重庆市2004年9.5特大暴雨评估报告0913

第一篇：重庆市2004年9.5特大暴雨评估报告0913

重庆市2004年“9.5”特大暴雨评估报告

重庆市气象局

（2004年9月11日）

2004年9月3日至9月8日，我市遭受一次大范围持续性暴雨和特大暴雨袭击。面对历史罕见的特大暴雨，在中国气象局和重庆市委、市政府的正确领导下，我市气象部门全力以赴，密切监视天气变化，认真组织重大天气会商，预报较准确，灾情传送及时，服务主动到位，现场气象服务保障有力，取得显著社会经济效益，得到市委、市府领导的充分肯定和社会各界好评。

一、大暴雨天气概况

这次强降水来势猛，影响范围广，持续时间长，灾害损失十分严重。9月3日夜间，由四川北部的强降水云团移入我市，并影响到长江以北地区，产生持续性强降水，到8日降水结束。全市过程降水有16站超过50mm，9站超过100mm，3站超过200mm，开县雨量达410.5mm，其中4日20时～5日20时雨量达307.5mm，超过1982年7月16日218.4mm的历史极大值。据史料推断，开县此次特大暴雨过程为百年不遇，主要依据如下：

 1883年，开县，普降大雨，河水猛涨，沿河封渡，下午三时许，王爷庙渡口被迫开船，其后百余人翻江遇难，唯颜姓一人生还。

 1885年，开县，大水，老关咀淹至楼梯过梁（今测算高程为171.7米）。

综合分析我市及周边省市的降雨资料，此次过程中我市13个区县出现大暴雨或特大暴雨，邻近的四川省也有18县市出现出现大暴雨或特大暴雨，为历史同期最强的区域性大暴雨，开县为此次强降雨过程的中心。

二、特大暴雨天气成因分析

这次暴雨天气过程发生在亚欧两槽一脊形势下，乌拉尔山地区和东亚沿海地区为低压区，贝加尔湖地区为平浅高压脊，西太平洋副热带高压控制我国长江以南地区，19号台风桑达在海上生成后沿副高南侧向西偏北方向移动，9月4～5日，随着乌拉尔山低压向南加深，中纬度经向环流加大，北方有弱冷空气入侵。在上述大气环流背景下，9月3日中低层700hPa四川盆地北部有西南低涡生成并迅速发展，中亚高脊前的东北气流和西太平洋副热带高压北侧强盛的西南气流汇集于西南低涡中，为强降水提供了充足的水汽和辐合上升运动条件。4～5日，西南低涡在四川盆地北部基本呈准静止状态，陕南到四川北部偏东北气流携带弱冷空气侵入四川盆地，西南涡得以加强和发展，开始释放不稳定能量，造成四川北部和我市开县等地的持 续暴雨。据分析，19号台风桑达在我国东部沿海地区缓慢北上，使盘踞在我国南方的副热带高压东退受阻，致使西南低涡滞留四川盆地长达72小时，这是造成罕见特大暴雨的一个主要原因，也是预报异常强降水的难点。

三、预报服务组织情况

我局高度重视这次强降水天气过程预报服务工作，市局领导深入业务服务第一线，及时掌握第一手资料，安排部署气象服务工作，亲自向当地党政领导汇报气象情况。市气象台和区县气象局业务服务人员严密监视天气，及时收集上报灾情，认真做好预报服务和现场保障服务。

(一)、预报服务组织情况

3日16时，市气象台以《重要天气气候服务快报（23期）》发布“未来３天将有一次明显降雨天气过程”的消息，立即向黄镇东书记、王鸿举市长、聂卫国副书记、陈光国副市长、赵公卿副市长、项玉章市长助理、夏祖相副秘书长、市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市政府救灾办、市政府办公厅二处及相关部门报告。同时通报各区县气象局。

4日早上7时，杨卫东副局长和市局业务技术人员在进行天气会商后发布暴雨天气消息，明确提出中部、东北部部分地区有暴雨（40～70mm），长江以北局部地区将出现大暴雨（80～120mm），部分地方可能出现4级以上地质灾害。立即向市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市政府 救灾办、市政府办公厅二处、市防汛办及相关部门报告。同时电话通知各区县气象局。

5日1时，值班领导杨卫东副局长接到装备中心自动报警系统“开县降雨量已达100毫米”，立即电话通知总值班室，要求值班员迅速了解开县天气及受灾情况，及时上报紧急重大情况；1：50分，第一份紧急重大情况报告传到了中国气象局和市委、市政府值班室；随着雨势的加大，开县灾情报告接踵而至，灾情不断整理分类上报；凌晨5时，当开县出现267mm的特大暴雨时，我局第三次编发了紧急重大情况报告，通报了开县特大暴雨的最新灾情，指出“开县过程总雨量将超过300mm，情况十分紧急”。杨卫东副局长时刻关注手机短信，跟踪灾情发展，并随时联系开县局，要求全力做好服务工作。

5日1时30分，业务处刘德副处长与开县白青松局长通话，了解天气情况和受灾情况，要求做好预报服务，及时收集上报灾情；4时，再次与开县白局长通话，了解到数万群众被洪水围困，情况十分紧急的最新情况，经与市台值班员会商后，向开县提供“白天还有50mm左右的降水，总雨量将达300mm”的预报。7时，再次将气象台会商结论向开县局通报。

5日6点10分，杨卫东驱车赶往市台，组织预报人员进行紧急会商，并启动了“一时一报”紧急预案，为开县提供每小时一次的专题专项气象服务材料。

5日8时，杨卫东副局长、冉荣生主任、刘德副处长、向鸣 副台长等参加中央气象台天气会商，气象台及时通报了开县等地灾情和预报。随后杨卫东副局长指示：一定要做好开县特大暴雨服务，加强会商、预报服务和灾情报告。

5日凌晨，杜顺义局长专门向市委常委、副市长陈光国汇报：这次降雨天气过程是一次较大范围的特大暴雨，开县降雨量预计将超过300毫米，目前已经造成开县旧城严重洪涝，出现个别人员伤亡。上午由陈市长率队赶赴开县组织抢险救灾。

5日，杜顺义局长向中国气象局许小峰副局长汇报全市降水及受灾情况，许局长称已经收到重庆3期紧急重大情况报告，要求重庆局继续全力以赴做好预报服务工作。

5日一整天，杜顺义局长坐镇气象台组织指挥预报服务和灾情上报，要求市气象台和开县气象局全力以赴，组织好气象服务工作，精心地制作每小时的订正预报，及时地汇报每小时雨情，有效地做好防灾、抗灾、救灾工作。当天向市委、市府和中国气象局报告紧急重大情况18期。

5日清晨，马力副局长接到开县局伍亚光副局长从前线指挥部打来的电话，报告灾情，并告之开县已经全部断电，只能通过电话与外界联系，PCVSAT单收站也已经无法正常运行；得知情况后，马局长立即通知市气象台尽快与开县气象局联系，提供指导预报服务，中午，杨卫东、马力二局长组织市气象台会商并制作出《重要天气气候服务快报》：全市降水还将持续，要加强对开县的防洪抢险服务工作。发往市委、市府领导和相关 部门及开县前线指挥部。

