中国共产党发展党员工作细则讲课稿

第一篇：中国共产党发展党员工作细则讲课稿

《中国共产党发展党员工作细则》情况介绍

一、基本情况

1990年，中组部印发《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥重要作用。但随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，试行细则已经不能完全适应工作需要。因此，中组部结合各地区近年来的工作实践和经验做法，于今年6月份修改制定《中国共产党发展党员工作细则》。

二、主要变化

1、细则的总体框架有所调整，内容上更为充实。在总体框架上，原试行细则共有6章33条，新修订的细则共有7章44条，增加了“发展对象的确定和考察”这一章节。在内容上，针对发展党员工作的总要求、基本原则和具体操作程序等都做出了相应的调整，变化幅度较大。

2、将政治标准放在首位，提出了从严择优发展的要求。新细则突出强调对发展对象的政治考察和教育，要求发展党员工作要始终把政治标准放在首位，注重思想入党。同时，新细则首次提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，指出发展党员工作要坚持慎重发展、均衡发展。

3、增加了在流动人员中发展党员的相关要求。细则针对在流动人员中发展党员工作的新情况，从入党申请、政治审查和培养教育、考察考核等方法做出了具体的规定。

4、将各地方部门工作中的经验做法吸收了进来。细则针对近年来发展党员过程中出现的问题，将各地先进的经验做法吸收了进来，进一步规范完善了党员发展程序，使其更加具有可操作性。

下面，我和大家一起学习一下发展党员工作细则。中国共产党发展党员工作细则

第一章 总则

本章与原试行细则第一章题目相同，共分为3条，比原先第一章减少了一条。

第一条 为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

这条是对制定工作细则目的进行的解释，原试行细则这样表述说：中国共产党是中国工人阶级的先锋队。为了切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，依据《中国共产党章程》的规定，制订本细则。

相对而言，新细则更加言简意赅，直接说明修订细则的目的。言语更简洁，目标更明确。

第二条 党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

这条细则对发展对象的政治标准提出了明确定位，就是要求吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特设社会主义信念，能够自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。而原试行细则要求只提到，吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党。由此看出，党在今后发展党员工作中，已将政治标准放在了首位，发展党员将会更加注重思想入党，这也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。

第三条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

这条细则将原先试行细则的第三条和第四条合并在一起，主要阐述了发展党员工作的总要求和基本原则，内容变动比较大，主要体现在三点。

首先，发展党员工作出发点发生了变化，原试行细则中提出，发展党员工作要从党的基本路线出发，而新细则提出了“五个基本”，即基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，基本要求。

其次，是将“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求加入到细则中来，并将政治标准提到发展党员的首要地位。这“十六字”要求是２０１３年１月份中央政治局会议上，研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作时提出的。这十六个字是一个有机的整体，具体操作中，要以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量增长控制在适当速度以内，防止过快增长，使党员队伍保持适度规模；要以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，强调均衡发展，不断优化党员队伍结构；要以提高质量为核心，坚持党员发展标准、加强对党员的培养教育、严格规范日常管理、严肃组织纪律要求，着力提高党员队伍整体素质；要以发挥作用为目的，引导广大党员牢记党的宗旨，心系群众，服务群众，充分发挥党员的先锋模范作用。

第三，该条还增加了“坚持慎重发展、均衡发展”的要求，这就我们既要将先进分子吸收到党的队伍中来，又要严谨、慎重发展，避免出现“带病”入党现象。同时，在发展党员的要坚持均衡原则，要从党员性别、年龄、学历、岗位等方面综合考虑，努力在各个领域、各个部门、各类人群中均衡发展党员队伍，扩大党的覆盖面和影响力。

第二章 入党积极分子的确定和培养教育

原先试行细则第二章题目为：对要求入党的积极分子的培养教育。相对比，新细则增加了入党积极分子的确定环节的要求。本章共分9条，比原先试行细则多出2条。

第四条 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

这条与原先试行细则相一致，没有变化。

第五条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

这条是细则新添加的内容，出自2012年新修订的党章第一章第一条，明确提出了对发展对象的条件要求。其中更加侧重“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作”、执行党的决议和按期交纳党费三点。也就是说，如果一个党员不参加组织生活，不服从党的决议，不按时交纳党费，就不符合一个党员的基本要求。第六条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

