第一篇：北京市人民政府关于贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》的
【发布单位】北京市
【发布文号】京政发[2007]29号 【发布日期】2007-11-22 【生效日期】2007-11-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市
北京市人民政府关于贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》的意见
(京政发[2007]29号)
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻落实《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《条例》)，进一步规范本市行政复议机关及其行政复议机构依法开展行政复议工作，结合本市实际情况，提出以下意见。
一、关于申请人和被申请人
(一)同一行政复议案件申请人超过5人的，行政复议机构应当通知申请人在合理期限内推举1名至5名代表参加行政复议活动。行政复议机构应当审查确认代表人有全体申请人签字的推选书。
(二)公民在特殊情况下依照《条例》第十条规定口头委托代理人参加行政复议的，行政复议机构应当场记录，并及时予以核实。
(三)行政机关设立的派出机构、内设机构、临时机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以本机构或组织名义作出具体行政行为的，应当以设立该机构或者组织的机关为被申请人。
二、关于行政复议申请的提出和受理
(四)行政机关作出具体行政行为，应当注重听取当事人意见，对法律、法规、规章规定应当听证的，应当依照法定程序严格进行，慎用行政强制；具体行政行为对公民、法人或者其他组织可能产生不利影响的，行政机关应当在依法作出的法律文书中告知当事人申请行政复议的权利、行政复议机关名称和行政复议申请具体期限。
(五)申请人口头提出行政复议申请的，行政复议机构应当在行政复议接待场所接待，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
(六)对两个和两个以上具体行政行为不服申请行政复议的，行政复议机构应当告知申请人分别提出行政复议申请。
(七)申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当在5个工作日内书面告知申请人变更被申请人；申请人不同意变更的，应当按照该行政复议申请不符合《条例》第二十八条第一项的规定处理。
(八)行政复议机构接收申请人、第三人、代理人提交的行政复议申请书及相关证据材料的，应当制作接收材料清单一式两份，注明材料名称、份数、原件或者复印件，由提交人和接收人签字确认。
(九)对药品监督、地方税务、质量技术监督、工商行政管理以及其他经国务院批准实行省以下垂直领导部门的区、县部门作出的具体行政行为不服，申请人向区、县政府申请行政复议的，区、县政府应当依法受理。
三、关于行政复议决定
(十)行政复议机构认为对案件有重要影响的事实、证据需要核实的，可以实地勘察和调查；涉及专门事项需要鉴定的，可以委托专门机构进行鉴定；对重大、复杂、涉及群体性以及其他有较大影响的案件，可以采取听证方式审理。听证办法由市政府法制办另行制定。
(十一)在向有关组织和人员调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，调查内容涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保守秘密和个人隐私，不得将调查内容用于案件处理以外的目的。被调查单位和人员应当对调查工作给予配合。
(十二)申请人提交自愿撤回行政复议申请书的，行政复议机构应当审查核实。撤回行政复议申请违背申请人真实意思表示的，行政复议机关应当继续审理；已经终止审理的，申请人再次以同一事实和理由提出行政复议申请的，行政复议机关应当依法受理。
(十三)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，在不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的前提下，被申请人可以与申请人自愿达成和解。
(十四)行政复议案件审理中的下列事项，可以由行政复议机构决定: 1.受理行政复议申请；
2.通知第三人参加行政复议；
3.举行听证；
4.准许申请人与被申请人达成和解；
5.中止审理和恢复审理；
6.合并审理。
(十五)行政复议机关可以启用行政复议专用章。在审理行政复议案件中，行政复议专用章与行政复议机关印章具有同等法律效力。
(十六)被申请人提交行政复议答复时，除对作出具体行政行为的合法性予以说明外，还应当对适当性进行说明，并提交相关的证据、依据。
(十七)被申请人向行政复议机关提交行政复议答复和证据、依据时，应当提供正本一份，并按照参加行政复议的人数提交副本。
(十八)被申请人向行政复议机关提交的证据有以下情形的，不予采信:1.被申请人在作出具体行政行为后或者在行政复议案件审理期间自行收集的对申请人不利的证据；2.被申请人在作出具体行政行为时未作为根据的证据。
(十九)确认违法的行政复议决定可以适用下列情形:
1.被申请人不履行法定职责，但责令其履行已无实际意义的；
2.具体行政行为违法，但不具有可撤销的内容的；
3.具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者社会公共利益造成重大损失的；
4.具体行政行为违法，被申请人在行政复议期间撤销该具体行政行为，但申请人未撤回行政复议申请的。(二十)行政复议机关不予受理、驳回行政复议申请、中止和终止审理的，应当在相应的法律文书中说明事实、理由和依据。
(二十一)行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，应当在行政复议决定中载明重新作出具体行政行为的期限。
(二十二)不同的申请人对同一具体行政行为同时提出行政复议申请的，可以并案审理。
(二十三)其他申请人对正在行政复议审理期间的同一具体行政行为又提出行政复议申请的，行政复议机构可以对在后的行政复议申请依法受理后中止审理。行政复议机关对在前的行政复议案件作出维持、撤销、变更或者确认违法的行政复议决定的，终止在后的行政复议案件审理，并告知该申请人对该具体行政行为的行政复议处理结果和救济权利。
(二十四)其他申请人对已作出行政复议决定的具体行政行为提出行政复议申请的，行政复议机构可以告知其不再受理，并附送行政复议决定书复印件。
四、关于行政复议指导和监督
(二十五)市政府法制办在市政府领导下负责对全市各行政复议机关及其行政复议机构开展行政复议工作情况进行督促、指导，组织实施《中华人民共和国行政复议法》及《条例》，通过定期组织检查、抽查等方式，对市政府所属工作部门和下级政府行政复议工作情况进行检查，并及时向市政府报告检查结果。区、县政府法制办对区、县政府所属行政复议机关及其行政复议机构开展行政复议工作情况进行督促、指导。
