小额贷款公司审核工作方案

第一篇：小额贷款公司审核工作方案

为了规范我县小额贷款公司试点工作，做好小额贷款公司的重新审核工作，根据《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》和国家有关规定，结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、我县开展小额贷款公司试点工作的必要性和可行性

近几年来，我县农村经济和中小企业得到了快速发展，以羊绒、汽车配件、合金、耐火材料等特色经济为龙头的四大行业带动了清河经济的快速发展，中小企业规模不断扩大，在我县形成了中小企业群，但金融供给不足，已成为阻碍农村经济和中小企业进一步发展的主要因素，制约了经济的发展。

随着我县经济的快速发展，使广大农户和民营企业对金融服务有了更高和更多的需求，现有金融机构不能全面满足经济发展的要求，金融服务已成为制约县域经济快速发展的瓶颈，迫切需要建立服务高效、充满活力的新型的融资平台，以促进竞争意识的加强，弥补现有金融服务的不充分，更好地满足我县经济的快速发展。

小额贷款公司依法成立后，可向农户和中小企业及时提供资金支持，有效支持县域经济发展，能有效的激发县域银行业金融机构增强金融服务的活力，提升金融机构金融服务的手段和服务水平来满足金融服务多元化的需求。

二、指导思想及工作目标

深入贯彻全国金融工作会议精神和省委、省政府的决策部署，以服务三农和中小企业为宗旨，小额贷款公司在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。坚持规范运作、防范风险、严格监管的原则，合理配置金融资源，为促进全县经济社会发展提供多层次金融服务。

三、工作机构及人员配备

为加强对全县小额贷款公司的领导和组织实施，成立并调整充实了清河县小额贷款组织试点工作领导小组，领导小组办公室设在县政府办公室，办公室主任由县政府办公室主任陈培生同志兼任，配备了一名素质高、能力强的专职监管人员，同时抽调县银监办、人行等部门的业务骨干，组成监管小组，建立长期有效的监管体系，完善了监管制度，明确了责任分工，确保监管到位，服务到位。

四、工作安排方案

1.向河北省金融办和邢台市人民政府申请开展小额贷款公司试点工作。

2.协助小额贷款公司研究准备申报材料。

3.对发起人（主投资人）和其他企业法人股东进行资格鉴定。

4.对小额贷款公司董事、监事、高级管理人员任职资格初审。

5.对小额贷款公司注册资本初审。

6.对小额贷款公司股东结构及股权结构初审。

7.对小额贷款公司以前经营情况初审。

8.对小额贷款公司营业场所初审。

9.对小额贷款公司其他材料初审。

10.对初审同意的，在清河信息公示一周时间。

11.将初审意见、公示文件及小额贷款公司的申请材料报设区市政府进行审批。

12.收到设区市人民政府的批复和省金融办的备案同意后，通知小额贷款公司进行工商注册或变更手续。

13.对逾期不提出重新审核申请或经审核不符合条件或没有营业，将依法取消其经营资格。

五、组织实施

在县小额贷款组织试点工作领导小组的统一领导下，由领导小组办公室按照省、市相关规定和要求，做好全县小额贷款组织的重新审核和日常监管工作。

第二篇：成都市小额贷款公司试点工作方案

成都市人民政府办公厅关于印发成都市小额贷款公司试点工作方案的通知

文

号：成办函〔2009〕47号

签发时间：2009-03-02

各区（市）县政府，市政府有关部门：

根据省政府金融办《关于同意成都市小额贷款公司试点方案的复函》（川府金函〔2009〕6号）意见，为积极稳妥地开展我市小额贷款公司试点工作，经市政府同意，现将《成都市小额贷款公司试点工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月二日

签发单位： 生效时间：

成都市人民政府 2009-03-02

成都市小额贷款公司试点工作方案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。按照中国银监会和四川省政府关于推进小额贷款公司试点的相关工作要求，积极稳妥地开展试点工作，有效配置金融资源，规范和引导民间融资，完善农村地区金融服务体系，加快推进我市城乡统筹、“四位一体”科学发展。

