第一篇：关于教育督导的认识
关于教育督导的认识
教育督导，顾名思义，就是对教育的监督和指导。不同的社会、时代和文化背景，人们对教育督导的理解和把握不同。我国古代就非常重视对学校教育的视导和督察，但这种教育督导在本质上与现代教育督导有所不同。在“官师合一，政教合一”的我国古代社会，统治者为维护自身的统治，历来重视教育问题，直接干预教育活动，教育督导是其控制教育的重要手段。特别是隋唐以后，教育督导制度直接同科举制度联系在一起，主要是帮助帝王“督率教官代导诸生”和监督弹劫考试中的舞弊行为。简言之，我国古代的教育督导重在“监督”，主要是为统治者服务的。而现代教育督导特别是西方教育督导主要重视对学校教育的指导，旨在提高教育的效益和质量，促进学生的发展。就美国而言，18-19世纪时把教育督导看作是一种“监督”(inspection),2d世纪以来则把督导理解为“视导”(supervision)，并且不同的时期对“视导”的理解与把握也不同。如2d世纪60年代主要强调教育视导在课程方面的作用;70年代则重视教育视导在管理方面的作用;80年代，教育视导所关注的是对教学的管理，以适应教育法治建设和社会公众对教育的需要。这说明把握教育督导的概念要考虑社会和经济因素，其内涵是随着社会的发展而发展的。
依据我国国家教委1991年颁布的《教育督导暂行规定》，近年来出版的教育督导著作大致这样来解释教育督导的概念:’‘教育督导实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代教育管理体系必不可少的重要组成部分。它的特定涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门的工作和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。”对这一定义，笔者认为过于偏狭。因为它过分强调了教育督导的行政性，易忽视其专业性;重视.‘督政”，易忽视“督学，’;重在‘.监督”而非“视导”，且缩小了教育督导组织存在的范围，并把督导的目的局限在‘.报告建议，为政府的教育决策提供依据”上。笔者比较赞同黄藏在其所著《现代教育督导引论》中给教育督导所下的定义:教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。笔者所理解的教育督导是一种行政性和专业性并举，但以专业性为重，“监督”和“视导”职能兼具，但以“视导”为主，督政与督学相结合，奉行民主、科学、法治的工作方式，以提高教育效率和教育质量为旨归的专 家式管理支持系统。它对上能起到“参谋”和’‘反馈”作用，对下能起到“监督”和.‘指导”作用;既在政府或行政领导身边，又扎根于教育行政和学校之中;既在教育行政部门之内，又能够跳出教育行政部门之外;既明上义，又知下情;既有理论，又有实践;既能掌握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。关于建立学校内部督导机制，湖南未阳一中对此已经作出了很好的探究和实践。
教育督导古而有之。我国西周时就有“天子视学”，随后视学制度沿袭发展，又扩至“王亲视学”、“学官视学”，但真正建立起教育视学制度是在宋代。宋代设立了专门的官职与机构，设有提举学事司，“岁巡所部，以察师儒之优劣，生徒之勤惰”。元代设提督学校官，明清时中央任命各省提学官(清称提督学政、学政)，民国时(1996年后)改称视学人员为“督学”。新中国成立初期也在各级教育行政机构设立督导室或视学室，但在20世纪50年代后期教育督导工作被削弱停滞;1997年9月，邓小平提出恢复重建教育督导机构，教育部设立了视导员，着手恢复教育督导制度;1986年《义务教育法》颁布，原国家教委设立了督导司，全国教育督导机构随之建立起来;1991年4月，原国家教委颁布了(教育督导暂行规定》，各省市也相继颁布了一系列教育督导规章，教育督导工作逐步规范和发展;l卯7年党的十六大提出依法治国、加强监管部门，教育部在机构改革中将督导办独立设置，以后中编办又批复原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，带动各级政府在机构改革中普遍成立了政府教育督导机构，强化了督政职能。就国外主要是西方的教育督导而言，其教育督导制度是在18世纪后才建立和发展起来的。机器大工业生产引发了个人和社会对教育的极大需求，而由社会团体和个人经办、处于自然发展状态的教育不能适应工业社会发展的需要，这就要求国家介人教育，加强对教育事业的管理和投人，由此，教育督导制度得以建立。该制度旨在强化国家对学校教育的监督和指导，提高教育质量和效益。由于各国的政治和文化不同，因此教育督导制度也不尽相同。相对而言，笔者比较推崇英、美的教育督导制度。英国是率先建立现代教育督导制度的西方国家。英国政府自1939年首次任命皇家督学，到现在已形成了相对稳定、比较成熟的中央和地方两级制度并行的全国教育督导网络。女皇督学团和地方教育督导机构并非从属关系而是合作关系，二者相互补充。中央督导不负直接的管理责任，而地方督导组织则重视视导后的改进工作以及对教师的指导与帮助、校长的提拔与任命、教育资源的分配等非视导性工作。女皇督学团面向全国，向教科大臣负责。地方督导机构主要负责本地区教育督导工作，向地方教育局和教育委员会负责。这种两级并行的教育督导网络将宏观督导与微观督导统一起来，可以将“督政”和“督学”落到实处。
英国教育督导的职责和范围是随着社会的发展而变化的，现在教育督导的范围已扩大到初等教育、中等教育、职业教育、成人教育等整个教育事业，涉及学校管理、课程、教学生活、师资培训等各个方面，对整个教育事业产生巨大影响。英国的教育督导工作是相对独立的。女皇督学团虽设在教科部内，但有其业务上的独立性，督学提出的报告内容教科大臣不得搜改，督学团决定自己的工作程序和方法，不受教科部干预。英国的学校教育具有自由、自治等特性，所以，英国的教育督导机构形成了传统，即教育督导人员不仅是官员，更重要的是专家，是给教育管理部门提专家建议的人。其性质在很大程度上是专业性的，教育督导组织及其人员对教育工作没有直接的权力，但因为信誉及其评价的准确性、建议的适用性、对教育情况了解的透彻性，使之权威性极强，从而能对学校教育发展产生巨大影响。我国1卯7年后教育部将督导办独立设置，并改原国家教委督导团为国家教育督导团，在这一点上似乎与英国的教育督导制度趋同。
因此，笔者认为英国教育督导组织的专业性值得我国教育督导机构借鉴和学习。美国的教育管理中没有教育督导概念，教育督导一般称为教育辅导。虽然辅导工作遍及各级各类教育，但是没有一个统一的教育辅导制度，也没有一个全国统一的教育辅导机构。就教育辅导范围来看，州和学校承担着大部分辅导工作，联邦的作用相对较小。笔者认为这和美国地方分权的教育制度相关。在近2印年的历史进程中，美国的教育督导形成了合作、民主、全面并富于哲学性的特点，强调辅导人员之间、辅导人员和被辅导人员之间相互合作;重视被辅导人员的积极参与;督导范围广泛且注意从教育问题的研究中发现一般教育规律和原则，用以指导教育督导工作和教育活动。总的来说，美国的教育督导不重权力，主要重视专业性，重视教育指导的效果，重视微观方面的视导。因此，美国的教育督导制度值得我们注意，可借鉴之处在于:教育督导组织不仅是指政府设立的专门督导机构，同时学校也承担着大量的教育辅导责任，教育督导工作强调合作、民主、全面，这就使得微观督导尤其是督学更实在。另外还有一些全国性的学术团体，如美国教育协会下属的辅导及课程发展协会以及全国学校评估研究会等都以推动教育辅导或实施教育辅导为宗旨，开展教育辅导工作，这说明除了政府和学校，不妨大力发挥民间学术团体的教育督导作用。无论是督政与督学的偏重之争，还是视导与辅导的称谓之变，论及教育督导的作用，笔者认为可以用以下十六.个字作一个较为全面的概括，即“监督检查、考核评价、调查研究、指导服务”。教育督导是教育管理的重要组成部分。教育管理是教育决策、教育执行和教育监控三部分的整合。教育督导是架设在决策与执行之间的桥梁，使教育管理系统处于动态平衡之中。管理系统如果奉行“决策一执行一监督”单轨运行模式，决策部门或行政机构既管决策、执行，又管监督评价，无异于让其既当运动员又当裁判员，决策是否正确，执行是否得力，显然难以获得一个准确、真实的结论。管 理系统如果奉行“决策一执行”、“监督一评价”双轨并行的模式，则决策正确与否，执行得力与否，就不再是决策或行政机构说了算，“监督一评价”系统可以提供客观、真实的反馈和指导，从而是管理更加科学有效。