(二十六)行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导、支持、监督本机关行政复议机构依法办理行政复议事项，按照《条例》规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构办案能力与工作任务相适应。
(二十七)行政复议机构应当有2名及以上取得行政复议人员资格的专职行政复议人员。行政复议机构应当通过案例评析、案例教学、专题研讨等方式定期组织培训，不断提高行政复议人员的政治素质和业务素质。全市行政复议人员的统一培训、资格确认和复核工作，由市政府法制办负责。
(二十八)行政复议机关要及时总结分析典型案例，按照规定报送典型案例评析。
(二十九)行政复议期间，行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作，可以制作《行政复议意见书》；行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作《行政复议建议书》，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。《行政复议意见书》和《行政复议建议书》的制发办法由市政府法制办另行规定。
(三十)各级行政复议机关应当按照规定报送行政复议案件办理的有关信息，实现信息共享。对涉及群体性、重大公共利益或者敏感问题等事项的行政复议决定，应当在决定作出后5个工作日内报上级行政复议机关备案。
(三十一)行政复议机构审理行政复议案件需要有关行政机关提供必要协助的，有关行政机关应当给予支持。
(三十二)对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人，依照本市有关规定给予表彰和奖励；对违反《中华人民共和国行政复议法》及《条例》相关规定的，依法予以处理。
二
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：中华人民共和国行政复议法
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
中华人民共和国行政复议法
1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年4月29日中华人民共和国主席令第十六号公布 自1999年10月1日起施行 第一章 总 则
第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
第三条 依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；
（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。第二章 行政复议范围
第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三章 行政复议申请
第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十条 依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。
有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。
同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。
申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。
第十一条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
第十三条 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。
第十四条 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行 政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。
第十五条 对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：
（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；
（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；
（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；
（四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；
（五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。
第十六条 公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。第四章 行政复议受理
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
第十八条 依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申 请，应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。
第十九条 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过 行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。第五章 行政复议决定
第二十二条 行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
第二十三条 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申 请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第二十四条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第二十五条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第二十六条 申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权 处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十七条 行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第二十九条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查 封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。