5日21时30分，杜顺义局长专门向分管城市安全的赵公卿副市长汇报：由于重庆上游在4日晚上和5日白天有12个县市降雨量超过100毫米，未来重庆主城区将出现特大洪峰，时间大约在7日早上前后。由于长江、嘉陵江水位急剧升高，会对长江地下通道、长江、嘉陵江滨江路和两岸城市居民造成极大危害，应及时组织抗御洪峰，保证人民生命财产安全。赵市长根据气象部门提供的情况，立即组织武警、公安、城建、水务等部门开展抗洪抢险工作，经过24小时奋战，堵住了长江地下隧道的渗漏，7日上午当1998年以来的最大洪峰（183.28米）经过重庆主城区时，两江沿岸安然无恙。

6日，市气象局派出以气象台向鸣副台长为组长的技术小组到开县局协助抗洪抢险气象服务工作。

6日15点，杜顺义、胡怀林、杨卫东、马力、申学勤组织召开汛期气象服务领导小组成员会，杜顺义局长通报了全市受灾情况，就当前预报服务进行了再动员、再部署。与会成员同时参加了大会商，共同分析未来天气趋势，发布“7-8日全市有中到大雨，个别地方雨量超过50毫米”的预报。

6日，杜顺义局长专门向王鸿举市长汇报了前期全市特别是开县出现的特大暴雨和洪灾，并报告降水还将持续到8日，未来3天总雨量最大达到60～80mm，建议市政府继续组织好抢险救灾。7日10时，前线技术小组和开县局的同志一道向当地党委政府汇报未来天气趋势。

7日下午，杜顺义局长专门向黄镇东书记汇报了4日晚到7日全市特大暴雨洪涝和严重人员伤亡，还报告降水将持续到8日，最大雨量40～60mm，9日开始各地转为晴好天气，12～13日、16～20日各地有小到中雨，26～29日有中雨，部分地区大～暴雨，建议市委、政府高度重视特大洪灾，继续做好抢险救灾。

7日晚8时，市委、市政府根据市气象局提供的灾情和未来将有4次降雨过程的服务材料，紧急召集市委常委、副市长、人大、政协领导和相关部门负责人召开抗洪抢险救灾工作紧急电视电话会。杜顺义局长和马力副局长出席会议，杜局长报告了4～7日全市出现的大暴雨灾情，特别是开县出现的百年不遇的特大暴雨和洪灾，以及今后一段时期的天气趋势预报，希望继续采取强有力措施，抓好后期抢险救灾工作。市委书记黄镇东传达了中央领导对“9.5”洪灾的重要批示，在通报9月4日以来的天气实况、灾情和气象部门提供的预报时说：“现在气象部门的预报是比较准确的，各单位要继续组织好抢险救灾工作”。市长王鸿举强调：“根据气象预报，这次降雨将持续到8日，后期还有3次降雨天气过程，各级领导必须高度重视，密切关注天气预报，组织好抢险救灾和灾后恢复工作”。

7日，马力副局长率队前往开县进行现场服务指导。

8日8时，中国气象局许小峰副局长在重庆市政府夏祖相副秘书长和杜顺义局长的陪同下前往开县灾区视察灾情，了解预报服务；13时到达开县，随即到现场抢险指挥部听取“9〃4”洪灾的气象服务情况汇报，重点询问了此次受灾情况和气象预报服务情况；许局长充分肯定了重庆市局和开县局对此次特大暴雨的预报服务，对重庆市局派专家组深入现场指导预报和服务表示赞赏。指出：气象部门要始终坚持扎实做好气象服务工作，时刻保持警惕性，气象服务工作要不断向前推进，增强针对性、时效性、服务性和直观性，要贴近当地政府和人民的需要，对突发事件要尽快实施应急预案，要为地方政府提供急需得气象资料和信息，及时主动、尽职尽责做好气象服务，要及时拍摄和传输图片或摄像资料，记录重大气象资料。

在2004年“9.5”特大暴雨预报服务的组织工作中做到了领导高度重视，反应迅速，组织严密，措施到位，服务主动，灾情报告及时。

（二）、预报服务情况

1、市气象台预报服务情况

9月3日下午，市气象台组织预报会商后，正式以《重要天气气候服务快报（23期）》发布“未来３天将有一次明显降雨天气过程”的消息。预报科、雷达科严密监测天气变化，并多次进行会商。

4日凌晨，西部开始出现降水，部分站点有加大趋势，预报值班员加强与西部区县会商，凌晨2：30，大足达到暴雨。

４日7时，局领导和市局业务技术人员又一次进行天气会商，发布暴雨天气消息，明确提出中部、东北部部分地区有暴雨（40～70mm），长江以北局部地区将出现大暴雨（80～120mm），部分地方可能出现4级以上地质灾害。

5日1时至5时，先后3次向中国气象局和市委、市政府值班室报送紧急重大情况。

5日6时，局领导和业务技术人员再一次进行天气大会商，发布“我市中部、东北部部分地区暴雨，长江以北局部地区大暴雨，开县过程总雨量将突破300毫米”的重要天气消息，同时预报全市大部地区将有3级以上地质灾害发生，开县有5级地质灾害。市气象台及时启动“一时一报”预报服务紧急预案，向市委、市府和开县前线救灾指挥部提供降水实况和未来天气趋势。

5日白天，多次报送紧急重大情况，并把开县重灾乡镇点绘成图发送到中国气象局和市委、市政府值班室。

5日15时，市气象台再次发布大到暴雨天气消息：预计5日夜间到6日白天，各地将有一次明显的降雨天气过程，雨量普遍小到中雨（10～20mm），其中长江沿线及其以南地区可达中到大雨（20～40mm），东南部部分地区雨量可达大到暴雨（40～60mm）。6日15时，在有汛期气象服务领导小组成员参加的天气会商后，发布7～8日我市各地还将有一次较明显的降雨天气过程，雨量普遍为小～中雨，中西部及东南部雨量为中～大雨的预报，提请有关方面注意预防山体滑坡和洪涝的危害。

6日20时，市局向市委、市政府报送“关于我市特大暴雨的情况报告”，重点报告了当前的天气实况、暴雨成因、灾害损失情况和未来天气趋势等情况。

4～10日，共发布6期“重要地质灾害预报”，明确提出开县、渝北、北碚、合川、璧山、云阳、万州等地地质灾害等级在4～5级，需重点防范。

2、开县气象局的预报服务情况

3日下午，开县气象局发布3日夜间到4日白天全县阴有阵雨，雨量小到中雨。

4日早上07时发布暴雨天气消息：预计从4日白天开始，未来36小时内有一次暴雨天气过程，注意预防暴雨天气以及由暴雨引起的山体滑坡，并及时电话报告县委、县政府和有关单位。

