社会转型背景下基层团组织建设调研报告

第一篇：社会转型背景下基层团组织建设调研报告

社会转型背景下基层团组织建设调研报告

—— 以山东70个乡镇街道团组织建设为例

共青团市北区委 于红波

在社会转型过程中，共青团作为组织、引导、教育和服务社会上最活跃群体——青年的组织，要在新的形势下有新的作为。乡镇街道团组织作为基层团组织中的重要力量，处于共青团与广大青年的结合点，是共青团联系、组织、服务青年和奉献社会的最直接的阵地。通过对社会转型大的背景的分析研究，对照团组织适应时代要求进行转型的目标方向，围绕山东部分城市的乡镇街道团组织建设开展了一系列调查研究。现将调研情况报告如下：

一、社会转型背景综述

当前，全球社会发展正处于一个结构性的转型过程中，中国也面临社会发展模式的战略转型问题。从社会发展模式的大视角上看，中国改革开放已到达向纵深化、系统化和全面化发展的一个战略转折点，从单一的经济建设和市场化改革转向旨在构建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设五位一体的多元化综合改革。当今中国，已经从“加快发展速度”转向“加快发展方式转变”。中国转型的内涵由经济转型扩展到社会转型，构成经济社会转型。

（一）经济社会转型的国际背景。当前，世界经济政治格局已经发生深刻变化，经济全球化并没有因金融危机而中断，科学技术反而加速进步，全球及亚洲都在加速转型，力求以转型促进发展。未来国际竞争，特别是大国之间的综合国力竞争更加激烈。无论是国际金融危机还是全球气候变化，本身都会形成一个“倒逼”机制和“外部压力”。这些在客观上都迫使我们国家加快发展方式转型。为此中国必须在全球和亚洲转型中“先行一步”，争取更加主动的机会、占据更加有力的地位。

（二）经济社会转型的国内背景。主要体现在三个方面： 一是中国人均GDP将从中下等收入水平阶段进入中等收入阶段，人类发展指数从上中等水平进入到高水平，必然引发消费结构的变动，城乡居民恩格尔系数进一步下降，向发展型、享受型结构转变。这是中国产业结构变动、从工业为主导经济转向服务业为主导经的微观基础。

二是中国城市化在加速，从农村人口为主转向城镇人口为主的现代社会，农村人口加速向小城镇、中等城市、大城市、特大城市聚集、工作、定居，成为中国扩大内需的最大动力，也促进中国从工业主导经济向服务业主导经济的转变的中观基础。

三是中国进入了社会矛盾凸显期和社会风险高发期。人口流动规模越来越大，社会结构加快变动，利益主体日趋多元化，各类突发事件日益增多，社会融合与分化同步加快。高速发展的不平衡以及差异性使中国社会内部原有的城乡矛盾、地区间矛盾、民族间矛盾、不同利益群体间矛盾更加错综复杂。通讯技术迅速普及、大众媒体广泛传播、人员大范围内流动扩散和 2

放大了这些矛盾的社会影响和国际影响，对中国共产党的执政既构成了重大的挑战，也提出了重大课题，迫切需要政府主动转变职能，协调社会各个方面，提高社会治理能力。

二、乡镇街道团组织建设现状

首先，对青岛市市北区所辖的16个街道进行分层次、有重点的调研。深入街道，通过实地或者电话访谈街道党工委书记和团工委负责人，深入调查了解城市街道共青团工作开展的总体情况、干部队伍建设、党建带团建、组织格局创新、面临的困难问题，以及对更好地加强基层共青团工作的意见建议。

其次，对山东部分乡镇街道进行抽样调研。组织青岛大学学生团干部，利用暑假返乡和科技文化卫生“三下乡”活动，深入山东省54个乡镇街道团组织调研。根据事先设计好的调研访谈提纲，大学生团干部访谈乡镇街道团组织负责人，同时请团组织负责人填写问卷；条件允许的前提下，由乡镇街道团组织安排大学生在街道团委社会实践，深入了解乡镇街道团组织建设情况。

这项调研，选取的乡镇街道是随机抽样，且分布在济南、青岛、烟台、临沂、潍坊、菏泽、泰安、东营、威海、聊城等10个城市，有副省级省会城市和计划单列市、沿海开放城市、内陆欠发达城市，分布范围和层次类别比较丰富、广泛。从回收的调查问卷和访谈记录看，绝大部分大学生团干部认真负责，各相关乡镇街道团组织负责人都十分支持，问卷和访谈能 3

够反应真实情况，因此，此次调研结果具有较强的代表性和现实意义。问卷调查结果显示：

1.担任团组织负责人：20-25岁的占10.25%，26-30岁51.28%，31-35岁的33.33%，36-40岁的5.13%。（图2-1）

5%33%10%20-25岁26-30岁31-35岁36岁以上52%

图2-1 2.所在单位党组织安排团组织负责人学习进修：非常重视、主动安排的占61.54%，能安排但要努力争取的23.07%，不重视、基本不安排的15.38%。（图2-2）

不重视基本不安排15%安排但需团干部争取23%党组织重视并主动安排团干部培训62%

图2-2

3.团组织负责人在共青团岗位上工作3年后转岗的占50%，工作4年后转岗的26.47%，工作2年或4年以上转岗的各11.76%。（图2-3）

12%12%在团的岗位3年转岗4年转岗50%26%2年以内转岗4年以上转岗

图2-3 4.在政治待遇上，是党员的团（工）委组织负责人列席同级党委会或者常委会的占30.77%，不列席的36.8%,根据领导意见有时列席的32.43%。（图2-4）团组织负责人在单位内享受同级党组织所属部门同等待遇的达64%，不享受的36%（。图2-5）

根据领导意见有时列席的32%列席同级党委会的31%不列席的37%

图2-4 不享受的36%

图2-5

团委书记享受同级党组织所属部门负责人同等待遇的64%

5.团干部队伍中，是专职团组织负责人的仅有27.02%，是兼职团组织负责人但主要从事团的工作的40.56%，是兼职团组织负责人且主要从事非共青团工作的32.42%。（图2-6）

兼职且主要从事非团工作32%专职团负责人27%兼职但主要从事团工作41%

图2-6 6.团组织负责人产生方式是组织任命的占44.74%，选举产生的31.58%，公开选拔竞争上岗的23.68%。（图2-7）

公开选拔的22%组织任命团组织负责人41%选举产生的37%

图2-7 7.团干部认为，近年来团的工作对青少年影响非常广泛的23.07%，较为广泛的41.03%，一般的占25.64%，很小的10.25%。（图2-8）团组织开展工作能够有针对性的占84.49%，没有针对性占10.81%，不知道干什么的占2.7%。（图2-9）认为团组织有活力的占50%，一半左右有活力的占23.68%，三分之一左右有活力的占21.05%，绝大部分没有活力的占5.27%。（图2-10）