（二）基本原则。

1．坚持试点先行、有序推进原则。选择部分区（市）县先行试点，在取得经验的基础上逐步扩大小额贷款公司的范围。

2．坚持严格监管、规范运作原则。严格准入控制，明确操作程序，坚持“小额、分散”的经营方向。

3．坚持明确职责、防范风险原则。区（市）县政府、市政府有关部门和试点企业要各司其职、各尽其责、密切配合，切实做好风险管理、防范和处置工作。

二、组织领导和职责分工

（一）领导小组。成立成都市小额贷款公司试点工作领导小组（以下简称领导小组），由市政府分管副市长任组长，成员单位包括：市政府金融办、市工商局、市财政局、市国税局、市地税局、市房管局、市公安局、四川银监局、人行成都分行营管部。领导小组职责为：贯彻落实国家、省有关小额贷款公司试点工作方针、政策，推动全市小额贷款公司试点工作有序开展；指导和督促各相关部门、试点区（市）县政府做好试点工作，加强对小额贷款公司的监督管理和风险防范、处置。领导小组办公室设在市政府金融办，由市政府金融办具体负责成都市小额贷款公司试点工作。

（二）成员分工。

1．市政府金融办负责全市小额贷款公司试点工作的组织、协调、规范和推进；负责小额贷款公司筹建申报材料复审和开业验收；牵头建立联合监管机制，组织相关部门对小额贷款公司实行现场和非现场监管。

2．市工商局依法办理小额贷款公司的设立、变更、注销登记；依法为小额贷款办理动产抵押登记手续；依法实施年检，依法实施监管。

3．市财政局、市国税局、市地税局根据国家和省关于小额贷款公司试点政策并结合其他城市的经验，研究制定支持小额贷款公司发展的财政扶持政策，按规定贯彻落实有关税收优惠政策。4．市房管局依法为小额贷款办理房地产抵押登记手续。

5．市公安局负责依法严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为，维护金融环境和社会秩序的稳定。

6．四川银监局负责指导市政府有关部门对小额贷款公司业务进行现场及非现场监管，协助地方政府做好对金融违法案件的查处工作。

7．人行成都分行营管部负责受理小额贷款公司申请贷款卡，对小额贷款公司的利率、资金流向进行动态监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统，及时关注贷款资金的运用和利率水平。

（三）试点区（市）县政府职责。试点区（市）县政府作为辖内小额贷款公司试点工作的直接责任人，须明确一个主管部门具体负责辖内小额贷款公司的试点工作；确定辖内小额贷款公司试点对象；审核小额贷款公司组建方案，提出初审意见，并承诺承担风险处置责任后，报领导小组办公室；加强和完善小额贷款公司的持续监控和风险预警，严密防范和依法处置小额贷款公司非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为。

三、工作程序

（一）由主发起人组成小额贷款公司筹备组，向试点区（市）县政府提出筹建申请。试点区（市）县政府严格初审把关，提出审核意见并承诺承担风险处置责任后，报领导小组办公室。

（二）领导小组办公室严格审核申报材料，提出复审意见，在报经领导小组同意后，上报省政府金融办审批。

（三）省政府金融办批准筹建后，小额贷款公司筹备组凭省政府金融办出具的筹建批复文件，到工商行政管理部门申请名称预先核准并开展筹建工作。若筹建批复文件中小额贷款公司名称与工商行政管理部门预先核准的企业名称不一致的，以工商行政管理部门核准的企业名称为准。

（四）筹建工作完成后，由小额贷款公司筹备组向试点区（市）县政府提出开业申请，试点区（市）县政府提出意见并报领导小组办公室。领导小组办公室会同区（市）县政府进行验收。