4日21时30分强降水开始前，再次向县政府值班室和县防洪办等相关单位发布暴雨天气消息，明确提出这次降雨过程雨量将超过100毫米，提请各单位要密切注意防御暴雨天气带来的危害。22时，开县局值班领导将暴雨消息向县委分管农业的何宗钦副书记、陈彩范副县长进行汇报，县委办公室将暴雨消 息向出差在外的蒋又一书记汇报，蒋书记对此专门作出五点指示：（1）防洪、地灾部门要坚持24小时值班，注意及时反馈有关信息；（2）防洪办要做好防洪准备，启动防洪预案；（3）重点地段（沿河乡镇）要注意防洪，做好转移群众的准备；（4）重点地段（沿河乡镇）要坚持24小时值班；（5）滑坡重点区域乡镇要告之群众，重点做好监控工作。随后开县局两位负责人一个坚守预报会商室，一个在县防洪办（指挥中心）服务，密切关注天气形势变化，随时了解汛情发展。

5日凌晨1时，自动站监测到降水量达到100多毫米，开县局密切与市气象台进行会商，于凌晨01时、02时40分、03时、04时10分、05时、06时、08时向县委、县政府和县防洪办（指挥中心）通报雨量和未来天气情况。

5日凌晨03时左右，暴雨如注，河水猛涨，老县城城区进水，交通、通讯、电力中断，县城基本陷入瘫痪，各地求救电话不断。04时30分，在与市局紧急会商后，及时向指挥中心报告了强降水将持续，过程雨量将超过300毫米。

5日8时45分，县局负责同志在全城停电、交通通信中断的情况下，将收集到的全县降水情况点绘成降水分布图送到县防洪指挥中心领导手中，并对后期的天气趋势作了详细汇报。16时，再次向县委办、政府办、防洪办、指挥部汇报了未来三天的天气趋势。

7日上午10时，市气象台向鸣副台长和开县局主要领导到指挥部将开县天气实况、未来三天天气趋势和对策建议等书面材料亲手送达县委书记和县长。

7日下午16时和8日上午10时，将天气预报材料传真到指挥部、县委办、政府办、防洪办。

8日下午16时将天气预报通知指挥部、县委办、政府办、防洪办。

在这次历史罕见的区域性大暴雨和特大暴雨预报服务中，全市各级台站以对党对人民高度负责的态度，全力做好防灾减灾气象服务工作。据统计，市气象台先后发布暴雨和大到暴雨天气消息2次，重要天气气候服务快报3期，其它预报服务材料6期，提供雨情分析（包含“一时一报”）资料25次，地质灾害预警预报6期。3～6日全市有17个区县局发布了暴雨和大暴雨预报消息。开县气象局共发布暴雨及服务消息7次。市局向中国气象局和市委、市政府报送紧急重大情况20余期。服务主动及时，针对性强。

四、预报准确性评估

3日下午发布“5日夜间开始有明显降温、降雨天气过程”的“重要天气气候快报”，降雨趋势正确，开始期较实况滞后24小时，预报技巧评分0.382。

3日会商时认为：影响我市的副热带高压减弱比较缓慢，副高的西伸点比较偏西，ECMWF温度预报5日20点冷空气才开始 影响我市。因此认为此次转折性降雨过程从5日开始。

4日7时发布暴雨天气消息：全市雨量普遍中到大雨（20～40mm），其中中部、东北部部分地区雨量可达暴雨（40～70mm），长江以北局部地区雨量可达大暴雨（80～120mm）。提前12～24小时预报强降水将对我市产生严重影响；从4日08～5日20时累计雨量分析，除合川、北碚、渝北暴雨漏报，开县特大暴雨预报量级不够外，其余大部地区降水实况与预报基本一致，预报降水影响范围、降水强度比较准确，技巧评分0.382。

5日15时发布“未来72小时仍有降温、降雨”消息：今天夜间到明天白天，各地将有一次明显的降雨天气过程，雨量普遍小到中雨（10～20mm），其中长江沿线及其以南地区可达中到大雨（20～40mm），东南部部分地区雨量可达大到暴雨（40～60mm）。另外，从7日午后到8日白天，我市自北向南将有一次明显降雨天气过程，雨量普遍中雨（10～25mm），其中中西部、东北部部分地区雨量可达中到大雨（25～40mm），局部暴雨（40～70mm）。此次预报中，除彭水、忠县达大暴雨外，其余地区降水实况与预报接近，强降水落区也较为准确的，技巧评分0.441。

6日16时发布“从7日白天开始未来36小时内，我市各地雨量普遍中雨（15～30mm），其中中西部、东南部地区雨量可达大雨（30～60mm），长江以南局部地区雨量可达暴雨（60～90mm）”的消息。预报量级基本准确，落区稍有出入，技巧评分0.411。

4～10日，连续发布“重要地质灾害预报”，明确提出开县、渝北、北碚、合川、璧山、云阳、万州等地地质灾害等级在4～5级。据调查，全市共发生大中型地质灾害47处，特大地质灾害1处。万州区铁峰乡吉安村、开县中和镇松坪村和北碚澄江镇运河村等地均发生大型或特大型滑坡，预报准确。全市各地都根据地质灾害预报对重点滑坡地段进行了监视，紧急转移安臵2万余人，避免了重大人员伤亡。

综上所述，市气象台对此次持续暴雨天气过程的出现时间、落区、强度把握比较准确，但对开县特大暴雨强度预报偏弱。

五、预报技术评估

市气象台制作所有预报服务产品均以实况天气图、自动站资料和数值预报产品综合解释应用为主，尤其较多地使用欧洲中心高度场、流场、温度、相对湿度、日本雨量传真图、T213降水、T213垂直速度、水汽通量等数值预报产品，辅以卫星云图、雷达、神经元网络预报等资料的分析使用。

在此次预报服务过程中，欧洲中心数值预报产品、T213、日本传真图等数值预报产品发挥了重要的作用，尤其欧洲中心流场、相对湿度对我市强降水落区预报提供了较准确的参考信息，对西南低涡在四川盆地北部停滞的预报也有较高水平。

在这次降水过程开始前（9月2日），T213并未预报出此次大降水过程，3日08时才开始预报此次过程，从其降水量级来看，3日8时和20时均预报出我市东北部的强降水中心（90～100mm），定点、定量预报比较准确（表1）。表1：T213对4～5日强降水的预报检验

预报起始时间 3日20时-4日08时

4日08时-4日20时

4日20时-5日08时

长江以北地区阵雨，其余无降水 大部无降水，偏西偏北地区阵雨

5日08时-5日20时 局部阵雨 阵雨，傍晚前后出现10mm降水 9月2日08时 我市大部无雨，无降水 9月2日20时 我市大部无雨，偏西偏北地区阵雨，西北角单格点25mm 9月3日08时 我市大部地区中雨，中部降水中心格点50mm 9月3日20时 大部地区小到中雨，中西部地区中雨，格点中心50mm 降水实况 东北部局部中雨,西部出现三站暴雨

无降水

东北部大到暴雨，东北部大到暴雨，格点中心70mm 格点中心90mm，其余地区阵雨

东北部大雨，格点东北部暴雨，格点中心50mm 中心100mm，其余

地区阵雨 西部小雨,东北部小到中雨,其余地区无明显降水

全市出现大范围降水,部分地区有暴雨，开县264.7mm

阵雨

阵雨，东北部中雨，格点中心30mm

东北部30mm左右，其余地区小到中雨

713雷达回波资料为预报值班人员对重庆西部强对流天气的发生、发展、演变提供了较直观的图象，从而对强对流的变化和演变作出了较为客观的判断和预测，为临近预报服务赢得主动。