影响很小的10%团的工作对青少年影响非常广泛23%影响一般的26%影响较为广泛的41%

图2-8 7

没有针对性的不知道干什么的11%3%团组织开展工作有针对性的86%

图2-9 认为绝大部分没有活力的认为三分之一有活力5%的21%认为团组织有活力的50%认为一半有活力的24%图2-10 8.认为团干部普遍素质较强、业务熟练的占36.84%，具备基本素质能正常开展工作的57.89%，新手多业务不熟悉、不能适应工作要求的和不理想且需要调整的各占2.63%。（图2-11）

认为新手多业务不熟悉、不能适应和不理想且需要调整的3%不理想需要调整的3%认为团干部素质强、业务熟练的37%认为具备基本素质能正常开展工作的57%图2-11 9.认为团干部队伍稳定的占35.89%，人员流动较快新手较多的占48.72%，人员配备不齐、经常无人负责的占15.38%。（图2-12）

人员配不齐、经常无人负责的15%认为团干部队伍稳定的36%认为流动快、新手多的49%图2-12 9

10.认为乡镇街道团组织格局创新很有成效的占48.65%，成效一般、没有很好地发挥作用的43.24%，基本流于形式、有名无实的8.11%。（图2-13）

认为基本流于形式、有名无实的8%认为团组织格局创新很有成效的49%认为成效一般没有很好发挥作用的43%图2-13

三、调研结果分析

从调研访谈和问卷综合分析结果看，伴随社会转型，乡镇街道团组织建设在不断地探索前进，取得了可喜的成效，但也存在着不少矛盾和困难问题。

（一）乡镇街道团组织建设有新成效

1.团的组织设置有创新发展，由单一模式向以基层团组织为核心、以各类青年社团性组织为补充的多样化组织体系转变，针对新形势下青年流动分布、结构分化的情况，坚持团组织的核心地位的同时，发展多样化青年组织，拓展组织职能，扩大了对青年的覆盖面。

2.团的工作领域有创新发展，由国有企事业单位、学校、机关等传统领域向非公等新兴领域拓展，特别是“两新”组织团建推进力度大，取得一定成效。

3.团的工作方法有创新发展，由偏重行政化、组织化向行政化与社会化、组织化与市场化相结合转变，创造了适应不同青年群体的工作手段。

4.团的工作载体有创新发展，根据团员青年喜欢的交流方式，把QQ群、飞信、微博等现代化的交流手段纳入基层团的工作中，联络和凝聚青年更加到位和有力。

5.“党建带团建”工作有创新发展，积极争取党组织重视和支持，紧密配合党委工作部署，使党组织了解团组织，促使党组织将团组织建设列入议事日程，党团共建取得新进展。

6.乡镇街道团组织格局有创新发展，大力推进编制外副书记的选配工作，为基层团组织创新发展奠定良好基础。

（二）反映出的困难和问题

1.团组织发展不平衡。团员相对集中的地方团组织建设工作较为扎实，进展顺利，而一些经济发展相对落后地区和团员规模较小的单位则发展相对缓慢。

2.团组织服务青年能力不足。与青年群众联系不够紧密，服务能力和服务青年的手段不多，难以满足当代青年的多样化需求，在创新有效的服务载体方面有待加强，缺乏对青年的有效吸引。

3.团干部兼职过多精力不足。机构改革使乡镇街道团组织 11

专职团干部人数和比例越来越少，团干部配备难，三分之二是兼职团干部，并且主要是从事其他非团的工作，有的兼职多项工作，加上对团的工作缺乏热情和责任感，只能动应付，这极大地影响了基层团组织的有效开展，更谈不上创新发展了。

4.团干部政治待遇低、转岗难度加大。团组织负责人党内职位低，一般不列席同级党委，更不是党委委员，直接影响了团干部的工作积极性，增加了工作开展难度。干部管理权限下方后，上级团组织对下级团组织干部队伍转岗的作用能力有限，特别是在党政机关和企事业单位都在减员情况下，团干部转岗难的问题日益突出。

5.团员意识缺失现象严重。相当一部分团员在大学或者中学毕业离校后特别是“两新”组织中的团员，缺乏团组织生活，团员意识差，缺乏团组织荣誉感和使命感，对团组织认可度低、归属感差。

6.团的工作时常被边缘化。经济发展目标至上或者为生产力论制约着基层团组织作用发挥，团的工作对于乡镇街道经济发展核心利益没有太大的影响和作用，因而就不受重视、被边缘化。不少地方存在不同程度的轻视和忽视团的工作的思想，有的党（工）委书记认为党建要抓好况且困难重重，团建难度就更大，因此缺乏对团的工作的有效支持。

7.团的专项工作经费紧张甚至缺失。团的活动经费少的可怜，主要来自十分有限的财政拨款和团费，不少乡镇街道团组织没有专项经费，只能根据工作需要随时向党政领导打报告申 12

请。

8.乡镇街道团组织格局创新流于形式现象较为严重。尽管团组织格局创新工作已经铺开，但不少乡镇街道党组织不够重视，不少编制外团干部没有真正发挥作用，基本上靠团干部的自觉性和热情在维持。

四、应对策略和建议

出现以上这些问题，主要是因为在社会转型背景下，团的组织设置、团员的管理方式、团的活动方式等还不能完全适应经济社会发展和转型要求，还没有从根本上摆脱传统的组织管理方式束缚，一些地方还没有完成从管理到服务的转变，长期形成的工作传统、工作方式方法在新的条件下表现出种种不适应。

乡镇街道团组织建设要更好地发展，必须随着社会的转型进行相应的转型，从中国共产党所具有的领导党和执政党两重身份的要求出发，从那些不合时宜的传统思想观念和工作模式中解放出来，切实确立执政党助手的意识，真正做到“六转向”：

一是切实从计划经济体制下的工作思路转向社会主义市场经济体制下的工作思路转型，规划和实施团组织新时期发展战略，更大程度地运用和发挥市场在资源配置中的基础作用。

二是切实由青年政治型组织转向多功能青年社会型组织，最大限度地把广大青年团结起来，在保持坚定正确政治方向的原则基础上，密切联系最广大青年群众，不断巩固执政党的青年群众基础。

三是切实由全能型组织转向有限型组织，顺应时代潮流发展，依据组织的功能和实力重新定位，在新的社会结构中有所为有所不为，而将主要精力集中在能够做好的事情上来。

四是由垂直的行政化管理转向横向的多元组合，敢于打破行政隶属关系，建立更加平等、快捷、互利、流畅的现代互动平台。

五是由政治动员转向人文关怀，把青年的利益放在第一位，关心青年成长成才过程中的实际问题，为他们自由而全面的发展排忧解难，通过体贴入微的关心指导，赢得广大青年的信任和支持，完成新时期党的青年工作的各项任务。

六是由系统内独自活动转向参与社会管理工作，整合社会资源和青年资源，以各类青年组织为依托，以社会各界协作互助为基础，以建立阵地、基金、网络、法规和队伍为基本内容，充分发挥团组织国家政权建设重要社会支柱的作用。