第三十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作 出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第三十二条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。
第三十三条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。第六章 法律责任
第三十四条 行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议 决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后 果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第三十五条 行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 被申请人违反本法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织 依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第三十八条 行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者 不履行行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理。第七章 附 则
第三十九条 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。
第四十条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题
本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。
第四十一条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议，适用本法。
第四十二条 本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。
第四十三条 本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日国务院发布、1994年10月9日国务院修订发布的《行政复议条例》同时废止。
第三篇：中华人民共和国行政复议法
《中华人民共和国行政复议法》模拟试题
一、填空题
1、复议机关履行行政复议职责，应当遵循的（合法）、（公正）、（公开）、（及时）、（便民）原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
2、申请人申请行政复议的形式即可以（书面）申请，也可以（口头）申请。
3、我国行政复议制度实行
（一）级复议管辖体制。
4、行政复议是以一定范围的（具体行政行为）为处理内容。
5、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择可以向该部门的（本级人民政府）申请行政复议，也可以向（上一级主管部门）申请行政复议。
6、《复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为（具体行政行为）侵犯其合法权益的，可以知道该具体行政行为之日起(60)日内提出行政复议申请；但是，法律规定的申请期限超过(60)日的除外。
7、对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向(上一级人民政府)申请行政复议。
8、对两个或者两个以上行政机关以共同名义做出的具体行政行为不服的，向(其共同上一及行政机关)申请行政复议。
9、除涉及(国家秘密)、(商业秘密)或(个人隐私外)，申请人第三人可以查阅被申请人提出的书面答复及相关材料。
10、行政复议机关决定不予受理的复议申请应(书面)告知申请人。
11、行政复议决定书(一经送达)即发生法律效力。
12、行政复议机关受理行政复议申请，(不得)向申请人收取费用。
13、行政复议机关工作人员在行政复议活动中构成犯罪的，依法追究(刑事)责任。
14、行政复议机关作出行政复议决定，应当制作(行政复议决定书)，并加盖(印章)。
15、外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议适用（我国）复议法。
二、单项选择
1、对某地级人民政府作出的具体行政行为不服申请复议时，由下列哪个机关管辖（A）A某省人民政府
B某省人民代表大会
C某地市人民政府
D某地市人民代表大会
2、对某市县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪个所述机关管辖（C）A该县公安局
B该派出所
C该县人民政府或某市公安局
D某市人民政府
3、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级申请再复议（B）
A不能申请再复议
B一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以经过一级复议后申请再复议 C一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时可以经过一级复议后申请再复议 C一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时可以经过一级复议后申请再复议
4、行政复议机关应当审查行政行为的（D）A合法性
B真实性
C适当性
D合法性和适当性
5、一般情况下，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（B）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。A30日
B60日
C90日
D1年
6、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（B）内进行审查，决定是否受理。A3日
B5日
C10日
D15日