重庆市建立的全市自动气象站监测网在此次服务过程中发挥了重要作用。在组织“一时一报”、开展雨情服务和订正卫星、雷达信息等方面都起到重要作用，尤其市局装备中心开发的灾害报警平台，准确及时报告暴雨、大暴雨实况信息，为及时收集报告灾情、组织有效的预报服务提供了很大帮助和支持。

“视频天气会商系统”为我台与中央气象台的会商和信息沟通提供了极大的方便，4～8日中央气象台在早间的电视会商 15 里都重点对重庆的降水天气趋势提出指导性很强的预报，为我市各级台站准确预报这次强天气提供了有力的技术支持，提高了市台预报员的分析能力，拓宽了预报思路，同时进一步规范了预报分析、会商流程。

市气象台研制开发的“神经元网络暴雨预报系统”在此次暴雨过程预报中为预报员提供了重要参考。从表2可知，大雨24小时平均预报准确率达48%，48小时平均预报准确率达58%；暴雨24小时平均预报准确率达61%，48小时平均预报准确率达82%，可见该方法的趋势预报和落区预报均较准确。

表2：神经元网络暴雨预报系统预报检验

预报等级 25mm 50mm

9月3日 0.62(0.56)0.85(0.82)

9月4日 0.18(0.47)0.18(0.76)

9月5日 0.65(0.71)0.79(0.88)

平均 0.48(0.58)0.61(0.82)注：表中所列数据为逐点评定的24（48）小时预报准确率。

由此可见，近年我市建立的各种监测、预报、会商、服务系统均在这次特大暴雨预报服务中发挥了重要作用。应继续加大投入，进一步提高异常灾害的预报水平。

六、服务效益评估

3日下午市气象台正式发布“重要天气气候服务快报”，市救灾办立即转发了预报消息，并安排人员值班，保证了各种灾情信息的及时传送和处理。

5日凌晨1时，市局较早向市委、市政府值班室报告开县特大暴雨紧急情况，为有效组织抗灾救灾赢得了宝贵时间。5日4时左右，在与市局紧急会商后，开县局及时向指挥中心报告了“过程雨量将超过300毫米的预报”，为指挥部应对特大洪灾提供了科学依据。

由于气象部门预报准确，服务及时到位，市委、市政府作出了正确、果断的决策，各级党委政府提前防范、科学调度，迅速落实各项防灾减灾措施，在开县洪灾发生前，紧急转移18万人，有效地减少了人员伤亡。市委、市政府和有关部门对气象部门准确、及时、主动的服务给予了较高评价。

7日晚8时，市委、市政府召开的抗洪抢险救灾工作紧急电视电话会。副市长赵公卿充分肯定气象部门预报准确，他说：由于气象部门准确的降水和洪峰预报，市政府采取有效措施，保证了城市安全、市民安全，气象部门作出很大贡献。

市救灾办指出：市气象台积极、主动、准确、及时的气象服务有效地减少了暴雨造成的经济损失，为这次全市抗洪救灾工作提供了有力的气象保障。

4日早上，开县气象局提前预报出大暴雨天气过程，及时向县委、政府汇报，启动“一时一报”，为县委、政府组织抢险救灾争取了主动。开县政府在给市政府的“特大洪灾抢险救灾情况报告”中指出：在洪灾发生前，县委、县政府接到气象部门“雨量大，注意防洪”的天气预报后，专门召集有关部门研究，以县委办公室的名义给沿河两岸和属于地质灾害多发区的乡镇发出了通知，要求全县各级各部门要迅速启动防洪防灾预 案，加强值班制度，做好防大灾、抗大灾的思想准备，做好沿河两岸群众大转移的各项准备工作，对滑坡地带要派专人重点守护，如有险情，及时疏散转移群众。

在陪同中国气象局领导检查开县气象服务时，开县县委书记蒋又一对气象部门准确的预报、主动及时的系列跟追服务非常满意，并为开县局请功。

七、“9.5”特大暴雨影响评估

（一）“9.5”特大暴雨受灾情况

截至9月9日，全市有开县、万州、云阳、梁平、忠县、巫溪、城口、璧山、渝北、北碚、合川、黔江、彭水、綦江等23个区县遭受暴雨洪灾，开县、合川、北碚城区进水受淹，其中开县受灾最为严重。据不完全统计，全市有451个乡镇、563.83万人受灾，因灾死亡82人、失踪20人、受伤2513人，紧急转移安臵19.21万人；农作物受灾面积174.86千公顷，绝收面积48.67千公顷；损坏房屋29.67万间，倒塌房屋（含需异地重建危房）6.24万间；冲走大牲畜37300多头、成鱼8300多吨；损毁耕地7.52千公顷；交通、通信、水利、电力等基础设施损毁严重，工矿商贸企业及学校、医院也不同程度遭受了损失；全市因灾造成直接经济损失21.23亿元，其中农业经济损失5.61亿元。

（二）“9.5”特大暴雨灾情评估

今年入汛以来，我市大范围的灾害还有“5.29”区域性暴雨灾害、“7.16”暴雨灾害和盛夏高温伏旱灾害。对比分析可知，“9.5”洪灾受灾面积虽小于“5.29”暴雨受灾面积，也仅是伏旱灾害面积的1／3，但从死亡人数、经济损失看，“9.5”洪灾相关指标均远远超过其它灾害。充分说明“9.5”暴雨灾害在今年气象灾害中，是危害最重，灾害损失最大的气象灾害。

表3：入汛以来较大气象灾害受灾情况统计表

死亡人数受灾区县受灾面积经济损失（人）（个）（千公顷）（亿元）5.29暴雨721273.65.48灾害名称7.16暴雨伏旱9.5暴雨208210202325.6563.3174.91.644.4221.23

八、思考与建议

在这次百年不遇的特大暴雨的预报服务中，我们虽然竭尽全力做好预报服务工作，取得了较突出的成绩，但还是存在一些薄弱环节，主要表现在：一是当开县交通、通讯、电力全部中断时，我们开展气象监测、预报、服务的应急措施不多；二是对极端天气气候事件估计不足，预报量级不够，三是突发性气象灾害出现时的预警能力较弱，灾情收集报送渠道不够顺畅。为此建议：

——加强灾害性天气预警能力建设，尽快建立全市中尺度自动气象监测网，加快重庆、万州和黔江多普勒天气雷达建设和中尺度数值天气预报模式业务系统建设，努力提高对中尺度 天气系统的监测、分析诊断和预报水平。