在推进六个转向的同时，基层团组织必须在继承中大胆创新，建立适应经济社会变革和发展的创新体系，着力推进 “五创新”：

一是坚决推进工作思路的创新。良好的工作思路是搞好共青团工作的基础，思路清晰能促使共青团工作目标有一个明确的方向，并能整合各方资源。对每一项团的活动和每一个时期的共青团工作都必须结合各种实际情况，创新工作思路，使团的各项工作任务按照这一思路顺利得以实现。创新工作思路必 14

须按照贯彻党的基本路线的要求在服务大局的前提下开始进行，既要考虑党政所需，社会所急，更要考虑青年所求。

二是坚决推进工作内容的创新。工作内容和工作主题是共青团工作实现工作职能，产生重大社会影响的根本。创新工作内容就是要在知识不断更新，科技日新月异的新时代，使团的活动和工作主题更加适应时代发展与社会进步，更好地适应青年的需要。要努力做到在青年思想教育方向上更加符合当代青年思想观念、价值取向多元化和信息化以及青年成长成才需求的特点，进一步解放思想，开动脑筋，坚决冲破阻碍改革创新的思想禁锢。

三是坚决推进工作手段的创新。面对新情况，新问题，必须继续把握新时期共青团工作的主题，不断探索共青团工作方式的创新。正视经济发生根本性转变给国家资源的配置方式、政府职能的行使、企业的经营机制、社会的分配和保障制度等方面带来的巨大变化，对广大青年的价值观念、伦理操守、文化心态、行为模式等发生的深刻影响；对共青团组织的思想认识、管理制度、工作机制等提出的现实挑战，对以前的运行方式进行冷静的思考和辩证的分析，继承其合理的部分，克服其不合理的东西，改变传统、单一的工作方式，注意整合社会资源和社会力量，更多地依靠现代科学技术手段，服务和引导青年。

四是坚决推进工作空间的创新。立足于与青年的时空分布、流向相适应，开拓与社会主义市场经济和青年发展需求相 15

适应的新领域、新空间，解决基层团工作的基本空间定位问题。要创新和拓展青年业余时间内的活动和载体，通过团的组织优势把团的工作与青年的闲暇时间和发展需求有机统一起来，解决在业余时间团组织难以联系青年的问题，为共青团创造更多样、更广泛的工作时间和活动空间。

五是坚决推进工作机制的创新。工作机制的创新，主要是建立科学的社会化运行机制，在坚持发展政治功能的前提下，完善和扩大团的社会功能，通过接受政府委托，加大共青团在青少年事务中的工作分量，紧紧围绕党政工作大局，针对社会和群众需要开展工作，努力扩大工作外延，使工作触角延伸到社会各个领域，工作内容更加贴近社会生活，更加适应青年需求，从而更有效地吸引青年，凝聚青年，教育青年。团中央和省、市团委应政策和制度形式，强力推动县级党委将街道团的工作纳入党政工作考核体系，真正建立起党建带团建的运行机制。

2011年11月20日

第二篇：团组织建设调研报告

鄯善镇团组织建设调研报告

一、基本情况

鄯善镇团委目前有团支部13个，其中社区团支部12个，村团支部1个。截至目前共有团员457名，其中去年新发展20名。去年超龄退团人员31名，向党组织推优8名。鄯善镇目前共有35岁以下青年4182人，其中农牧民581人。乡镇团委干部平均年龄35岁，全部为本科学历；全镇13个社区、行政村团支部，配备团干部13名，配备率100%，社区、村团支部书记平均年龄33岁，本科文化程度4名，占30.7%，大专文化承担9名，占69.3%，社区、村级团支部书记兼职率100%。

二、近年来工作开展情况

1、领导重视，总揽团委工作。镇党委高度重视团建工作，把团建工作纳入重要议事日程，定期不定期地听取镇团委的工作汇报,并及时指导、关心团委的工作开展情况，党委一把手经常亲自过问团的工作，针对不同问题及时给予指导。同时大力推进“党建带团建、团建促党建”的工作模式，把镇基层团组织建设纳入党建的总体格局，统一部署实施，把团建考核纳入党建考核中。每逢共青团的大型会议、纪念活动等，党委领导都亲临现场给予指导，亲自参与了“3.12”植树活动、“五四入团仪式”、“关爱青少年活动”、庆“

六、一”系列活等。

2、加强青少年思想道德教育，在服务青少年工作中有所作为，注重对青少年思想观念转变的引导，扎实有效的开展青少年思想道德教育工作。近年来鄯善镇团委积极按照上级要求在社区、村团支部开展了假期学生进社区（村）活动，利用这一有利时机开展了“三观”、“三热爱”、民族团结等一系列教育活动，取得了一定的成绩。

3、镇团委主动与镇社保所联系，经常组织团员青年开展劳动技能培训、创业培训，同时还向广大团员青年提供就业信息以促进我镇青年就业。

三、存在的主要问题及不足

从整体情况来看，随着经济社会的发展和变化，基层团建和青年工作也面临着许多新矛盾、新问题、新变化。目前，我镇基层团建工作存在的突出问题表现在：

一是团组织的战斗力、凝聚力、号召力不强。存在着有领导班子却无团员青年、无活动经费、无团日活动的现象，团干部兼职现象也很普遍，开展团工作的精力难以保证，团干部都不同程度的兼有其他职务，兼职分散了团干部的精力，使团的工作大打折扣。基层团组织均没有安排活动经费，要确保正常运转都很困难。二是团干部年龄普遍偏大，业务素质良莠不齐。从我镇现有团干部情况来看，目前，社区、村共青团干部年龄在25周岁以下的不到10%，26-30周岁的占14%，31周岁以上的占76%。团干年龄偏大，对共青团工作往往缺乏激情，更缺乏创造性和开拓精神。与此同时，团干受训机会少，加上团干自身学习不够，导致了团干部业务知识和工作水平参差不齐。调查表明，大多数基层团干部要么有热情缺少经验，要么有经验却又缺乏热情，二者不能有机统一，严重影响到基层团工作的开展。三是团员的教育规范缺乏有效的办法。随着新形势的发展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不愿意参加，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少，素质下降。而且由于团组织关系转接没有很好的衔接，导致许多学生返乡后不能及时到所在的村、社区团支部进行报道，从而流失部分团员。四是团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职能定位上把握不准，仅仅满足于形式上和口头上，没有积极探索有效的载体和机制，不能为青年致富成才提供实实在在的服务。由于团组织的工作方式单

一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效活动载体，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。

四、解决办法及对策

针对当前我镇共青团工作的现状，我们认为，我们既要看到当前问题的严重性和新时期新形势下做好基层团建和青年工作的艰巨性和长期性，又要增强做好全镇基层团建和青年工作的信心，冷静思考，沉着应对。

为此我们建议：

1、积极探索基层团建和青年工作新途径，延伸青年工作手臂。鉴于我社区当前团组织设臵和工作的现状，必须进一步解放思想，开展一些尝试工作。进一步增强我镇青年凝聚力和战斗力，更好地发挥共青团“桥梁”和“纽带”作用。