7、行政复议机关在对被申请人作出具体的行政和行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（B）内依法处理。A15日
B30日
C45日
D60日
8、行政复议机关应当自受理申请之日起（D）内作出复议决定，但是法律规定的行政复议于此期限的除外。
A10日
B15日
C30日
D60日
9、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（C）A10日
B15日
C30日
D60日
10、公民、法人或者其他组织依法组织行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理的，（A）应当责令其受理。
A上级行政机关
B上一级行政机关
C同级人民政府
D同级监察部门
11、公民、法人或者其他组织对行政机关的（C）不服，不可以申请行政复议。A行政处罚
B行政和强制措施
C行政处分
D行政许可
12、下列对行政复议机关处理行政复议申请表述不正确的是（B）A应当在5日内审查是否受理
B对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政得议申请，转送有关行政复议机关。C对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理。
D对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人。
13、行政机关作出下列行为中（D）属于行政复议的范围。A对工作人员小李开除的决定
B对公民王某错误刑事拘留 C内部调整人员的决定
D对于一起治安案件迟迟未作处理
14、同申请复议的具体行政行为有利害关系的人（A）可以作为第三人参加复议。A经复议机关批准 B经上级行政机关批准 C经同级政府批准 D自己认为有必要
15、申请人申请行政复议（A）
A可以书面申请，也可以口头申请
B应当书面申请 C必须书面申请
D应当口头申请
16、居住在某市A区的公民赵某对该市B区行政机关作出的行政处罚决定不服，要求复议，本安的复议机关是（C）A A区行政机关
B B区行政机关
C B区人民政府 D A区人民政府
17、行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（C）情况下，可以停止执行。A申请人申请停止执行
B当事人协商认为可以停止执行 C法律规定停止执行
D人民法院认为可以停止执行
18、孙某不服某派出机构对其依法作出的30元罚款裁定，应当（B）复议。A该派出机构
B设立该派出机构的行政机关 C乡人民政府
D该派出机构所在地街道办事处
19、人民法院判决撤销复议机关维持的具体行政行为，复议决定（B）A并不当然无效
B自然无效
C处于不确定状态
D仍然有效 20、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（B）。A建议其在一定期限内履行
B决定其在一定期限内履行 C决定其履行，但不明确期限 D判决其违法
21、复议决定撤销或确认其行政行为违法的（C）A必须责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 B建议被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 C可以责令申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 D必须被申请人在重新作出具体行政行为
22、行政复议决定书邮寄送达的，以（A）为送达日期。A挂号回执上注明的收件日期 B复议机关作出复议决定的日期 C邮寄寄出复议决定书的邮戳日期 D邮局接收复议决定书邮件的邮戳日期
23、公民认为行政机关的具体行政行为所依据的（C）不合法，在对具体行政和行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。A部门规章
B省政府规章
C规范性文件
D省人大决定
24、行政机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者（A）后，可以按照规定作出行政复议决定。A集体讨论通过
B集体讨论 C集体研究
D召集有关人员研究后
25、申请人以口头申请的形式申请行政复议的，（C）应当当场记录申请人的基本情况，行政复议请求，申请行政复议主要事实，再由和时间。A申请人
B被申请人
C行政复议机关
D申请人的委托代理人
26、行政复议机关责令被申请人重新作出具体的行政行为的，被申请人不得以（A）作出与原具体行政行为相向或者基本相同的具体行政行为。A同一的事实和理由
B同一事实 C同一理由
D新的事实和理由
27、行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，（A）可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。A经说明理由
B经复议机关批准
C无须说明理由
D经复议机关所在地人民法院批准
28、申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关作出的变更行政复议决定的，应当（C）强制执行。
A，由作出具体行政行为的行政机关依法 B由公安机关依法
C由行政复议机关或者申请人民法院 D由申请人所在地的人民法院
29、行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照（A）关于期间，送达的规定执行。
A民事诉讼法
B行政诉讼法
C刑事诉讼法
30、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查坟，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，（B）对具体行政行为的审查。A终止
B中止
C停止
D搁置
三、多项选择题
1、以下选项中，属于第三人参加复议的条件有哪些（ACD）？ A同申请复议的具体行政行为在利害关系 B有权提起行政复议 C由复议机关报批准参加复议 D当事人申请
2、行政复议机关在审理复议案件时，遇到以下何种情况时可决定撤销，变更或者确认该具体行政行为违法？（ABCD）A具体行政行为明显不当的
B具体行政行为主要事实不清，证据不足的 C具体行政行为适用依据错误的 D具体行政行为超越职权的
3、以下哪些选项的内容符合行政复议申请撤回的条件（AB）A在行政复议决定作出前提出 B复议申请人申请撤回复议申请 C被申请人向复议机关申请调解
D复议申请人决定改变复议机关
4、根据《行政复议法》的规定，下列哪些选项属于复议机构的职责（ABCD）A向有关组织人员调查取证，查况文件和资料