第二篇：对教育督导的认识
日前，国务院成立教育督导委员会，由中共中央政治局委员、国务委员刘延东挂帅，负责研究制定国家教育督导的重大方针、政策；审议国家教育督导总体规划和重大事项；统筹指导全国教育督导工作；聘任国家督学；发布国家教育督导报告等职责。
该委员会的成立，被视为国家教育督导制度改革上的一大进步。专家认为，跳出教育部进行教育督导工作，才能真正达到“督学”与“督政”相结合的效果。
“陌生”的督学
“民众对教育督导制度存在误解。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，督学本身，从合理设计的角度来讲，教育督导是不应该隶属于教育部门的，如今由国务院直接成立专门的委员会，对于推进我国教育事业的发展是有利的。
本月初，教育督导委员会成立的消息传出后，网络上对该机构的设置出现了一些不解的声音：“这跟教育部有什么不一样？”“又多了一个部委，是干嘛的呢？”„„
有观点指出，这种误解反映出我国在过去的教育督导工作中与家庭、社会间存在脱节，导致了民众对督学以及教育督导的陌生。
据了解，在督学制度较为先进的英法等国，督学工作注重公开性与透明度，公众对其认知情况也较高。例如英国作为督导评估标准的“学校督导大纲”，经常向学校及家长公开，帮助了解评价标准、督导内容、督导方法和督导程序；而在督学的选拔上，在作为一线督导的“督导小组”中，也设置了至少一名与社区、家长接触，收集意见的代表人员。而法国的教育督导则经常会深入学校督查和指导老师。观察老师怎样解答学生疑问，收集本学科教育时间发展的信息，研究教法和教学大纲等。这些教育督导一方面要评估教师和校长，另一方面也要接受区长和总督的双重评估。“事实上，我国建立督学队伍也有多年了，但是目前来讲，队伍成员主要还是教育部门的行政官员。”储朝晖认为，未来的督学队伍应该向多样化发展，有更多领域的人士参与进来互动，这样功能才能发挥出来。
强化督学独立性
在我国，教育督导不只是“督学”，还要“督政”。如果督学只是教育行政部门下设的机构，就有一个很大的缺陷，因为只能监督学校，却难以监督政府。“既当运动员，又当裁判员”是这种传统制度设计的症结所在。
储朝晖指出，从合理设计的角度来讲，教育督导是不应该隶属于教育部门的。
华南师范大学教育科学院院长卢晓中也表示，“以广东为例，广东省的教育督导室叫广东省政府督导室，而不是广东省教育厅的督导室。”
卢晓中介绍，我国自上世纪80年代以来，探索教育督导工作已近廿载，并经历了一个从隶属于教育行政部门到从中分离独立的过程。1983年，教育部就提出了县以上教育行政部门都要设立督学机构；1986年，国务院批准教育部视导室更名为国家教委督导司，正式确立了国家教育督导制度。这之后，国家教育督导机构一直隶属于教育部门，直到进入新世纪后，才脱离了教委，正式由国家教委教育督导团更名为“国家教育督导团”。
“因此，国务院这次设立教育督导委员会，也是循着这一方向进一步强化教育督导部门的独立性，以便更好地发挥督政作用。”卢晓中说。
国家督学、广东省政府副总督学陈健在接受记者采访时也表示，国家督导委员会的成立，是贯彻落实《国家中长期教育改革规划纲要》关于教育督导工作“两独立”精神，即独立设置教育督导机构，独立行使教育督导执法监督职能的重要举措。
多部委共同掌舵 本次教育督导委员会的成立，其意义并不仅限于独立性的增强，还在其层级的提高。“督政”的范围包括财政部、卫生部、人力资源等其他相关部门，都是需要督导的对象。以往的国家督学由教育部聘任，显然不可能起到监督其他国家部委的效果。
根据近期通过国务院审议的《教育督导条例（草案）》，教育督导工作的范围包括了教育经费投入情况、学校教学和生活设施、设备配备和使用情况等多方面与教育质量息息相关的内容，而这些工作的落实，显然是需要多部门协同合作的。而在此次教育督导委员会的领导班子设置中，也可以看到发改委、科技部、财政部等中央部委负责人均在该委员会中担任委员。
储朝晖介绍，此次由国务院设立教育督导委员会，是在许多地方进行试点后，中央作出的肯定。记者了解到，地方对教育督导机构设置的探索主要有两类，一类是由政府成立，另一类是由当地人大进行督学。“这两种模式各有利弊，而此次教育督导委员会是由国务院管理的，主要考虑的是对部委之间一个全局性的统领协调作用。”
事实上，教育督导委员会的成立，比许多地方的尝试要更进一步。此次国务院教育督导委员会直接由国务委员刘延东“挂帅”，教育部长袁贵仁仅兼任副主任，这是对国家教育督导机构级别的提升。
有评论指出，直接由国家领导人担任教育督导委员会主任，这表明国家对于教育督导工作的高度重视。
“国家教育督导委员会除了要发挥对现状的纠偏以外，还应更好地发挥预警引导的功能。”卢晓中表达了他的期望。
中国教育新闻网讯（记者 赵正元）由国务院教育督导委员会办公室、北京市人民政府教育督导室、北京市教育委员会主办，北京市国际教育交流中心、北京工业大学高等教育研究所承办的“北京2014教育督导与评价研讨会”，2014年7月10日在京召开。
教育部副部长刘利民、北京市副市长杨晓超、国家教育咨询委员会委员陶西平、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超、教育部教育发展战略研究中心主任张力、北京市教委主任线联平、北京市人民政府教育督导室主任唐立军等出席会议。来自全国30个省市人民政府教育督导部门领导、督学，部分教育专家等200余人参加了会议。
此次研讨会以“现代教育治理与教育督导改革”为主题，围绕着当前各省市在教育治理与教育督导改革领域内的重点、热点话题，深入推进教育治理体系变革，进一步简政放权；加强监督监管，进一步完善督政、督学、监测三位一体的教育督导体系，推进教育治理能力现代化进行交流研讨。
据了解，经过多年努力，北京市建立了以政府、教委、学校为一体推进素质教育综合督导评价制度，并在2014年修订和颁布了新的《北京市区县政府、教委、学校（教育机构）全面实施素质教育评价方案》。北京市政府教育督导室先后对区县政府推进初中建设工程、小学规范化建设工程、义务教育均衡发展、学前教育三年行动计划、校外教育、社区教育、特殊教育、高中课程改革、减负等情况进行专项督导检查。今年4月，市政府教育督导室完成了对所有区县学前教育工作的首轮专项督导。此外，还制发了《关于建立和完善督学责任区制度的意见》、《北京市中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见》，在全市层面正式建立了督学责任区制度和中小学校责任督学挂牌督导制度，实现了责任督学挂牌全覆盖。
在此背景下，北京市将研讨会聚焦于“现代教育治理与教育督导改革”，有着重要的指导和示范意义。
第三篇：教育督导
提升素质教育督导自评水平促进学校自主和谐发
山东省泰安市岱岳区徂徕镇中心小学刘新川
实施素质教育督导评估，对引导中小学校全面贯彻党的教育方针，加强科学管理，提高教育质量，促进学校发展具有十分重要的作用。建立学校自评制度，提升学校自评水平，是促进学校自我完善、自我发展的重要举措。
一、学校自评必须抓好的几项工作
1．加强学校自评队伍建设。成立学校自评工作领导小组，制定自评工作计划，拟定自评细则，确定具体要求和运作方法，结合学校部门分工和评估指标组成若干专项自评小组。
