铜山法院2011年度社会治安综合治理和平安创建工作实施意见

第一篇：铜山法院2011年度社会治安综合治理和平安创建工作实施意见

铜山法院2011年度社会治安综合治理和平安创建工作实施意见

发布时间：2011-04-18 10:03:24 本院各部门：

加强社会治安综合治理和平安创建是平安铜山、法治铜山、和谐铜山建设的根本保证，人民法院参与综治平安工作责无旁贷，为切实将我院建设成为平安铜山创建的“桥头堡”，民生司法的“先行军”，推进“三项重点工作”的开展，根据上级要求，结合我院工作实际，特制定本实施意见，请各部门在2011年中，高度重视综治平安工作，把它列入本部门重要议事日程，并立足全局和长远，做到思想上不松懈，组织上有保障，制度上抓落实，确保取得新的成效。

一、依法惩处刑事犯罪，服务平安铜山建设

继续贯彻依法“严打”方针和宽严相济的刑事政策，重点打击

暴力恐怖犯罪、有组织的犯罪和涉黑涉恶等多发性侵权犯罪，继续加大对 网络犯罪、邪教组织犯罪的打击力度，维护社会治安稳定。依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，特别是重点打击制假造假、走私贩私、侵犯知识产权等犯罪行为，维护市场经济秩序。依法严厉打击事关国家经济安全、事关群众切身利益、影响社会稳定、破坏市场经济秩序、利用企事业单位改制之机侵占国有资产的严重经济犯罪，配合有关部门积极开展治理商业贿赂专项工作。加大轻微刑事案件和解和刑事附带民事案件调解力度，在化解矛盾的基础上，量刑尽可能从宽、从轻、从缓，减少监禁刑，扩大非监禁刑的适用；以争创全国“青少年维权岗”为平台，争取社会各界的支持，加强对青少年违法犯罪人员的教育、感化和挽救工作。加大参与社会治安综合治理的工作力度，积极配合党政机关、其他政法部门齐抓共管，尽量减少不和谐因素，努力维护社会稳定。

二、妥善审理民商事案件，努力维护市场经济秩序

继续贯彻公平自愿、诚实信用和当事人意思自治原则，妥善审理各类民商事纠纷案件。坚持支持改革和规范改革并举的原则依法审理好企业改制案件，慎重认定改制合同效力，妥善处理被改制企业遗留债务问题，及时纠正企业改制中侵害职工利益问题，保障国民经济健康发展。依法审理好国有土地使用权出让、转让 案件，建筑工程施工合同案件以及服务领域的各类案件，营造守法经营、诚信经营的市场环境。依法审理好涉及侵犯知识产权案件，规范财产保全和证据保全行为，正确审理不正当竞争案件，规范市场竞争秩序。依法审理好涉农案件，为解决“三农”问题提供司法服务，切实保障农民的合法权益。依法妥善审理好涉及进城务工人员、低保失业人员利益以及劳动争议、人身损害赔偿纠纷案件，进一步加强对妇女、儿童、老人和未成年人等社会弱势群体合法权益的司法保护力度。加强诉讼调解工作，完善诉调对接机制，建立健全“人民调解工作室”工作。要在区调处中心和所有镇调处中心设立审理巡回法庭，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

三、强化行政审判工作，推进依法行政进程

继续高度重视行政案件受理工作，既监督支持行政机关依法行政, 又注意维护行政相对人的合法权益,优化政务环境。认真履行司法审查职责，妥善审理各类行政案件，突出加大对涉及城市建设、社会治安、社会保障、农民负担等行政案件的审理力度，特别是有重大影响、群体性的行政诉讼案件。依法审理非诉行政案件，设立和完善听证审查制度，充分保护相对人的知情权，切实保证人民法院正确行使司法审查权。