B审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 C对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议 D办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项
5、对于行政复议申请，下列表述正确的是（AD）
A行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼
B行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼
C行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼
6、行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（ABCD）职责 A受理行政复议申请 B向有关组织和人员调查取证
C审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当 D拟订行政复议决定
7、下列（BC）可以成为行政复议的被申请人 A行政复议机关
B县级以上地方人民政府设立的派出机关 C法律、法规授权的组织
D接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织
8、有下列（ABCD）情形之一的，公民可以依法申请复议 A对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B对行政机关作出的有关许可证变更，中止决定不服的 C认为行政机关乱收费的
D申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的
9、（ABCD）在我国境内申请行政复议的，适用我国《行政复议法》 A我国公民
B无国籍人 C外国公民
D外国组织
10、行政机关审理行政复议案件，应以（BCD）为依据 A上级行政机关对案件处理的意见 B地方性法规 C法律、行政法规
D上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令
11、审理复议案件，行政复议机关可以根据《行政复议法》的规定和复议机关的决定，采用（BD）方式进行 A开庭审理
B书面审理
C调解
D复议机关认为必要的其他方式
12、行政复议机关发现具体行政行为所依据的具有普遍约束力的决定，命令与法律、法规相抵触，而复议机关又无权处理的，应当（AC）
A向上级行政机关报告
B向同级人大报告
C停止对本案的审理
D驳回复议申请
13、行政复议机关办理行政复议案件，应当遵循合法（ABCD）的原则。A公正
B公开
C及时
D便民
14、行政复议决定的种类包括（ABCD）A撤销或撤销重作
B维持 C限期履行法定职责
D变更
15、行政行为的合法要件有（ABCD）A主体合法
B权限合法 C内容合法
D程序合法
16、（ABD）认为具体行政行为侵犯其合法权益时，有权申请复议。A公民
B法人
C国家
D其他组织
四、行政复议法案例题 1、2000年个体户李某与某镇政府签订了对1000亩荒滩50年承包经营的合同，并规定李某每年上交承包费10万元。2003年底镇政府要求李某每年上交承包费增加到30万元，否则终止合同，李某不同意。镇政府于2004年3月20日单方撤销了该承包合同3月28日李某知道这一事实，并于2004年5月22日向上级行政机关提出复议申请，5月27日上级机关发出受理通知。并向李某收取5000元的复议费，李某收到通知后处于等待状态，下月10日李某尚未筹到复议决定，便决定向人民法院提出起诉。问：（1）该纠纷是否属于行政复议的范围？
答：该纠纷属于行政复议范围。《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织，认为行政机关关于变更或盲目农业承包合同，侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。（2）李某申请行政复议的期限是否有效？
答：李某申请行政复议的期限有效。法律规定，申请人可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请。
（3）李某于7月10日向法院提起诉讼，法院是否受理？
答：李某向法院提出诉讼，法院不予理。因公民、法人申请行政复议；行政复议机关已经依法受理的，或者法律规定应先申请行政复议的，在法定复议期限内不得向人民法院捍诉讼，否则，法院不予受理。本例中，李某的行政复议申请已受理，且在60天的复议期内。（4）复议机关收取复议费是否应该？
答：复议机关收取复议费错误。法律规定，行政复议机关受理行政复议申请的，不得向申请人收取任何费用，所需经费，应列入本机关的行政费，由本级财政予以保障。2、2006年1月1日，C县的某条河水污染严重，经相关部门调查，是由此地的甲公司随便排放工业废水所致，就此A省B市下辖县环保部门于2006年4月30日作出了对甲公司罚款50000元的决定并责令其停产，安装污水处理装置，甲公司于2006年5月1日得知后不服，向B市环保局申请行政复议。B市环保局经过审查，在罚款中作出对“甲公司罚款30000”的行政复议决定。
问：（1）甲公司应当在什么时间之前提出行政复议申请？简要说明理由。
答：甲公司应当在2006年7月1日前提出行政复议申请。根据《行政复议法》的规定，当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。（2）甲公司除了向B市环保局提出行政复议申请，还可以向哪些机关提出行政复议申请？简要说明理由。答：甲公司还可以向C县人民政府提出行政复议申请。根据《行政复议法》的规定，对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人即可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议。（3）如甲公司对B市环保局的行政复议决定不服，还可以通过什么途径保护公司的权益？答：甲公司还可以向人民法院提起行政诉讼。
3、李某于2005年10月17日被所在县的地税局罚款600元，王某是李某的好朋友，他认为地税局的罚款过重，于同年11月24日以自己的名义，向该县政府邮寄了行政复议书。由于邮局的原则，该县政府2006年1月24日才收到行政复议申请书，该县政府于2006年2月4日以超过复议申请期限为由不予受理决定，并电话通知了王某。请根据《行政复议法》的规定回答：
问：（1）王某能否作为申请人申请行政复议？为什么？
答：不能。因为根据行政复议法的规定，只认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民才能作为申请人申请复议，本案中的王某与地税局的具体行政行为没有利害关系，所以王某不能申请复议。
（2）本案申请人的申请期限是否超期？为什么 ?