（五）筹建验收合格后，由领导小组办公室向小额贷款公司出具开业批复文件，小额贷款公司筹备组凭开业批复文件和省政府金融办批准筹建文件向当地工商行政管理部门办理登记并领取营业执照。

（六）小额贷款公司开业后，应及时向领导小组办公室、试点区（市）县政府以及当地公安机关、中国银监会分支机构和中国人民银行分支机构报送相关资料备案。

四、准入条件和经营要求

（一）股东资格。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2—200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。同时，企业作为小额贷款公司出资人，应满足最近3个会计连续盈利要求，并具备持续出资能力。

（二）注册资本。小额贷款公司注册资本来源应真实合法，并全部为实收货币资本，由出资人一次足额缴纳。单一股东出资额不低于100万元。在都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县设立的小额贷款公司注册资本不低于5000万元，在其他区（市）县设立的小额贷款公司注册资本不低于1亿元。小额贷款公司在成都市跨区（市）县经营业务的，每新增一个区（市）县须增加注册资本3000万元，注册资本达到3亿元后，可不再增加注册资本。单一自然人、企业法人、其他社会组织及关联方持有的股份，原则上不得超过小额贷款公司注册资本总额的30%。

（三）从业人员。小额贷款公司主要业务人员应不少于5人。拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应具备相应经济金融知识，具备大专以上（含大专）学历，从事经济金融工作5年以上，且信用记录良好。其中，拟任小额贷款公司高级管理人员的自然人须具备全日制大学本科以上（含本科）学历。

（四）资金来源。小额贷款公司的主要资金来源为股东实缴的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构融入资金的余额不得超过其资本净额的50%。

（五）经营要求。小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”的原则。同一借款人的贷款余额原则上不超过20万元，对超过20万元的贷款，由小额贷款公司向试点区（市）县政府和领导小组办公室报备。小额贷款公司按市场化原则进行经营，贷款利率不得超过司法部门规定的上限，利率下限为人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的0.9倍。

五、监督管理和风险防控

（一）市政府金融办牵头负责全市小额贷款公司试点监督管理和风险防控，会同银监、人行等部门采取现场监管和非现场监管相结合的方式，定期或不定期对小额贷款公司实施检查。

（二）各试点区（市）县政府作为小额贷款公司试点直接责任人，应采取切实有效措施，加强对辖内小额贷款公司的日常监管和风险防控，及时查处非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为，并报请领导小组取消其小额贷款试点资格。

（三）小额贷款公司每月向中国银监会和中国人民银行当地分支机构以及领导小组办公室、试点区（市）县政府报送财务报表和业务经营情况报告；各试点区（市）县政府每季度向领导小组办公室报送本季度辖内小额贷款公司试点工作情况报告，每对辖内小额贷款公司的经营业绩、内部控制、合规经营等方面进行综合评价，形成经营及风险评估报告报领导小组办公室。

（四）小额贷款公司应建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。

（五）试点区（市）县政府应根据小额贷款公司的资产债务状况，及时采取以下监管措施：对不良资产占资本金比例高于20%的，可采取责令调整董事或高级管理人员等措施；对不良资产占资本金比例高于50%的，应采取停业整顿等措施；对不良资产占资本金比例高于80%的，应适时解散或关闭。

（六）小额贷款公司跨区（市）县经营业务，须由公司向试点区（市）县政府申请，试点区（市）县政府提出意见并报领导小组办公室审批。未经批准，小额贷款公司禁止跨区（市）县经营业务。

六、政策扶持和规范引导

（一）加强政策扶持。市政府有关部门、试点区（市）县政府应研究并出台扶持政策，支持小额贷款公司健康发展。试点区（市）县政府出台有关中小企业贷款和“三农”贷款风险补偿等方面政策，应将小额贷款公司纳入其中。

（二）引导规范发展。市政府金融办会同银监、人行、工商部门，每年对小额贷款公司进行分类评价。对依法合规经营、没有不良信用记录且业绩优良的小额贷款公司，在股东自愿的情况下，向银监部门推荐按有关规定改制为村镇银行。

