般多万国民党军队的方式，主要有天津方式、北平方式和绥远方式这三种。用战斗去解决敌人呢，例如解决天津的敌人那样，仍然是我们首先必须主义和必须准备的；但同时也应看到，按照北平或绥远那样的和平方式解决问题的可能性增加了，我们必须注意和学会这种斗争方式，但必须认清仍然只是一种斗争方式，并不能完全取代用军事战斗解决的方式。为此，毛泽东提醒中国人民解放军全体指战员必须在任何时候都不能放松战斗意志。鉴于革命的迅速发函，需要大量干部去接管广大的新区，建立新的政府机构，毛泽东还指出，人民解放军不仅永远是一个战斗队，同时又是一个工作队。必须把人民解放军看成是一个巨大的干部学校，必须准备把210万野战军全部地化为工作队，必须更充分地发挥其工作队的作用。

第二，报告确立了在全国胜利的局面下，党的工作中心必须由乡村转移到城市的政策转变。毛泽东指出，用农村包围城市的时期已经结束，从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。今后在南方各地，人民解放军将先占领城市，后占领农村。为此，全党同志必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市，学会在城市环境中进行各种新的形式的斗争。当然，城乡必须兼顾，绝不可以丢掉乡村，仅顾城市。城市工作的中心任务是恢复和发展生产事业。城市中的饿其他工作，都必须围绕着生产建设这一中心工作并为这个中心工作服务。毛泽东着重强调，只有将城市的生产事业会发和发展起来了，将消费城市变成生产的城市，切实改善人民生活，人民政权才能巩固。为此，毛泽东后找全党同志必须用解答的努力去学习生产技术和管理生产的办法，必须学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。

报告还确定个党的秤收购工作的基本工作方针，即“必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的民族资产阶级及其代表人物站在我们方面或者保持中立，以便向帝国主义者、国民党、官僚资产阶级作坚决的斗争”，并一步一步地去战胜这些敌人。

第三，报告着重规定了在取得全国胜利以后，使中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的总任务和主要途径。毛泽东明确指出：“中国革命在全国胜利，并且解决了土地问题以后，中国还存在着两种基本矛盾。第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，及中国和帝国主义国家的矛盾。”在深刻分析了全国胜利以后的阶级斗争新形势的基础上，毛泽东提出了加强人民民主专政的任务。他说，在拿枪的敌人被消灭以后，不拿枪的敌人依然存在，他们必然地要和我们作拼死的斗争，我们绝不可以轻视这些敌人。如果我们现在不是这样地提出问题和认识问题，我们就要反击打的错误。因此，工人阶级领导的人民共和国的国家政权，在人民民主革命胜利以后，不是可以削弱，而是必须强化。

毛泽东还特别着重地分析了当时中国经济成分的状况和党所必须采取的正确政策，指明了中国实现社会主义改造的必由之路，批判了在这个问题上的各种“左”右偏向。指出在把中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家的进程中，针对中国经济的特有形态，在一个相当长的历史时期内，应当允许一切有利于国民经济的城乡资本主义成分的存在和发展。

第四，报告告诫全党必须警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风恶化艰苦奋斗的作风。毛泽东在报告中对党成为执政党以后所面临的新的问题做了深刻的分析。他指出：“因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能政府我们队伍中的意志薄弱者。”他告诫全党，必须对资产阶级糖衣炮弹的袭击保持高度的警惕。他说，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。因此，全党同志务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风，一边砸打倒反革命势力之后，更好地建设一个繁荣富强的新中国。毛泽东这方面的论述对于建国以后加强党的思想建设具有极为重要的意义。

2，毛泽东所说的消灭国民党军队的三种方式各有什么特点？

消灭残存的国民党军队的三宗方式是毛泽东在中共七届二中全会的报告提出来的。这三种方式即天津方式、绥远方式和北平方式。毛泽东是以这三个地方在接访过程中的具体经过作为典型例子，概括地提出了消灭国民党军队可采取的三种形式和解决办法，故而用“天津、北平、绥远”这三个地名来代替今后可采取的三种做法。

天津方式，即用战斗去解决敌人，如解决天津的敌人一样。，由于国民党反动派不会甘心自己的失败，他们会做垂死的挣扎，所以毛泽东指出，这种方式“仍然是我们首先必须注意和必须准备的”。报告号召人民解放军全体指战员，绝对不可以稍微松些自己的战斗意志，“任何松懈战斗意志的思想和轻敌思想，都是错误的”。

北平方式，即迫使国民党投降，迫使敌军用和平方式迅速、彻底地按照人民解放军的制度该表为人民解放军。北平方式是一种消灭国民党军队的和平的不流血的斗争方式。用这种方法解决问题对于反革命遗迹的孙素扫除和反革命政治影响的迅速肃清，同用战斗方法相比较差一些，但这何种方式可以避免伤亡和破坏，对人民有利。报告号召个野战军领导同志尤应注意和学会这样一种斗争方式。

绥远方式，即有意地保存一部分国民党军队，让他原封不动，或大体不懂，在相当一段时间以后，少则几个月，多则半年，或者一年，再去按照人民解放军的制度将这部分部队改编为人民解放军。这是又一种斗争方式，虽然这种斗争方式对于反革命遗迹和反革命的政治影响，交织北平方式将要保留的多一些，保留的是将也将更长一些，但是这种反革命遗迹和反革命政治影响，归根结底将被肃清。

对于后两种方式，毛泽东强调：“绝不可以认为反革命力量顺从我们了，他们就成了革命党了，他们的反革命思想和反革命企图就不存在了。决不是这样，他们中的许多人将被改造，他们中的一部分人将被淘汰，某些坚决反革命分子将受到镇压。”

中共七届二中全会根据毛泽东的报告通过的决议指出，在上述说那种消灭国民党军队的方式中，全党必须根据新情况和新条件，下去有利于我军有利于人民的方式来解决战斗，以取得胜利。

3，为什么说“人民军事永远是一个战斗队”？ 毛泽东在中共七届二中全会作的报告中指出：“人民解放军永远是一个战斗队。”这是因为，一方面当时国民党反动派还没有全部被消灭，国民党还拥有残余的100多万军队，他们盘踞在中国南部地区和从新疆到台湾的漫长战线，力图借长江天险等自然地理障碍负隅顽抗，因此中国人民的解放事业还没有最终彻底完成，中国人民解放军还丝毫不能松懈自己的战斗意志，必须作为一支攻无不克、战无不胜的坚强的战斗队，在中国共产党的领导下和全国人民的支持下，继续同国民党反动派英勇作战，去履行解放全中国人民、建立红色的新中国的神圣使命。另一方面，即使在中国革命缺的全面胜利以后，在相当长的一段历史时期呢，中国国内还存在着阶级，世界上还存在着帝国主义制度，各种敌对势力都会以不同的方式企图颠覆年轻的人民军队；国内被打倒的地主资产阶级也不会甘心于失去往日的统治地位，各种形式的国内阶级斗争也还会在一段时期内延续。这同样需要我们的人民解放军作为一支坚强的战斗队，对外地与帝国主义的侵略，对内镇压对阶级的反抗，保卫人民民的和平劳动和人民政权的巩固。因此，毛泽东明确指出：“人民解放军永远是一个战斗队”。

4，毛泽东提出党的工作重心由农村转向城市的客观依据是什么？在理论上和实践上有何意义？

毛泽东在党的七届二中全会上提出了我们党的工作重心应该由农村转向城市的英明决断，其客观依据有以下几个方面：

第一，世界社会主义运动都是以工人阶级为革命运动的首要主力，由工人阶级先锋队组织领导的彻底的革命运动。社会主义运动从其产生的第一天起，都是以城市为基本的活动地区的。马克思主义基本理论认为，工人阶级是现金的生产力的代表，最富有革命的彻底性和自觉性，他们将在自己的真正马克思主义政党的的领导下完成建立社会主义国家的历史使命。城市是现代工业的发源地，也是工人阶级分部最为集中的地区，世界公认运动几乎都离不开以城市为中心所进行的武装革命运动。伟大的十月十社会主义革命就是布尔什维克党依靠先进的城市工人阶级、进行城市武装起义而展开的一场典型的无产阶级社会革命。

中国共产党作为中国工人阶级的先锋队并组织，他所领导的中国革命的主力军同样是中国先进的工人阶级。从1927年以来，中国共产党的活动中心之所以一直在农村，选择了一条从农村包围城市，最后夺取城市的正确的革命道路，是因为中国革命的具体特点和特定环境所决定的，再加上民资资本主义力量薄弱，长期以来，中国工业发展极为缓慢，无产阶级人数少，分布也不广，主要集中在大中城市。此外，国民党政府的法西斯独裁统治，不仅使中国共产党不能再城市工人阶级中合法开展活动，而且连生存都受到了根本威胁。再加上在革命斗争中敌我力量对比的悬殊，这一切都决定了中国共产党只能选择先城市后农村的革命道路。

到了1949年3月，中国革命的形势已发生了根本性的变化。蒋介石国民党反动派即将被彻底打倒，我们党开展城市工作的种种客观限制将不再存在，我们党的的工作重点当然必须回到他本来就应该在的城市工作上来，领导工人阶级，依靠工农联盟，在中国彻底地推进社会主义革命和社会主义建设。

第二，城市是政治、经济、文化等一切社会工作中最为集中的领域。发展经济、提高和改善人民的生活条件、体现革命的优越性等等不仅需要促进农业生产，利用土地改革调动农民的生产和革命的积极性，最重要的是立足于发展城市工业生产，以城市带动农村。城市，特别是一些大中城市，往往是全国国民经济或地区经济的枢纽，不能有小弟开展好城市工作，就不能卓有成效地保证广大农村地区和全国经济的繁荣、政治稳定和人民政权的巩固。同时，城市往往也是敌情最复杂的地区和旧的国民党统治和影响最多的地区，是帝国主义渗透最广的地区。在尘世中，拿枪的敌人被消灭后，不拿枪的敌人依然存在，他们必然地要和我们作拼死的斗争，我们绝不可以轻视这些敌人。如果敌人在城市中反对我们，或者我们党不能有效地控制和管理城市，不仅波及面大，影响深，而且还会从根本上决定我们的革命事业能否持续深入地发展这一根本问题。毛泽东指出：“如果我们在生产工作上无知，不能很快的学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会失败。”