答：没有。因为以邮寄方式申请行政复议的，以邮寄邮戳日期为准，邮寄在途期间不计算期限，本案听申请人没有超过法定申请期限。
（3）县政府对王某的行政复议申请，作出不予理的决定期限是否符合行政复议的规定？如果不符合县政府应在几日内怎出。
答：县政府作出不予受理的决定的期限不符合行政复议法的规定，县政府应当在5日内作出是否受理的决定。
（4）且政府用电话通知王某不予受理的做法是否符合行政复议法的规定？如果不符合，应当用什么方式？ 答：县政府用电话通知不予受理的做法是不符合行政复议法的规定，县政府应当采用书面方式告知申请人
（5）如果李某申请行政复议，县政府能否受理，如果不能，李某应当向哪个机关申请？
答：县政府不能受理。根据行政复议法第12条规定，李某应向县地税局的上一级主管部门申请行政复议。
五、简答题
1、简述行政复议被申请人的种类。
答：（1）地方各级人民政府；（2）县级以上地方人民依法设立的派出机关；（3）县级以上地方各级人民政府的工作部门；（4）政府工作部门依法设立的派出机构；（5）法律、法规授权的组织。
2、简述行政复议期间具体行政行为在哪些情况可以停止执行。
答：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为，需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理的；（4）法律、规定停止执行的。
3、简述在哪些情况下，行政复议机关可以撤销，变更或者确认具体行政行为违法？
答：（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；（3）违反法定程度的；（4）超越或者滥用职权的；（5）具体行政行为明显不当的；（6）被申请人不依法提出书面答复，提交当被作出具体行政行为证据、依据和其他有关资料。
4、简述行政复议机关认为具体行政行为的依据不合法的，应当如何处理？
答：（1）本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；（2）无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。
5、简述行政复议机关作出维持决定的条件。
答：认定事实情况；证据确凿；适用依据正确；程序合法；内容适当。
6、简述在行政复议活动中，被申请人一般应当承担哪些义务。
答：（1）在收到行政复议申请材料之日起10日内提出书面答复，提高当初作出具体行政行为的证据，依据和其他有关材料；（2）在行政复议过程中，不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据；（3）不得阻挠或者变相阻扰公民、法人或者其他组织申请行政复议，不复刊行报复陷害；（4）履行行政复议决定。
7、什么是行政复议。
答：行政复议就是上级行政机关针对下级行政其他单位和个人之间的行政管理纠纷进行复查并作出裁决的一种行政活动。或者说上级行政机关纠正下级行政机关错误的一种监督制度。
8、行政复议法对公民、法人和其他组织有什么用处？
答：行政复议法最突出的作用就是保护公民、法人和其他组织不受行政机关的侵害。国家要求行政机关依照法律实施管理，理应保护公民、法人和其他组织的合法权益。但行政机关也是由人组成，管理过程中难免发生错误。行政复议法的主要作用就是当公民、法人和其他组织受到行政机关不公正对待时，及时保护公民、法人和其他组织的合法权益。
9、在行政复议决定作出前，申请人能否要求撤回行政复议申请？
答：行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
10、申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，应如何处理?