2．加强学校自评队伍的培训。不但要使学校领导、教师的自我认识到位，而且要进行评价指标体系、评价标准的内涵、外延和评价的一般程序、方法步骤等内容的培训。
3．发动全体教职工参与自评工作。召开教职工大会，学习《指导方案》和《评估细则》，让教职工明确目的和意义、方法和步骤，明确评估指标的内容，明确学校的办学方向和实施素质教育的要求，使教职工成为评价的主体。
4．各专项自评小组按照所负责的指标和要素的要求，全面收集资料、数据，对获得的资料信息、数据进行分析，判断其价值，形成自评意见。
5．学校自评领导小组综合各专项自评小组的情况，征求教师、学生、家长代表和社区、校外教育机构、共建单位代表的意见。在此基础上，撰写学校自评报告，填写自评量表，并经教职工大会审议通过。
6．充分发挥自评的激励、导向、调控、改进、鉴定等功能。自评结果要公布于众，形成人人自评的良好氛围；要把自评结果作为学校表彰先进的依据，对自评中肯定的突出成绩进行专题总结，并加以推广；对自评中发现的问题，具体研究分析并提出整改措施；自评结果作为制订新学年学校工作计划的重要依据。
二、学校开展好自评工作的主要要求
1．提高认识转变观念，正确把握学校自评的内涵。增强自评意识，是开展教育督导评估的重要前提，其目的是通过全面的认真的自评，促进学校改进工作，提高办学水平。实施素质教育的主体是学校，学校自评是督导评估的基础，能否发挥学校的主体作用，是督导评估成败的关键。自评的过程是学校认真学习教育法律法规政策的过程，也是学校阶段性总结、认真对照，不断完善与发展的过程。因此，自评必须与制定学校工作计划相结合，与学期、工作相结合，与学校各部门、教职工考评相结合。自评的过程又是有效动员学校各部门和全体教职工参与管理的过程，能不断增强凝聚力，落实责任，促进学校管理水平的提高。
2．加强自评制度建设，完善学校自评工作。学校自评制度一般应包括自评工作组织制度、报告制度和档案制度。学校建立自评组织制度，是指建立相对稳定的学校自评组织机构，成立学校自评领导小组和若干个工作专题小组，形成一支学校自评队伍。自评报告制度，是指每次学校自评内容应有形成性自评和终结性自评，每次自评前，校长要作动员，召开座谈会，倾听教代会意见，最后终结认定。一般每学年自评一次，写出自评报告。自评档案管理制度是指按教育督导要求，规范整理和妥善保存自评资料。要有专人负责管理，要按评估标准规范整理和保存自评资料，为教育督导部门评估提供依据。
3．深入学习，实事求是搞好学校自评。要搞好自评，必须认真组织学习《评估标准》的每一项内容和要求，教职工要全员参与，必须掌握指标要求，贯彻到各自工作之中。
学校自评的质量取决于自评的可信度，取决于是否严格标准，实事求是地总结，实实在在地找问题。为了提高自评的可信度，要求学校在评估前要组织教职工学习方案和标准，认真领会每个指标含义，掌握评分尺度；严格评分，必要时进行随机抽查；要真实总结办学经验，寻找存在问题和今后整改思路，并在校行政会、教代会上讨论定稿。
4．发动群众，广泛参与学校自评工作。学校自评是一项全方位工作，虽然是以学校各部门的评估为基础，既要评价学校管理水平，又要评价办学条件；既要评价学校领导，又要评价教师管理；决不是少数几个人关门执笔所能完成的。只有层层发动，人人参与，既达到发动群众、教育群众、群策群力的目的，又利于学校的管理，从而避免片面性和虚假性。
5．注重实效，坚持自评与整改密切结合。在自评过程中，学校要认真总结，肯定成绩，正视问题，提出整改思路。一切工作要以《评估标准》为尺度，对照检查，而且要以评促改，扎实做好补缺整改工作。通过督导检查，反思学校自评目标是否明确，整改措施是否得力，管理是否加强，教育质量是否提高。
三、学校自评工作应注意的几点问题
尽管学校自评制度的意义和作用被普遍认可，但在工作实际中，学校执行自评制度中尚存在一些问题。有自评认识的偏差，对督导自评制度的长期性、经常性缺乏深层理解；有评估方案理解上的偏差，缺乏对学校发展中问题的冷静思考，喜论成绩，怕暴露问题，缺少对问题整改的措施。有自评程序上的偏差，自评计划存在随意性，缺乏自评程序的规范性。分析学校自评过程中存在的问题，形成的原因是多方面的，应着重解决好以下几个问题：
1．重视学校的主体地位，增强学校的自评意识。
督导评估工作的主要对象是学校，能否发挥学校的主体作用，是督导工作成败的关键。从内、外因的辨证关系看，督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用都是“外因”；学校的开拓创新、不断进取才是“内因”。“外因”只有通过“内因”才起作用，没有学校的自评和整改就无法产生督导评估的理想效果。而学校自评不是简单回顾过去的成绩，评定现在的水平，而是要认真梳理过去到现在的发展历史，总结经验教训，分析现在的发展现状。所以，自评要十分重视学校的主体地位，增强学校的自评意识，要有主人翁精神。
此外，学校自评的关键还在于校长，校长充分意识到自评工作的重要性，就会产生自觉行为，认真组织好自评各项工作，把评估指标的各项要求变为规范办学行为的具体目标，变“督导压力”为工作动力。
2．自评要结合管理过程进行。
学校管理过程是由计划、实施、检查到总结，周期性循环往复向前推进的过程，能坚持自我评价、自我发展，是学校具有可持续发展的重要体现。学校在自评过程中要注意把握好以下三个方面：
一是学校依照素质教育要求提出有效发展目标，通过组织实施——自我修正计划——制定新的计划——再实施的步骤，形成自我诊断、自我调节、自我完善、持续发展的良性循环。二是学校要把各方面工作纳入自评范畴，纳入学校科学化管理的轨道，提高学校依法治校、科学管理水平。学校始终处在自觉、正确评价自我的可控状态之中，促进学校的健康发展。三是全员参与是搞好自评的基础。全方位自我评价，必须发挥团队精神，激发广大师生员工参与的积极性；必须强调层层发动，人人参与，层层分解指标，人人落实责任，形成群策群力，自我教育的局面，变短期突击自评为长期有效的自我管理。
3．加大指导力度，提高自评质量。
督导评估是督导人员（学校的督导人员为校长、副校长、教导主任、副主任、教科室主任等）与被督导方的合作过程。学校自评质量如何，除学校自身的努力外，还需要督导部门有针对性的指导和监督。
（1）督导人员要经常深入基层，指导学校依据评估方案制定适合学校发展的计划，在实施计划过程中加强随访，及时反馈，提出进一步发展的建议，控制学校自评的方向。
（2）通过培训加强指导。组织学校评估人员进行培训，并让他们在具体工作中发挥示范作用。要通过讲解评估标准和方法、技术，解决疑难问题，帮助学校掌握和调控自评过程。
（3）从制度上和管理上对自评工作加以督促和检查。检查学校自评程序是否规范，学校自评过程是否民主，自评结果是否与校长的任期考核、学校综合评价结果挂钩，是否以评促改、促进了学校的自主发展。
谈以督导评估为突破口全面推进中小学素质教育的落实
山东省泰安市岱岳区徂徕镇中心小学刘新川
摘要：对中小学素质教育进行评估监控，是当前推进素质教育的重要突破口。各地对中小学素质教育的评估，在内容、方式、程序、安排等方面还存在着许多问题，这就要求迸一步明确素质教育评估的主体、对象，有效改善评估的方式，构建和完善国家层面素质教育评估的指标体系，形成对中小学素质教育评估监督的制度。
关键词：中小学；素质教育；督导评估
中小学素质教育督导评估，是指各级教育督导部门通过收集、分析素质教育政策运行过程中的有关信息和资料，发现和修正素质教育政策的制定和执行中的有关问题，并对素质教育政策的结果进行综合、系统评价的一系列行为。中小学素质教育督导评估是素质教育政策运行链条中极其重要的一环。可以说，没有对中小学素质教育的评估，就不会有素质教育全方位的有效落实。
一、加强对中小学素质教育督导评估的必要性