七、其他事项

本方案未尽事项，按照中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）和中国人民银行、中国银监会《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发〔2008〕137号）及《四川省小额贷款公司管理暂行办法》等规定执行。

第三篇：辽宁省小额贷款公司组建审核工作指引

辽宁省小额贷款公司组建审核工作指引

根据《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》（辽政办发〔2008〕81号）的有关规定，现对设立小额贷款公司工作指引如下。

一、筹建申请受理程序及要件

（一）全体出资人按照《中华人民共和国公司法》的规定，签订出资人协议书，确定拟设立小额贷款公司的组织形式、出资方式和股本结构，明确出资人的权利和义务。召开出资人会议，按照法定程序审议通过设立小额贷款公司、成立筹建工作小组，并授权筹建工作小组履行职责的有关决议。

（二）筹建工作小组向县政府提出筹建申请，县政府对申报材料进行审核，出具审核意见，承诺承担日常监管和风险防范处置责任，并报市政府审核。

（三）市政府出具审核意见，报省政府金融办。

（四）省政府金融办自接到完整申报材料之日起60内，按照相关程序做出批复意见。

（五）筹建申请要件（附件1）：

1、筹建申请书（附件1—1）。内容应载明拟设立机构名称、住所、机构性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，出资人情况等。

2、可行性报告。内容至少包括当地经济金融发展情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来3年业务发展计划和风险处置预案，其中：业务发展计划包括经营机制、目标市场、资金投向、发展战略、业务规模及资产组合、盈利能力、利润分配预案、加强内部控制、风险控制策略及控制目标、不良贷款控制指标、呆账准备提取方案等。

3、筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导、拟设立机构的注册资本、股本结构、公司治理架构、董事及高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置、主要管理制度起草计划、筹建时间安排等。

4、出资人协议书。内容包括出资人入股金额、占总股份的比例、及有关责任义务的相关规定。全体出资人应在协议书上签名盖章（自然人股东可以委托代理人签字）。

协议书应附以下附件：

（1）企业出资人名录（附件1—2），包括出资人名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、资产负债比例、上两盈利状况、银行贷款情况。

（2）自然人出资人名录（附件1—3），包括出资人姓名、身份证号码、住所、拟入股金额以及占总股份比例。

（3）社会组织出资人名录（附件1—4），包括出资人名称、法人代码、住所、注册证明、拟入股金额以及占总股份比例。

（4）企业法人的有权机构同意向小额贷款公司出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效证明文件。