答：应按照下列规定处理：
（1）维持具体行政行为的行政和复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
（2）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
六、论述题
1、试论在行政复议活动中，申请人享有哪些权利？
答：（1）有权书面或者口头申请行政复议；（2）符合转送条件的，有权要求具体行政行为发生地的县级人民政府转送行政复议申请；（3）有权委托代理人代为参加行政复议；（4）有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料（除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外）；（5）有权请求行政复议机关调查取证；（6）认为具体所依据的有关规定不合法的，有权一并提出审查申请；（7）有权提出停止执行具体行政行为的申请；（8）经说明理由，有权撤回行政复议申请；（9）有权一并举出行政和赔偿请求。对行政复议不服的，有权依照行政的论法的规定提起行政诉讼。
2、试述行政机关应当如何处理行政复议申请？
答：（1）行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查；
（2）对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；（3）对符合行复议法规定，但不属机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；（4）对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的，应当将有关复议申请材料发送被申请人；
（5）对符合行政复议法转送规定的行政复议申请，县级地方人民政府应当依法予以转送。
第四篇：中华人民共和国行政复议法实施条例
中华人民共和国行政复议法实施条例
国务院令第499号
第一章 总则
第二章 行政复议申请 第三章 行政复议受理 第四章 行政复议决定 第五章 行政复议指导和监督 第六章 法律责任 第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本条例。
第二条 各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
第三条 行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：
（一）依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请；
（二）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；
（四）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（五）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；
（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。
第四条 专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定。
第二章 行政复议申请
第一节 申请人
第五条 依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。
第六条 合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。
前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。
第七条 股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。
第八条 同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。
第九条 行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。
行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。
第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。
第十条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。
第二节 被申请人
第十一条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。
第十二条 行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。
行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。
第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
第三节 行政复议申请期限
第十五条 行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：
（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；
（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；
（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；
（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；
（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；
（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。
行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。
第十六条 公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：
（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；
（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。
第十七条 行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
第四节 行政复议申请的提出
第十八条 申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。
有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。
第十九条 申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：
（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的名称；
（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；
（四）申请人的签名或者盖章；
（五）申请行政复议的日期。
第二十条 申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
第二十一条 有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：
（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；
（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
第二十二条 申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。
第二十三条 申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，依照行政复议法第十四条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。
第二十四条 申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。
第二十五条 申请人依照行政复议法第三十条第二款的规定申请行政复议的，应当向省、自治区、直辖市人民政府提出行政复议申请。
第二十六条 依照行政复议法第七条的规定，申请人认为具体行政行为所依据的规定不合法的，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
第三章 行政复议受理
第二十七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。
第二十八条 行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
第二十九条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十条 申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十一条 依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。
第四章 行政复议决定
第三十二条 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第三十三条 行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。
第三十四条 行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。
调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。
需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十五条 行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。
第三十六条 依照行政复议法第十四条的规定申请原级行政复议的案件，由原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第三十七条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十八条 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。