第三，由于长期的农村工作，我们党的干部中的大多数缺乏城市工作经验。但革命形势飞速发展，在很多的时间内，历史就把接收、管理、发展城市的工作摆到了我们全党通知的面前。如果我们党不能及时果断地调整工作重点，使全党同志在新形势下对工作重点的战役有清醒的认识，我们就无法解决迫切的城市工作同我们缺乏城市工作和丰富城市工作经验这一矛盾。我们党只有把工作重点及时调整到城市上来，才能使绝大多数同志把眼睛向着恢复和发展城市中的生产事业，以及大的努力去学会在城市中向帝国主义者、国民党、资产阶级作政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义者做外交斗争，才能在成功的形势下保持清醒的革命头脑，巩固新生的人民政权。

毛泽东提出的党的工作重心由农村转向城市的科学论断在理论和实践上具有重要意义： 第一，党的工作重心有乡村转入城市，标志着以农村包围城市，最后夺取城市的道路已经结束。从1927年大革命失败以后，我党的工作重心随即转入乡村，开始走在农村长期进行武装斗争，积蓄革命力量，以农村包围城市，最后夺取城市的道路。经过22年的艰苦奋斗，我们已经取得了北平、天津、沈阳等许多大城市，对于即将陆续解放的地区，将首先占领城市，然后占领乡村。这说明中国革命一农村包围城市的道路已经结束，夺取全国政权的革命胜利即将到来。

第二，党的工作重心的转变，给我党提出了新的斗争任务。首先以及大的努力去学会管理城市和建设城市，要把迅速挥发和发展生产事业作为总新工作，其他工作都应为这一中心呢工作服务。因为只有这样，才能改善同人 和其他人民的生活，才会巩固人民政权。同时，由于城市敌人长期统治的政治、经济中心，因此就必须学会同各种敌对势力做政治、经济、文化甚至外交斗争。就要学会同他们作公开的饿斗争，也要学会他们做隐蔽的斗争。为了取得这些斗争的胜利，党必须全心全意依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取一切可以同我们合作的力量。

第三，党的工作重心由乡村转到城市，使我们党面临着新的严峻考验。党的工作重心转到城市，我们党即将成为执政党，这就给党的建设提出了更高的要求，因为我们党取得了胜利，党内的骄傲情绪、停滞起来不求进步的情绪，贪图享受不愿再过艰苦生活的情绪可能滋长，资产阶级也会出来捧场，向党的队伍施放糖衣炮弹。这就是我们党面临着新的眼的的考验。为此，毛泽东同时提出了发扬革命时期的优良传统、加强党的思想建设的问题。他指出，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长、工作更伟大，更艰苦。全党同志务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。

5，如何理解毛泽东对新民主主义经济形态的分析？这一分析对中共产党制定相关政策有什么影响？

毛泽东对新民主主义经济形态的分析时间里在对中国国情的具体、科学的阐述基础之上的，结合对在这些问题上的“左”和右的错误观点的批评，着重对党的经济政策作了理论上和原则上的说明。

毛泽东指出，中国的工业和农业在国民经济中的比重，就全国范围来说，在抗日战争以前，大约是现代性的工业占10%左右，农业和手工业占90%左右。这是帝国主义制度和封建制度压迫中国的结果，这是旧中国半殖民地和半封建性质的经济上的表现，这也是在中国革命的时期内和在革命胜利以后一个相当长的时期内一切问题的基本出发点。从这一点出发，产生了我党一系列的战略上、策略上和政策上的问题。他进一步分析说：

第一，大约10%的现代性的工业经济是进步的。由于这一点才产生了中国的无产阶级及其政党。谁要是忽视了或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。

第二，90%的分散的个体的农业经济和手工经济是落后的。在今后的一个相当长的时期内，我们的农业和手工业，就其基本形态来说，还是和还将是分散的和个体的，谁要是忽视和轻视这一点，谁就要犯“左”倾机会主义错误。

第三，现代性的工业经济中，大量的是帝国主义和官僚资产阶级的资本。魔兽这些资本归无产阶级领导的国家所有，就是人民共和国掌握了国家的经济命脉，是国营经济成为整个国民经济的领导成分。这一部分经济，是社会主义性质的经济。谁要是轻视和忽视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。

第四，私人资本主义工业，占了现代性的工业的第二位，着是一个不可忽视的力量。在今后一个相当长的时期内，一切有利于国民经济的城乡资本主义成分，都应当允许其存在和发展。但对它要加以限制。对私人资本主义采取的限制措施，必然要受到资产阶级的反抗。“限制和反限制，将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。”指出，认为不要限制资本主义，是右倾机会主义的观点。如果对私人资本主义限制得太死，或者认为可以很快地消灭私人资本，则是“左”倾机会主义的观点。

第五，分散的个体的农业经济和手工业经济，应该引导他们向着现代化和集体化的方向发展，放任自流的观点是错误的。没有合作社经济就不可能发展到社会主义，就不可能巩固无产阶级的领导权。谁要忽视和轻视了这一点，谁就要犯绝大的错误。

总之，毛泽东指出，将成立的人民共和国的经济形态中，将有多挣经济成本混合存在。这些经济成分中，国营经济是社会主义性质的，合作社经济石板社会主义性质的，加上私人资本主义，假声个体经济，加上国家和私人合作的的国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要经济成分，这些就构成新民主主义的经济形态。其中合作社经济是以私有制为基础的在无产阶级领导的国家政权管理之下的劳动人民群众的集体经济组织。但有国营经济而没有合作社经济，我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步地走向集体化，就不可能由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会。

毛泽东对中国新民主主义经济形态的科学分析，为中共中央七届二中全会制定由新民主主义社会转变到社会主义社会的总任务，为制定实现这个总任务的各项基本政策提供了重要的理论依据。

6，毛泽东在七届二中全会报告中阐述的对外政策的基本点是什么？ 从1948年9月12日到1949年1月31日，中国人民解放军同国民党军队进行了伟大的战略决战，取得了辽沈、淮海、平津三的战役的胜利，消灭了国民党军154万余人。国民党已穷途末路，人民革命在全国的胜利已成定局，中国革命正处在一个新的转折关头。1949年3月5日至13日，中共在河北省平山县西柏坡村举行了七届二中全会，毛泽东在会上坐而论《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。在报告的第七部分，毛泽东根据国际国内形势，阐述了党的对外政策。

首先，毛泽东指出，旧中国是一个被帝国主义所控制的半殖民地国家。中国革命的彻底饿反帝国主义的性质，使得帝国主义者极为仇视这个革命，竭尽全力地帮助国民党打内战。这就更加激起了中国人民对于帝国主义者的深刻的愤怒，并使帝国主义者丧失了自己在中国人民总的最后一点欺骗作用。同时，整个帝国主义制度在第二次世界大战以后大大削弱了。所有这些情形，使得我们可以采取和应当采取有步骤地彻底摧毁帝国主义在中国的控制权的方针。

其次，毛泽东进一步阐释了摧毁帝国主义控制权的具体步骤。他指出：帝国主义在中国的控制权表现在政治、经济、文化等方面。在国民党被消灭、国民党政府被打倒的每一个城市和每一个地方，帝国主义者在政治上的控制权即随之被打倒，他们在经济上和文化上的控制权也被打倒。但帝国主义者直接经营的经济事业和文化事业依然存在，被国民党承认的外交人员和新闻机制依然存在。对于这些，必须分别先后缓急，给以正当的解决。不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中古开办的宣传机关，立即统治对位贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市的时候所必须首先采取的步骤。在做了这些之后，中国人民就在帝国主义面前站起来了。剩下的帝国主义的经济事业和文化事业，可以让他们暂时存在，加以监督和管制，以代在全国胜利以后再去解决。第三，对于普通外侨，保护器合法利益，不加侵犯。

第四，在全国胜利以后，原意按照平等的原则同一切国家建立外交关系。对于从来敌视中国人民的帝国主义，只要一天他们不改变敌视的态度，就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位。

第五，关于同外国人做生意。毛泽东指出，我们必须尽可能低首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。

毛泽东在报告中阐述的基本对外政策，对即将成立的人民共和国的外交具有指导性的意义。它表明，旧中国屈辱的半殖民地外交将一去不复返了，一个崭新的中国将屹立于世界人民面前。新中国将遵循独立自主的外交原则，同一切平等待我的国家建立外交关系，发展经济，文化友好往来，同时反对帝国主义，维护世界和平。

7，毛泽东对即将成立的人民共和国的性质和任务是如何规定的？

毛泽东《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》第九部分，把即将成立的人民共和国性质规定为“无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”。这是中国共产党近28年来斗争经验的总结。

大革命时期，陈独秀右倾机会主义者，顽固坚持“二次革命论”，在民主革命和社会主义革命之间横隔一个“万里长城”，自愿放弃无产阶级在民主革命中的领导权，导致轰轰烈烈的大革命失败。土地革命战争时期，我党内部又犯了“左”的错误，特别是以王明为代表的“左”倾错误，统治中央达四年之久。王明“左”倾教条主义着，扩大资本主义在中国经济生活中的比重，夸大中国革命反资产阶级、反富农斗争和所谓“社会主义革命成分”的意义，否认中国中间营垒和第三排的存在。他们不但把反对帝国主义、反对封建主义和反对资产阶级的斗争联在一起，甚至强调现在阶段的中国资产阶级民主革命，只有坚决进行反对资产阶级的斗争，才能取得胜利。他们主张在现阶段消灭富农经济。在政治上，他们主张剥夺资本家和富农的民主权利。这样，他们就报作为中国革命动力的民族资产阶级及上层小资产阶级化为革命对象，形成了严重的关门主义。由于王明的“左”倾错误，使革命遭受了严重损失，白去党的工作损失100%，红色根据地损失95%，遵义会议结束了王明“左”倾教条主义错误，确立的毛泽东在党中央的领导地位。抗日战争时期，我党制定了正确的抗日民族统一战线政策，并在各抗日根据地建立了“三三制”的抗日民主统一战线的政权。“三三制”政权为团结各阶层人民，争取抗战胜利做出了重要公共线，也为建立全国性的新政权提供了经验。毛泽东的人民民主专政思想，正是在总结过去的经验教训基础上提出来的。