——加强应急气象保障服务体系建设，提高应对各种突发事件和复杂局面的能力。

——加强山洪灾害预警预报方法研究，组织技术力量集中攻关，尽快开展山洪灾害预警预报业务工作。

——加强对此次特大暴雨成因的分析研究，进一步提高异常灾害天气的预报水平。

——积极汇同救灾、民政等部门建立包括地理、经济、人口等信息的全市自然灾害评估体系，积极探索各种自然灾害的灾前、灾中、灾后的科学评估方法。

第二篇：特大暴雨灾情报告

港府文„2011‟45号

港口镇“6.10”特大暴雨灾情报告

2011年6月10日2时至7时左右，我镇遭遇了罕见特大暴雨，降雨量达到144mm以上，超历史新高，特大暴雨导致我镇山洪暴发、河水骤涨，一时间河堤缺口、农田被淹、道路瘫痪、电力电讯中断，人畜饮水几乎断绝、堰圳多处被冲垮，山塘水库多处受损，房屋财产损失严重，10个村居均受灾严重。灾情发生后，镇党委、政府组织广大党员、干部、群众立即开展抗洪救灾，灾后自救，并及时安排紧急资金购买大米、食用油等生活必需物资，送到灾民手中。目前，受灾群众情绪稳定，灾区秩序良好。近几天，全体镇村干部和县有关部门对全镇此次洪灾造成的损失，进行了实地调查核实，现将有关情况汇报如下：

“6.10”暴雨受灾情况

1、受灾村组、人口：10个村居全部受灾，受灾人口13760 1

人。

2、水利方面：全镇损坏小二型水库1座，损坏山塘15

座，损坏电站2座，损坏拦水堰56处，冲毁渠道10228米，冲毁河堤22995米，经济损失1152万元。

3、交通方面：全镇受损县道25米，受损乡村道路36

公里。受损路面19.1公里，损毁路基29.7公里，损毁桥梁

24座，边坡塌方238处，经济损失698万元。

4、农业方面：全镇淹没水稻面积4950亩，其中绝收面

积750亩：毁坏耕地747亩，水产损失61万元，死亡冲走

畜禽3806头（只），直接经济损失539万元。

5、倒房户情况：全镇因灾全倒户31户，倒房208间，造成困难需救助人员4710人。

6、其他损失：此次洪灾损毁下水道1463米，冲倒电力

线杆22.5公里，冲毁通讯线杆19.5公里，雷击损毁通讯设

备3台。全镇学校、卫生设施损失88万元。工矿企业在此

次洪灾中也损失严重，全镇共有12户企业因灾受损，经济

损失达78万元。此次洪灾给全镇共计造成的经济损失2833

万元。

7、次生灾害方面：全镇发生山体滑坡8处，其中界下村

菖蒲地质灾害点出现山体偏移70cm，紧急转移97户，人口

298人。

此次特大暴雨灾害给部分村组农户生产、生活带来了毁

灭性的打击。灾情发生后，全体镇、村干部认真组织村民开

展生产自救，全体倒房户得到了妥善安臵，危桥险路作了排

险处理，重点水堰、水渠、交通要道组织了抢修，全镇正在积极修复水毁河堤、水堰、道路、渠道，我镇将做到救灾、抗灾工作一边倒，确保人民生命、财产安全，恢复正常生产

秩序。为尽快修复、重建水毁工程，特向上级和主管部门报

告，恳请给予我镇灾害重建工作大力支持。

特此报告！

港口镇人民政府

二〇一一年六月十四日

主题词：6.10特大暴雨受灾情况报告抄送：县委、县政府、县委农工部

抄报：县民政局、县水电局、县交通局、县农业局、县矿业局、县畜牧水产局港口镇政府办公室2011年6月14日印发

（共印8份）

第三篇：关于我县遭受特大暴雨洪水的报告

暴雨洪水灾情的报告

城固县防汛办

2011年7月7日

我县7月4日晚21时到6日18时，全县由西部开始至东南部遭受暴雨、局地大暴雨袭击，17个乡镇均降大到暴雨，特别是5日-6日大盘乡、二里镇普降大暴雨。暴雨造成山洪暴发，南沙河及其支流河水猛涨，洪水冲毁河堤、农田，集镇进水，并伴随局部滑坡、泥石流、山地崩塌等灾害，造成局部交通、电力中断，灾害损失严重。现将我县受灾情况报告如下：

一、雨情、水情

1、雨情：据水文气象部门测报，从4日晚9时至6日18时，全县降雨普遍在90-201.5毫米之间，其中点最大降雨在大盘乡，降雨量201.5毫米为特大暴雨。全县有7个乡镇降雨超过100毫米，目前全县中到大雨的降雨仍在持续。

2、水情：我县汉江5日晚8时洪峰流量2200 m/s，6日17时峰流量2830m/s，预计6日晚9时接近4000 m/s的起报流量；湑水河6日0时10分洪峰流量1040 m/s，超警戒流量；南沙河6日11时洪峰流量达230m/s，接近300m/s的警戒流量。其他中小河流普遍涨水，形成洪流。全县70座水库有43座发生溢洪，其中湑水河干流上的狮坝电站水库5日2次提闸放水，流量达1000 m/s。

二、灾情及损失

截至7月6日初步统计，这次暴雨洪水灾害使我县9个乡镇不 3333333

同程度受灾，涉及157个村，1723人受灾，紧急转移人口208人；倒塌房屋127间，农作物受灾284公顷，成灾225公顷，绝收49公顷；因灾停产工矿企业11个，公路中断4条次，毁坏公路路基4.28公里，损坏输电线路63条96公里、通讯线路1处1.5公里；损坏小型水库2座、堤防171处7.3公里，损坏护岸31处、灌溉设施54处、机电井9眼、机电泵站2座。全县洪涝灾害估计总损失1305万元。

三、抢险救灾措施及成效

面对暴雨洪水灾害，全县各级党委、政府及早部署，快速反应，临危不乱，果断指挥。县防汛指挥部各成员单位和有关部门密切配合，迅速出动，协同作战，共同抗灾，努力将损失减少到最低限度。

一是县委、县政府高度警觉，提早防范。针对严峻的防汛形势，从7月4日开始，县委书记刘双耀、代县长陈心亮先后到县防办并深入到各乡镇检查紧急安排部署防汛工作。各级迅速进入临战状态，严密监视汛情发展，强化各项防范措施。各乡镇领导主动靠前指挥，全力组织抢险救灾，确保人民生命财产安全。、主管副县长黎建军坐镇县防办，密切关注雨情变化，分析汛情发展态势。7月6日晚，县委、县政府针对暴雨洪水来势猛汛情发展变化快的情况，当即在县防汛办召开指挥部成员紧急会议，安排部署防汛救灾工作。县委书记刘双耀命令县防指成员单位，迅速赶赴二里镇、天明镇和董家营乡等暴雨洪水区，协助、指导抗洪抢险。包抓其他乡镇的成员单位也要根据降雨情况，适时赶往乡镇开展工作。并决定县委、县政府主要领导从7月5日开始，两人一

组轮流值班，及时处理各类突发情况。

二是水利防汛部门快速反应，科学调度。7月4日、5日、6日，县防指连续发出紧急通知，要求各乡镇认真贯彻落实回良玉副总理、省委赵乐际书记等首长指示指示精神，对全县当前防汛工作再次进行安排部署，要求各级防汛责任人上岗到位，加强值班，灵通信息，以临战的姿态作好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备。7月6日，按照县委、县政府领导要求县防汛办对24个乡镇、17座病险水库、12处河道堤防险段、69处地质灾害点的防汛领导带班、值班情况进行了抽查，各乡镇和水库值班人员都坚守岗位，认真履行职责。7月6日，省市启动汉江流域防汛四级响应后，县防办迅速制定响应措施，要求严阵以待，切实做好暴雨、山洪以及山地灾害的防御。