四、加大案件执行力度，增强社会诚信意识

继续加大清理执行积案工作力度，全面推进六类重点案件清理工作的基础上，下最大气力清结涉及民生、特困群体利益的执行积案，确保人民群众的利益得到最大程度的保护和实现。继续完善执行工作联动机制。主动加强与金融、建设、土地管理等部门的通力协作，组织建立执行联动协调机构，研究、解决执行联动机制运行中遇到的各种问题。要坚持和谐执行的理念，紧紧依靠各级党政组织、社会组织和人民群众，进一步完善多元化的纠纷解决机制，大力加强执行和解工作，妥善化解矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。要强化执行信访案件管理，建立执行信访台帐，确定专人负责处理信访案件，认真做好执行案件息诉稳控工作，最大限度地减少影响社会稳定的因素。进一步加大在手案件执行力度，努力提高案件执结率、执行标的到位率。要坚持依法执行、高效执行和公开执行，依法及时实现申请执行人合法权益，从源头上预防和减少执行信访；对矛盾突出的重大信访案件必须坚持公开听证，充分听取各方当事人的意见，妥善化解争议矛盾，做到案结事了。

五、切实解决涉诉信访问题，推动和谐社会建设 继续牢固树立“群众利益无小事”的观念，充分尊重和保护当事人的诉权，切实维护人民群众的利益。完善涉诉信访工作的各项机制。规范和加强初信初访接待处理工作，强化登记、分流、转办、处理、答复等各个程序节点的流程管理，确保初信初访案件“件件有着落，事事有交待”；落实“四定一包”，强化信访责任。按照省、市委政法委及上级法院的工作部署，以“案结事了、息诉罢访”为目标，对所有重点涉诉信访案件逐案定时间、定人员、定领导、定责任、包案件处理，形成了统一协调、齐抓共管、责任到人的涉诉信访工作格局。加大对涉诉信访的综合治理力度。积极争取和推动社会各界形成解决涉诉信访问题的合力。加强与各有关部门的沟通协调，建立涉诉信访工作外部联动机制，加大对违法访、暴力访的打击力度，大力营造正确引导群众合理表达诉求的社会舆论。对一些重大的、群体性的上访和社会影响较大的涉诉信访案件，特别是其中需要纳入法外程序、通过非诉途径解决的矛盾以及仅仅依靠法院自身力量难以解决的问题，积极向党委、人大汇报，向政府、政协通报，争取关心，寻求支持。

六、健全审判管理机制，提高公正司法水平

继续统一思想、提高认识、加强领导、强化措施，高度重视审判管理工作。要加强审判管理、案件评查、法官考评工作机构，明确专门人员及其职责要求，加强三者之间以及与各审判业务部门之间的协调配合，确保审判管理的各项工作都能顺畅、高效运行。要加强案件质量评查工作，进一步完善评查程序，改进评查方法，严格评查标准，扎扎实实地把好案件质量关。要进一步改

进法官业绩考评工作，推行不同岗位人员分类考评制度，探索构建审判质量效率指标体系与法官业绩考核有机对接的考核制度，增强考评工作的公正性和透明度，加大考评结果的使用力度，更好地发挥业绩考评对法官的激励导向作用，促进全院审判工作全面协调发展。

二

第二篇：法院参与社会治安综合治理工作实施意见

法院参与社会治安综合治理工作实施意见

加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题的基本方针，人民法院参与综合治理责无旁贷。最高法院在关于进一步加强人民法院参与社会治安综合治理工作的意见中明确指出：“做好各项审判工作，是搞好社会治安综合治理不可缺少的重要组成部分，各级人民法院要充分发挥审判职能作用

。”为此，特制定本实施意见，请各部门在2006年中，高度重视综合治理工作，把它列入本部门重要议事日程，并立足全局和长远，做到思想不松懈，组织上有落实，将社会治安综合治理工作一抓到底。

一、结合履行审判职能，切实做好社会治安综合治理工作

进一步提高法官干警对社会治安综合治理工作的认识，增强法官干警参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。继续加强对社会治安综合治理工作的领导，研究完善监督检查措施，结合法院内部改革的深化，把参与社会治安综合治理工作进一步细化，并把落实综合治理措施作为“硬指标”，纳入部门、法官干警岗位目标责任制考核。适当延伸审判工作，努力探索和拓宽法院参与社会治安综合治理工作的有效途径，更进一步发挥我院在参与社会治安综合治理工作中的重要作用。