（5）出资人基本情况及最近两年经审计的会计报告。

5、出资人承诺书（附件1—

5、附件1—6）。内容包括：出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

6、小额贷款公司筹备工作委托书（附件1—7）。出资人会议同意成立筹建工作小组并授权其履行组建工作职责。

7、筹建工作小组成员名单及简历（附件1—8）。

8、申请人的联系方式（附件1—9）。

9、市、县两级政府的审核文件（附件1—

10、附件1—11）。

10、省政府金融办要求的其他文件。

二、开业申请受理程序及要件

（一）筹建工作完成后，筹建工作小组向省政府金融办提出开业申请。省政府金融办自收到完整申请材料之日起60日内，按相关程序对筹建情况进行验收检查，并做出批复意见。

（二）筹建工作小组应自省政府金融办批准开业之日起60日内，凭批复文件到当地工商行政管理机关办理登记，领取营业执照。

（三）开业申请要件（附件2）

1、开业申请书。

2、筹建期间有权机构审议通过的决议。

3、筹建工作报告。内容包括筹建过程及筹建工作完成情况等。

4、公司章程。

5、具有资格的验资机构出具的验资报告。

6、工商行政部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

7、拟任董事和高级管理人员相关材料（附件2—

1、附件2—2），包括：身份复印件、简历、学历证明、照片、联络方式和地址等。

8、小额贷款公司依法合规经营的承诺书（附件2—3）。

9、公司治理和主要管理制度，内容包括有关组织机构的议事规则、财务、信贷、审计、人力资源、安全保卫等制度。

10、职能部门的设置、职责及主要负责人名单。

11、组织结构图。

12、经营计划。

13、营业场所所有权或使用权的证明材料。

14、公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明。

15、具有资格的律师中介机构出具发起人或出资人关联情况的法律意见书。

16、申请人的联系方式。

17、省政府金融办要求的其他文件。

三、格式要求

申请材料一式5份（市、县政府各1份，省政府金融办3份），采用活页装订的方式，纸张幅面为标准A4纸张规格（需提供原件的历史文件除外）。封面应标有“关于申请筹建××县××小额贷款股份有限公司（有限责任公司）的材料”、“关于××县××小额贷款股份有限公司（有限责任公司）开业申请的材料”的字样，申请材料须列明材料目录，用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写，一般应双面印制。

四、其它要求

申请人在收到开业批复文件后60日内到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照，90日内完成开业。开业后5日内向省政府金融办、当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料备案。未到工商行政管理部门办理登记领取营业执照的，不得办理任何业务。

第四篇：深圳市小额贷款公司试点审核工作指引

深圳市小额贷款公司试点审核工作指引

（试行）

市金融办

根据《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《关于印发深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法的通知》（深府〔2009〕8号）等有关规定，为进一步规范和指导我市小额贷款公司试点审核工作的各项程序，现制定指引如下：

一、指导原则

（一）稳妥审慎原则。

紧密结合我市实际情况及小额贷款公司申请人的资质情况，择优限量予以审批，逐步积累经验，成熟一家，推出一家。

（二）严格规范原则。

严格准入标准，严选高管人员，规范审核程序，加强后续监管，逐步建立完善小额贷款公司多方协作监管机制和社会监督举报机制。

（三）择优试点原则。

申请拟设的小额贷款公司具备以下条件之一的，列为优先审核试点的对象：

1．主发起人或主要出资人为金融机构或其附属企业的；

2．主要出资人为在外国及港澳台地区登记注册并已开展同类业务的企业或经济组织，具有丰富同业经验且在业内声誉卓著的；

3．主发起人或主要出资人为大型企业集团，或拟设公司一次性注册资本较大、各方出资人资质较强的。

二、审核程序

（一）受理材料。

市金融办指定专门窗口，受理设立小额贷款公司的申请书及相关材料。

（二）资格初审。

市金融办收到完整申请材料后，组织相关部门按照职责分工提出意见，对小额贷款公司试点申请进行初步审查，其中：

1．涉及主发起人或主要出资企业信用信息、信贷情况等认定的，征求市工商局、人民银行深圳市中心支行意见，必要时征求相关行业主管部门意见；

2．涉及自然人股东以及拟任董事、监事和高级管理人员身份情况、犯罪记录、信用信息等认定的，征求市公安局、人民银行深圳市中心支行意见；

3．涉及担保机构出资人认定的，征求市贸工局意见；

4．涉及董事、监事及高管人员金融从业资格认定的，征求深圳银监局意见。

（三）联合评审。

市金融办定期组织召开联合评审会，对小额贷款公司试点申请进行评议和审定。联合评审会由市金融办牵头组织，其他成员单位包括人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、市工商局、市公安局、市贸工局。联合评审会根据申请人的申报情况及相关部门的反馈意见，经过综合研究、筛选和评估，形成会议决议，报市政府批准。

（四）批准业务资格。

根据市政府批复意见，对符合条件的内资小额贷款公司申请人，由市金融办颁发小额贷款业务资格文件；对符合条件且涉及外国及港澳台出资人的小额贷款公司申请人，由市金融办出具小额贷款业务资格预核准文件。