2、坚持以“党建带团建”，争取上级领导重视和支持，加强基层团组织建设。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里。

3、要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。当前，团组织要掀起解放思想热潮，以“解放思想，提升理念”为动力，积极实施发展战略，把构建和谐社区、建设社会主义新农村作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。

4、加大对团员青年培训的力度，破除制约共青团工作发展的思想观念。要高度重视团员和团干的培训工作，特别是要借助现有的教育活动资源开展形式多样的团员青年培训活动。当前，特别是要积极推进思想解放和观念更新，通过举办学习讨论活动，努力营造一种有利于思想解放的氛围，通过破除畏难心理、守旧心理、封闭心理等不良思想观念，激发我镇青少年奋发有为精神状态，增强追赶先进的锐利斗志，敢于突破常规，迎难而上，突破难题，勇于实践，开拓创新，努力开创共青团工作发展新局面。

5、要按照“重示范、强作用、求保障、创特色”的思路，努力构建社区共青团工作体系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的团工作机制，使团工作有章可循；“有保障”，就是使团干的政治经济待遇有保障，工作经费有保障，工作阵地有保障；“有特色”，就是重视团工作的品牌建设，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在团的民主生活会、团员管理、团员发展等方面形成团的组织建设规范化；在思想教育、管理服务、青少年维权等方面形成团的作用发挥职能化；在团干部的政治经济待遇、团的工作经费、团的工作阵地等方面形成团的工作保障机制化。

第三篇：团组织建设调研报告

以下是一篇调研报告，欢迎大家浏览借鉴！

社区团组织工作历来是共青团工作中的一项重点，也是一个难点。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是社区基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持团工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题，近期我们通过走访形式，对当前我社区基层团组织的建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、我社区团组织建设现状

我社区是一个规模较小的社区，拥有团支部1个，辖区内有28周岁以下的青年约占社区总人口的15%，其中大部分青年为在校学生和企事业在职人员，社会闲散青少年约占社区总人口的0.5%左右。

二、我社区团组织建设特点

社区的未成年人建设是唐山市未成年人建设的试点，团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者等在社区开展的如教育、扶贫、帮困、卫生清扫、环境绿化美化、治安巡逻、医疗保健服务、科普讲座、心理咨询等活动，能切实帮助居民解决在生活和学习等方面遇到的难点，最终在社会上形成一种积极向上的良好氛围。

1、通过市民学校开展了法制教育进社区、禁毒教育、青少年爱国主义教育等活动，关注青少年成长，切实解决青少年成长中最关心、最直接、最现实的问题，积极帮助青少年健康的成长、成才。同时联系楼门组长及时了解青少年现状，及时发现和纠正青少年不良行为。

在2010年7月16日，双新四社区与育心方舟心理咨询中心合办了一场“快乐成长训练营”培训活动，开展此次活动是针对初一到初三的学生，由心理咨询专家韩玉老师主讲，让他们在成长的过程中为自己找一个正确的定位，首先韩玉老师对孩子们育心暖语来打开孩子们对活动的认知与接纳，使他们了解了人生中的愿望、目标，聆听与接纳，承诺与责任分享的重要性，从中锻炼了自信心，使孩子们找到自我，也体会到了通过自己的努力达成目标的乐趣，最后活动情感的体验，在孩子们不知情的情况下父母到场，为孩子出色的表现献上鲜花，活动达到高潮。通过活动不仅使孩子在成长中体会乐趣，也使家长们了解自己在孩子成长过程中的重要性。

2、发挥团组织维护社区稳定的重要作用。在我社区建立联防服务网络中，团员发挥了带头作用，社区联防员聘用了团员，只要接到居民发生家庭矛盾、邻里纠纷、防火防盗、居家安全等突发性事件的报警，社区联防员会及时赶到现场进行处理。

3、团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者紧紧抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥着社区建设攻坚克难的作用。2010年4月2日，唐山市困难职工帮扶中心、唐山市路南区总工会、唐山市第八医院、唐山市学院南路街道办事处与我社区联合举办“送岗位、送健康到基层”就业服务系列活动。此次活动为基层送去了39家用工单位的410个就业岗位，260多位社区居民前来咨询用工信息，59名求职人员找到了自己满意的工作岗位。唐山市困难职工帮扶中心工作人员，为26名前来进行政策咨询的参会人员进行了有关政策的解答，活动取得的胜利与青年志愿者、巾帼志愿者的辛勤劳动是分不开的。

以上的工作体现了在社区团建过程中的几个特点：一是注重引导社会力量关注青少年教育，使青少年工作为整个社会所关注，壮大了社区青少年工作的力量；二是积极筹划解决青少年的工作问题，关注青少年的成长环境；三是充分发挥青年团组织在社会上的先锋模范作用，调动团员为民服务的意识。

三、当前社区团组织工作中存在的问题和不足

在面对社会转型带来青年群体的变化、社区文化建设内容的变化、社区青年的思想的转变等过程中，以及受客观存在的原因的影响，社区基层团组织工作仍存在着一些问题和不足。

第一、社区青少年活动场所基础设施不健全，缺乏完善的管理办法。活动场所既是青年的活动中心也是老年的活动中心，还是社区开日常办公的地点，能够被青少年利用的时间不长、机会不多；二是设施健全的青少年活动中心缺乏完善的管理办法，并受条件制约未能配备专职的青少年中心管理人员，造成有条件开展活动却利用率不高，并且缺乏广泛宣传，青少年对此知之甚少。

第二、社区服务青年的志愿者人群单一，并受经费等因素的制约志愿者难以长期坚持。志愿者是社区青年工作的一股重要力量，在服务社区青年的工作中发挥着不可替代的作用。社区普遍采用招募离退休老干部作为服务社区青年的志愿者的方式。一方面在为老干部提供了发挥余热的平台，同时也在社区团组织建设中起到了一定的作用。但是由于受年龄和身体条件影响难以投入更多的精力仅仅招募的离退休老干部作为社区服务的志愿者远远不能满足工作的需要。同时，由于难以投入更多的经费，不能够给志愿者最基本的工作投入补贴（车旅费、通话费等）部分招募的志愿者不能够坚持长时间的进行志愿者的工作。

第三、社区团员青年活动缺乏新思路、品牌性、影响力，难以形成较大社会影响力。举办丰富多彩的活动是共青团紧密结合青少年生理和心理特点而开展工作的主要形式，也是团组织开展工作的一个亮点。基层的社区团组织在组织活动中存在不少问题，活动缺乏新思路、品牌性、影响力，不能够将共青团的工作带动起来形成社会影响力，已然成为制约社区共青团工作发展的一个重要因素。