（一）、做好对当事人的诉讼指导

继续在立案庭窗口和信访处提供空白诉状，执行申请书，提供诉讼指南，诉讼权利义务告知，举证须知、诉讼风险提示，立案条件等指导诉讼的文书，向来访者广泛宣传诉讼法律知识，引导社会公众形成良性的诉讼意识，观念，改善司法环境。高度重视处理涉法上访问题，积极慎重处理涉法、涉诉信访，使当事人不再多头上访、越级上访、重复上访。

（二）、加大诉讼调解力度

各业务庭在案件审理中对矛盾易激化案件的及时处理，努力提高调解率。重视调解，化解矛盾，促进社会安定繁荣。在办案过程中，分清是非责任同时，以高度的责任感和求真务实为人民服务的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。

（三）、做好审判效果延伸

2006年中我院要将“综治”的“触角”进一步深入到企业、学校、社区、乡村；要在部分企业设立法律服务联系点，宣讲合同法；继续做好所担任学校法制副校长的工作；认真抓好案件的公审公判，做到寓教于审，惩教结合，扩大办案的社会效果；运用广播、电视宣传法律、法规，教育广大公民遵纪守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好缓刑案件的考察，民事案件的回访，进一步稳定社会治安；开展司法建议，帮助有关单位堵塞管理上的漏洞，减少犯罪和发生各种纠纷的外部因素。

在开展各项审判工作时，必须注意到：要处理来信来访中，要热情接待，讲清道理，使当事人投诉有门，防止越级上访或矛盾激化；在审理刑事案件中，要做到事实清楚、证据确凿，不枉不纵，使犯罪分子认罪服法，把申诉减少到最低限度；在审理民事案件中，力求做到化解纠纷，解决矛盾，消除隐患，促进安定。在审理经济案件中，要在保护双方当事人合法权益的前提下，力求做到了结案件，促进双方经济发展；在审理行政案件中，既要保证行政机关依法行政，又要使对方当事人合法权益受到保护。

二、搞好法官干警的自身防范

根据“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的责任要求，我院既要积极参加辖区的综合治理，又要把发挥审判职能参加综合治理与加强法院内部管理、搞好本单位安全保卫工作结合起来。根据谁主管谁负责的原则，院长向同级党委负责，法院内设机构负责人向院长负责。层层抓紧，严格防范。

各部门要注重抓好法官干警遵纪守法教育和对财务、档案、文件的管理工作，防止在法官干警中发生违法犯罪和重要物品被盗事件；注重经常性地对法官干警进行遵纪守法，廉洁自律，安全意识教育；制定值班制度，每逢节假日都要提前布置安全防范工作，并由院领导、庭领导带头值班等等，以增强广大法官干警参与社会治安综合治理的积极性和自觉性，有效地避免在我院发生违法犯罪和失窃、失火等社会治安问题。

三、指导并监督好人民调解委员会的工作

要加强对人民调解工作的指导，在去年制定的《xx市人民法院指导人民调解工作实施方案》基础上，进一步做好本院法官与我市85个人民调解委员会的联络员工作。加强对农村村级调解员、社区调解员、有关企业调解员进行法律业务知识培训，组织调解员旁听相关案件的开庭审理，到有关单位走访、座谈、宣传人民调解工作，进一步做好对大庄、马者哨乡综合治理示范点的工作指导。

四、做好法制宣传

在办案中运用多种形式，增大法制宣传的广泛效应；强化法律宣传“对症下药”的对应效应；注重以案讲法，发挥典型案例的幅射效应。坚持以案讲法，扩大办案效果。注意选择典型案件以案讲法，使公民受到形象的法制教育。实践证明，这种形式可以提高公民的法律意识，促使其自觉用法律规范自己的行为，有效地预