小额贷款业务资格文件是内资小额贷款公司办理工商注册登记并开业的必备要件，文件中应当载明：公司名称、地址、注册资本、经营范围、股东名称或姓名（身份证号）、出资比例及董事、监事和高级管理人员的姓名（身份证号或护照号）等内容。

小额贷款业务资格预核准文件是涉及外国及港澳台出资人的小额贷款公司办理外商投资许可和工商注册登记的必备要件，文件中应当载明：拟设公司名称、地址、注册资本、经营范围、股东名称或姓名（身份证号或护照号）、股东承诺出资额、未兑现出资承诺的处置

措施等内容。

（五）办理开业手续。

内资小额贷款公司凭小额贷款业务资格文件，到市工商局办理注册登记并领取工商营业执照后开业。

涉及外国及港澳台地区出资人的小额贷款公司，凭市金融办出具的小额贷款业务资格预核准文件，以及申报外商投资许可所需的材料，到市贸工局办理外商投资行政许可，然后到市工商局办理工商注册登记，并在领取营业执照后2个月内，持依法设立的验资机构出具的验资报告，向市金融办申领正式业务资格文件后方可开业；若验资后的实到资金未达到承诺的出资标准，市金融办将不予颁发正式业务资格文件，并同时函告市贸工局、工商局分别撤销其外商投资许可、吊销其工商营业执照。

（六）其他要求。

小额贷款公司应在获准开业后5个工作日内，向市公安局、人民银行深圳市中心支行和深圳银监局报送相关开业资料；在领取营业执照后30个工作日内，在市金融办指定媒体上进行公告。

三、申报材料

申请设立小额贷款公司，由主发起人牵头负责向市金融办提出申请。具体申报材料如下：

（一）设立申请书。

内容包括拟设公司的名称、地址、注册资本、股权结构等基本信息，并附各出资人签署的共同出资设立小额贷款公司的协议书（格式见附件1）。

（二）可行性研究报告。

内容应包括设立小额贷款公司的可行性和必要性、同业状况及市场前景分析、风险控制能力分析、未来业务发展规划（包括拟设公司开业后的目标客户、资产规模、盈利状况、贷款损失等预测）等。

（三）公司设立方案。

内容包括拟设公司章程草案、主要管理制度安排（主要包括公司治理结构、财务管理制度、贷款授信和风险控制制度，资产分类和拨备制度、信息披露制度）等。

（四）主发起人基本情况。

包括主发起人的名称、注册地址、法定代表人、经过工商年检的营业执照复印件、入股资金来源说明、经审计的近三年财务报告、深圳市企业信用信息中心出具的《企业信用报告》等。

（五）其他出资人基本情况。

自然人作为出资人的，需提交自然人股东的姓名、身份证明、居住场所证明、个人收入来源证明及入股资金来源说明、依法设立的征信机构出具的个人信用报告等材料；企业或其他社会组织作为出资人的，需提交出资人名称、地址、代表人（或负责人）姓名、经年审的工商营业执照或相关资格证明、经审计的近一年财务报告、资信证明（深圳本地企业提供深圳市企业信用信息中心出具的《企业信用报告》）等。

（六）出资人承诺书（格式见附件2）。

（七）任职资格申请。

包括拟任职董事、监事和高级管理人员的任职资格申请书（格式见附件3）、身份证明、工作经历或从业资格证明、依法设立的征信机构出具的个人信用报告、学历证明材料及经国家教育行政主管部门授权机构出具的学历认证文件。