总结原因，有以下几点：一是社区团工作的外围环境不佳。部分街道、社区党政领导对团组织的地位和价值认识不足，街道经济发展不平衡，使社区团组织缺乏开展活动的物质基础，一定程度上制约了团的工作和活动的正常开展。一些社区新成立，遇到的困难较多，面临着不可回避的职能、经费困难等问题，致使社区团的工作难以摆到社区工作的重要议程。二是团员青年意识淡薄，政治热情不高。团员是社区团组织的组织基础和依托，社区中的团员青年结构复杂，待业青年、下岗青年、外来务工青年走进社区，他们的文化层次不一，长期游离在团组织之外，致使意识淡薄、政治热情不高。有的团员不愿意参加组织生活，不愿意参加团的活动，给团员教育管理带来一定难度。三是社区团干部工作热情不高。社区团干部身兼数职比较普遍，没有一定的时间和精力考虑团的工作，有的对团工作持应付态度，工作缺乏热情和创新精神，从而制约社区团工作的全面活跃。

四、对于于开展社区团组织工作的几点意见

社区是团的工作的一个新的生长点，是团组织带领广大青年投身精神文明建设的和落实科学发展观的又一崭新领域。当前，大量社会管理、服务职能落到了社区，社区将在经济社会协调发展中发挥着日益重要作用。并且，伴随着经济的发展和社会的变革，带来了青年流向与分布的巨大变化，大量待业青年、非公有制企业青年及外来务工青年游离于团的组织网络和服务体系之外，这些青年迫切需要团组织联系他们、引导他们成长成才，组织好青年在参与社区建设、促进社区发展中发挥作用。因此，社区团的工作是一个崭新的区域也是一个崭新的舞台，更是一个当前团组织应该承担的一项重要责任。结合调研实际，谈几点对于团的社区建设的看法和建议。

第一、以党建带团建，进一步加强社区团组织的规范化建设。通过调研我们进一步认识到了，社区团的工作才刚刚起步，当前社区团组织在团干部的配备、团组织制度的实施、团员的日常管理等多个方面都还存在较大的差距。加强基层团组织的制度化建设、规范化管理是当务之急。共青团作为党的后备军，党组织一方面在工作中为共青团的工作确定了指导思想，另一方面在进行党的建设过程中为社区团组织提供了非常值得借鉴的经验。社区团组织在日常的工作中要积极争取党组织的支持和指导，使党委及时把团建工作纳入到党建工作中，切实促进社区团建、工作向规范化、制度化方向发展；同时应该加强学习党的指导思想和党的建设经验，为社区团的工作确定指导思想，提供新的思路。

第二、优化团干队伍，加强团干部的选拔、培养、任用机制的建设。社区团干部是社区工作开展的主力军，是社区团工作的实施者，培养一支想干事、能干事、会干事、干成事的优秀年轻干部队伍对社区团的建设尤为重要。基层团组织应当进一步完善社区团干部选拔、培养、使用、交流、转岗等工作机制。积极选拔任用一批工作热情高、工作态度好、发展潜力大的年轻干部到社区团的岗位上培养锻炼，建议多举办一些针对基层的培训班，切实提高基层团干部适应新形势、开拓新思路、实现新发展的能力和本领；同时，尽可能地保证团干部的相关职级待遇，免除团干部的后顾之忧。

第三、培育社区青年文化特色，打造社区青年活动的品牌，形成广泛的社会影响力。把社区发展主题与青年发展紧密联系起来，是社区团共青团工作的核心内容，而社区活动是青少年社区工作的主要方式，开展好的活动，打造成功的社区青年活动品牌对社区青年工作具有重要的意义。在进行调研的大通区远望社区很好的将社区禁毒和普法教育活动与社区的工作紧密结合，树立了社区的品牌活动造成了社会的普遍关注形成了社会对社区青年教育的合力，是一个有特色的成功案例。在开展社区青年活动的过程中一是要清楚举办活动的目的是服务社区青年，开展活动的基础是青年们乐于参与、需要参与，参与后能有所提高、有所启迪；二是在保证活动质量的基础上注重对活动本身的宣传，在社区青年工作的探索阶段应该注重宣传自我以引起社会的广泛关注，在及时发现工作的不足同时也形成社会对青年关注的合力；三是敢于办大活动，依托富有活力的活动锻炼团的干部、培育社区青年，并且在活动的过程中提高团干部和社区青年的积极性，完善社区团组织的建设。

第四、完善社区服务青年的志愿者工作机制，在缺乏专职团干的条件下依托志愿者建立长效的服务机制。要考虑充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第四篇：团组织建设调研报告

团组织建设调研报告

社区团组织工作历来是共青团工作中的一项重点，也是一个难点。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是社区基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持团工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题，近期我们通过走访形式，对当前我社区基层团组织的建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、我社区团组织建设现状

我社区是一个规模较小的社区，拥有团支部1个，辖区内有28周岁以下的青年约占社区总人口的15%，其中大部分青年为在校学生和企事业在职人员，社会闲散青少年约占社区总人口的0.5%左右。

二、我社区团组织建设特点

社区的未成年人建设是XX市未成年人建设的试点，团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者等在社区开展的如教育、扶贫、帮困、卫生清扫、环境绿化美化、治安巡逻、医疗保健服务、科普讲座、心理咨询等活动，能切实帮助居民解决在生活和学习等方面遇到的难点，最终在社会上形成一种积极向上的良好氛围。

1、通过市民学校开展了法制教育进社区、禁毒教育、青少年爱国主义教育等活动，关注青少年成长，切实解决青少年成长中最关心、最直接、最现实的问题，积极帮助青少年健康的成长、成才。同时联系楼门组长及时了解青少年现状，及时发现和纠正青少年不良行为。在2010年7月16日，双新四社区与育心方舟心理咨询中心合办了一场“快乐成长训练营”培训活动，开展此次活动是针对初一到初三的学生，由心理咨询专家韩玉老师主讲，让他们在成长的过程中为自己找一个正确的定位，首先韩玉老师对孩子们育心暖语来打开孩子们对活动的认知与接纳，使他们了解了人生中的愿望、目标，聆听与接纳，承诺与责任分享的重要性，从中锻炼了自信心，使孩子们找到自我，也体会到了通过自己的努力达成目标的乐趣，最后活动情感的体验，在孩子们不知情的情况下父母到场，为孩子出色的表现献上鲜花，活动达到高潮。通过活动不仅使孩子在成长中体会乐趣，也使家长们了解自己在孩子成长过程中的重要性。

2、发挥团组织维护社区稳定的重要作用。在我社区建立联防服务网络中，团员发挥了带头作用，社区联防员聘用了团员，只要接到居民发生家庭矛盾、邻里纠纷、防火防盗、居家安全等突发性事件的报警，社区联防员会及时赶到现场进行处理。