防纠纷，减少诉讼。其具体要求如下：

（一）采取措施，强化以案讲法的社会功能。

以案讲法，是人民法院开展法制宣传的有效形式之一。为强化以案讲法的社会功能，要采取以下措施，一是改变过去仅在审判庭前张贴公告的作法，增加公告张贴点，即在案发地、闹市区、交通要道张贴公告。二是充分利用电视、广播，让更多公民了解庭审实况。三

是事先写好宣传稿，结合庭审中的实况进行宣传，使主题明了、层次清楚，语言精练，有针对性和说服力。

（二）在案件审判过程中采取两个结合一是公开审理讲法与公开宣判时讲法相结合。在公开审理阶段，主要是就案件事实，结合法律规定，宣讲应该怎样做才合法；在公开宣告处理结果阶段，主要宣传法院为什么这样判，包括判决的理由，政策法律依据，并从法律的角度阐述是非责任界限等。二是法庭审判时讲法与就地巡回审判时讲法相结合。通过以案讲法，让旁听公民了解案件事实真相，辩明是非曲直，让群众议论，自己教育自己。

（三）把握“三性”原则，讲求社会效果。

在以案讲法活动中，要始终把握三性原则。一是加强选择性，即选择较典型的，或是影响较大的，或有教育意义的案件，开展以案讲法。特别是注意选择新类型案件、大要案件、群众普遍关注的案件，讲深讲通。二是加强针对性，即对案件中暴露出的问题，群众的不同舆论，有针对性地开展法制宣传。要根据不同的案件事实，不同的争执焦点，不同的错误倾向，有针对性地进行宣传，达到消除误解和偏见的目的。三是加强系统性。就是从预防纠纷，减少诉讼，稳定社会的目的出发，研究案发的原因、过程、结果，系统地讲清预防纠纷的道理和办法。同时注意做到三讲清，即：

1、注意讲清纠纷发生的原因、告诫人们对待人民内部矛盾要互相谅解，要在维护团结的前提下妥善解决问题。

2、注重讲清对发生的纠纷，应按正当途径，依靠组织调处，不能凭个人感情为所欲为。

3、注重讲清个案产生的危害及应吸取的教训，尽可能减少和避免发生纠纷。

2006年中，我院要紧紧围绕市委中心工作和社会稳定大局，认真落实《xx市社会治安综合治理目标管理责任书》确定的职责，充分运用人民法院在社会治安综合治理中所独具的打击和教育双项职能，为争创“平安xx”发挥积极作用。

xx市人民法院

2006年1月8日

第三篇：2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作实施意见

2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作实施意见

为进一步推进2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作的深入开展，市委政法委、综治办、创建办特制定2008年工作实施意见如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的“十七大”和全国、全省、镇江市政法工作会议精神，以“三大建设”为抓手，在组织领导上再加强，在关键环节上求突破，在重点工作创特色，在薄弱环节上抓整改，为“全面达小康、建设新丹阳”创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

总体目标是：通过强势推进“三大建设”，加强和改进社会管理，确保“社会治安安全市”六连冠的荣誉称号。

具体目标是“十个位于全省前列”：

1、维护国家安全和政治稳定工作位于全省前列。不发生严重危害国家安全的重点案件或事件，不发生邪教人员捣乱破坏或公开聚集等非法活动事件，不发生邪教人员赴省进京或赴外地从事非法活动事件，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。

2、矛盾纠纷排查调处位于全省前列。社会矛盾纠纷调处中心建成率达100%。民间纠纷调处率达98%以上、调处成功率达95%以上。赴省进京上访数低于上年，不发生进京集访或重点控制对象敏感时期进京，不发生有重大影响的群体性事件。

3、打击犯罪的绩效位于全省前列。刑事案件破案率超过全省平均水平，八类主要刑事案件破案率达87%以上，杀人案件破案率达到90%以上，力争命案必破。

4、科技防范覆盖面位于全省前列。技防单位、技防一条街、技防小区建成率达90%以上，技防村（社区）建成率达70%以上。合理调整布建市际治安卡口、城市主要出入口的警务查报站，全部实行民警带领专职保安24小时守控和录像监控。小区和自然村全部设立电子巡更信息点或巡逻签到箱。