人民民主专政，是工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级四个阶级统一战线性质的政权。毛泽东在报告中指出：全体工人阶级、全体农民和广大的革命知识分子，这些是这个专政的领导力量和基础力量，要求我们党要认真地团结他们。同时，也要求我们党去团结尽可能多的能够同我们合作的城市小资产阶级和民族资产阶级的代表人物，他们的饿知识分子和政治派别，以便在革命时期使反革命势力孤立，彻底地打倒国内的反革命势力和帝国主义势力。毛泽东还告诫全党要吸取过去的教训，他说：“我们党内由土地革命战争时期的关门主义作风所养成的对待党外民主人士的不正确态度，在抗日时期并没有完全克服，在1947年各根据地土地改革高潮时期又曾出现过。”他批评说：“这种态度只会使我党陷于孤立，是人民民主专政不能巩固是敌人获得同盟者。”他认为：“必须反对右的迁就主义和‘左’的关门主义或敷衍主义两种倾向，而采取完全正确的态度。”历史证明，人民民主专政是适合中国国情的国体。

毛泽东在报告中还对人民民主专政国家的任务做了规定，即“迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业够转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家”。

从1840年鸦片战争开始，中国受到外国帝国主义的侵略和压迫，逐渐沦为半殖民地半封建国家，经济发展缓慢，贫穷落后。为了推翻帝国主义、封建主义的压迫，是中国轴向繁荣富强，迎头赶上发到的国家，在中国近代史上，无数志士仁人前赴后继，英勇奋斗。终于，在中国共产党的领导下，人民革命缺德了胜利。旧中国留给中国共产党的是一个烂摊子，现代性的工业仅占10%左右，农业和手工业占90%左右。长期的战争创伤需要医治，人民需要休养生息。因此，迅速恢复和发展生产是人民共和国的首要任务。帝国主义不甘心他们在中国的四百，它们必然要对年轻的共和国进行干涉，人民共和国要时刻准备反对帝国主义的侵略和干涉。中国是个农业国，由农业国转变为工业国，这是几代中国人的愿望。毛泽东指出，对于官僚资本，没收为无产阶级领导的饿国家所有，就是人民共和国掌握了国家的经济命脉，是国营经济成为整个国民经济的领导成分。这是社会主义性质的经济，是将来进行社会主义建设的物质基础。对于私人资本主义，要尽可能地利用其积极性，以利于国民经济的发展，但不是如同资本主义国家那样不加限制地任其泛滥，他将从活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面受到限制。对于私人资本主义采取限制政策，必然要受到资产阶级各种程度和各种方式的反抗。限制和反限制，讲师新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。对于个体农业和手工业，要谨慎地、逐步地而又积极地引导他们向着现代化和集体化的方向发展，银达他们走社会主义道路。毛泽东还指出，中国革命在全国胜利，并且解决了土地问题以后，中国还存在两种基本矛盾。第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，即中国和帝国主义的矛盾。工人阶级领导的人民共和国的国家政权，在人民民主革命胜利以后，不是可以削弱，而是必须强化。

毛泽东关于人民共和国性质和任务的规定，奠定了建立中华人民共和国的理论基础，他不仅对建立新中国有着十分重要的意义，而且巩固新中国、对坚持人民民主专政也有重要意义。

8，毛泽东是如何告诫全党保持谦虚、谨慎和艰苦奋斗作风的？其重要意义是什么？ 毛泽东历来重视党自身建设，反对党员干部的腐化堕落现象。早在延安整风时候，他就要求广大党员干部学习郭沫若写得《甲申三百年祭》一文，要求大家牢记李自成推翻明王朝后，其手下的一些大将、功臣骄傲自满、腐化堕落，最后导致失败的教训。1949年3月，三大战役已经取得了胜利，人民解放军正在准备渡江作战，横扫国民党军残敌。很快就要取得全国胜利了，中国革命处于重要的转折关头，工作重心将由乡村转入城市，开始由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。过去，我们的干部主要是做农村工作，现在将有大批的干部去做城市工作。城市的工作更为复杂，需要同帝国主义者、国民党、资产阶级做政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义做外交斗争。为了使全体党员适应这种形势，做好思想上的准备，毛泽东《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》第十部分，在充分估计中国人民革命胜利的伟大国际意义的同时，又告诫我们不要因胜利而骄傲。

毛泽东指出：夺取全国的胜利，“已经是必要很久的实践和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利，则是需要很久的实践和要花费很大的气力的事情”。毛泽东在这里预见到，由新民主主义革命向社会主义革命转变，把中国建设成一个伟大的社会主义国家，这一过程是长期的、艰巨的。

毛泽东分析说：因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿过艰苦生活的情绪，可能滋长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。带人的物理是不能政府我们的，这已经得到证明。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。毛泽东提醒大家，可能有一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过，他们在敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起敌人用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在“糖弹”面前要打败仗。因此，必须预防这种情况。

毛泽东认为，夺取民主革命的胜利，只是万里长征走完了第一步，以后的路更长，工作更伟大，更艰苦。因此，他告诫全党，要继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。

毛泽东的指示，对于加强党的建设，迎接胜利的到来，实现民主革命向社会主义革命的胜利转变，具有重大的意义。

民主革命想社会主义革命转变意味着革命深刻化了。树立无产阶级思想，克服资产阶级思想，是民主革命想社会主义革命转变的重要条件。革命转变不仅要改造经济基础，改变生产资料的所有制，而且还要在上层建筑、思想领域中进行深入的革命。毛泽东告诫全党保持谦虚、谨慎和艰苦奋斗的作风，正是要求党员保持革命的本色，提高警惕，自觉抵制资产阶级的拉拢、腐蚀，在思想上树立去为共产主义而奋斗的目标，在将来的社会主义革命再立新功。这对于今天我们加强党的建设，反对腐败，向四个现代化进军，仍然有着重大的现实意义。

第二篇：在中国共产党第七届中央委员会第二次全体上的报告

在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告

（一九四九年三月五日）

中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议，一九四九年三月五日至十三日举行于河北省平山县西柏坡村。出席的有中央委员三十四人，候补中央委员十九人。这次会议是在中国人民革命全国胜利的前夜召开的，是一次极其重要的会议。毛泽东在这次会议上所作的报告，提出了促进革命迅速取得全国胜利和组织这个胜利的各项方针；说明了在全国胜利的局面下，党的工作重心必须由乡村移到城市，城市工作必须以生产建设为中心；规定了党在全国胜利以后，在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策，特别着重地分析了当时中国经济各种成分的状况和党所必须采取的正确政策，指出了中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向。毛泽东估计了中国人民民主革命胜利以后的国内外阶级斗争的新形势，及时地警告资产阶级的“糖衣炮弹”将成为对于无产阶级的主要危险。毛泽东的这个报告，和他在同年六月所写的《论人民民主专政》一文，构成了为中国人民政治协商会议第一届全体会议所通过的、在新中国成立初期曾经起了临时宪法作用的《共同纲领》的政策基础。党的第七届中央委员会第二次全体会议，根据毛泽东的报告，通过了相应的决议。在这次会议以后，中共中央就由河北省平山县西柏坡村迁往北平。

一

辽沈、淮海、平津三战役⑴以后，国民党军队的主力已被消灭。国民党的作战部队仅仅剩下一百多万人，分布在新疆到台湾的广大的地区内和漫长的战线上。今后解决这一百多万国民党军队的方式，不外天津、北平、绥远三种。用战斗去解决敌人，例如解决天津的敌人那样，仍然是我们首先必须注意和必须准备的。人民解放军的全体指挥员、战斗员，绝对不可以稍微松懈自己的战斗意志，任何松懈战斗意志的思想和轻敌的思想，都是错误的。按照北平方式解决问题的可能性是增加了，这就是迫使敌军用和平方法，迅速地彻底地按照人民解放军的制度改编为人民解放军。用这种方法解决问题，对于反革命遗迹的迅速扫除和反革命政治影响的迅速肃清，比较用战争方法解决问题是要差一些的。但是，这种方法是在敌军主力被消灭以后必然地要出现的，是不可避免的；同时也是于我军于人民有利的，即是可以避免伤亡和破坏。因此，各野战军领导同志都应注意和学会这样一种斗争方式。这是一种斗争方式，是一种不流血的斗争方式，并不是不用斗争可以解决问题的。绥远方式，是有意地保存一部分国民党军队，让它原封不动，或者大体上不动，就是说向这一部分军队作暂时的让步，以利于争取这部分军队在政治上站在我们方面，或者保持中立，以便我们集中力量首先解决国民党残余力量中的主要部分，在一个相当的时间之后（例如在几个月，半年，或者一年之后），再去按照人民解放军制度将这部分军队改编为人民解放军⑵。这是又一种斗争方式。这种斗争方式对于反革命遗迹和反革命的政治影响，较之北平方式将要保留得较多些，保留的时间也将较长些。但是这种反革命遗迹和反革命政治影响，归根到底要被肃清，这是毫无疑问的。决不可以认为反革命力量顺从我们了，他们就成了革命党了，他们的反革命思想和反革命企图就不存在了。决不是这样。他们中的许多人将被改造，他们中的一部分人将被淘汰，某些坚决反革命分子将受到镇压。

二

人民解放军永远是一个战斗队。就是在全国胜利以后，在国内没有消灭阶级和世界上存在着帝国主义制度的历史时期内，我们的军队还是一个战斗队。对于这一点不能有任何的误解和动摇。人民解放军又是一个工作队，特别是在南方各地用北平方式或者绥远方式解决问题的时候是这样。随着战斗的逐步地减少，工作队的作用就增加了。有一种可能的情况，即在不要很久的时间之内，将要使人民解放军全部地转化为工作队，这种情况我们必须估计到。现在准备随军南下的五万三千个干部，对于不久将要被我们占领的极其广大的新地区来说，是很不够用的，我们必须准备把二百一十万野战军全部地化为工作队。这样，干部就够用了，广大地区的工作就可以展开了。我们必须把二百一十万野战军看成一个巨大的干部学校。