3、团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者紧紧抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥着社区建设攻坚克难的作用。2010年4月2日，XX市困难职工帮扶中心、XX市XX区总工会、XX市第八医院、XX市学院南路街道办事处与我社区联合举办“送岗位、送健康到基层”就业服务系列活动。此次活动为基层送去了39家用工单位的410个就业岗位，260多位社区居民前来咨询用工信息，59名求职人员找到了自己满意的工作岗位。XX市困难职工帮扶中心工作人员，为26名前来进行政策咨询的参会人员进行了有关政策的解答，活动取得的胜利与青年志愿者、巾帼志愿者的辛勤劳动是分不开的。

以上的工作体现了在社区团建过程中的几个特点：一是注重引导社会力量关注青少年教育，使青少年工作为整个社会所关注，壮大了社区青少年工作的力量；二是积极筹划解决青少年的工作问题，关注青少年的成长环境；三是充分发挥青年团组织在社会上的先锋模范作用，调动团员为民服务的意识。

三、当前社区团组织工作中存在的问题和不足

在面对社会转型带来青年群体的变化、社区文化建设内容的变化、社区青年的思想的转变等过程中，以及受客观存在的原因的影响，社区基层团组织工作仍存在着一些问题和不足。

第一、社区青少年活动场所基础设施不健全，缺乏完善的管理办法。活动场所既是青年的活动中心也是老年的活动中心，还是社区开日常办公的地点，能够被青少年利用的时间不长、机会不多；二是设施健全的青少年活动中心缺乏完善的管理办法，并受条件制约未能配备专职的青少年中心管理人员，造成有条件开展活动却利用率不高，并且缺乏广泛宣传，青少年对此知之甚少。

第二、社区服务青年的志愿者人群单一，并受经费等因素的制约志愿者难以长期坚持。志愿者是社区青年工作的一股重要力量，在服务社区青年的工作中发挥着不可替代的作用。社区普遍采用招募离退休老干部作为服务社区青年的志愿者的方式。一方面在为老干部提供了发挥余热的平台，同时也在社区团组织建设中起到了一定的作用。但是由于受年龄和身体条件影响难以投入更多的精力仅仅招募的离退休老干部作为社区服务的志愿者远远不能满足工作的需要。同时，由于难以投入更多的经费，不能够给志愿者最基本的工作投入补贴（车旅费、通话费等）部分招募的志愿者不能够坚持长时间的进行志愿者的工作。第三、社区团组织工作历来是共青团工作中的一项重点，也是一个难点。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是社区基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持团工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题，近期我们通过走访形式，对当前我社区基层团组织的建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、我社区团组织建设现状

我社区是一个规模较小的社区，拥有团支部1个，辖区内有28周岁以下的青年约占社区总人口的15%，其中大部分青年为在校学生和企事业在职人员，社会闲散青少年约占社区总人口的0.5%左右。

二、我社区团组织建设特点

社区的未成年人建设是XX市未成年人建设的试点，团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者等在社区开展的如教育、扶贫、帮困、卫生清扫、环境绿化美化、治安巡逻、医疗保健服务、科普讲座、心理咨询等活动，能切实帮助居民解决在生活和学习等方面遇到的难点，最终在社会上形成一种积极向上的良好氛围。

1、通过市民学校开展了法制教育进社区、禁毒教育、青少年爱国主义教育等活动，关注青少年成长，切实解决青少年成长中最关心、最直接、最现实的问题，积极帮助青少年健康的成长、成才。同时联系楼门组长及时了解青少年现状，及时发现和纠正青少年不良行为。在2010年7月16日，双新四社区与育心方舟心理咨询中心合办了一场“快乐成长训练营”培训活动，开展此次活动是针对初一到初三的学生，由心理咨询专家韩玉老师主讲，让他们在成长的过程中为自己找一个正确的定位，首先韩玉老师对孩子们育心暖语来打开孩子们对活动的认知与接纳，使他们了解了人生中的愿望、目标，聆听与接纳，承诺与责任分享的重要性，从中锻炼了自信心，使孩子们找到自我，也体会到了通过自己的努力达成目标的乐趣，最后活动情感的体验，在孩子们不知情的情况下父母到场，为孩子出色的表现献上鲜花，活动达到高潮。通过活动不仅使孩子在成长中体会乐趣，也使家长们了解自己在孩子成长过程中的重要性。

2、发挥团组织维护社区稳定的重要作用。在我社区建立联防服务网络中，团员发挥了带头作用，社区联防员聘用了团员，只要接到居民发生家庭矛盾、邻里纠纷、防火防盗、居家安全等突发性事件的报警，社区联防员会及时赶到现场进行处理。

3、团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者紧紧抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥着社区建设攻坚克难的作用。2010年4月2日，XX市困难职工帮扶中心、XX市XX区总工会、XX市第八医院、XX市学院南路街道办事处与我社区联合举办“送岗位、送健康到基层”就业服务系列活动。此次活动为基层送去了39家用工单位的410个就业岗位，260多位社区居民前来咨询用工信息，59名求职人员找到了自己满意的工作岗位。XX市困难职工帮扶中心工作人员，为26名前来进行政策咨询的参会人员进行了有关政策的解答，活动取得的胜利与青年志愿者、巾帼志愿者的辛勤劳动是分不开的。

以上的工作体现了在社区团建过程中的几个特点：一是注重引导社会力量关注青少年教育，使青少年工作为整个社会所关注，壮大了社区青少年工作的力量；二是积极筹划解决青少年的工作问题，关注青少年的成长环境；三是充分发挥青年团组织在社会上的先锋模范作用，调动团员为民服务的意识。

三、当前社区团组织工作中存在的问题和不足

在面对社会转型带来青年群体的变化、社区文化建设内容的变化、社区青年的思想的转变等过程中，以及受客观存在的原因的影响，社区基层团组织工作仍存在着一些问题和不足。

第一、社区青少年活动场所基础设施不健全，缺乏完善的管理办法。活动场所既是青年的活动中心也是老年的活动中心，还是社区开日常办公的地点，能够被青少年利用的时间不长、机会不多；二是设施健全的青少年活动中心缺乏完善的管理办法，并受条件制约未能配备专职的青少年中心管理人员，造成有条件开展活动却利用率不高，并且缺乏广泛宣传，青少年对此知之甚少。