三是各乡镇领导一线指挥，全力组织抗洪抢险。按照市、县防汛指挥部紧急通知要求，各乡镇由县级领导带队，分片分段进行安全检查，重点是滑坡点、堤防险工险段、病险水库、城镇内涝区，特别是沿汉江六乡镇各级接到启动汉江流域4级防汛响应通知后，迅速行动，由6名县级12名乡镇领导带领2000多人上堤巡查险情，撤离沿江傍河城镇在河道边游乐人员和作业人员、机械设备，在洪峰通过汉江平川段时，未发生人员伤亡。二里镇南沙河发生较大山洪后，镇党委、镇政府全体领导带领3个村1000名群众抢堵河道决口，县防汛办紧急调运1500条草袋驰援抢险。据不完全统计，全县有18名县级领导和48名科级干部分赴各地，指挥抗洪抢险，有31支2000多人抢险队伍奋战在抗洪第一线，县

级机关有200多名干部集结随时待命。全县其它乡镇按照县委、县政府的统一部署，5日纷纷宣布进入紧急防汛状态，各级领导坚守岗位，严密监视汛情发展演进，沿汉江乡镇、乡镇巡堤查险队伍昼夜巡堤，重点滑坡地段专人监测，发生险情后领导一线指挥，干群齐心，全力抢险。截至目前，还未有人员死亡报告。

四是各级干部群众不等不靠，积极开展抢险自救。汛情发生后，公安干警维护灾区社会秩序，派出武警官兵、民兵预备役和防汛抢险队伍抢修公路、通讯、电力等基础设施，保证人民正常生产生活，保障社会安定和经济正常发展。县乡主要领导深入灾区查灾救灾，重点安排下步防汛抢险工作。6日晨，县政府副县长黎建军率领民政、交通、水利、广电、交警等部门急赴南沙河河道决口，现场检查灾情，慰问受灾群众，并对下一步防汛、防滑抗灾和灾后救济恢复进行了安排部署。受灾的各乡镇村在救灾的同时，安排好群众生活，规划水毁工程的修复，全力开展生产自救。

四、需要解决的问题

当前正是主汛期，这次灾情发生后，还可能发生暴雨灾害。我县各级坚持24小时防汛值班和带班制度，加强江河、水库、城镇、滑坡等防汛重点监控，加大防汛抗灾的宣传力度，突出灾后水毁修复和生产自救，采取各种措施，千方百计减轻灾害损失。除发动群众自救和地方财政补助外，特请求省时上安排解决以下问题：

1、请求紧急下拨我县救灾款100万元，以紧急安置灾民住房

和灾区卫生防疫。

2、请求解决资金100万元，对涉及集镇人民生命安全的水毁堤防、塘坝、水库进行恢复，保持设防标准。

3、请求安排资金100万元，对灌区重大水毁工程应急恢复，减少秋粮损失。

二○一一年七月八日

第四篇：学校特大暴雨应急预案

学校特大暴雨应急预案范文五篇

学校特大暴雨应急预案（一）

防御恶劣天气是学校安全工作的重点，为了切实保障我校在防暴雨、冰雹、雷电等天气期间师生的生命财产安全，确保思想认为到位、防范措施到位、责任落实到位，将暴雨、冰雹、雷电到来可能造成的损失降到最低限度，根据思渠镇教育管理中学的要求，结合我校实际，特制定本预案。

一、本预案适用范围

暴雨、冰雹、雷电等各种异常天气

二、工作目标

关注气象预报，在预测到影响我镇的暴雨、冰雹、雷电到来之前，结合上级的要求，落实有效的防范措施，以确保人员安全为第一目标，把暴雨、冰雹、雷电到来可能造成的损失降到最低限度。

三、组织机构

建立防御恶劣天气领导小组组长：

副组长：xxx

成员：xxx

四、防御恶劣天气期间工作安排及措施

（一）、前期检查工作

1、各校委负责人要定期组织人员将所分管的工作进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时修复。各班每天要认真做好班级排查工作，及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，教育学生提高防灾意识。

2、学校办公电话、校委成员电话、班主任电话要确保畅通；后勤处要全面检查学校用电设施及线路，确保用电安全；

教务处要组织专业人员对学校教学楼、综合楼等的门、窗及建筑物上的悬挂物等进行检查，发现隐患及时排除；团委要对全校下水道、明暗沟及平顶屋面污泥杂物进行疏通清扫，保证排水通畅；

各教师要对自己寝室的门窗悬挂物等进行检查，发现隐患及时排除；宿管员要对学生寝室的门窗悬挂物等进行检查，发现隐患及时排除；安向阳老师要对食堂的门窗悬挂物等进行检查，发现隐患及时排除；保卫人员要对校门及门卫室的门窗悬挂物等进行检查，发现隐患及时排除；政教处要对学校围墙和易滑坡地段进行排查监管。

3、各班一旦遇到险情，要有组织地迅速按照逃生演练路线撤往安全地带。定期在班上对学生开展防御恶劣天气教育，增强大家的防范意识和自救自护能力。

4、为了防止暴雨、冰雹、雷电来的临，各位教师都是防御恶劣天气救灾抢险队员，随时待命，听候调遣，随时准备处理突发事件。

（二）、值班、报告制度

各值班室和巡逻组，在暴雨、冰雹、雷电到来之时必须保证每天二十四小时值班人员在岗。学校领导、值班人员要确保通讯畅通，通讯工具保持开通状态。

灾情发生时，学校领导、巡逻人员和值班人员应及时掌握灾情，在最短时间内向上级部门反映详细情况，并把受灾损失的一切情况如实汇报。

（三）、后勤保障工作

在暴雨、冰雹、雷电来临之前，做好各类物品储备工作。备用雨具、电筒等急需物品，提供后勤保障支持。并与思渠镇卫生院、安监部门等单位确立联系方式，确保救援及时。

五、应急处置行动

1、在这暴雨、冰雹、雷电来临前，学校门卫室、宿管开始实施24小时值班制度，领导小组全体成员的手机24小时开机，密切注意暴雨、冰雹、雷电动向。对学校内的门窗、雨棚、设施、电线电器设备、学校在建工地等危险地段设施进行检查，排除险情，对可能发生事故的设施，要加固的加固、该拆除的拆除。

2、暴雨、冰雹、雷电一经来临，立即停止学校一切室外活动。

3、在暴雨、冰雹、雷电来临时，组织处于危险环境中的学生的紧急转移，并注意安全，将教室外的物品移进教室内，并关好学校的所有门窗。防止电线刮断，造成短路引起火灾或电伤室内的人员。同时还要防止被雷电袭击和其他意外事故的发生。