制度，推进保安、协管员队伍的专业化、正规化建设。

二是完善大调解组织运行体系。对市、镇（区）二级社会矛盾纠纷调处中心进行全面调整和规范，在市、镇（区）两级成立社会矛盾纠纷调解工作领导小组，下设社会矛盾纠纷调处服务中心，统一由司法行政部门具体管理。市调处中心与信访接待中心分别设立，有专门的办公用房，配备专职人员，并从成员单位抽调人员集中办公。同时根据本地实际，分设若干个专门调处小组，具体负责征地拆迁、劳资关系、环境污染、医患关系等多发性矛盾纠纷的调处。镇（区）调处中心依托政法综治工作中心设立，配备专门的调处室，聘用2名以上专职人民调解员。完善大调解运行机制，规范各级调处服务中心社会矛盾纠纷的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，建立社会稳定情况定期分析研判、工作例会、情况报告、领导接待包案、协调会办、听证认证、公示公告和督查回访以及考核奖惩等一系列工作制度，推广信访代理制、委托人民调解、首席调解员制等矛盾纠纷调解的新举措，完善公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接、纪调对接等长效机制，变被动调解、单一调解为主动调解、综合调解，使大调解工作逐步走上制度化、规范化的轨道。进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求，把信访问题解决在基层，最大限度地减少进京赴省非正常上访。加强对新形势下各类群体性事件的研究和分析，健全完善群体性事件处置预案和应急处置机制。加强法制宣传教育，定期开展普法宣传，提高广大干部群众的法律意识和法制观念，引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。建立责任倒查制度，对造成社会矛盾纠纷多发或引发重大群体性事件的地方、部门和单位，严肃追究相关人员责任。市、镇（区）调处中心每月要向上级报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，每半年进行工作总结。

三是深入开展严打整治斗争。进一步统一执法指导思想，坚持严打方针不动摇，正确执行宽严相济的刑事政策，完善严打整治机制，毫不松懈地做好严打犯罪的各项工作。继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，建立健全线索摸排、指导督办等长效工作机制。严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。加大对严重刑事犯罪的破案攻坚力度，提高侦破打击水平。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。建立社会治安形势预测预警体系，加强对刑事犯罪活动规律和特点的分析研究，超前采取应对措施。根据犯罪活动的阶段性特点，适时组织整治盗窃自行车，盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施和油气田及输油管道，非法安装使用卫星电视设施以及传销等突出问题的专项斗争，开展经常性的“扫黄打非”、文化市场、网吧以及校园周边治安整治等专项行动。严厉打击毒品犯罪，推进无毒镇（区）、社区（村）创建活动，在全社会形成禁毒防毒的浓厚氛围。深入开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治。对排查确定的治安混乱地区和突出治安问题，及时开展治理整顿，限期解决问题、改变面貌。大力整治铁路治安重点区段，加大对铁路沿线居民的宣传教育工作，确保铁路安全运行。

四是提升技防市建设水平。进一步加强公安机关指挥中心建设，通过技术升级改造，逐步实现市区、镇（区）和村（社区）三级监控中心的联网运行。整合防控资源，在各级指挥中心建立完善对突发事件的快速反应和整体联动机制，并推行紧急报警与社会求助分流处理工作。深化镇（区）、道路治安卡口、重点单位、公共复杂场所、居民居住区等“五大技防工程”建设，在城市主要道路街面、公共复杂场所、党政首脑机关、治安保卫重点单位、重要路口全部安装监控系统，并配备专门的监控人员，实行24小时实时监控。加强村（居）民居住区治安防范。新建居民住宅小区治安防范设施与建筑工程整体建设同设计、同施工，并由综治、公安、建设、规划等部门组织联合验收。加大对老居民住宅小区和散居居民楼、院的治安防护设施改造和建设力度，能封闭管理的尽可能封闭管理。不具备封闭管理条件的，由所在社区筹资安装单元电控防盗门。不具备物业管理条件的小区，由社区牵头推广实行自治物管。在有条件的农村地区推广建立户村接警系统。认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，不断强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理的责任。危险物品等重点单位和单位财会室、保险箱、仓库等重点部位全面落实技防、设施防措施，并处于有效运行状态，金融网点实行24小时录像监控。加强对已建成技防设施的日常维护，规范运行机制，配备专职监控人员，保障经费投入，充分发挥其使用效能。