三

从一九二七年到现在，我们的工作重点是在乡村，在乡村聚集力量，用乡村包围城市，然后取得城市。采取这样一种工作方式的时期现在已经完结。从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村移到了城市。在南方各地，人民解放军将是先占城市，后占乡村。城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市，如果这样想，那是完全错误的。但是党和军队的工作重心必须放在城市，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。必须学会在城市中向帝国主义者、国民党、资产阶级作政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义者作外交斗争。既要学会同他们作公开的斗争，又要学会同他们作荫蔽的斗争。如果我们不去注意这些问题，不去学会同这些人作这些斗争，并在斗争中取得胜利，我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会失败。在拿枪的敌人被消灭以后，不拿枪的敌人依然存在，他们必然地要和我们作拚死的斗争，我们决不可以轻视这些敌人。如果我们现在不是这样地提出问题和认识问题，我们就要犯极大的错误。

四

在城市斗争中，我们依靠谁呢？有些糊涂的同志认为不是依靠工人阶级，而是依靠贫民群众。有些更糊涂的同志认为是依靠资产阶级。在发展工业的方向上，有些糊涂的同志认为主要地不是帮助国营企业的发展，而是帮助私营企业的发展；或者反过来，认为只要注意国营企业就够了，私营企业是无足轻重的了。我们必须批判这些糊涂思想。我们必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的民族资产阶级分子及其代表人物站在我们方面，或者使他们保持中立，以便向帝国主义者、国民党、官僚资产阶级作坚决的斗争，一步一步地去战胜这些敌人。同时即开始着手我们的建设事业，一步一步地学会管理城市，恢复和发展城市中的生产事业。关于恢复和发展生产的问题，必须确定：第一是国营工业的生产，第二是私营工业的生产，第三是手工业生产。从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展。务须避免盲目地乱抓乱碰，把中心任务忘记了，以至于占领一个城市好几个月，生产建设的工作还没有上轨道，甚至许多工业陷于停顿状态，引起工人失业，工人生活降低，不满意共产党。这种状态是完全不能容许的。为了这一点，我们的同志必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。只有将城市的生产恢复起来和发展起来了，将消费的城市变成生产的城市了，人民政权才能巩固起来。城市中其他的工作，例如党的组织工作，政权机关的工作，工会的工作，其他各种民众团体的工作，文化教育方面的工作，肃反工作，通讯社报纸广播电台的工作，都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的。如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败。

五

南方和北方的情况是不同的，党的工作任务也就必须有所区别。南方现时还是被国民党统治的区域。在这里，党和人民解放军的任务是在城市和乡村中消灭国民党的反动武装力量，建立党的组织，建立政权，发动民众，建立工会、农会和其他民众团体，建立人民武装力量，肃清国民党残余势力，恢复和发展生产事业。在乡村中，则是首先有步骤地展开清剿土匪和反对恶霸即地主阶级当权派的斗争，完成减租减息的准备工作，以便在人民解放军到达那个地区大约一年或者两年以后，就能实现减租减息的任务，造成分配土地的先决条件；同时必须注意尽可能地维持农业生产的现有水平不使降低。北方则除少数新解放区以外，是完全另外一种情况。在这里，已经推翻了国民党的统治，建立了人民的统治，并且根本上解决了土地问题。党在这里的中心任务，是动员一切力量恢复和发展生产事业，这是一切工作的重点所在。同时必须恢复和发展文化教育事业，肃清残余的反动力量，巩固整个北方，支援人民解放军。

六

我们已经进行了广泛的经济建设工作，党的经济政策已经在实际工作中实施，并且收到了显著的成效。但是，在为什么应当采取这样的经济政策而不应当采取别样的经济政策这个问题上，在理论和原则性的问题上，党内是存在着许多糊涂思想的。这个问题应当怎样来回答呢？我们认为应当这样地来回答。中国的工业和农业在国民经济中的比重，就全国范围来说，在抗日战争以前，大约是现代性的工业占百分之十左右，农业和手工业占百分之九十左右。这是帝国主义制度和封建制度压迫中国的结果，这是旧中国半殖民地和半封建社会性质在经济上的表现，这也是在中国革命的时期内和在革命胜利以后一个相当长的时期内一切问题的基本出发点。从这一点出发，产生了我党一系列的战略上、策略上和政策上的问题。对于这些问题的进一步的明确的认识和解决，是我党当前的重要任务。这就是说：

第一，中国已经有大约百分之十左右的现代性的工业经济，这是进步的，这是和古代不同的。由于这一点，中国已经有了新的阶级和新的政党——无产阶级和资产阶级，无产阶级政党和资产阶级政党。无产阶级及其政党，由于受到几重敌人的压迫，得到了锻炼，具有了领导中国人民革命的资格。谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。

第二，中国还有大约百分之九十左右的分散的个体的农业经济和手工业经济，这是落后的，这是和古代没有多大区别的，我们还有百分之九十左右的经济生活停留在古代。古代有封建的土地所有制，现在被我们废除了，或者即将被废除，在这点上，我们已经或者即将区别于古代，取得了或者即将取得使我们的农业和手工业逐步地向着现代化发展的可能性。但是，在今天，在今后一个相当长的时期内，我们的农业和手工业，就其基本形态说来，还是和还将是分散的和个体的，即是说，同古代近似的。谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯“左”倾机会主义的错误。

第三，中国的现代性工业的产值虽然还只占国民经济总产值的百分之十左右，但是它却极为集中，最大的和最主要的资本是集中在帝国主义者及其走狗中国官僚资产阶级的手里。没收这些资本归无产阶级领导的人民共和国所有，就使人民共和国掌握了国家的经济命脉，使国营经济成为整个国民经济的领导成分。这一部分经济，是社会主义性质的经济，不是资本主义性质的经济。谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。

第四，中国的私人资本主义工业，占了现代性工业中的第二位，它是一个不可忽视的力量。中国的民族资产阶级及其代表人物，由于受了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫或限制，在人民民主革命斗争中常常采取参加或者保持中立的立场。由于这些，并由于中国经济现在还处在落后状态，在革命胜利以后一个相当长的时期内，还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，以利于国民经济的向前发展。在这个时期内，一切不是于国民经济有害而是于国民经济有利的城乡资本主义成分，都应当容许其存在和发展。这不但是不可避免的，而且是经济上必要的。但是中国资本主义的存在和发展，不是如同资本主义国家那样不受限制任其泛滥的。它将从几个方面被限制——在活动范围方面，在税收政策方面，在市场价格方面，在劳动条件方面。我们要从各方面，按照各地、各业和各个时期的具体情况，对于资本主义采取恰如其分的有伸缩性的限制政策。孙中山的节制资本的口号，我们依然必须用和用得着。但是为了整个国民经济的利益，为了工人阶级和劳动人民现在和将来的利益，决不可以对私人资本主义经济限制得太大太死，必须容许它们在人民共和国的经济政策和经济计划的轨道内有存在和发展的余地。对于私人资本主义采取限制政策，是必然要受到资产阶级在各种程度和各种方式上的反抗的，特别是私人企业中的大企业主，即大资本家。限制和反限制，将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。如果认为我们现在不要限制资本主义，认为可以抛弃“节制资本”的口号，这是完全错误的，这就是右倾机会主义的观点。但是反过来，如果认为应当对私人资本限制得太大太死，或者认为简直可以很快地消灭私人资本，这也是完全错误的，这就是“左”倾机会主义或冒险主义的观点。

第五，占国民经济总产值百分之九十的分散的个体的农业经济和手工业经济，是可能和必须谨慎地、逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展的，任其自流的观点是错误的。必须组织生产的、消费的和信用的合作社，和中央、省、市、县、区的合作社的领导机关。这种合作社是以私有制为基础的在无产阶级领导的国家政权管理之下的劳动人民群众的集体经济组织。中国人民的文化落后和没有合作社传统，可能使得我们遇到困难；但是可以组织，必须组织，必须推广和发展。单有国营经济而没有合作社经济，我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步地走向集体化，就不可能由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会，就不可能巩固无产阶级在国家政权中的领导权。谁要是忽视或轻视了这一点，谁也就要犯绝大的错误。国营经济是社会主义性质的，合作社经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义，加上个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要的经济成分，这些就构成新民主主义的经济形态。

第六，人民共和国的国民经济的恢复和发展，没有对外贸易的统制政策是不可能的。从中国境内肃清了帝国主义、封建主义、官僚资本主义和国民党的统治（这是帝国主义、封建主义和官僚资本主义三者的集中表现），还没有解决建立独立的完整的工业体系问题，只有待经济上获得了广大的发展，由落后的农业国变成了先进的工业国，才算最后地解决了这个问题。而欲达此目的，没有对外贸易的统制是不可能的。中国革命在全国胜利，并且解决了土地问题以后，中国还存在着两种基本的矛盾。第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，即中国和帝国主义国家的矛盾。因为这样，工人阶级领导的人民共和国的国家政权，在人民民主革命胜利以后，不是可以削弱，而是必须强化。对内的节制资本和对外的统制贸易，是这个国家在经济斗争中的两个基本政策。谁要是忽视或轻视了这一点，谁就将要犯绝大的错误。

第七，中国的经济遗产是落后的，但是中国人民是勇敢而勤劳的，中国人民革命的胜利和人民共和国的建立，中国共产党的领导，加上世界各国工人阶级的援助，其中主要地是苏联的援助，中国经济建设的速度将不是很慢而可能是相当地快的，中国的兴盛是可以计日程功的。对于中国经济复兴的悲观论点，没有任何的根据。

七

旧中国是一个被帝国主义所控制的半殖民地国家。中国人民民主革命的彻底的反帝国主义的性质，使得帝国主义者极为仇视这个革命，竭尽全力地帮助国民党。这就更加激起了中国人民对于帝国主义者的深刻的愤怒，并使帝国主义者丧失了自己在中国人民中的最后一点威信。同时，整个帝国主义制度在第二次世界大战以后是大大地削弱了，以苏联为首的世界反帝国主义阵线的力量是空前地增长了。所有这些情形，使得我们可以采取和应当采取有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权的方针。帝国主义者的这种控制权，表现在政治、经济和文化等方面。在国民党军队被消灭、国民党政府被打倒的每一个城市和每一个地方，帝国主义者在政治上的控制权即随之被打倒，他们在经济上和文化上的控制权也被打倒。但帝国主义者直接经营的经济事业和文化事业依然存在，被国民党承认的外交人员和新闻记者依然存在。对于这些，我们必须分别先后缓急，给以正当的解决。不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关，立即统制对外贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市的时候所必须首先采取的步骤。在做了这些以后，中国人民就在帝国主义面前站立起来了。剩下的帝国主义的经济事业和文化事业，可以让它们暂时存在，由我们加以监督和管制，以待我们在全国胜利以后再去解决。对于普通外侨，则保护其合法的利益，不加侵犯。关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决。我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的，但是从来敌视中国人民的帝国主义，决不能很快地就以平等的态度对待我们，只要一天它们不改变敌视的态度，我们就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位。关于同外国人做生意，那是没有问题的，有生意就得做，并且现在已经开始做，几个资本主义国家的商人正在互相竞争。我们必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。