素质教育是各级各类教育工作的主题，实施素质教育的核心阵地在中小学。面向全体学生，使学生德、智、身、心全面发展，充分发展学生的个性，必须通过学校教育教学活动最终实现。成功推进素质教育，中小学校作用特殊、位置关键。教育政策评估是不可或缺的重要环节，强化素质教育督导评估工作已经成为当前推进素质教育工作的关键，教育督导担负着保障素质教育顺利实施的使命，是当前有效推进素质教育必须思考的问题。
素质教育从提出至今已经近20年时间，但是“推行不力”的问题一直未得到根本解决。素质教育政策落实的实践证明，由于种种因素的制约，中小学不是在任何情况下都会“不折不扣”地落实党和国家素质教育政策的目标要求，在很多情况下，他们由于种种“困难”会以种种借口搞“上有政策，下有对策”，拖延甚至拒绝素质教育的落实。有的学校没有找到素质教育理念要求下创新管理、教育教学改革以及提升教育质量的正确路径，陷入了办学的误区。花费了很多时间精力，走了许多弯路，换来的却是社会、家长的问责、学校教育工作者们的质疑。多年来，由于各地对中小学实施素质教育的情况一直缺少督导评估环节，有关部门很难对中小学素质教育的效果进行评判。中小学校则处于自我摸索状态，形成了“素质教育政策执行与否或执行到什么程度完全取决于学校本身”的奇特现象。因此，新形势下推进中小学素质教育，有必要在督导评估上予以突破。及时有效地对中小学落实素质教育政策情况进行客观评估，实施“自上而下”的政策监控，保障素质教育政策得到真正贯彻落实。
二、中小学实施素质教育督异评估工作存在的主要问题
其一，督导评估缺失，即在素质教育落实过程中缺少了政策评估的环节。有些地区实施教育督导评估，虽然有“素质教育”督导评估之名，但明显不适应“深化教育改革，全面推进素质教育”的要求，并无“对实施素质教育评估”之实；相当多地区的督导评估标准还在沿用“两基”验收后形成的指标体系，没能及时体现党
和国家推进基础教育改革与发展的新思路、新举措和新要求，特别是对于素质教育的政策要求及其相关联的教育均衡发展、教育公平等内容体现不充分；另外，在现有的指标体系中，也存在着责任不清晰的情况。例如各地的中小学督导评估中都有“办学条件”一类的指标，而学校硬件达不到要求，导致学校在评估中成绩不高，此类属于政府责任的指标与学校办学质量的指标混淆在一起，不仅不科学、不合理，而且也容易使地方政府“推卸责任”，影响中小学素质教育的全面实施。
其二，督导评估人员能力欠缺。从目前教育督导人员的实际素质和能力水平来看，目前中小学校素质教育督导评估中评估教学领域研究不足，对教育教学质量督导评估仍是其中的薄弱环节。没有科学有效的评估与监测办法，对学校实施素质教育取得的成果难以评判，就难以做到科学有效并被中小学校认可，客观上影响了教育督导的质量与权威。另外，在很多情况下，中小学素质教育执行情况的好与坏，都是“自己人”、“内部人”评估出来的，于是就有了众多带有自我标榜性质的“推行素质教育新模式、新经验”被“制造”出来，一定程度上使评估丧失了客观性，也促使中小学为迎合不同的“评估”而不得不“随意化落实”，甚至各种“应试”做法被贴上素质教育的标签而大行其道。
其三，督导评价标准“一刀切”。对中小学实施督导评估的过程中仍普遍存在着以“一把尺子”要求基础不同的地区和学校的现象。特别是在城乡学校评估标准上一刀切，失去公平，农村中小学校长对此反映强烈。因为农村学校(包括一些城区薄弱学校)师资水平、与开展素质教育活动密切相关的学科(如音乐、美术、体育等)的器材设施相对缺乏，不能很好满足学校开展素质教育的要求；在思想观念和应对社会与家长的压力方面，城乡之间也有一定的差距，不可同日而语。用“一把尺子”来衡量素质教育水平的高低，会挫伤农村中小学的积极性。
其四，督导评估方式方法老化、形式化。各地对中小学校的督导评估方式，普遍呈现了“重静态的现状认可，轻动态的发展评价；重学期末(或学年末)一锤定音式的督导评估，轻中小学办学过程中引领”的态势；在评价方法上，重定量测评，轻定性分析；在评估的基本方式t。常用“集团式”集中突击评估的方式，轻视专职督学人员的随访指导。有的地方普遍实行“以评比代评估”的方式，往往是上级教育行政部门在学期(学年)末布置对中小学校进行各式各样的评比活动。
由于评估活动只是打着素质教育的旗号，缺乏统一的程序和规范，参与的评估人员也是临时“搭班子”，不仅对素质教育政策的落实无益，更多的时候反会促使中小学为了“争名次”
而弄虚作假，对素质教育在基层的落实产生极大的副作用。
三、对中小学实施素质教育督导评估的建议
(一)尽快建立中小学素质教育督导评估指标体系建立评估的指标体系是对中小学实施素质教育督导评估工作的核心环节和重要内容。显而易见，各地在指标体系的构建中如果不能够有效反映素质教育政策要求及其相关内容，那么整个中小学校的督导评估工作很难对各学校实施素质教育的进程起到积极的推动作用，对中小学实施的素质教育评估就成为了一个空洞的目标，一个只是贴了“素质教育”标签、与原来“两基”验收无异的评估活动而已。所以，要想达到有效推动中小学校实施素质教育的目标，就应首先根据各地情况建立针对中小学的“素质教育督导评估指标体系”。有关部门应对紊质教育体系中的重要指标进行归纳整理。建立国家层面的中小学素质教育评估标准。要分别构建地方政府、教育行政部门以及各级各类学校相对独立又有机结合的评估指标(标准)，确保评估工作能有效开展，从而增强素质教育政策落实的激励性，提高政策的实效性，确保素质教育政策目标的最终实现。
(二)尽快形成完善的中小学督导评估制度依照新的《义务教育法>的要求，制定落实素质教育的执法细则，对中小学落实素质教育的评估活动法制化、经常化，定期实施。教育行政部门可借鉴国家“双基”验收制度。对中小学实施素质教育的情况进行督导评估。在对本区域素质教育的实施情况进行权威评估的基础上，公布各中小学校素质教育实施的评估结果；实施“舆论调查”，广泛征求民意，主管部门积极宣传，促使社会大众充分了解素质教育调整的目标与意义。逐步建立社会各界参与当地中小学校素质教育政策落实的制度，并对新形势下素质教育政策调整方案进行公开论证；明确责任，建立对素质教育落实不力者进行责任追究的制度。
(三)进一步改善中小学督导评估的工作方式有关部门在素质教育的督导评估工作中，要变“事后监督”
为“全程介入”，督导检查人员可以提前介入中小学校素质教育的落实过程中，提出意见和建议，与中小学教师共同开展工作，实施对素质教育落实全过程的监督、指导，强化对素质教育落实工作的指导性、先导性和前瞻性，满足新时期中小学素质教育推进对督导工作提出的新要求。重要的是，要积极引导被评估单位定期开展素质教育执行情况的自我评估，把这种内部评估作为整体评估的基础，并与外部评估有机结合起来，进一步完善中小学素质教育政策的评估方式。
(四)进一步整合中小学素质教育督导评估的力量鉴于中小学素质教育政策落实任务的艰巨性，建议以现有的各级督导部门为基础，自上而下成立素质教育督导评估组织。根据我国现阶段教育管理体制，绝大多数中小学都由县(区)一级实施教育教学管理。我们研究制定的方案涉及了对中小学素质教育督导评估，从逻辑上讲，它应该是以县(区)级政府教育督导部门为主体，这一点应该明确。同时，加大对相关人员的培训力度。使督导评估人员专业化。在此基础上，建立教育系统内、外相结合的教育督导评估组织。充分发挥地方人大、行政监察以及人民群众在素质教育落实中的监督作用，指导素质教育在各级各类学校有效推进。
第四篇：教育督导
2012—2013学年第二学期教育督导学考试
浅谈我国高校教育督导队伍建设的现状及对策
摘要：目前，高校教学督导队伍优化建设成为理论界和高校工作者研究的热点问题。加强高校教学督导队伍建设，建立一支适应新世纪高校教学督导需要的高素质教学督导队伍，以确保督导工作的实效，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。
关键词：督导队伍建设；现状；对策