五是整合社会巡防力量。在城区建立百人以上的专职巡防大队，镇（区）建立30人以上的专职巡防中队，农村地区建立专职保安联防队伍。强化社会面巡防控制，完善动态环境下有效预防和控制犯罪的巡防机制，将巡防大队、巡防中队以及村（社区）的专职保安等巡防力量进行整合，由公安机关统一录用、统一培训、统一管理、统一考核，并由民警带队，在城区和县城对主要街面路面实行24小时巡逻，在农村地区开展夜间巡逻，以提高街面见警率，提升对社会治安的驾驭和掌控能力。按照“综治牵头组织、公安管理使用、多方筹措资金”的原则，进一步加强治安信息员、治安志愿者等群防群治队伍建设，发展壮大群防群治力量，遏制群防群治队伍年龄老化、防范作用弱化的趋势。

六是突出以流动人口管理为重点的社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新管理思路和管理手段，整合各种管理资源，动员各方管理力量，依法加强社会管理，切实维护良好的社会秩序。加强流动人口服务和管理，完善各级流动人口管理服务机构和网络。市政府将出台文件，建立综治牵头、公安等相关部门参加的流动人口服务管理工作领导小组。要依托政法综治工作中心，在外来人口1000人以上的镇（区）全部建立外来人口服务管理中心。依托“十位一体”综治办，在外来人口较多的村建立服务管理站，由相关部门派人常驻。在服务管理中心（站）全面推行人性化服务、市民化管理，积极为外来人员提供居住、培训、就业、维权、计划生育、子女入学入托等方面的“一站式”服务。加大对流动人口中违法犯罪高危人群的管控，严厉打击流窜犯罪。

第四篇：平安铁路创建实施意见

XX镇2012年铁路护路联防暨“平安铁路”

创建活动工作意见

铁路沿线各村（社区）、单位：

为推动全镇铁路沿线社会管理综合治理工作再上新水平，根据上级相关文件精神，现就我镇2012年开展铁路护路联防暨“平安铁路”创建活动，制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市有关会议精神，紧紧围绕平安建设大局，大力开展“平安铁路”创建活动，进一步做好涉路矛盾纠纷排查化解工作，全面加强铁路护路联防基层基础建设，建立健全路地统筹协调、密切配合的工作机制，着力抓好铁路护路联防各项措施的落实，确保铁路运输安全畅通和沿线治安稳定。

二、创建目标

铁路沿线维护稳定机制健全，基层基础工作扎实规范，治安秩序持续稳定，铁路运输安全畅通，社会环境和谐有序。具体工作目标如下：

1、高度警惕敌对势力、恐怖分子爆炸、颠覆列车等破坏活动，做到发现得早、控制得住、处臵得好。

2、不发生因治安问题导致的铁路行车重大事故；牲畜上道、击打列车、摆放障碍物等危及行车安全的案件同比减少。

3、铁路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜绝群死群伤等重大事故。

4、及时发现和妥善处臵涉路矛盾纠纷，杜绝冲击铁路、拦车断道等群体性事件。

5、铁路沿线治安稳定，不发生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

6、社会各界对辖区内示范区平安建设成果满意。

三、实施步骤

今年此项工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（5月30日前），根据“平安铁路”创建活动的内容和要求，铁路沿线各村、单位制定“平安铁路”创建活动计划，召开创建工作会议，进行宣传发动和工作部署。

第二阶段：全面实施阶段（6月1日至9月底），逐项落实工作目标，高标准、严要求、狠抓落实，确保质量。

第三阶段：检查评比阶段（10月1日至30日），镇综治办及铁路护路联防领导小组对沿线各村、单位开展“平安铁路”创建活动情况进行全面检查和考评，做好考核验收准备工作和迎接上级部门检查验收。