第二、社区服务青年的志愿者人群单一，并受经费等因素的制约志愿者难以长期坚持。志愿者是社区青年工作的一股重要力量，在服务社区青年的工作中发挥着不可替代的作用。社区普遍采用招募离退休老干部作为服务社区青年的志愿者的方式。一方面在为老干部提供了发挥余热的平台，同时也在社区团组织建设中起到了一定的作用。但是由于受年龄和身体条件影响难以投入更多的精力仅仅招募的离退休老干部作为社区服务的志愿者远远不能满足工作的需要。同时，由于难以投入更多的经费，不能够给志愿者最基本的工作投入补贴（车旅费、通话费等）部分招募的志愿者不能够坚持长时间的进行志愿者的工作。第三、社区团员青年活动缺乏新思路、品牌性、影响力，难以形成较大社会影响力。举办丰富多彩的活动是共青团紧密结合青少年生理和心理特点而开展工作的主要形式，也是团组织开展工作的一个亮点。基层的社区团组织在组织活动中存在不少问题，活动缺乏新思路、品牌性、影响力，不能够将共青团的工作带动起来形成社会影响力，已然成为制约社区共青团工作发展的一个重要因素。总结原因，有以下几点：一是社区团工作的外围环境不佳。部分街道、社区党政领导对团组织的地位和价值认识不足，街道经济发展不平衡，使社区团组织缺乏开展活动的物质基础，一定程度上制约了团的工作和活动的正常开展。一些社区新成立，遇到的困难较多，面临着不可回避的职能、经费困难等问题，致使社区团的工作难以摆到社区工作的重要议程。二是团员青年意识淡薄，政治热情不高。团员是社区团组织的组织基础和依托，社区中的团员青年结构复杂，待业青年、下岗青年、外来务工青年走进社区，他们的文化层次不一，长期游离在团组织之外，致使意识淡薄、政治热情不高。有的团员不愿意参加组织生活，不愿意参加团的活动，给团员教育管理带来一定难度。三是社区团干部工作热情不高。社区团干部身兼数职比较普遍，没有一定的时间和精力考虑团的工作，有的对团工作持应付态度，工作缺乏热情和创新精神，从而制约社区团工作的全面活跃。

四、对于于开展社区团组织工作的几点意见

社区是团的工作的一个新的生长点，是团组织带领广大青年投身精神文明建设的和落实科学发展观的又一崭新领域。当前，大量社会管理、服务职能落到了社区，社区将在经济社会协调发展中发挥着日益重要作用。并且，伴随着经济的发展和社会的变革，带来了青年流向与分布的巨大变化，大量待业青年、非公有制企业青年及外来务工青年游离于团的组织网络和服务体系之外，这些青年迫切需要团组织联系他们、引导他们成长成才，组织好青年在参与社区建设、促进社区发展中发挥作用。因此，社区团的工作是一个崭新的区域也是一个崭新的舞台，更是一个当前团组织应该承担的一项重要责任。结合调研实际，谈几点对于团的社区建设的看法和建议。

第一、以党建带团建，进一步加强社区团组织的规范化建设。通过调研我们进一步认识到了，社区团的工作才刚刚起步，当前社区团组织在团干部的配备、团组织制度的实施、团员的日常管理等多个方面都还存在较大的差距。加强基层团组织的制度化建设、规范化管理是当务之急。共青团作为党的后备军，党组织一方面在工作中为共青团的工作确定了指导思想，另一方面在进行党的建设过程中为社区团组织提供了非常值得借鉴的经验。社区团组织在日常的工作中要积极争取党组织的支持和指导，使党委及时把团建工作纳入到党建工作中，切实促进社区团建、工作向规范化、制度化方向发展；同时应该加强学习党的指导思想和党的建设经验，为社区团的工作确定指导思想，提供新的思路。

第二、优化团干队伍，加强团干部的选拔、培养、任用机制的建设。社区团干部是社区工作开展的主力军，是社区团工作的实施者，培养一支想干事、能干事、会干事、干成事的优秀年轻干部队伍对社区团的建设尤为重要。基层团组织应当进一步完善社区团干部选拔、培养、使用、交流、转岗等工作机制。积极选拔任用一批工作热情高、工作态度好、发展潜力大的年轻干部到社区团的岗位上培养锻炼，建议多举办一些针对基层的培训班，切实提高基层团干部适应新形势、开拓新思路、实现新发展的能力和本领；同时，尽可能地保证团干部的相关职级待遇，免除团干部的后顾之忧。

第三、培育社区青年文化特色，打造社区青年活动的品牌，形成广泛的社会影响力。把社区发展主题与青年发展紧密联系起来，是社区团共青团工作的核心内容，而社区活动是青少年社区工作的主要方式，开展好的活动，打造成功的社区青年活动品牌对社区青年工作具有重要的意义。在进行调研的XX区远望社区很好的将社区禁毒和普法教育活动与社区的工作紧密结合，树立了社区的品牌活动造成了社会的普遍关注形成了社会对社区青年教育的合力，是一个有特色的成功案例。在开展社区青年活动的过程中一是要清楚举办活动的目的是服务社区青年，开展活动的基础是青年们乐于参与、需要参与，参与后能有所提高、有所启迪；二是在保证活动质量的基础上注重对活动本身的宣传，在社区青年工作的探索阶段应该注重宣传自我以引起社会的广泛关注，在及时发现工作的不足同时也形成社会对青年关注的合力；三是敢于办大活动，依托富有活力的活动锻炼团的干部、培育社区青年，并且在活动的过程中提高团干部和社区青年的积极性，完善社区团组织的建设。

第四、完善社区服务青年的志愿者工作机制，在缺乏专职团干的条件下依托志愿者建立长效的服务机制。要考虑充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五篇：农村基层团组织建设调研报告

农村基层团组织建设调研报告

为进一步掌握农村团建工作的实际情况，找准存在问题，提高工作的针对性和实效性，切实加强农村团的基层组织建设，我们采取发放调查问卷的形式，就农村共青团的现状、存在的问题，对搞好农村共青团工作的意见、建议进行了调查。本次调查面向农村团干部，共发出问卷97份，收回79份，回收率为81.4%，调查覆盖率占全区农村团书记的56%，具有一定的代表性。现梳理归纳形成调查报告。

一、农村共青团工作的现状

1、基层组织情况。目前，全区共有11个镇(街道)团委，174个村(居)，174个村(居)团支部。从调查的情况看，各村(居)团支部组织设置健全，都明确了领导专门分管团工作，并结合村(居)换届的契机，对团组织进行换届，选好配齐团支部带头人，调整充实团支部骨干力量。大部分村(居)能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。同时我们也看到，农村团组织存在弱化、战斗力不强的现象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步萎缩。个别地方团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上，实际工作难以开展，这种情况在经济较为落后的村居表现尤为突出。

2、团干队伍情况。农村团干整体素质与以往相比有了一定程度的提高，在调查的团干中，年龄20-35岁的占了81%，党员的占86%，高中和同等学历以上的占86%。其中兼职团干约占一半的比例，进入村(居)班子的占42%。大多数农村团干对当前的政治经济形势和共青团组织的职能有着比较清晰的认识，但对如何在新形势下开拓团工作普遍存在着压力。同时，大多数团干在加强理论学习方面还存在薄弱环节，有51%的团干表示，由于工作忙、家庭负担重等原因，没有坚持进行学习。

3、团员队伍情况。农村团员青年大多数能拥护上级党组织的政策和决定，在农村的民主政治建设、经济建设、精神建设、社会建设中发挥生力军和先锋队的作用。但是，随着经济社会迅猛发展，团员流动性较大，流失情况严重，很多团员青年毕业后自谋职业，团员管理工作难以正常开展;村居一级入团对象减少，发展团员工作难度较大，个别村居只有在征兵期间才有发展新团员，从而降低了团员队伍的整体素质;团员意识逐渐淡化，共青团组织的政治性、先进性难以体现，部分团员青年入党动机不纯，认为青年为了捞取政治资本、有面子等原因入党的达到49