Abstract: At present, the university teaching supervision team optimize building become a hot issue of university research workers.Strengthening Teaching Supervision team building, establish a Steering adapt to the new century needs of high-quality teaching teaching supervision team to ensure the effectiveness of supervision, is placed in front of us a very important and urgent task.Keywords: Steering team building;situation;countermeasures
队伍建设是高校教学督导工作开展及其成效的基本保证。高校教学督导人员担负着行使督导职权、实施督导工作的重任，他们的素质如何，直接关系到督导工作的成效。要全面提高教学督导的质量与水平，充分发挥教学督导在教学管理过程中的保障作用，就必须切实重视人员的选配和素质的提高，加强教学督导队伍建设。
一、我国高校教学督导队伍建设的现状。
(一)高校教学督导队伍老龄化现象严重
我国高校教学督导队伍年龄结构不合理，队伍老化现象严重，许多地方把督导机构当作二线机构和安排老干部的单位。督导队伍的年龄老化问题已影响着高校教学督导工作的发展。首先，教学督导工作需要常跑到各教学单位听课、检查、交流、指导，是一项十分艰巨的任务，老同志有限的精力和体力可能会成为督导工作顺利开展的障碍。其次，随着市场经济的不断完善，教育改革的力度、深度、广度不断加大，教育领域的新思想、新政策不断出现，老同志在适应新形势方面比不上中、青年人。第三，教育督导制度会逐步完善，将采用依法督导，以操作评估指标体系来完成任务，工作的科学化、技术化成份越来越高，单纯依靠老同志个人经验和声望进行督导工作已不能适应教学督导发展的需要。
(二)高校教学督导队伍的专业素质有待进一步提高
从总体上看，我国高校教学督导人员的素质还需要不断提高。首先，教学督导队伍的专业结构不合理，难以涵盖各类教育。其次，知识结构不合理，难以担当督导重担。再次，由于教学督导的教育行政监督职能被弱化，导致了督导人员自身定位的偏差。最后，督导人员的督导工作水平和能力与时代发展要求相比，尚待进一步提高。一些督导工作人员在督导理念、督导职业精神、督导专业知识和专业能力方面，与不断发展的教育形势和督导工作相比，仍有不小的差距，亟待在学习和实践中不断提高。
（三）教育督导队伍的素质参差不齐
以美国的经验看来，督导人员素质的提高是教学督导能在教学领域发挥重大作用的实践基础。在美国，会严格按照标准和程序对教育督导人员进行资格认证。一般情况下，美国的督导人员都拥有硕士或其以上学历，并有一定的教育工作经历才能获得资格证书。而在我国督导制度中没有资格认证体系，督导人员素质参差不齐，使得督导工作流于形式，不能很好地完成督导工作，更不能充分发挥督导效用，这也会影响教育督导职能的充分发挥。
（四）高校教学督导队伍的运行机制不到位
首先，教学督导人员的选拔缺标准。我国高校的教学督导人员一般采取由学校校长直接聘任、由院系推荐、督导人员推荐、个人自荐等方式从本校离退休教师和校（院）领导、管理人员中选聘，也有个别教学督导人员由在职教师或领导兼任。教学督导人员的选拔没有一套切实可行的标准可供参考，显得随意性很大，很难保证督导人员的素质与能力。
其次，教学督导人员配备不足，目前我国高校教学督导队伍人数一般是5～10人，从教学督导工作的任务上来看，这样的人数是不够的，难以满足“督教”、“督学”、“督管”的任务。
第三，教学督导人员的培训缺计划。提高高校教学督导人员素质的主要途径
是培训，目前，我国高校教学督导队伍培训工作尚未得到真正的重视，有的高校偶尔想起来了才给其进行培训，有的高校甚至从不对督导人员进行培训，高校教学督导无规划和计划可言。
第四，教学督导的经费也不落实。大部分高校的财政在预算内基本没有安排教学督导经费；有的学校随意确定一个数目，交由督导机构使用；有的学校则与教学行政部门的经费混在一起使用，没有专拨一定数量的经费；由于教学督导经费的缺口，相应工作难以开展。
二、我国高校教学督导队伍优化建设的对策
（一）优化高校教学督导队伍的年龄结构
督导员应该是老、中、青相结合，充分发挥各自的长处，实现优势互补，以使高校的教学督导工作更加和谐、更加有效。因此，对于督导机构成员的构成应该是专职工作人员与返聘退休人员相结合，在教学督导队伍中，不仅要有资深的老专家，而且也要有中青年专家。这样的督导专家组才能在广大教师中享有更高的威望，表现出更高的督导水平。
（二）优化高校教学督导队伍的专业结构
在选聘督导人员时，要充分考虑到学校各学院、专业的实际情况。现在各高校发展速度很快，专业数量急剧增加，如果按专业选聘督导，督导队伍会过于庞大，机构会显得臃肿。所以，宜采取以学科分类，按不同的学科种类选聘教学督导的方式来组建督导队伍。因为同一学科内的不同专业是相通或相近的，如果真正是某一学科的行家里手，不可能只精通某一专业，而对同属一学科的其它专业一无所知。
高校教学督导队伍构成应该是专兼结合，专职督导人员保证督导工作的相对稳定性和权威性，兼职督导人员保证督导工作的相对灵活性和全面性。高校教学督导队伍构中应该有各种专业的督导人员，而且应该对本专业造诣较深和具有丰富的教学经验。这样，才能在督导中发现问题，提出问题，并及时加以正确指导。按照各个高校多年的实践经验，专职督导一般从符合要求的高职称离退休人员中选聘：而兼职督导则应从各教学院系（部）学术水平较高的在岗高级职称教师中选聘，或从教学管理职能部门中教学管理经验丰富的在岗管理干部中选聘。无论是对专职督导，还是对兼职督导，均应实行任期责任制。
（三）优化高校教学督导队伍的综合素质
高校教学督导队伍的整体素质是通其成员的综合素质体现出来的。新时期对督导员的素质、能力、品德等方面提出了新的要求，督导员不仅要熟悉本学科本专业的知识和技能，还应尽快了解并逐步掌握相近专业和更广博的专业基本知识，要了解当今科学技术和高等教育发展的最新动态。为此，高校要给督导员提供更多的学习和交流机会，组织他们学习有关教育改革的文件和规章制度，学习教育理论，掌握教育规律，熟悉教育管理方法；要让他们走出校门，与同行进行交流；要在督导员上岗前进行一定的工作培训。惟其如此，才能提高督导能力及其督导工作的实效性。
（四）优化高校教学督导队伍的运行机制
首先，注重督导人员的工作培训。目前，高校教学督导机构大多培训经费紧张，不但制约着机构的发展，同样也严重影响着高校教学督导队伍的发展。要从教师培训经费中拨出一块，专门用作高校教学督导员的培训经费。同时，建议教学督导机构根据教学督导队伍的培养情况，在科学论证的基础上，编制督导预算，向上级主管部门申请教学督导队伍培养或期度专项经费，主管部门应在充分调查研究的基础上，保证教学督导队伍培养专项经费的落实。同时，教学督导机构应制定详尽的教学督导队伍培养规定，明确培养费的适用范围与数量，力争在经费使用上科学合理。
第二，划拨督导工作的专项经费。各高校应制定规划，把教学督导经费列入解决方案，通过专项拨款以不断改善督导办公条件和平衡教学督导人员的收入。一要解决教学督导部门的办公用房，以保证督导工作的正常开展。二要认真解决好办公现代化问题，以提高督导工作的效率。三要认真解决好督导人员的日常工作经费问题，以保证督导工作的顺利开展。同时，教学督导机构应健全财务管理制度，严格财务纪律，加强资金使用项目的管理。明确各项经费开支使用的范围，坚持专款专用。
第三，提高督导人员的福利待遇。工资福利水平是影响教学督导人员职业吸引力和队伍稳定的直接因素。根据薪酬设计理论，一套真正能起到激励作用的薪酬体系必须是公平的。各高校必须从教学督导人员自身心理特征出发，根据教学督导人员不同层次的需求，设置相应的目标，不断调整和提高教学督导人员的薪