（八）律师事务所出具法律意见书。

内容包括小额贷款公司出资人及关联情况，是否有重大违法、违规行为等。

（九）依法设立的验资机构出具的验资报告。涉及外国或港澳台地区出资人的，在办妥外商投资行政许可手续并领取工商营业执照后，向市金融办补交。

（十）营业场所使用证明材料。此项材料可于市政府批复意见后向市金融办补交，资料补齐后市金融办再颁发小额贷款业务资格文件。

（十一）市公安消防部门出具的消防行政许可法律文书。此项材料可于市政府批复意见

后向市金融办补交，资料补齐后市金融办再颁发小额贷款业务资格文件。

（十二）市工商局出具的拟设公司名称预先核准通知书。

（十三）申请材料中涉及境内企业、个人的，需同时向市金融办出具查询企业、个人信用信息的授权书。申请材料中涉及外国或港澳台地区出资人的，若为外国投资者，提交材料须经所在国家公证机关公证并经我国驻当地使（领）馆认证；若为港、澳地区投资者，提交材料须经中国委托公证人认证，并分别经中国法律服务（香港）有限公司、中国法律服务（澳门）有限公司加盖转递专用章；若为台湾地区投资者，提交材料须经当地公证机构公证并经广东省公证员协会核验。

（十四）市金融办按照审慎性原则要求的其他材料。

四、格式要求

申报材料应符合以下格式：

（一）申请材料一式3份，其中1份按规定提供原件，其余2份可为原件的复印件，同时附电子文档1份。

（二）申请材料的纸张应为标准A4纸张规格（需提供原件的历史文件除外）；申请材料各部分之间应有明显的分隔标识，并与目录相符。

（三）申请材料均须用中文书写，如需提供原件的历史文件是以外文书写的，应附中文译本，且以中文译本为准。

（四）申请材料应注明申请人的联系人姓名及其合法证件复印件、联系电话、手机、传真、地址、电子邮箱等。

附件：1．协议书

2．承诺书

3．小额贷款公司董事、监事和高级管理人员任职资

格申请表

第五篇：2008重庆市小额贷款公司组建审核工作指引

重庆市小额贷款公司组建审核工作指引

重庆市政府公众信息网2008年08月05日 10时24分市政府金融办

根据《中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《重庆市推进小额贷款公司试点指导意见》（渝府发〔2008〕76号）的有关规定，现对各类投资者（以下简称投资人）在重庆设立小额贷款公司的组建审核工作指引如下：

一、筹建申请受理程序

（一）全体投资人共同成立筹备工作小组，并授权筹备工作小组开展小额贷款公司组建的相关工作。

（二）筹备工作小组向市政府金融办提出筹建申请。市政府金融办自收到完整申请材料之日起45个工作日内作出同意或者不同意的书面决定。

二、筹建申请要件

（一）筹建申请书。内容应载明拟设立机构性质、公司类型、机构拟定名称、业务范围、拟注册资本和住所。筹建工作小组负责人姓名、身份证复印件、简历、联系方式、联系地址和邮政编码。

（二）筹备工作委托书。可参考附件1。

（三）投资主体资格证明。企业法人作为投资人的，须提交企业法人营业执照复印件、经审计的近两年财务报告、企业基本情况；事业法人作为投资人的，须提交事业单位法人证书复印件、单位基本情况；自然人作为投资人的，提交身份证复印件、个人简历；其他社会组织作为投资人的，须提交相应资格证明材料。

（四）股东承诺书。股东对出资、报批材料的真实性和股东责任等做出承诺。可参考附件

2、附件3。

（五）可行性研究报告。内容应包括当地经济金融发展情况、农业经济发展情况、设立小额贷款公司的可行性和必要性、市场前景分析、未来业务发展

规划（包括拟设机构开业后3年的目标客户、盈利状况、资产规模、贷款覆盖面以及不良贷款率、贷款损失准备充足率等预测）、金融风险分析（如资产质量恶化、亏损等）。

（六）筹建方案。内容包括筹建工作的组织领导，注册资本、组织管理架构、高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置，主要管理制度制订计划，筹建工作步骤和时间安排等。