四、主要任务

在铁路沿线各村党（总）支部、村民委员会和镇综治办的领导下，由护路联防组织牵头协调，充分发挥铁路、公安、工商、安全监督等职能部门的作用，紧紧依靠铁路沿线基层单位和人民群众，全面落实社会管理综合治理的各项措施，深入开展多种形式的平安创建活动，通过一线平安促进一方平安，为铁路沿线的长治久安奠定坚实的基础。

（一）建立健全各级创建组织，明确工作职责

调整充实镇“平安铁路”创建活动领导小组，由XXX同志任组长，XXX、XXX等二位同志任副组长，并下设办公室，由XXX同志兼任主任。各村也要根据工作需要，及时调整充实创建活动领导小组，逐级划分铁路安全包片责任区段，细化工作方案和考核办法，加强对辖区创建工作的指导、检查、考核。大力整治铁路安全重点区段，实施领导责任追究和“一票否决”。镇、村创建活动领导小组，要严格落实“五必”要求，即：会议必须强调，责任必须明确，措施必须落实，重点地段必须检查，隐患问题必须督促整改。

（二）开展宣传教育，强化爱路护路和安全防范意识

1、铁路沿线各村、单位深入开展爱路护路宣传教育活动，通过制定爱路护路公约、张贴通告、宣传标语等形式，增强沿线群众的安全意识和维护铁路治安的责任意识，教育辖区内群众做到“十不”：不拿铁路器材、不拿运输物资、不在铁路上放臵障碍、不击打列车、驾驶车辆不抢越铁路、不进站或上车叫卖物品、不在铁路边放牧、不在铁路上行走坐卧、不在铁路上玩耍、不做损害铁路的人。

2、积极配合铁路部门开展路外安全宣传活动，以铁路沿线两侧五华里内村庄、集镇、学校、集贸市、厂矿、企业、外来人口聚集地区以及沿线重点繁忙道口为重点，对机动车驾驶员、养牛户、“五残”人员监护人、道口看护人员、废旧金属收购人员、易燃易爆品仓库管理员和中小学生等重点对象，加强宣传教育和签约工作。

3、密切注意敌社情动态，及时掌握不稳定、不安定因素，对重点列管人员逐人建立帮教小组，每月进行一次教育，每季度进行一次回访考核，并将此项工作与派出所管理工作接轨。

（三）加强铁路治安安全防范，消除治安各类事故隐患

1、每季度进行一次治安问题和安全隐患排查，密切掌握辖区内治安动态，对可能危及铁路安全的矛盾纠纷及时做好化解工作，一旦发现上访群众向铁路集结，立即向铁路部门和公安机关报告，并积极协助疏导群众，维护秩序。

2、加强铁路沿线的治安巡逻和辖区内道口看护人员的督促检查，严格落实维护铁路道口安全的各项措施，及时消除各种治安隐患，防止各类事故发生。

3、清理线路、车站周边的流浪乞讨等闲杂人员和线路两侧的放牧人员，对重点耕牛放牧户、顽劣儿童逐一落实安全监护措施，防范各类危及行车安全的问题发生。及时发现危及行车的隐患，向临近车站和派出所报告，努力减少铁路交通事故和耕牛挡道事故。

（四）组织开展“严打”斗争，集中整治突出冶安问题

1、及时举报涉路违法犯罪线索，积极配合铁路部门对拆盗铁路运输物资、拆盗铁路器材、破坏铁路设施、击打列车、非法侵占铁路用地，以及违章搭建等危害铁路行车安全的违法犯罪行为进行严厉打击。

2、对沿线废旧物品收购站点定期进行清理检查，依法及时取缔私设站点，处罚非法收购铁路器材行为。

3、针对重点区段和危及行车安全的突出问题，组织开展集中整治活动。

（五）加强铁路沿线基层基础工作，建立长效管理机制

五、考核办法

“平安铁路”创建活动，按照省、市综治委要求，镇创建活动领导小组将依据有关规定，对“平安铁路”的创建工作进行指导督促和考核验收，同时纳入年终综治考评成绩。对发生车辆肇事事故、耕牛挡道事故和路外伤亡事故超出控制目标的，予以通报批评。