%。不少团组织在召开会议、组织活动的时候，团员青年积极性不高，严重缺席的情况达到16%。

4、活动开展情况。农村团工作存在活动阵地少，经费缺乏的问题。在调查的村(居)中，有46%有阵地但设施配备不齐全，有50%则完全没有活动阵地。同时团工作经费也严重缺乏，有

60%的团干表示完全没有活动经费，活动经费在1000元以下的占34%。阵地和经费的缺乏，致使团工作难以开展，个别地方长期没有组织团员开展活动。由于缺乏对农村团员的教育和约束，没能调动起农村团员的模范带头作用，团员失去了荣誉感，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。

二、制约存在问题的原因分析

1、农村党组织对基层团组织重视程度减弱。一是思想上重视程度不够。省、市、区各级团委已就如何加强基层党建带团建制订了纲领性的文件，但许多具体内容没能得到有效的贯彻落实。尤其是村居一级由于政务繁多，对团建工作关心和指导力度不够，团干部政治经济待遇也得不到落实。目前在农村团干的使用、管理上缺乏应有的激励机制，从事农村团工作没有相应的津贴和报酬，在政治上对团干部的培养和关心力度不够，致使团干部工作积极性不高，进取思想淡化。二是团的工作经费、活动阵地没有保障。部分农村党支部本身涣散，集体经济较为薄弱，村级团工作经费无从保证。同时，许多村(居)团组织没有固定的活动场所，致使活动难以开展。

2、团干缺乏主动性和创造性。面对诸多制约因素，很多团干不能准确定位，去适应新形势的发展，主动、创造性地开展工作。主要表现在以下几个方面：一是思想认识上存在偏差。由于农村团干的政治经济待遇得不到落实，面对困难，一些人存在得过且过的心理，缺乏责任感和使命感，不能主动去开创团的工作。二是工作力度不够。目前村(居)两委缩编，很多地方都是从班子中选出最年轻的干部作为团组织负责人。由于这些人身兼数职，主要精力用在应付党政布置的工作上。即使没有进入班子的团干，也疲于应付各种临时任务，不能以主要精力抓团的建设。三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给农村带来了巨大的变化，给共青团工作带来了新的挑战，不少团干觉得老的方法不能用，新的活动又想不出来，不能准确把握共青团和农村实际的结合点，在服务青年成长成才方面办法不多。

3、团员的教育规范缺乏有效的办法。随着新形势的发展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不愿意参加，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少，素质下降。

4、团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职能定位上把握不准，仅仅满足于形式上和口头上，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务。农村的实际要求团组织把握好工作重心，把帮助和带领农村青年发家致富作为团工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都化为农村重心工作服务的具体举措。由于团组织的工作方式单一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效活动载体，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。

三、加强农村基层共青团工作的建议

1、实施“党建带团建”，构建党团建设一体化的新格局。各级党组织要增强“带”的主动性，对团建工作做到“六带一优化”，即：直接带领和推动团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、队伍建设、带动工作发展，优化团的工作条件。

重点要做到以下几个方面：一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使党建与团建一并研究、部署、检查的总结;二是建立区、镇(街道)二级党建带团建联席工作会议制度，至少每半年召开一次会议，听取团委关于团建工作汇报，并帮助解决有关实际工作中碰到的问题;三是按照《党章》和上级有关文件精神，落实区、镇(街道)二级是党员的团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能及时了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项;四是坚持把团干部培训纳入全区干部培训规划，至少一年组织一次团干部的培训;五是逐步解决镇、村团委“缺人办事”、“缺钱办事”问题，增强团组织的自转能力和服务功能，要确保镇团委的行政编制数，对镇、村团委书记做到随缺随配，在经费上，要积极争取按照青年数列入财政预算。

2、按照“强镇带村”战略，切实加强镇(街道)团委主体地位建设。镇(街道)团委是农村基层团组织建设的龙头，而镇(街道)团委书记更是整个农村基层团组织建设的“领头雁”，只有充分发挥镇(街道)团委书记的作用，才能起到“牵一发而动全身”的作用。除要落实相应的政治、经济待遇外，乡镇专职团干部要尽可能专职专用。作为团委书记也要认真处理好“镇街道职能部门的关系，寻找有机结合，整合各项资源，把团工作自觉纳入到党政中心工作的大局之中，使团员青年满意，使党委政府满意。同时要切实加强镇(街道)团委班子建设，大胆把辖区内的农村、企业、学校的优秀人才选入镇(街道)团委班子，合理搭配，发挥整体优势;要积极发挥镇(街道)团委的示范、导向作用。可根据本镇(街道)的实际情况，集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎的重点(特色)工作，增强自身的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村青年;要积极扶持一批规范化团支部，以点带面促团建。对部分团员多、开展工作条件好、凝聚力和战斗力较强的支部，要积极帮助他们创建规范化团支部，并以此作为团工作的支撑点，发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进农村团工作焕发生机和活力。

3、改革农村团组织设置，构建新型组织网络。根据农村社会发展趋势，针对团组织缺乏工作主体，原有的组织形式已很难发挥作用的现状，按照“有利于加强党的领导、有利于团结凝聚青年和团组织的作用发挥、有利于团的系统管理、有利于扩大团内民主和团员参与”的原则，采取灵活多样、符合实际的村村联建、村企联建、村校联建、行业建团等多种方式建立团组织，构建起社会主义市场经济体制下新型的农村基层团组织网络，实现团组织的多重覆盖，增强团组织的影响力。

4、切实加强两支队伍建设，努力提高整体素质。要抓好农村基层团组织建设关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍。在团干部建设中要针对不同层面的的团干部采取不同的方法加以培养。对镇(街道)团干部要注重加强学习培训，以建设“学习型组织”为总体要求，在团干部中大兴学习之风，鼓励撰写理论和调研文章，同时要对他们多交任务，多压担子，努力提高镇(街道)团干部的实践经验、能力素质和工作水平;对村级团干部要十分注重选拔，要严格按照村级团干部的任用标准，可以采取公开竞选、组织物色等方法，选好选准团干部。在发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教育关、管理关，不断增强团组织的凝聚力和吸引力，让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组织的先进性。

5、依托有效载体，为农村青年成长成才和农村经济社会发展服务。市场经济条件下，农村团员需求多样化，团组织要多层次设计载体服务青年。一是要加强培训，提高青年综合素质。借助团校、成教中心等为农村青年开展各种科学知识、实用技能培训;二是要利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务;三是要开展乡村青少年文化节，活跃农村文化，通过征文赛、书画赛、科技文化卫生下乡等形式，用健康向上的文化活动引导青年，充实农村青年生活。四是要引导青年积极投身新农村建设。要着力培育各类青年专业合作组织和有特色的共青团实验基地，提升农村青年组织化水平，推动地方经济的发展。同时要适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。