酬及其他福利待遇，激发和调动教学督导人员工作的积极性。
高校教学督导的存在与发展对我国高等教育事业的发展有着十分重要的意义。只有抓住教学督导队伍建设这一关键问题，才是高校教学督导今后发展的关键。高校教学督导队伍建设是一项长期艰巨的任务。要切实加强教学督导队伍建设，只依靠制度与措施是远远不够的，还需要各方面的共同努力，需要根据不断变化发展的实际，适时调整管理制度与措施。
参考文献：
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[3]方建宁.高校教学督导现状及其队伍建设研究[D].河海大学.2007
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[5]胡延玲,高桂林,胡延辉.论教育督导体制的法制化建设[J].学术论坛,2011,(6)
第五篇：教育督导学
1、教育督导的调查研究的主要任务是。
A.收集材料、初步分析和总结报告 B.收集资料、研究材料和全面分析 C.收集材料、学习材料和材料总结 D.收集资料、整理材料和初步分析 答案:D
2．第2题
教育督导人员是
的教育行政人员。A.权威性 B.专业性 C.权力性 D.业余性 答案:B
3．第3题
目前我国教育督导人员的选拔办法主要有两种：
A.任命和招聘 B.推荐和任命 C.考试和任命 D.选举和招聘 答案:A
4．第4题
从表达形式上，教育督导可分为。
A.上级指导与下级指导 B.全面指导与单项指导 C.谈话和书面指示 D.口头指导和电话指导 答案:C
5．第5题
学校管理体制包括
等三个方面。A.学校领导体制、学校校长和学校教师 B.学校领导体制、学校组织机构和学校管理制度
C.校长办公室、教务处和总务处 D.校长、党支部和教代会 答案:B
6．第6题
教育事业的发展主要依
靠
两支队伍完成。A.师资队伍 B.教育管理队伍
C.教师队伍和教育管理队伍 D.教师队伍和学生干部队伍 答案:C
7．第7题
德国的教育督导和教育行政管理是
。A.各自独立的 B.合二为一的 C.中央集权的 D.相互合作的 答案:B
8．第14题
中国当代教育督导制度的恢复是在。A.1977年 B.1980年
C.20世纪80年代中期 D.90年代初期 答案:C
9．第15题
教育督导在中国古已有之，但当时不叫教育督导，而称之为。
A.监督 B.检查 C.督察 D.视学 答案:D
10．第16题
我国地方各级教育督导组织在业务方面主要受
管理。A.同级教育行政部门 B.上级教育督导部门 C.同级人民政府 D.上级人民政府 答案:B
11．第17题
教育督导复查工作主要括
。A.检查
B.定期复查和抽查 C.定期检查和随机检查 D.定期检查和抽查 答案:B
12．第18题
根据我国《教育督导暂行规定》，我国教育督导主要是
。A.检查 B.指导 C.评价 D.监督 答案:D
13．第19题
对学校进行全面系统地督导称之为
。A.专项督导 B.综合督导 C.集中督导 D.随机督导 答案:B
14．第20题
我国教育督导人员是
。A.专职教育督导人员 B.兼职教育督导人员 C.专职和兼职两类人员 D.业余人员 答案:C
15．第27题
《教育法》规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长
的增长”。
A.高于财政经常性收入 B.高于国民生产总值 C.低于国民生产总值
D.高于人均国民产生总值 答案:A
16．第28题
从教育督导发展的历史看，教育督导的趋势是。
A.从专制到民主 B.从监督到指导 C.从综合到专项
D.从教育行政机关到学校 答案:B
17．第29题
根据我国《教育督导暂行规定》规定。
A.村以上均设教育督导机构
B.地方县级以上均设教育督导机构 C.地方乡镇以上均设教育督导机构 D.地方省级以上均设教育督导室 答案:B
18．第30题
英国皇家督学团是
。A.独立的 B.社会团体
C.设在教育与科学部内 D.设在首相府 答案:C
19．第8题 目标分解法
答案: 总目标分解为一级指标，把一级指标分解为二级指标，还可以把二级指标分解为三级指标，以构建层次分明的评价指标体系。
20．第21题 教育督导计划
答案: 围绕教育发展战略或者教育发展规划和目前一定时期的中心任务，根据教育督导的基本特点和教育督导原理，对教育督导的未来的活动的目标、策略、内容方法和程序等进行系统安排，以使发挥最大效果。
21．第22题
形成性评价
答案: 用教育测量等方法，测定某项教育活动的进展情况和预定目标的达成度，以方
法便及时发现问题，纠正偏差，调整方案，保证预期目标的实现
教育督导指导应遵循哪些原则？
答案: 民主性；2有效性、3科学性、4经常性、5激励性
22．第12题
论学校管理督导及其意义
答案: 学校管理督导就是从过程和内容两方面对学校管理的各项工作进行的监督、检查、评价和指导。学校管理过程包括计划、实施、27．第11题
我国教育督导的主要依据是什么？ 答案:
1、国家的法规政策；
检查和总结；内容主要是学校管理体制、学校队伍建设、学校制度建设、教学管理和后勤管理等方面。学校管理督导的意义主要是适应了我国教育发展的需要、可以促进人的全面发展、有利于学校资源的使用等等.论述要求思路清晰，有理有据。
23．第13题
如何完善我国教育督导组织？
答案: 本论述题的要点有两个方面：一是分析我国当前存在的三种督导组织类型的优缺点：当地人大或政府颁布法规性文件，决定成立的人民政府教育督导室；经当地政府批准设立的教育督导室；教育行政机关内设的教育督导室.二是分析如何完善我国的教育督导组织,包括应遵循的原则，权限的合理划分，结构的合理调整等等。论述要求思路清晰，有理有据。
24．第26题
试论教学工作督导及其意义
答案: 教学是学校的中心工作，对教学进行督导主要是对课堂教学、课外活动、教学改革和教学管理等工作的监督、检查、评价和指导。（其意义主要是，首先可以强化教学工作按照教学工作规律进行；其次要保证教学是学校的中心工作；第三，教学工作督导可以使学校领导和教师树立正确的教学指导思想。
论述要求思路清晰，有理有据。
25．第9题
教育督导的过程包括哪些工作？
答案: 计划工作、调查研究、评价工作、指导工作、结果处理工作
26．第10题
2、教育的科学理论
28．第23题
教育行政督导要注意哪些问题？
答案: 点与面的关系、2督政与督学的关系、3、“督前”、“督中”与“督后”的关系
29．第24题
简述我国教育督导人员的职责。
答案: 视察与监督；2 检查与评价；3.帮助与指导；4.反馈与建议；5.沟通与协调
30．第25题
简述体育工作督导的内容
答案: 1.体育管理工作的督导 2.体育卫生课教学的督导 3.课外体育活动的督导 4.卫生保健工作的督导 5.体育工作效果的督导评估
1．第1题
英国教育督导人员的选拔实行的是
。A.推荐制度 B.群众推选制度 C.公开招聘制度 D.任命制度 答案:C
2．第2题
英国的教育督导人员分为
。A.女皇督学和地方监督员 B.教育部督学与地方督学 C.女皇督学与地方视导员 D.教育与科学部督学与郡督学 答案:C
3．第3题
根据教育督导的范围，可以把教育督导分为
。A.随机督导和定期督导 B.长期督导和短期督导 C.综合督导和专项督导 D.中央督导和地方督导 答案:C
4．第4题
法国的中央一级的教育督导机是
。A.独立的 B.社会团体
C.设在教育部内 D.设在总统府 答案:C
5．第5题
绝对评价是指在评价对象的 确定一个评价标准，把评价对象与这一标准进行无限制的比较和评价。A.集合内 B.系统内 C.系统外 D.集合外 答案:D
6．第6题
对学校领导体制的督导主要是看
的落实情况。
A.校长负责制 B.教师聘任制 C.岗位责任制 D.民主管理制
答案:A
7．第11题
我国公立中小学校实行的是。