4、暴雨、冰雹、雷电来临后，学校内一切人员不得外出，以免发生意外事故。

5、暴雨、冰雹、雷电过后，应及时抢救伤员，学校全力投入抗灾自救工作，并及时向上级主管部门汇报灾情。确保学校正常教学秩序。

6、科任教师在暴雨、冰雹、雷电来临时，要组织处于危险环境中的学生的紧急转移，并注意安全，并关好教室的所有门窗。防止电线刮断，造成短路引起火灾或电伤室内的人员。同时还要防止被雷电袭击和其他意外事故的发生，及时下课时间到了也要推迟下课确保学生安全。

应对恶劣天气是一项全面性艰巨性的工作任务，各相关人员必须相互配合，相互支持，努力做好本职工作。对职责范围工作进行一次检查，随时听候防御恶劣天气领导小组的调遣，随叫随到，共同努力，通力协作，确实做好救灾工作。

学校特大暴雨应急预案（二）

由于学校地势低洼，加之深河路排水系统差，每逢大暴雨天气，校园积水严重（水深达xxcm-xxcm）。为了及时、妥善地处置暴雨天气的校园积水事件，保障师生生命与财产安全，维护学校正常教学、工作和生活秩序，特制定本预案。

一、适用范围

暴雨天气，校园积水，影响正常的教育教学工作和生活秩序的情况下。

二、组织机构

学校成立暴雨天气校园积水事件应急管理领导小组，由校长统一组织，统一指挥、协调作战，共同完成应急工作任务。

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

各班班主任当天值日教师

领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任。

三、应急措施

（一）一般情况（暴雨天气还能维持教育教学工作和生活秩序）

1、当天值日教师坚守岗位，加强管理，维护学生活动秩序，值日领导加强巡视，及时处理偶发事件。

2、放学时段，领导小组成员全部到位，有效组织学生放学，维护学生放学秩序，确保学生安全放学。

3、学生中餐由食堂送到各楼层分发，学生打饭后到各自教室进餐。各班班主任协助楼层值日教师组织学生打饭；协助食堂从业人员把饭菜送到各楼层。

（二）特殊情况（暴雨天气不能维持教育学工作和生活秩序）

1、在第一时间内，向上级主管部门汇报，请示学生放假。

2、得到放假批准后，通知各班班主任电话联系学生家长，将每个学生交到家长手中接回。

3、所有领导小组成员到现场，维护放学秩序，有序组织学生放假，做好相关工作。楼层蹲点领导到位：一楼xx；二楼xx；三楼xx。

4、雨晴后，组织人员清理校园卫生，进行校园杀菌消毒工作。

四、责任追究

在应急过程中，出现下列情形之一的，对相关人员视其情节追究责任，造成安全事故的，由司法机关追究刑事责任。

1、不服领导小组指挥，且迟迟不按要求执行的。

2、未到现场履行职责的。

3、工作中玩忽职守、失职、渎职，出现失误的。

学校特大暴雨应急预案（三）

为了做好面对气象灾害的应急反应工作，提高我校应对气象灾害的应急处理能力，最大限度地减少或避免气象灾害造成的损失，依据有关法律法规，制定本预案。

一、暴雨

1.暴雨信号由气象台发布，学校依据区电视台或电台播放的暴雨信息做出反应。

2.黄色暴雨信号的应急工作

（1）总务处布置检查所有建筑物、设施设备，做好防淋、防浸的各项工作。检查及排通校内的排水设施。

（2）学生停止在室外活动，教导处、班主任督促学生返回室内。教室内的学生严禁喧哗，以免造成恐慌，值日老师到班检查学生纪律、考勤。

（3）学生上学或放学应带备雨具，禁止骑自行车的同学骑车打伞。

3.红色暴雨信号的应急工作

（1）继续做好黄色暴雨信号的应急工作。

（2）校内所有人员暂停一切户外活动和作业。

（3）总务处组织好低洼易浸物资的转移或保护。

4.黑色暴雨信号的应急工作

（1）总务处做好校产的保护工作，根据雨情做好校园排涝工作；学工处做好师生的管理工作；教导处宣布停课并做出恢复上课的时间及课程调整安排的通知。

（2）师生留在课室内密切留意天气的情况。班主任到班管理并安抚学生情绪、照顾学生安全。

（3）黑色暴雨信号发布后，师生应留在家中或学校不要外出，校内的师生要到情况适宜才能回家。

（4）如果学生处于往返学校的途中，应立即就近找安全地方避雨，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。

（5）班主任加强学生考勤的管理，对不在学校的学生与家长联系，明确其去向。

（6）各班、各办公室、各功能室的责任人要做好本责任范围内人员与物资的安全保护工作。学校对造成损失的情况做出评估。

5、暴雨警报解除后，各班主任要立即分别向总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。

二、台风

1.台风信号由气象台发布，学校依据电视台播放的暴雨信息做出反应。

2.白色注意信号与绿色警告信号的应急工作

（1）学校各部门做好防风准备。

（2）总务处做好建筑物、设施设备的检查。

3.黄色警告信号的应急工作

（1）学校进入防风状态。

（2）学生停止室外活动。

（3）所有人员不在迎风窗户下停留、行走。

（4）总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。

4.红色紧急警报信号的应急工作

（1）学校进入紧急防风状态。

（2）总务处做好校产的保护工作，教务处宣布停课并作出恢复上课的时间及课程调整安排的通知。

（3）师生应留在家中或学校不要外出，校内的师生要情况适宜才能回家。

（4）如果学生处于往返学校的途中，应避免在树下、阳台下、灯箱广告下、窗户下停留，立即就近找安全地方避风，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。

（5）已返回校内的学生，班主任到班管理并安抚学生情绪，照顾好学生的安全。对不在学校的学生要与家长联系，明确其去向。

（6）各班、各办公室、各功能室的责任人要做好本责任范围内人员与物资的安全保护工作。学校对造成损失的.情况做出评估。

（7）总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。

5.黑色特急警报信号的应急工作

（1）继续做好红色紧急警报信号的应急工作。

（2）总务处负责切断学校的电源。

（3）所有人留在安全处避风，直至警报解除。警报解除后还应留在室内密切留意天气变化，防止余风吹袭。

6.台风警报解除后，各班主任要立即分别总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。

三、雷暴

1.各部门要注意做好防雷安全工作。

2.一旦有雷雨预兆，所有人员应停止室外活动，班主任督促学生返回室内。课室内的学生严禁喧哗，以免造成恐慌，班主任到班检查学生纪律、考勤。

3.雷暴雨期间

（1）学生留在课室内学习，班主任或科任老师到班管理纪律，值日教师加强检查。

（2）如果学生处于往返学校的途中，应立即就近找安全地方避雨，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。

（3）如果学生留在家中，并且当时情况不适宜上学，可致电班主任履行请假手续。

（4）班主任加强学生考勤的管理，对不在学校的学生要与家长联系，明确其去向。

4.总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。

5.雷暴雨结束后，各班主任要立即向总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。

学校特大暴雨应急预案（四）

为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的平安工作，打造和谐校园，防范暴雨、雷电天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低恶劣天气安全事故的`发生。依照上级有关要求，切实从我校实际出发，制定本预案。