八

召集政治协商会议和成立民主联合政府的一切条件，均已成熟。一切民主党派、人民团体和无党派民主人士都站在我们方面。上海和长江流域的资产阶级，正在同我们拉关系。南北通航通邮业已开始。陷于四分五裂的国民党，已经脱离了一切群众。我们正在准备和南京反动政府进行谈判⑶。南京反动政府方面在这个谈判中的推动力量是桂系军阀，国民党主和派和上海资产阶级。他们的目的是使联合政府中有他们一份，尽可能地保存较多的军队，保存上海和南方资产阶级的利益，力求使革命带上温和的色彩。这一派人承认以我们的八条⑷为谈判基础，但是希望讨价还价，使他们的损失不要太大。企图破坏这一谈判的是蒋介石及其死党。蒋介石还有六十个师位于江南一带，他们仍在准备作战。我们的方针是不拒绝谈判，要求对方完全承认八条，不许讨价还价。其交换条件是不打桂系和其他国民党主和派；一年左右也不去改编他们的军队；南京政府中的一部分人员允许其加入政治协商会议和联合政府；对上海和南方资产阶级的某些利益允许给以保护。这个谈判是全面性的，如能成功，对于我们向南方进军和占领南方各大城市将要减少许多阻碍，是有很大利益的。不能成功，则待进军以后各个地进行地方性的谈判。谈判的时间拟在三月下旬。我们希望四月或五月占领南京，然后在北平召集政治协商会议，成立联合政府，并定都北平。我们既然允许谈判，就要准备在谈判成功以后许多麻烦事情的到来，就要准备一副清醒的头脑去对付对方采用孙行者钻进铁扇公主肚子里兴妖作怪⑸的政策。只要我们精神上有了充分的准备，我们就可以战胜任何兴妖作怪的孙行者。不论是全面的和平谈判，或者局部的和平谈判，我们都应当这样去准备。我们不应当怕麻烦、图清静而不去接受这些谈判，我们也不应当糊里糊涂地去接受这些谈判。我们的原则性必须是坚定的，我们也要有为了实现原则性的一切许可的和必需的灵活性。

九

无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，要求我们党去认真地团结全体工人阶级、全体农民阶级和广大的革命知识分子，这些是这个专政的领导力量和基础力量。没有这种团结，这个专政就不能巩固。同时也要求我们党去团结尽可能多的能够同我们合作的城市小资产阶级和民族资产阶级的代表人物，它们的知识分子和政治派别，以便在革命时期使反革命势力陷于孤立，彻底地打倒国内的反革命势力和帝国主义势力；在革命胜利以后，迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家。因为这样，我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题，给他们工作做，使他们在工作岗位上有职有权，使他们在工作上做出成绩来。从团结他们出发，对他们的错误和缺点进行认真的和适当的批评或斗争，达到团结他们的目的。对他们的错误或缺点采取迁就态度，是不对的。对他们采取关门态度或敷衍态度，也是不对的。每一个大城市和每一个中等城市，每一个战略性区域和每一个省，都应当培养一批能够同我们合作的有威信的党外民主人士。我们党内由土地革命战争时期的关门主义作风所养成的对待党外民主人士的不正确态度，在抗日时期并没有完全克服，在一九四七年各根据地土地改革高潮时期又曾出现过。这种态度只会使我党陷于孤立，使人民民主专政不能巩固，使敌人获得同盟者。现在中国第一次在我党领导之下的政治协商会议即将召开，民主联合政府即将成立，革命即将在全国胜利，全党对于这个问题必须有认真的检讨和正确的认识，必须反对右的迁就主义和“左”的关门主义或敷衍主义两种倾向，而采取完全正确的态度。

十

我们很快就要在全国胜利了。这个胜利将冲破帝国主义的东方战线，具有伟大的国际意义。夺取这个胜利，已经是不要很久的时间和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利，则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情。资产阶级怀疑我们的建设能力。帝国主义者估计我们终久会要向他们讨乞才能活下去。因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。在过了几十年之后来看中国人民民主革命的胜利，就会使人们感觉那好像只是一出长剧的一个短小的序幕。剧是必须从序幕开始的，但序幕还不是高潮。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。中国人民不但可以不要向帝国主义者讨乞也能活下去，而且还将活得比帝国主义国家要好些。

注

释

〔1〕 见本卷《关于辽沈战役的作战方针》注〔1〕、《关于淮海战役的作战方针》注〔1〕、《关于平津战役的作战方针》注〔1〕。

〔2〕 一九四九年九月十九日，国民党绥远省政府主席董其武、兵团司令官孙兰峰等率部四万余人起义。起义部队自一九五○年二月二十一日起，在人民解放军绥远军区领导之下进行整编，至四月十日改编成为人民解放军。

〔3〕 关于和南京国民党反动政府举行和平谈判事宜，中共中央于一九四九年三月二十六日决定：“

（一）谈判开始时间：四月一日。

（二）谈判地点：北平。

（三）派周恩来、林伯渠、林彪、叶剑英、李维汉为代表（四月一日中共中央决定加派聂荣臻为代表），周恩来为首席代表，与南京方面的代表团举行谈判，按照一月十四日毛泽东主席对时局的声明及其所提八项条件以为双方谈判的基础。

（四）将上列各项经广播电台即日通知南京国民党反动政府，按照上述时间地点，派遣其代表团，携带为八项条件所需的必要材料，以利举行谈判。”

〔4〕 见本卷《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》。

〔5〕 孙行者钻进铁扇公主的肚子里从而战败铁扇公主的故事，见明朝吴承恩著的神话小说《西游记》第五十九回。

第三篇：中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报

(2013年2月28日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议通过)

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议,于2013年2月26日至28日在北京举行。出席这次全会的有中央委员204人,候补中央委员168人。有关负责同志列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿)》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,按照稳中求进的工作总基调,着力转变工作作风,着力推动经济持续健康发展,实施“十二五”规划纲要,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各项工作取得新进展。

全会认为,开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议,对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗,具有重大意义。

全会强调,行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求,要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,健全部门职责体系,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求,以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,稳步推进大部门制改革,对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性,处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系,深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系,切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民,在服务中实施管理,在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设,改进工作方式,转变工作作风,提高工作效率和服务水平,提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨,事关改革发展稳定大局,事关社会主义市场经济体制完善,要精心组织实施,确保改革顺利进行。

全会认为,进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入,对做好党和国家各项工作具有重大意义。要继续把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全党全国的首要政治任务,在学习理解上深化,在宣传阐释上深化,在贯彻落实上深化,确保把党的十八大确定的各项任务落到实处。把学习宣传贯彻活动引向深入,重在领导带头,贵在深入持久,关键在进一步转变作风、端正学风、改进文风,在求实、务实、落实上下功夫,在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。要坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作,着力回答和解决实际问题。全会强调,当前,国际形势依然复杂多变,国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重,我们具有做好工作的许多有利条件,但也面对着许多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑,增强工作前瞻性、进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头,紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,坚持稳中求进,坚持扩大内需,加大统筹城乡发展力度,强化创新驱动,加快产业结构战略性调整,继续实施区域发展总体战略和主体功能区战略,积极稳妥推进城镇化,加强节能减排,推动经济持续健康发展。要进一步做好保障和改善民生工作,时刻把群众安危冷暖放在心上,落实好各项惠民政策,完善基本公共服务体系,加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度,不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深化改革开放,尊重人民首创精神,深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来,把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要进一步加强党的建设,突出党要管党、从严治党,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题,不能视而不见,不能回避,不能文过饰非,必须下大气力加以解决。要持之以恒抓好改进工作作风各项工作,建立健全管用的体制机制,不断取得人民满意的成效,以此带动党的建设各方面工作。

全会号召,全党全国各族人民更加紧密地团结起来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,坚定不移坚持和发展中国特色社会主义,锐意进取,扎实工作,团结奋进,为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。

第四篇：中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报

《中国共产党章程》试题

1.中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是（什么）的先锋队。

答案：中国人民和中华民族

2.党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，（以及什么）。

答案：在实践中检验道理和发展真理

3.除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何（什么）。

答案：私利和特权

4.在现阶段，我国社会的主要矛盾是（什么）之间的矛盾。答案：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 5.《党章》规定，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持（什么样）的发展理念。

答案：创新、协调、绿色、开放、共享

6.到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，（全面建成什么）。

答案：全面建成社会主义现代化强国

7.党在社会主义初级阶级的基本路线是，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为（什么目标）而奋斗。

答案：把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

8.《党章》规定，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、（还尊重什么）

答案：尊重创造

9.我们党的最大政治优势是（什么）。答案：密切联系群众

10．党执政后的最大危险是（什么）。答案：脱离群众

11.民主集中制既是党的（什么原则），也是群众路线在党的生活中的运用。

答案：根本组织原则

12.党员如果没有正当理由，连续（多长时间）不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

答案：六个月

13.党的最高领导机关，是（什么）和它所产生的中央委员会。

答案：党的全国代表大会 14.凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、（以及什么）的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。