A.党支部领导下的校长负责制 B.党支部与校长合作制 C.集体负责制 D.校长负责制 答案:D
8．第14题
权衡评价指标的份量的系数，称之为
。A.方差 B.标准 C.权数 D.指标 答案:C
9．第15题
法国的教育督导人员从上到下依次分。
A.总督学、大学区督学、省督学 B.总督学、省督学、县督学
C.总督学、省督学、大学区督学、县督学D.总督学、省督学、大学区督学 答案:A
10．第16题
学校资源利用效率督导的主要是督导。
A.人力、物力和财力的利用效率 B.人力、物力和时间的利用效率 C.物质和精神的利用效率
D.教室、场地和资金的利用效率 答案:A
11．第17题
教育行政督导是指上级教育督导部门对
进行的督导。
A.下级政府及其教育行政部门的工作 B.教育行政部门和学校的工作 C.教育行政部门的工作 D.下级政府的教育工作
答案:A
12．第18题
日本教育督导人员一般采取考试或
的方法。A.推荐 B.考试
C.推荐＋面试 D.笔试＋面试 答案:C
13．第19题
教育事业的发展主要依靠
两支队伍完成。A.师资队伍
B.教育管理队伍
C.教师队伍和教育管理队伍 D.教师队伍和学生干部队伍 答案:C
14．第20题
德国的教育督导和教育行政管理是
。A.各自独立的 B.合二为一的 C.中央集权的 D.相互合作的 答案:B
15．第27题
我国学校组织机构建设督导主要有三个方面的内容：
。A.机构建设、制度建设和党政关系 B.政风、党风和教风
C.管理制度、教学制度和学习制度 D.行政机构建设、党组织建设和群团组织建设 答案:A
16．第28题
美国教育督导一般称之为
。A.教育辅导 B.教育监督
C.教育控制 D.教育命令 答案:A
17．第29题
《教育法》规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长
的增长”。
A.高于财政经常性收入 B.高于国民生产总值 C.低于国民生产总值 D.高于人均国民产生总值 答案:A
18．第30题
从教育督导发展的历史看，教育督导的趋势是。
A.从专制到民主 B.从监督到指导 C.从综合到专项
D.从教育行政机关到学校 答案:B
19．第7题
教育督导的监督职能
答案: 监督是指上级教育督导机关对其下属教
育行政单位和学校的工作进行的检查和督促过程
20．第8题
评价指标的内涵分析法
答案:通过分析把同一层次的相互重叠的指标删除，把缺漏的补上，保证指标体系的完备性和指标体系内的指标的独立性。
21．第21题 教育督导的内涵
答案: 教育督导是由教育组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育政策法规，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。
22．第12题
教育督导组织的设置应该遵循哪些静态原则？ 答案: 层级原则 目标一致原则 任务归一原则 管理跨度原则 职权才相一致原则
专业化原则 信息沟通原则 非常例原则 有效性原则 独立性原则。同时也要论述原因。
23．第23题
结合实际，谈谈如何选拔教育督导人员。
答案: 教育督导人员的选拔主要程序有：公开招聘、自愿报名、统一考试、择优录取、主管部门任命。还要论述注意事项与应遵循的原则等。论述要求思路清晰，有理有据。
24．第24题
教学质量要注意哪些事项？
答案: 一是注重分析教师的教学质量；二是全面获取信息并加以综合评判；三是建立科学的评价指标体系。
论述要求思路清晰，有理有据。
25．第9题
教育督导调查主要内容是什么？
答案: 被督导单位内部的情况调查和被督导单位外部的调查。
26．第10题
我国教育督导的主要依据是什么？ 答案:
1、国家的法规政策；
2、教育的科学理论
27．第13题
我国教育督导人员要具备哪些条件？
答案:（1）良好的政治思想；（2）良好的个性品质；（3）学历经历标准（本科以上文凭，10年以上教育工作经历）；（4）有丰富的专业知识；（5）较强的专业能力；（6）身体健康。
28．第22题
教育行政督导的原则有哪些？ 答案:
科学性原则 价值性原则 民主性原则 法制性原则 服务性原则 激励性原则
29．第25题
教育督导组织的结构主要有哪三种类型？ 答案: 直线—职能结构； 事业部结构；
分权结构；
30．第26题
教学活动督导的主要内容有哪些？
答案: 备课、上课、辅导、教改、第二课堂、各种教学实践等等。
1．第1题
教育督导的调查研究的主要任务是。
A.收集材料、初步分析和总结报告 B.收集资料、研究材料和全面分析 C.收集材料、学习材料和材料总结 D.收集资料、整理材料和初步分析 答案:D
2．第2题
学校管理体制包
括
等三个方面。A.学校领导体制、学校校长和学校教师 B.学校领导体制、学校组织机构和学校管理制度
C.校长办公室、教务处和总务处 D.校长、党支部和教代会 答案:B
3．第4题 以专业权威为核心的教育督导体制称之的为
。A.监督型 B.集权型 C.视导型 D.指导型 答案:C
4．第5题
英国的教育督导人员分为。
A.女皇督学和地方监督员 B.教育部督学与地方督学 C.女皇督学与地方视导员 D.教育与科学部督学与郡督学 答案:C
5．第6题
法国的教育督导人员从上到下依次分。
A.总督学、大学区督学、省督学 B.总督学、省督学、县督学
C.总督学、省督学、大学区督学、县督学 D.总督学、省督学、大学区督学 答案:A
6．第7题
《教育法》规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长
的增长”。
A.高于财政经常性收入 B.高于国民生产总值 C.低于国民生产总值
D.高于人均国民产生总值 答案:A
7．第14题
日本教育督导人员有两类
A.文部省的视学官和省的指导主事
B.文部省的视学官和地方教委的指导主事 C.地方教委的指导主事
D.都道府县的督导人员和市镇村的督导人员
答案:B
8．第15题
学校资源利用效率督导的主要是督导。
A.人力、物力和财力的利用效率 B.人力、物力和时间的利用效率 C.物质和精神的利用效率
D.教室、场地和资金的利用效率 答案:A
9．第16题
我国地方各级教育督导组织在业务方面主要受
管理。A.同级教育行政部门 B.上级教育督导部门 C.同级人民政府 D.上级人民政府 答案:B
10．第22题
德育工作督导的主要内容有三个方面：。
A.道德教育、政治教育和思想教育 B.政治教育和价值教育
C.认知教育、情感教育和行为教育 D.政治教育、法制教育和理想教育 答案:A
11．第23题
我国教育督导组织称之
为
。A.国家教育督学团
B.教育部教育督导办公室 C.中央教育督导办公室 D.教育部教育督导司 答案:A
12．第24题
教育行政督导是指上级教育督导部门对
进行的督导。A.下级政府及其教育行政部门的工作 B.教育行政部门和学校的工作 C.教育行政部门的工作 D.下级政府的教育工作 答案:A
13．第25题
根据我国《教育督导暂行规定》，我国教育督导主要是
。检查
B.指导 C.评价 D.监督 答案:D
14．第26题
教育督导人员属于
人员。A.专业性的行政人员 B.行政人员 C.聘任人员 D.临时工作人员 答案:A
15．第27题
运用数学方法进行评价，称之为
。A.定量评价 B.定性评价 C.分析评价 D.终结评价 答案:A
16．第28题
个体内差异评价是把被评价集合中的各个元素的 相比较。现在与未来 B.过去和现在
C.集合内与集合外 D.系统内和系统外 答案:B
17．第29题
绝对评价是指在评价对象的 确定一个评价标准，把评价对象与这一标准进行无限制的比较和评价。A.集合内 B.系统内 C.系统外 D.集合外 答案:D
18．第30题
教育督导人员是
的教育行政人员。A.权威性 B.专业性 C.权力性 D.业余性 答案:B