XX镇社会管理综合治理委员会二○一二年五月二十日

第五篇：平安家庭创建实施意见

各村（居）党支部：

2011年是实施《XX区妇女发展纲要（2001—2010年）》、《市XX区儿童发展纲要（2001—2010年）》的收官之年，也是实施新一轮妇女儿童发展纲要的开局之

年。新中镇妇联“平安家庭”创建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领、奋力推进“三个新中”建设，积极开展创先争优活动，以建设“坚强阵地”、“温暖之家”为主题，以加强妇联自身建设为保障，大力开展“妇女儿童权益维护行动”、“和谐家庭创建行动”，不断提高组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的能力，团结带领全镇妇女为实现“十二五”发展良好开局作出更大的贡献。现提出以下实施意见：

一、创建目标和任务

“平安家庭”创建活动的总体目标是：开展法制宣传教育活动，全力拉开“六五”普法宣传序幕，确保广大妇女法治意识得到显著增强；加强妇女组织建设，特别是突出加强非公有制企业妇女组织建设；大力引领妇女创业就业，切实提高妇女的社会经济地位；创新妇女维权工作机制，有效维护妇女儿童合法权益；认真落实来信来访接待制度，确保群众来信来访处理率达100%。

二、创建措施

1、加强组织领导。各村（居）党支部要统一思想，高度重视创建工作，把“平安家庭”创建工作摆上议事日程，并与公安创建的妇女维权岗结合起来，广泛发动、齐抓共管、落实责任、形成合力，推动创建活动的深入开展。为将此项工作落到实处，镇妇联成立了“平安家庭”领导小组。由镇妇联主席XX任组长，副主席XX、XX任副组长，XX为成员；各村（居）妇代会也应成立相应的组织机构，确保工作顺利推进。

2、明确目标任务。按照职责分工，各村（居）及时制定工作目标任务，制定考核验收细则，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，落实创建工作的领导责任和村妇代会职责。

3、加强宣传发动。结合本村（居）实际，采取行之有效的措施，做好宣传发动工作，要求各妇代会组织动员广大妇女群众积极参与创建，营造创建氛围，并通过远程教育、广播、橱窗、报纸等媒体，广泛宣传创建活动的职责、目标任务、成效和先进典型等。

三、重点工作

1、开展法制宣传教育。在全镇妇女组织中开展以《宪法》为核心，以《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》为重点的法制宣传教育，进一步增强全体妇女的法制观念，不断提高妇女干部依法管理，依法办事的能力和水平，充分发挥妇女和妇女干部的积极性，开拓创新、务求实效，为我镇妇联工作的规范化、制度化、法制化营造良好的法制环境。利用群众喜闻乐见的形式，开展多种教育活动。如文艺演出、上街开设法律咨询服务、发放宣传资料、现场答疑解难，进行辅导讲座等。确保妇女学法活动有阵地、有组织，使教育活动经常化和制度化。

2、进一步加强妇女组织建设。一是继续抓好非公有制企业妇女组织组建工作。二是进一步推进党建带妇建工作，规范新建企业妇女组织和村（居）妇代会的基础工作。三是进一步抓好妇联干部的培训工作。

3、着力构建妇联维权体系。紧紧抓住妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在法律法规的执行环节中，充分关注妇女儿童的特殊利益，切实提升源头参与的实效。要加强机制建设，争取社会资源，凝聚各方力量，努力营造全社会共同维护妇女儿童合法权益的良好氛围。要深入开展“三八”维权周活动，积极参与“大调解”工作和社会管理创新试点工作，充分借助社会化维权网络的优势，切实维护妇女儿童合法权益。要不断完善基层维权服务网络，增强基层妇联维权工作力量。进一步强化妇联维权机制建设，拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效，以信访接待工作为重点，建立主席接待日制度、信访工作定期分析制度、老信访户定期回访制度、重大信访会制度等，坚持每周三主席值班接待来信来访，做好信访热点难点问题的调查和分析，确保信访调查工作落到实处。