答案：会议决定

15.党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现（谁）的意志。

答案：选举人

16.凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由（谁）决定。

答案：上级党组织

17.党的基层组织是党在社会基层组织中的（什么），是党的全部工作和战斗力的基础。

答案：战斗堡垒

18.党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到（什么）。

答案：忠诚干净担当

19.党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，努力实现干部队伍的（哪四化）。

答案：革命化、年轻化、知识化、专业化

20.预备党员预备期满，需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过（多长时间）。答案：一年

21.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期（为多长时间）。

答案：三年至五年

22.党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的（什么）。答案：行为规则

23.十九大党章除总纲外共十一章（多少）条。答案：五十五

24.党员的党龄从(什么时间)算起。答案：预备期满转为正式党员之日

25.党章是最根本的党内法规，是管党治党的(什么)。答案：总规矩

26.党的最高理想和最终目标是(什么)。答案：实现共产主义

27.《党章》规定，党员享有（几）项权利。答案：八

28.中国共产主义青年团是中国共产党领导的（什么样）的群团组织。

答案：先进青年

29.党员除了享有表决权、选举权和被选举权以外，还有权要求（什么）或撤换不称职的干部。

答案：罢免

30.企业、农村、机关、学校，以及其他基层单位，凡是有正式党员(几)人以上的，都应当成立党的基层组织。

答案：三

31.预备党员的义务同正式党员（什么）。答案：完全一样。

32.留党察看最长不超过（多长时间）。答案：两年

33.党的纪律处分有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、（和什么）。

答案：开除党籍

34.对党员的纪律处分，必须经过（哪一级会议）讨论决定。答案：支部大会

35.党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的（什么）。答案：尊严

36.要铸牢（什么）意识，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

答案：中华民族共同体

37.党章规定，可以申请入党的年龄为年满（几岁）。答案：18岁

38.中国共产党坚持政治建军、改革强军、科技兴军、（还有什么军）。

答案：依法治军

39.（什么）是中国特色社会主义制度的最大优势。答案：中国共产党的领导

40.发展党员，必须把（什么）标准放在首位。答案：政治

41.党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开（几次）。答案：两次

42.党支部是党的基础组织，担负组织群众、宣传群众、凝聚群众、（以及什么群众）的职责。

答案：服务群众

43.党的各级纪律检查委员会的职责是（什么）。答案：监督、执纪、问责

44.坚持（什么），是我们的强国之路。答案：改革开放

45.要弘扬以（什么）为核心的民族精神和以(什么)为核心的时代精神。

答案：爱国主义 改革创新 46.党必须按照（什么）的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

答案：总揽全局、协调各方

47.党必须在（什么）的范围内活动。答案：宪法和法律

48.共产党员有权对党的工作提出（什么）和倡议。答案：建议

49.每个党员，不论职务高低，都必须参加党的(什么)，接受党内外群众的监督。

答案：组织生活

50.要保证党的领导人的活动处于（谁）的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

答案：党和人民

51.《党章》规定，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、（和什么性）。

答案：原则性、战斗性

52.党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔（哪一类干部）。

答案：优秀年轻干部

53.党的各级领导干部必须（什么），模范地履行党员的各项义务。

答案：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 54.《党章》规定,党的各级领导干部要有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的（哪此条件）。

答案：组织能力、文化水平和专业知识

55.《党章》规定，党的领导干部要加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到（什么）。

答案：自重、自省、自警、自励 56.党的纪律是（什么）的保证。答案：维护党的团结统一、完成党的任务

57.党的纪律主要包括（什么）和工作纪律、生活纪律。答案：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律 58.党员在留党察看期间没有（什么）。答案：表决权、选举权和被选举权

59.党组织对党员作出处分决定，应当（什么）。答案：实事求是地查清事实 60．（什么）是党内的最高处分。答案：开除党籍

61.《党章》规定，对党员纪律处分要坚持惩前毖后、治病救人和（什么）。答案：执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐 62.《党章》规定，（什么）的党员必须开除党籍。答案：严重违纪、严重触犯刑律

63.党的中央纪律检查委员会在（哪个机构）领导下进行工作。答案：党的中央委员会

64.党的中央和地方纪律检查委员会向（哪些机构）全面派驻党的纪律检查组。

答案：同级党和国家机关

65.党的各级纪律检查委员会是（什么）机关。答案：党内监督专责

66.党的各级纪律检查委员会，对党的组织和党员领导干部（什么）进行监督。

答案：履行职责、行使权力

67.党的各级纪律检查委员会每届任期和（什么机构）相同。答案：同级党的委员会

68．《党章》规定，对党的中央委员会委员、候补委员，以予警告、严重警告处分，由（什么）审议后，报党中央批准。

答案：中央纪律检查委员会常务委员会

69.《党章》规定，在（什么）和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。答案：中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织 70.《党章》规定，党组发挥（什么）作用。答案：领导核心

71.党组的成员，由（什么机构）决定。答案：批准成立党组的党组织

72.《党章》规定，党组要加强对本单位党的建设的领导，履行（什么）责任。

答案：全面从严治党

73．共青团的地方各级组织受（什么机构）领导，同时受共青团上级组织领导。

答案：同级党的委员会

74.党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的（什么）。

答案：选拔和培训

75.《党章》规定，党要充分发挥团的（什么作用）。答案：突击队作用和联系广大青年的桥梁作用 76.中国共产党党徽为（什么）组成的图案。答案：镰刀和锤头

77.中国共产党的党徽党旗是（什么）的象征和标志。答案：中国共产党 78.四个自信，是指（什么）。

答案：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 79.我国的基本国情是（什么）。

答案：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。

80.中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以（什么）为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。

答案：经济建设

81.坚持(什么），是我们的立国之本。答案：四项基本原则

82.加强社会主义核心价值体系建设，努力使我国人民成为（什么样）的人民。

答案：有理想、有道德、有文化、有纪律

83.《党章》指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、（什么）的人民军队。

答案：作风优良

84.《党章》规定，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把（什么建设）贯穿其中。

答案：制度建设

85.《党章》规定，建设学习型、服务型、（什么型）的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

答案：创新型

86.坚持民主集中制。努力造成又有集中又有民主，（又有什么又有什么），又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

答案：又有纪律又有自由

87.坚持依规治党、标本兼治，坚持把（什么）挺在前面。答案：纪律

88.《党章》规定，党员享有（什么权）、选举权、被选举权。答案：表决权

89.申请入党的人，要填写入党志愿书，要有（几）名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

答案：两名

90.四个服从，是指党员个人服从党的组织，少数服从多数，（什么服从什么），全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

答案：下级组织服从上级组织

91.《党章》规定，党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用（什么）投票的方式。答案：无记名

92.党的各级代表大会代表实行（什么）制。答案：任期制

93.《党章》规定，党组织讨论决定问题，必须执行（什么）的原则。

答案：少数服从多数

94.党的全国代表大会每（几）年举行一次，由中央委员会召集。

答案：五年

95.预备党员的预备期，从（什么时间）算起。答案：支部大会通过他为预备党员之日

96.预备党员必须面向（什么）进行入党宣誓。答案：党旗

97.中国共产党维护和发展（什么样）的社会主义民族关系。答案：平等团结互助和谐

98.建设社会主义精神文明，实行（什么）和以德治国相结合。答案：依法治国

99.《党章》规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以（什么样）态度惩治腐败。

答案：零容忍 100.《党章》规定，运用监督执纪“四种形态”，让（什么）成为常态。

答案：“红红脸、出出汗”

第五篇：在第七届人民政府第二次全体会议上的讲话

同志们：

这是红岗区第七届人民政府第二次全体会议，政府组成人员出席了会议，政府机关公务员列席了会议。刚才，几位领导的讲话，立足于红岗的发展，总结工作，有成绩，有思考，有见解；安排任务，有目标，有思路，有措施。他们谋划红岗，发展红岗，创新红岗，造福红岗的高尚情操很值得我们学习；他们谦虚谨慎，团结协作，踏实肯干，开拓创新的优秀品质很值得我们学习；他们不怕艰苦，不怕困难，不怕委屈，不怕影响身体健康的忘我工作精神很值得我们学习。在这里，我代表红岗区人民政府向他们表示崇高敬意！向辛勤工作在红岗区人民政府的公务员表示衷心感谢！

各位公务员，我们每个人都是红岗区人民政府的重要组成部分，我们每个人的品质都关系到红岗区人民政府的信誉，我们每个人的素质都关系到红岗区人民政府的能力，我们每个人的权力都关系到红岗区人民政府的权威。我作为区长，深知建设高素质公务员队伍的重要性。因此，我从来红岗工作第一天起，就一直在思考一个问题，寻找一个答案。这就是建设一个什么样的政府？怎样建设红岗区人民政府？我在农村、企业、街道、机关，寻师问计，不断思考，产生了一些想法。今天向在座的同志们作以汇报，题目是建设责任政府，共讲六个问题。