申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
第三十九条 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。
第四十条 公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。
第四十一条 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。
第四十二条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：
（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；
（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。
依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
第四十三条 依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持。
第四十四条 依照行政复议法第二十八条第一款第（二）项规定，被申请人不履行法定职责的，行政复议机关应当决定其在一定期限内履行法定职责。
第四十五条 具体行政行为有行政复议法第二十八条第一款第（三）项规定情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。
第四十六条 被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。
第四十七条 具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：
（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；
（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。
第四十八条 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。
上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。
第四十九条 行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。
公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十条 有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：
（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；
（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
第五十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
第五十二条 第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。
第五章 行政复议指导和监督
第五十三条 行政复议机关应当加强对行政复议工作的领导。
行政复议机构在本级行政复议机关的领导下，按照职责权限对行政复议工作进行督促、指导。
第五十四条 县级以上各级人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督。
行政复议机关应当加强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督。
第五十五条 县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。
第五十六条 县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对所属工作部门和下级人民政府行政复议工作进行检查，并及时向有关方面反馈检查结果。
第五十七条 行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。
行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
第五十八条 县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。
第五十九条 下级行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。
第六十条 各级行政复议机构应当定期组织对行政复议人员进行业务培训，提高行政复议人员的专业素质。
第六十一条 各级行政复议机关应当定期总结行政复议工作，对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第六十二条 被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，依照行政复议法第三十七条的规定追究法律责任。
第六十三条 拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
第六十五条 行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。
第七章 附则
第六十六条 本条例自2007年8月1日起施行。
第五篇：河南省人民政府办公厅关于认真贯彻《〈中华人民共和国行政复议法
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政办 〔2007〕72号 【发布日期】2007-07-09 【生效日期】2007-07-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省人民政府办公厅关于认真贯彻《〈中华人民共和国行政复议法〉实施条例》的通知
(豫政办 〔2007〕72号)
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
《〈中华人民共和国行政复议法〉实施条例》(国务院令第499号,以下简称《条例》)将于2007年8月1日起施行。《条例》的出台,对完善行政复议制度,加强行政复议工作,充分发挥行政复议制度在化解行政争议、构建和谐社会、建设法治政府方面的作用都具有十分重要的意义。为切实贯彻落实《条例》,加强和改进我省行政复议工作,现就有关问题通知如下:
一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义
党中央、国务院高度重视行政复议工作,2006年9月下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发〔2006〕27号),对加强和改进行政复议工作提出了明确要求。2006年12月国务院召开全国行政复议工作座谈会,对进一步做好新形势下的行政复议工作作了全面部署。2007年5月国务院又制定出台了《条例》,对强化行政复议机关责任、畅通行政复议渠道、健全行政复议审理方式、完善行政复议程序、明确责任追究机制等问题作出了明确规定。《中华人民共和国行政复议法》施行以来,我省各级、各部门按照党中央、国务院要求,认真履行行政复议职责,不断加强行政复议工作,严格依法审查、公正裁决,在维护人民群众合法权益、促进依法行政、建设法治政府等方面发挥了重要作用。但也必须看到,我省行政复议工作仍然存在一些地方和部门对行政复议制度的重要作用认识不到位、行政复议办案质量有待提高、行政复议决定的权威性和社会公信力有待进一步加强、行政复议制度的效能未得到充分发挥等问题。因此,各级、各部门一定要紧密结合中办发〔2006〕27号文件和2006年全国行政复议工作座谈会精神,从构建和谐社会、建设法治政府的高度,充分认识贯彻落实《条例》、加强行政复议工作的重要意义,增强运用行政复议手段解决行政争议、化解社会矛盾、促进社会和谐的能力,采取切实有效措施,进一步做好我省行政复议工作。
二、认真做好《条例》的学习宣传工作
省政府法制办公室要对全省学习、宣传《条例》的工作统筹考虑,周密计划,加强指导,确保取得良好成效;要有计划、有步骤地对行政执法人员,特别是政府法制机构工作人员和行政复议人员进行培训,提高行政复议人员的工作能力和办案水平。各级政府法制机构要按照统一部署,尽快研究制定学习、培训、宣传《条例》的工作计划,采取切实有效措施,组织好本地、本部门的学习培训工作。各级、各部门要采取自学、集中学习和举办讲座等多种形式组织学习《条例》。要加大对《条例》的宣传力度,利用报刊、广播、电视、网络等媒体,采取多种形式,向全社会广泛深入地宣传《条例》,使人民群众熟悉行政复议制度,知晓通过行政复议渠道解决行政争议,维护自己的合法权益。
三、扎实做好行政复议工作
各级、各部门要以构建和谐社会、建设法治政府为目标,坚持“以人为本、复议为民”,切实履行行政复议职责,依法、公正、高效地做好行政复议工作,及时有效地化解行政争议,切实维护人民群众的合法权益。要进一步畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件。要把畅通行政复议渠道作为近期工作的着力点和突破口,按照《条例》的规定和要求,采取各种形式和措施,解决好行政复议“告状难”问题。要严格按照规定程序和相关制度,依法审理行政复议案件,办理相关事项,始终做到依法审查、公正裁决,力求法律效果、行政效果、社会效果的统一,努力做到“定纷止争、案结事了”。
要进一步加强对行政复议工作的指导和监督。省政府法制办公室要切实履行相关职责,加强对全省行政复议工作的督促和指导,尽快制定和完善我省行政复议配套工作制度,确保全省行政复议规范、有序、健康开展。各级政府法制机构要在本级行政复议机关的领导下,按照职责权限加强对下级行政复议工作的督促、指导,对履行行政复议职责情况进行监督。同时,要定期向本级行政复议机关报告行政复议工作情况,对工作中遇到的困难和问题及时提出意见和建议。
四、切实加强对行政复议工作的领导
各级、各部门作为行政复议机关,要按照《条例》的规定和要求,切实加强对行政复议工作的领导,把行政复议工作列入重要议事日程,积极支持行政复议机构依法受理和办理行政复议案件,经常听取工作汇报,及时研究解决行政复议工作中的实际困难和问题。要按照《条例》的规定和要求,配备、充实、调剂专职行政复议人员,把政治素质高、业务能力强、工作作风优良的干部充实到行政复议队伍。要依法保障行政复议工作的正常办案经费,落实必要的办案条件,保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应,为行政复议工作提供有力保障。各级政府法制机构要认真总结以往行政复议工作的经验,分析查找工作中的不足和薄弱环节,真正把《条例》的各项规定落到实处,进一步提高行政复议工作质量和效率。
河南省人民政府办公厅 二○○七年七月九日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 