一、学校恶劣天气安全领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

二、安全工作措施

1、学校领导及值班人员应应在放学之前10分钟到达学校大门口和教学楼梯门口，引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口。

2、各班主任要加强学生出勤考查，及时了解学生迟到、未到校的情况及原因，告知家长后并及时汇总情况报告学校。

3、如遇有暴风雨恶劣天气时，应立即请示校领导是否停课或提前放学，并通知班主任放学前要加强学生的安全教育，防止交通、溺水、摔伤等伤害事故的发生。班主任应在放学前巡视教室，要求值日生关好门窗，切掉微机、电视等一切电源，确保学校财产的安全。

4、安全领导小组有关人员到岗，遇到暴雨天气时应提前通知各年级学生放学，并在大门口组织引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生区接学生。

5、及时组织相关人员清扫校园内被风雨刮倒的杂物，及时加强学生安全教育，保证师生的活动及人身安全，防止摔伤等事件发生。

6、总务处要在极端天气到来前对校舍、场地、围墙、学校周边、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

7、学校保安要在巡逻校园时，对重点部位（如围墙、广告牌、宣传橱窗）加强巡查，发现情况及时汇报。

8、学校要安排好行政值班表，主要领导带班，并时刻保持通讯畅通，如有重大灾害发生，及时向上级汇报灾情，立即启动应急预案处置，使学校财产和师生生命安全得到最大限度保护。

三、有关要求

1、恶劣天气停止上体育课，班主任要通知学生在暴风雨前不得进入运动场地，防止安全事故的发生。

2、暴风雨天气，在教室里的学生要关好门窗，不得将头伸出窗外，如遇雷电天气，不得在走廊活动，以防雷击。

3、每一位教师有提醒、保护学生的义务。导护教师要坚守岗位，确保师生安全。

4、未尽事宜，以当天紧急通知为准。

学校特大暴雨应急预案（五）

为防范暴雨、雷雨等恶劣天气、防止可能出现的洪涝灾害，确保师生的人身和校园财产安全，结合我校实际，特制定本应急处理预案。

一、指导思想

防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

二、适用范围

暴雨、雷电、大风等各种恶劣天气。

三、准备工作

1、在暴雨来临之前，仔细检查校舍状况，看屋面是否漏水，墙体是否淋雨，清理下水管道沟渠等排水设施，有问题及时维修。

2、对师生进行防暴雨雷电洪水的安全知识教育，做到未雨绸缪。

3、检查学校周边环境，防止因外部原因造成校内事故。

4、检查电路设备，防止因淋水引发事故。

5、分工到位，落实人员和职责。

6、检查我校周边的水河堤地段，制订防汛安排，作好人员和器材准备；

7、确定在紧急情况下的疏散路线和安置地点，组织师生开展自救、互救、逃生演练。

四、应急措施

1、关注天气预报，如遇恶劣天气或进入汛期各学校必须安排24小时值班，所有人员保持通讯24小时畅通，以便在紧急情况下能及时对各类人员进行调配。

2、暴雨时段，学校值班人员和巡逻人员应当频繁地在学校各处巡视，若发现险情，立即向值班领导报告，启动应急程序。

3、强雷电天气，要做好学校人员及远程教育设备的防雷电工作。

4、一旦校舍出现险情，迅速组织学生有序疏散、转移至安全地带，教师要首先保证学生人身安全。

5、及时通过校园广播、电话、校讯通等媒体和通讯工具向有关部门和家长传递信息、通报情况。

6、关注学生上学放学的路况，如果道路损毁或存在安全隐患学生不能回家，学校应妥善安置学生，并及时联系家长。

7、按照上级领导要求，及时组织好人员，并落实各项准备措施。

五、工作要求

1、思想上要高度重视，要本着对党和人民事业负责的精神，克服麻痹松懈、掉以轻心思想，认真作好各项准备。

2、工作上要抓好落实，分工职责明确。

3、组织上要协调有力，保证政令畅通。

第五篇：2021年郑州特大暴雨抢险救灾有感及心得体会

2021年郑州特大暴雨抢险救灾有感及心得体会

(3篇)

【3358字完整版】

以“人民”为中心画好“同心圆”郑州特大暴雨抢险救灾有感一

7月20日，总书记对防汛救灾工作作出重要指示，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生伤害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。党员干部要以人民至上的思想高度、植根于民的感情温度、为民解忧的工作力度，切实解决好群众急难愁盼的问题，做为民服务的有心人。

永葆“人民至上”情怀，以真情换真心，做贴近群众的“知心人”。灾难无情人有情，不论在何时何地，不论有多大的困难，我们党始终坚持人民至上的理念，解决了一个又一个看似难以完成的艰巨任务，办成了无数过去想办而没有办成的大事难事。无论是在新民主主义革命时期，还是社会主义革命和发展时期，又或是社会主义建设时期，无论是抗震救灾、抗洪抢险，还是抗击疫情，我们党始终葆有人民至上的情怀，不惜一切代价保障人民的生命财产安全，无数共产党人挺身而出、身先士卒，奋战在一线，有的甚至付出了宝贵的生命,全心全意为人民服务。党员干部要始终坚守“人

民至上”的情怀，解决好群众“生命安全”的大事、“鸡毛蒜皮”的小事、“愁眉苦脸”的难事，以真情换真心，做贴近群众的“知心人”。

锤炼“为民服务”本领，以实干促实绩，做服务群众的“暖心人”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，只有根植人民、造福人民，党

才能始终立于不败之地。不论是在战争年代，还是和平年代，总有一些人在默默付出着，他们不求功名利禄，有的在平凡的工作岗位上几十年如一日一丝不苟地工作，有的身患疾病仍不忘为民服务;他们在灾难面前勇挑重担，不怕艰难险阻，他们就是党的优秀干部，为人民群众挺起了战胜困难走向胜利的脊梁。党员干部要学会“零距离”感受群众心声、“面对面”倾听群众心愿、“心连心”体会群众疾苦，用诚心服务群众，真情实意“送服务”动担当“能服务”、提高本领“善服务”，在基层“沃土”、主中汲营养，在基层“天地”中长枝干，在基层“风雨”中强本领。

坚守“问计于民”理念，以新规开新局，做引领群众的“用心人”。人民是历史的创造者。只要紧紧依靠人民，我们就能战胜一切艰难险阻。无论在什么时候、做什么工作，都要始终牢记人民群众是真正的英雄，我们要以敬民之心行简政之道，以勤勉之心履职尽责，以忠诚之心勇毅担当。再美好的愿望与规划，只有与人民群众的实际生活与发展结合起来才能实现。人民群众的智慧是无穷无尽的，党员干部要善于拜人民为师，乐于向人民群众学习，善于倾听民声满足群众所需所盼，善于汲取民智回应群众所思所想，深入基层广开言路集民意，多问民生之需，多谋富民之策，多办惠民之事。只要真心尊崇人民、真诚相信人民、真正依靠人民，就能发挥出人民群众无限的创造力，创造出一个又一个人间奇迹。

在防汛救灾一线积极作为

郑州特大暴雨抢险救灾有感二

“豫”难而上方显本色郑州特大暴雨抢险救灾有感三

【3358字完整版】未完待续......