第一问题，一个责任政府，必须是珍视历史，与时俱进，具有现代政治理念的政府。是谁书写了红岗的历史？是谁创造了红岗的基业？是红岗区人民。新一届政府是红岗区人民的代表，不仅对红岗的现在负责，对红岗的未来负责，对红岗的历史也要负责。我们是承前启后，继往开来的一届政府，我们不能忘记老一辈红岗区的创业者，他们的丰功伟绩已经写在红岗这面光辉旗帜上；我们不能辜负新一代红岗区的建设者，他们的鸿图大业也将写在红岗这面旗帜上。我们就是要高举红岗这面旗帜，发扬老一辈红岗人的光荣传统，团结和带领新一代红岗区的建设者把红岗的事业不断推向前进。前进就要有方向，奋斗就要有目标，经营就要有品牌，治理就要有理念。一句话，新一届政府首先要搞清楚的就是红岗区城市发展定位问题。多年来，我们先后实施了区域经济一体化、工业立区、城郊型农业、生态红岗、城乡统筹发展五大战略。今年市委、市政府红岗现场办公会要求红岗要成为油田后盾、工业重镇、生态屏障、畜牧基地、率先城市化。这说明建设生态工业重镇这个理念已经被越来越多的红岗人所接受，得到了市委、市政府的充分肯定。所以，新一届红岗区人民政府的施政理念，就是：建设生态工业重镇。这是红岗区城市发展的定位，是红岗区人民政府工作标准的定位，是红岗区人民奋斗目标的定位。我们就是要用建设生态工业重镇这个理念来凝聚人心、鼓舞士气、巩固成果、开创未来，使建设生态工业重镇这一理念主导红岗区的主流社会，成为红岗区的主流思想。在座的每位公务员，都要做建设生态工业重镇的倡导者、宣传者、组织者、实施者，不断丰富和发展建设生态工业重镇的内涵。大力弘扬红岗五点论：一点是红岗中心论。大庆是个多中心、组团式发展的城市，快速公路和带状森林是现代化的重要标志。红岗区地处油田中心，油田南北三条主干道和东西二十条公路贯通红岗。尤其是将要进行拓宽改造的大庆市南北中轴线萨大路70%的路段都集中在红岗区，红岗区作为大庆市的南城区已经成为事实，正在向主城区方向发展。红岗区独特的地缘优势，无论是过去、现在、还是将来，都是红岗区各项事业发展的基石，任何时候都不能动摇。否则，就会犯历史性错误。一个称职的红岗区人民政府的公务员，一个合格的红岗区公民，心里必须时刻装着红岗，无论是想问题，作决策，办事情，都必须以红岗为思维中心，不断强化以红岗事业发展为中心的主流民意。一点是红岗一体论。区城经济一体化是红岗区的创造，所积累的经验为红岗区一体化发展奠定了理论基础。我们必须站在增强红岗区城市整体竞争力的高度来认识、思考和研究红岗区一体化发展问题。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须准确判断红岗区一体化发展的良好态势，善于捕捉红岗区一体化发展的信息，科学分析红岗区一体化发展的因素，主动化解红岗区一体化发展的矛盾，积极创造红岗区一体化发展的氛围，潜心研究红岗区一体化发展的理论，多方探索红岗区一体化发展的途径，集聚壮大红岗区一体化发展的力量，不断增强红岗区一体化发展的信心，全力推进红岗区一体化发展的进程。一点是红岗发展论。发展是红岗的生命，是红岗区人民政府的第一要务，是红岗区人民政府政绩检验的最高标准，是红岗区人民政府压倒一切的政治任务，是红岗区人民政府工作的永恒主题。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须把自己的前途命运与红岗区的发展紧密结合起来，以红岗区的发展为己任，不仅自己全身心地投入红岗区发展，还要组织和动员社会各方面的力量，积极参与红岗区的发展，在红岗区发展中追求人生价值的最大化。一点是红岗开放论。市场经济是全球经济，是开放经济，是有一定游戏规则的竞争经济。开放不仅表现为一种胸怀，更表现为一种需求，大开放大发展，快开放快发展，不开放不发展，这是多年来红岗区发展的重要规律。作为一名红岗区人民政府公务员，必须遵循这个规律，做解放思想的先行者，开放搞活的实践者，推陈出新的开明者，顺应时代的高明者，用在座每位公务员开放的眼光、开放的胸怀、开放的观念、开放的行为、开放的能力，提升红岗区开放的水平。一点是红岗利益论。红岗区人民的利益高于一切，不仅是红岗区人民政府的誓言，更是红岗区人民的要求，也是红岗区每位公务员的行动，还是红岗区领导干部行使权力的准则。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须时刻牢记我们是红岗区人民利益的衷实代表，代表红岗区人民的整体利益、绝大多数人的利益、长远利益、重大利益，不能因小失大，不能因私损公，不能因己害人。因为我们是红岗区人民的公仆，是红岗区用纳税人的钱雇佣我们为人民服务，为红岗区谋取更多利益是在座每个公务员为人民服务的具体实践，对一个高素质的红岗区人民政府公务员队伍来说，永恒不变的是为红岗区赢得更多的利益。

第二个问题，一个责任政府，必须是科学决策，依法行政，具有现代施政方略的政府。决策是政府权力的集中体现，是政府权力运作的表现形式。一个有作为的政府，一定是一个慎重决策的政府，有序运作的政府。一个政府要保证决策实体的科学性，首先要保证决策程序的科学性。如果决策程序是错误的，也就是说决策的流程是扭曲的，生产出的产品肯定不合格。所以，一个政府必须保证权力运作的合法性、科学性、有效性。经过近几年的探索和实践，红岗区人民政府已经建立了一套科学的决策机制，根据事项的难易程度、复杂程度、轻重程度，通过区长办公会、政府常务会、政府全体会梯次升级决策，可以说这是政府决策的三条保障线，特别重大事项还要提交区委决策。也就是说，区委是最高的决策机关，凡是区委决策的事情，政府要无条件地执行；凡是关系到全区的重大问题和政府决策不了的事情，要主动提交区委决策。政府权力是集体权力。这个权力必须体现集体的愿望，体现集体的智慧，体现集体的意志。每个政府公务员都是政府集合的要素，都是政府权力的支点，要素是健康的，支点是坚实的，集合就是鲜活的，权力就是清新的。所以，每个政府公务员都要维护政府权威，提高政府信誉，真正地深入到群众中去，感受群众的艰辛，增强群众的感情，吸取群众的思想，升华群众的意志，把群众的意见、愿望、利益等各方面的表现都带到政府这个集合中来，使我们这个领导集体充满生机活力，保证权力为民所用。政府权力是政策权力。这个权力必须体现合理性，体现稳定性，体现连续性。政策和策略是政府的生命，一个有作为的政府，不仅能够制定政策，而且能够实施政策。所以，每个政府的公务员必须牢固树立政策意识，学习政策，研究政策，制定政策，执行政策。在政策中寻找发展机遇，在政策中施展才华，在政策中体现价值，有了好的政策，对红岗事业发展有利，对个人成长有利，最根本的是对红岗老百姓有利。政府权力是执法权力。这个权力必须体现法律的严肃性，体现法律的强制性，体现法律的实效性。政府是行政执法机关，依法行政是责任政府的重要特征，是一个不断发展的过程，执法必须做到法律效果和社会效果相统一。过于强调哪个方面，都是不切合实际的，都是脱离中国国情的，检验行政执法的最高标准是能不能促进红岗区的快速发展，能不能给红岗区人民带来更多的利益。所以，作为一名行政执法人员，必须从学习法律、执行法律的一般思维定势中解放出来，努力做到研究法律、用活法律、捍卫法律，使法律成为推动红岗区快速发展的强大力量。政府权力是透明权力。这个权力必须体现公开原则，体现公正原则，体现公平原则。现代社会是多元的社会，是竞争的社会，是政府主导的社会。政府权力运作必须考虑多方因素、多方利益、多方需求、多方意见，保持一种动态的社会平衡，政府才能驾驭这个社会，才能管理好这个社会。否则，政府权力过分集中少数人手里，被某些利益集团所操纵，对一些重大问题不按程序决策，实行暗箱操作，政府权力杠杆必然失衡。所以，作为一名政府公务员，必须认识到透明权力的重要性，自觉地推动权力公开化，实行阳光政务，保证政府权力的透明度。政府权力是适度权力。这个权力必须体现时代特色，体现民族特色，体现地域特色。政府权力不是万能权力，不是无限权力，更不是永恒不变的权力；而是特定的权力，有限的权力，变化的权力。也就是说，随着时代的发展，社会的变革，权力结构也要发生变化。该还给企业的权力给企业，该还给社会的权力给社会，该弱化的权力就弱化；该回归政府的权力就回归，该集中民间的权力就集中，该强化的权力就强化。所以，作为一个政府公务员，必须跟上政府职能转变的步伐，不能缺位，不能越位，不能错位，找准行使权力的最佳点，使权力运作准确到位。

第三个问题，一个责任政府，必须是发展第一，项目先行，具有现代经济思想的政府。多年来，红岗区人民政府取得了难得的发展业绩，找到了今后难得的发展路子，积累了难得的发展力量，营造了难得的发展环境，奠定了难得的发展基础，创造了难得的发展机遇。我们这一届政府要接好上届政府的接力棒，在区委的领导下，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，全面提升红岗区的经济实力。一是发展园区经济。路边经济是死亡经济，园区经济是朝阳经济。改革开放以来，中国园区经济已经历两代，一代是经济技术开发区，一代是高新技术产业开发区，将要出现第三代，就是生态工业园区。我们把红岗区未来城市发展定位在建设生态工业重镇上，应该说是比较超前的决策，是有巨大发展潜力的决策，是几十年不落后的决策。这个决策的理论依据，就是中国第三代工业园区是生态工业园。也就是说我们要把中国第三代工业园区建设的理论与红岗区实际相结合，经过几代人的努力，最终把红岗区建设成为一个现代化的生态工业园区。现代工业园建设，已经从过去的按国家、省、市行政级别划分类别阶段，发展到按一个地区产业布局建设工业园阶段。我们要从红岗区的产业布局出发，按照建设生态工业重镇的总体要求，规划和建设若干个专业化园区。今年要论证规划新型建材工业园、绿色食品工业园、出口贸易工业园、化学制药工业园、高科技农业园、日日鲜肉鸡加工园、精细化工产业园。现代园区建设不能走过去的老路，不能搞大面积圈地运动，而是要依托龙头企业，进行全面规划，把相关产业的项目进行集中建设，不断形成项目群，带动园区发展。二是发展产业经济。红岗区工业基础比较雄厚，目前有近300家生产加工型企业，比较突出的特点是布局分散、规模不大。我们要在宏观上对现有的企业进行分析，对几个大的产业进行整合，不断形成优势产业，培育支柱产业。初步想对新型建材产业、精细化工产业、塑料产业、玻璃产业、乳品产业、水产业、油田器具产业、天然气产业进行规划。按产业规划作项目、引项目、建项目，拉长产业链，把优势产业做大、做强，拉动经济发展。三是发展混合经济。红岗区是大庆油田的产能建设中心，不仅是石油产量多，而且是天然气富集地区，水、电、气、路这些工业基础设施建设比较完备，每年都有巨额资金投入产能建设。我们要认真研究油田产能建设给我们带来的发展机遇，不能只是停留在要点小钱上，而是要按照市场经济的办法合作上项目，发展混合经济，在为油田产能建设服务的同时取得多的经济利益，取得更大的长远利益。四是发展外向经济。红岗区外向型经济在各区县中是比较好的，有十几家出口企业，已经引起了有关方面的关注。引进来是一种发展，是一种能力；走出去也是一种发展，也是一种能力，并且是更高层次的发展。我们要大力扶持外向型企业的发展，提高产品质量，扩大出口规模，创造更多的出口企业。五是发展畜牧经济。重点是发展奶牛经济，加快奶牛增长的速度，扩大奶牛舍饲规模，引进乳品龙头企业。同时，也要加快鸡、猪、羊等其它畜牧业的发展，加快农转牧战略的实施步伐，尽快把红岗区建设成为畜牧基地。六是发展生态经济。红岗区发展水产业已经有了很好的开端，还要往深了做。这是红岗区一大产业优势，一定要认真总结申东污水处理的经验，集中各方面的力量，把水这个产业做大。要把发展生态经济纳入经济发展的重要日程，在种树、种草、种花的同时，研究生态经济效益，加快生态经济发展。