（七）市政府金融办按照审慎性原则规定的其他文件。

三、开业申请受理程序

（一）申请人应向工商行政管理部门预先核准名称。

（二）筹建工作完成后，筹备工作小组向市政府金融办提出开业申请。市政府金融办自收到完整申请材料之日起45个工作日内做出同意或者不同意的书面决定。

四、开业申请要件

（一）开业申请书。内容包括拟开业小额贷款公司名称、住所、业务范围、高级管理人员名单等。

（二）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

（三）验资报告。

（四）公司章程。

（五）拟任高级管理人员资料，包括：身份证复印件、简历、照片、联络方式和联络地址。

（六）主要管理制度。主要包括业务管理制度、财务管理制度、风险监控制度和信息披露制度等。

（七）公司住所所有权或使用权证明材料。

（八）市政府金融办按照审慎性原则规定的其他文件。

五、格式要求

申请材料一式3份，采用活页装订的方式，申请材料各要件之间应明显分隔，均采用A4规格的纸张（需提供原件的历史文件除外）。申请材料的封面应标有“关于申请筹建××小额贷款公司的材料”或“关于××小额贷款公司开业申请的材料”字样，申请材料须用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写，一般应双面印制。

六、其它要求

申请人在收到开业批复文件后90日内到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。在开业批复文件、营业执照、凭证、印章、牌匾等所有工作准备就绪后开业。未到工商行政管理部门办理登记领取营业执照的，不得办理任何业务。此外，还应在开业后5个工作日内向市政府金融办、当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料备案。

附件：1．筹备工作委托书

2．股东承诺书（法人）

3．股东承诺书（自然人）

二○○八年七月三十日

附件1：筹备工作委托书

小额贷款公司筹备工作委托书

投 资 人：筹备工作小组负责人：委托事项：开展小额贷款公司组建工作筹备工作小组享有如下权限：

1．向审核机关提交筹建申请的全部材料； □ 同意□ 不同意

2．向审核机关提交开业申请的全部材料； □ 同意□ 不同意

3．修改有关表格的填写错误；□ 同意□ 不同意

4．修改企业自备文件的文字错误；□ 同意□ 不同意

5．向审核机关领取相关批复文件；□ 同意□ 不同意

6．被委托人可以更正的其他事项：

委托的有效期限：自年月日至年月日

全体投资人盖章或签字：

年月日

注：1．投资人是法人和经济组织的由其盖章；投资人是自然人的由其签字；投资人为董事会的由全体董事签字。

2．筹备工作小组负责人的权限：1、2、3、4、5项请在相应的□打“√”；第6项按授权内容自行填写。

3．筹备小组负责人领取批复文件，由本人凭身份证原件领取。

附件2：股东承诺书（法人）

股 东 承 诺 书

×××公司拟入股设立×××小额贷款公司，现郑重承诺如下：

1．本公司自愿出资×××万元，入股设立重庆市×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司），占股份总额××%。作为股东，保证按时足额交纳出资，不抽回资金。

2．本公司严格按照《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》和《重庆市小额贷款公司组建审核工作指引》的规定办理相关手续，上报的申请材料真实、准确、完整，不存在虚假陈述或重大遗漏。

3．本公司承诺成为重庆市×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司）股东之后，将严格遵守《公司法》、《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》等有关规定，认真履行股东义务，完善公司治理。

以上承诺若有虚假，本公司愿承担相关责任。

法定代表人：

公司（公章）

日期：

附件3：股东承诺书（自然人）

股 东 承 诺 书

×××拟入股设立×××小额贷款公司，现郑重承诺如下：

1．本人自愿出资×××万元，入股设立重庆市×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司），占股份总额××%。作为股东，保证按时足额交纳出资，不抽回资金。

2．本人严格按照《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》和《重庆市小额贷款公司组建审核工作指引》的规定办理相关手续，上报的申请材料真实、准确、完整，不存在虚假陈述或重大遗漏。

3．本人承诺成为重庆市×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司）股东之后，将严格遵守《公司法》、《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》等有关规定，认真履行股东义务，完善公司治理。

以上承诺若有虚假，本人愿承担相关责任。

承诺人（签名）：

日期：