19．第8题 目标定向考评法
答案: 根据规定和完成的可考核的目标来评定工作人员的业绩。
20．第17题
教育督导的监督职能
答案: 监督是指上级教育督导机关对其下属教
育行政单位和学校的工作进行的检查和督促过程。
21．第21题
教育督导的内涵
答案: 教育督导是由教育组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育政策法规，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。
22．第10题 A.A.德育工作督导的主要有哪些内容？ 答案: 德育工作的管理
2、教师职责评价（备课、上课、辅导）
3、教师业绩评价（工作成绩和工作效率）
政治课程教学及其其他各科教学工作 课外活动的开展 德育网络的建设 德育实践 德育工作效果
论述要求思路清晰，有理有据。
23．第12题
如何完善我国教育督导组织？
答案: 本论述题的要点有两个方面：一是分析我国当前存在的三种督导组织类型的优缺点：当地人大或政府颁布法规性文件，决定成立的人民政府教育督导室；经当地政府批准设立的教育督导室；教育行政机关内设的教育督导室.二是分析如何完善我国的教育督导组织,包括应遵循的原则，权限的合理划分，结构的合理调整等等。论述要求思路清晰，有理有据。
24．第20题
教育督导组织的设置应该遵循哪些静态原则？
答案: 层级原则 目标一致原则 任务归一原则 管理跨度原则 职权才相一致则
专业化原则 信息沟通原则 非常例原则 有效性原则 独立性原则。同时也要论述原因。论述要求思路清晰，有理有据。
25．第3题
教育督导组织的结构主要有哪三种类型？ 答案: 直线—职能结构； 事业部结构；
分权结构；
26．第9题
教师评价主要包括哪些方面的内容？
答案: 教师基本素质的评价（渊博的知识、事业心与责任感、教育能力、道德品质
27．第11题
教育督导调查主要内容是什么？
答案: 被督导单位内部的情况调查和被督导单位外部的调查。
28．第13题
我国教育督导人员要具备哪些条件？ 答案:（1）良好的政治思想；（2）良好的个性
品质；（3）学历经历标准（本科以上文凭，10年以上教育工作经历）；（4）有丰富的专业知识；（5）较强的专业能力；（6）身体健康。
29．第18题
教育督导指导应遵循哪些原则？
答案: 民主性；2有效性、3科学性、4经常性、5激励性
30．第19题
简述我国教育督导人员的职责。
答案: 1 视察与监督；2 检查与评价；3.帮助与指导；4.反馈与建议；5.沟通与协调
第1题
目前我国教育督导人员的选拔办法主要有两种：
A.任命和招聘 B.推荐和任命 C.考试和任命 D.选举和招聘 答案:A
2．第2题
英国皇家督学团是
。A.独立的 B.社会团体
C.设在教育与科学部内 D.设在首相府 答案:C
3．第3题
日本教育督导人员有两类
A.文部省的视学官和省的指导主事
B.文部省的视学官和地方教委的指导主事 C.地方教委的指导主事
D.都道府县的督导人员和市镇村的督导人员
答案:B
4．第5题
学校资源利用效率督导的主要是督导。
A.人力、物力和财力的利用效率 B.人力、物力和时间的利用效率 C.物质和精神的利用效率
D.教室、场地和资金的利用效率 答案:A
5．第6题
法国的中央一级的教育督导机构是
。A.独立的 B.社会团体
C.设在教育部内 D.设在总统府 答案:C
6．第7题
对学校进行全面系统地督导称之为
。A.专项督导 B.综合督导 C.集中督导 D.随机督导 答案:B
7．第8题
德国的教育督导和教育行政管理是
。A.各自独立的 B.合二为一的 C.中央集权的 D.相互合作的 答案:B 8．第14题
权衡评价指标的份量的系数，称之为。
A.方差 B.标准 C.权数 D.指标 答案:C
9．第15题
教育督导复查工作主要包
括
。A.检查
B.定期复查和抽查 C.定期检查和随机检查 D.定期检查和抽查 答案:B
10．第16题
绝对评价是指在评价对象的 确定一个评价标准，把评价对象与这一标准进行无限制的比较和评价。A.集合内 B.系统内 C.系统外 D.集合外 答案:D
11．第17题
教育督导人员是
的教育行政人员。A.权威性 B.专业性 C.权力性 D.业余性 答案:B
12．第18题
我国教育督导人员
是
。A.专职教育督导人员 B.兼职教育督导人员 C.专职和兼职两类人员 D.业余人员 答案:C
13．第19题
德育工作督导的主要内容有三个方面：。
A.道德教育、政治教育和思想教育 B.政治教育和价值教育
C.认知教育、情感教育和行为教育 D.政治教育、法制教育和理想教育 答案:A
14．第26题
英国教育督导人员的选拔实行的是
。A.推荐制度
B.群众推选制度 C.公开招聘制度 D.任命制度 答案:C
15．第27题
运用数学方法进行评价，称之为
。A.定量评价 B.定性评价 C.分析评价 D.终结评价 答案:A
16．第28题
我国学校组织机构建设督导主要有三个方面的内容：
。A.机构建设、制度建设和党政关系 B.政风、党风和教风
C.管理制度、教学制度和学习制度 D.行政机构建设、党组织建设和群团组织建设 答案:A
17．第29题
美国教育督导一般称之为。
A.教育辅导 B.教育监督 C.教育控制 D.教育命令
答案:A
18．第30题
以专业权威为核心的教育督导体制称之的为
。A.监督型 B.集权型 C.视导型 D.指导型 答案:C
19．第9题 目标定向考评法
答案: 根据规定和完成的可考核的目标来评定工作人员的业绩。
20．第20题 教育行政督导
答案: 上级教育督导部门对下级政府及其教育行政部门工作的监督、检查、评估与指导。督导范围主要包括政府的教育工作和教育行政部门的教育工作情况。
21．第21题
形成性评价
答案: 教育测量等方法，测定某项教育活动的进展情况和预定目标的达成度，以方法便及时发现问题，纠正偏差，调整方案，保证预期目标的实现
22．第4题
论学校管理督导及其意义
答案: 学校管理督导就是从过程和内容两方面对学校管理的各项工作进行的监督、检查、评价和指导。学校管理过程包括计划、实施、检查和总结；内容主要是学校管理体制、学校队伍建设、学校制度建设、教学管理和后勤管理等方面。学校管理督导的意义主要是适应了我国教育发展的需要、可以促进人的全面发展、有利于学校资源的使用等等.论述要求思路清晰，有理有据。
23．第13题 教育督导组织的设置应该遵循哪些静态原则？
答案: 层级原则 目标一致原则 任务归一原则 管理跨度原则 职权才相一致原则
专业化原则 信息沟通原则 非常例原则 有效性原则 独立性原则。同时也要论述原因。
论述要求思路清晰，有理有据。
24．第25题
德育工作督导的主要有哪些内容？ 答案: 德育工作的管理
政治课程教学及其其他各科教学工作 课外活动的开展 德育网络的建设 德育实践 德育工作效果
论述要求思路清晰，有理有据。
25．第10题
教育行政督导要注意哪些问题？
答案: 点与面的关系、2督政与督学的关系、3、“督前”、“督中”与“督后”的关系
26．第11题
对校长督导评价的内容主要包括哪些？
答案: 1.校长的素质； 2 职责履行；3.工作绩效；
27．第12题
简述办学条件督导的主要内容。
答案: 教育经费； 校园建设； 校舍
28．第22题
对教师教学工作的督导主要有哪三个方面的内容？
答案: 1.备课；2.上课；3.辅导；
29．第23题
教育督导的职能有哪些？
答案: 教育督导的职能主要有监督、评价、指导、反馈和协调
30．第24题
教师评价主要包括哪些方面的内容？
答案: 教师基本素质的评价（渊博的知识、事业心与责任感、教育能力、道德品质
2、教师职责评价（备课、上课、辅导）
3、教师业绩评价（工作成绩和工作效率）
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