第四个问题，一个责任政府必须是勤奋学习，人才辈出，具有现代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市现代化的基本力量源泉。一个政府文化底蕴厚薄，文化氛围强弱，文化品位高低，标志着这个政府文明程度。所以，一个责任政府，一定是一个学习型政府。被称为当代最杰出的新管理大师，美国学者彼得·圣吉写了一本书，书名是《第五项修炼》，他在书中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团体学习和系统思考之后，中外学者在此基础上进一步完善，使之成为一门新的现代管理科学，使创造“学习型组织”理论风靡全球。建设学习型政府就是要提升政府的学习力。学习力是学习的总量、质量、流量和增量的综合效应。学习速度〈变化速度=死亡，这就是著名的圣吉定律。我们生活在一个快速变化的时代。这个时代有三大显著特征：一是“赢家通吃”，二是“快鱼吃慢鱼”，三是“以小搏大”。我们的政府能不能领导好这个社会，关键看我们政府公务员整体学习的速度能不能超过社会变化的速度。作为一名政府公务员，必须不断提高学习能力，自觉学习、经常学习、善于学习，使学习成为工作的一部分，成为生活的好习惯，成为健身的好运动，保证自己的学习速度领先于社会变化的速度。在我们的政府机关努力营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好风气。建设学习型政府就是要提升政府的创新力。创新是政府的灵魂，是社会进步的不竭动力。建设一支高素质的公务员队伍，就是要培养公务员的创新意识、创新精神、创新劳动、创新成果的优秀品质，成为一支创造性工作的队伍。作为一名红岗区人民政府的公务员，就是要在“三个代表”重要思想指导下，从红岗区的实际出发，不惟书、不惟上、只惟实，大胆进行理论创新、制度创新、政策创新、组织创新、文化创新、模式创新。在创新中获取生机，在创新中赢得机遇，在创新中加快发展。建设学习型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力来自于不断的补充新鲜血液，不断充实高学历、高素质、高水平的人才。要从红岗区发展战略上来研究和制定红岗区人才政策，人才管理要从刚性管理向柔性管理转变。政府明年要拿出一百万元人民币建立红岗区人才管理基金，对北京大学、清华大学等全国前10位的高等院校大学本科毕业生和有关院校的硕士研究生来红岗工作的，一次性给安家费3万元。这些人进党政机关任何一个部门都不受编制限制，适合什么岗位就到什么岗位，敢于给他们压担子，促使他们早成才、成大才。公务员培训的重点要由学历培训向学位培训转变，每年要选择一些具有学士学位的、工作出色的机关干部读在职研究生，获得硕士学位后，所有费用政府全部报销。坚持党管人才的原则，政府人才管理要大踏步向人才资源开发转变，尽快制定出台红岗区人才政策，把解决人才问题作为本届政府的一项重要任务，必须抓出成效，在加快公务员队伍向学者型、专家型、复合型、创新型转变步伐的同时，要加强企业家队伍、科技人员队伍建设，努力形成红岗区人才的洼地效应。建设学习型政府就是要提升政府的凝聚力。红岗区人民政府的凝聚力从何而来？靠什么来凝聚人？要靠我们共同的价值观念，要靠我们共同的理想追求，要靠我们共同的红岗事业，要靠我们共同的整体利益。红岗区有17万人口，每个人都是平凡的，凝聚起来就会创造出伟大的事业；每个人都是弱小的，凝聚起来就是巨人。作为一名红岗区人民政府的公务员，要用自己的人格、自己的学识、自己的素质，增强自己在社会中的向心力、凝聚力，成为政府团结人民大众的骨干分子，成为政府带领人民群众完成历史赋予我们这一代人重要任务的先锋。

第五个问题，一个责任政府，必须是厚德载物，自强不息，具有现代政治文明的政府。以德兴政，以德服人，以德治事，是现代领导干部不断追求的政治道德准则。德才兼备，德为先，德为重。道德操守问题不仅仅是领导干部个人问题，而且是政府道德建设问题。加强政府道德建设，核心问题是要解决好政府官员的做人问题。我跟随多年的老首长、我的恩师曾对我讲过：“没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤子，当思想困顿时，就到群众中去净化一下灵魂，寻找解决问题的办法”，这是真理。所以，在座的每位政府公务员一定要先做人、后做官、多做事。政府官员的品质是身正。心要正，行要正，风要正。一身正气，两袖清风。严于律己，宽以待人。推功揽过，率先垂范。胸怀大志，鞠躬尽瘁。不被社会消极因素所迷惑，不被物欲横流的社会现象所困扰，不被社会上的世俗偏见恶习所污染，努力做一个高尚的人，纯粹的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。政府官员的品质是坚定。心欲其定，思欲其定，体欲其定，行欲其定。理论上要坚定，思想上要坚定，政治上要坚定，做事上要坚定。有主见而不固执，有魄力而不霸道，有智慧而不圆滑，有威信而不专权，努力做一个意志坚定的人，善解人意的人，不实现目标绝不放弃的人。政府官员的品质是大气。有容德乃大，有忍事乃济。得饶人之处就饶人，得帮人处就帮人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之怀，有忍之度，有忍之功。小不忍则乱大谋，宰相肚里能行船，努力做一个大道无术的人，大勇无功的人，大智无谋的人，大德无名的人。政府官员的品质是勤政。身勤则强，逸则病；家勤则兴，懒则衰；国勤则强，怠则乱；军勤则胜，惰则败。脑要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一丝不苟，吃苦耐劳，毫无怨言，加班加点，事不过夜，努力做一个以勤为先的人，以勤为荣的人，以勤为乐的人，以勤为政的人。政府官员的品质是朴素。自俭入奢易于下水，由奢反俭难于登天。有朴素的感情，有朴素的思想，有朴素的作风，有朴素的生活；不浮躁，不虚荣，不奢侈，不势利。淡薄名利，朴实无华，苦守心志，宁静致远，努力做一个有道德的人，有责任的人，有追求的人，有价值的人。

第六个问题，一个责任政府，必须是昂扬向上，奋发有为，具有现代团队精神的政府。空谈误事，实干兴业。一本经念到底，每件事抓出头。不仅要想干，而且要会干。不仅要真干，而且要快干。不仅要干成功，而且要干出高水平。一定要有争第一的志气。畏难就是懦弱，消极就是落后，牢骚就是无能。在我们的队伍里，不能有骄气，不能有傲气，但一定要有骨气。谁要是缺乏信心，就不能当干部。谁要是在为自己的落后寻找客观理由，谁就是思想解放不到位。谁要是没有危机感，谁就将被淘汰出局。不换思想就换人。这个人干不了的事情，就让另外一个人来干。当官就别想发财，想发财就别当官。当官就别怕累，怕累就别当官。当官就别怕得罪人，怕得罪人就别当官。当官要先正己，己不正何以正人。在我们的队伍里，允许人有缺点、犯错误。也要给改正的机会，改了就是好同志，就是胜利者。在我们的队伍里，允许有不同意见，也可以发泄不满情绪，反映问题更是天经地义，但要讲方法，有场合，不要干涣散人心的事。在我们前进的道路上，可能会遇到这样或那样的困难，也可能出现一些预想不到的事情，但任何艰难险阻都动摇不了我们的决心，这是我们这支队伍应有的品格。一定要有争第一的勇气。没有规矩不成方圆，墨守陈规只能当庸官。在我们的队伍里，不缺有智慧的人，但缺有胆识的人；不缺做具体事务的人，但缺研究问题的人；不缺听指挥的人，但缺创造性工作的人。作为一名领导干部，最难得的是恪尽职守、踏踏实实地和你一起干事业的人。靠小恩小惠征服不了人心，靠哥们义气带不了队伍，靠旁门左道更是后患无穷。正义是魄力的前提，真诚是带队伍的真谛，艺高才能胆大。在我们的队伍里，坚决反对爱岗不敬业出工不出力的人，坚决反对欺上瞒下背后搞小动作的人，坚决反对怀才不遇孤傲自大的人，坚决反对不学无术忌贤妒能的人，坚决反对自以为有点背景就搞特殊的人，坚决反对明官暗商半官半商靠手中的权力向企事业单位搞推销的人，坚决反对江湖义气为社会上的所谓大款大腕摇旗呐喊惟命是从的人。作为一名政府公务员，最困难的是自己把握自己，最容易的是自己毁掉自己。社会越复杂，掌握命运越要靠自己。在我们前进的道路上，不希望任何人掉队，不允许任何人损害公务员队伍的社会信誉，去掉私心杂念，集聚精力，默默耕耘，潜心钻研，困难面前不低头，危险面前不退却，沧海横流方显我们这支队伍的英雄本色。一定要有争第一的士气。只有落后的领导，没有落后的群众。红岗区人民政府公务员队伍的战斗力四分之三取决于士气。在我们的队伍里，积极进取是主流，甘居人后是少数；想事干事是主流，混事整事是少数；谦虚严谨是主流，骄傲粗野是少数；整体形象好是主流，损害队伍形象是少数；人民支持是主流，群众不满是少数。在我们的队伍里，对建设生态工业重镇可能还有这样或那样的疑虑，也可能持有不同意见，这是正常的，也是允许的，可以保留。绝(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)不允许把个人意见凌驾于组织之上，不讲组织原则，犯自由主义。什么事情都要先干起来，在干的过程中解放思想，在解放思想中统一思想。不要一叶障目，不要固执己见，检验是非的唯一标准是实践。在我们前进的道路上，服从领导，听从指挥，倡导团队精神，鼓励个性发展，善于抓积极因素，及时化解消极因素，始终保持高昂的士气，不断释放更大的潜力，我们这支队伍就会无往而不胜。

同志们，建设生态工业重镇的目标很宏伟，任务很繁重。我们这一届政府一定要勇敢地承担起历史赋予我们的重任。在区委的领导下，以高度负责的精神，全面加强政府自身建设，动员组织社会各方面力量，为开创建设生态工业重镇的新局面而努力奋斗！