这条是细则新添加的内容，共分为了两块。

第一是提出了，申请入党人员提交申请的权限要求，即，有工作学习单位的要向工作学习单位申请，没有固定工作学习单位的或单位没有党组织的，应当向居住地党组织申请。由于没有固定工作学习单位的人员，流动性比较强，在所居住地入党后可能会因为工作、学习等原因产生流动，这也就对基层党组织对流动党员的管理提出了更高的要求。

第二是提出了，流动党员入党要求在单位所在地党组织，或者单位主管部门党组织提出申请，也可以向流动党员党组织提出申请，这是发展党员工作中的一项新制度。在我市，对流动人员入党比较慎重，要求必须在工作地或居住地，工作或居住满两年才能考虑发展，这是为了更好的杜绝问题党员出现。

第七条 党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

这条是细则新添加的内容，原先细则对入党申请的处理没有硬性要求，新细则明确要求在收到申请书一个月内，必须同申请人谈话，了解基本情况。按照省市要求，一般一年只开展一次或两次入党积极分子推选工作，不少人员提交申请书后，并不能得到重视，可能几个月后才能召开支部会议讨论，这既不利于对申请入党人员的跟踪教育培训，也严重影响到申请入党人员的积极性。这条细则的提出进一步完善了申请入党的程序。

第八条 在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。

这条是细则新添加的内容，要求在入党积极分子确定方式上，采取党员推荐、群团组织推优等形式。这不仅规范了党员发展的形式，也能够更加全面的了解申请人的平时表现，从而提高党员发展质量。

第九条党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；

（三）及时向党支部汇报入党积极分子情况；

（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

这条是细则新添加的内容，明确提出了培养联系人的4点主要任务。通过细则，能够进一步增强培养联系人的责任意识，加大对入党积极分子的教育帮带力度，提高党员队伍质量。

第十条 党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

本条为原试行细则第二章第六、七条的合并，主要讲对入党积极分子的培训要求。在培训方式上，原先试行细则要求对入党积极分子开展定期培训，新细则提出开展集中培训的要求。

在培训内容上，添加了中国特设社会主义理论体系教育和社会主义核心价值观教育内容。这充分体现了“将政治标准放在首位”的要求，使培训教育内容更加丰富，实效性更强了。

第十一条 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

这条是同原试行细则一致，对入党人员的考察要求没有变化。第十二条 入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

这条是原试行细则第八条的一部分，原先阐述为：“要求入党的积极分子调动工作时，调出单位党组织应将其有关材料，转给调入单位党组织”。

而新细则中，一方面增加了，对没有固定工作学习单位的入党积极分子，居住地发生变化时，也要及时转交有关材料的要求。另一方面，新细则明确提出“新接收入党积极分子的党组织，要对其相关材料进行认真审查”，也就是说，对新转入的入党积极分子，如果没有材料或材料不全，要及时帮助其补齐相关材料。

同时，细则强调对入党积极分子的继续教育培养工作，指出了培养教育时间可连续计算。例如，一个党支部5月发展一名积极分子，9月份该同志调出，新接收党支部要继续对其培养教育到第二年5月，并为其填写入党积极分子考察表。

第三章 发展对象的确定和考察

这章节是新增加的章节，内容是从原试行细则的第二章，对要求入党的积极分子的培养教育中，的第九至十一条中划分出来的，并进行了调整完善。本章共有5条细则，重点强调对党员发展对象的相关要求。

第十三条 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

这条和原试行细则相比共有2点变化。

首先，原试行细则中只提到经过1年以上的培养教育，而新细则增加了考察内容。其次，原试行细则要求在听取党内外群众意见的基础上，可将入党积极分子列为发展对象。新细则则将“党内外群众”调整为“党员和群众”，可见征求意见的对象更加明确和全面了。

第十四条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

这条细则同原先细则相比，内容上有所改动。原试行细则中，入党介绍人也可以由发展对象自己约请，但新细则将其去除了。从这点可以看出，发展党员工作更加突出党组织的作用，取消个人约请，可以更好的避免“拉关系、走形式”的问题，确保工作公平工作开展。

第十五条 入党介绍人的主要任务是：

（一）向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；

（二）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；

（三）指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；

（四）向支部大会负责地介绍发展对象的情况；

（五）发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

这条细则是对入党介绍人的责任作出的明确规定，原试行细则将此条放在“第三章预备党员的接收”中，现将其提到“发展对象的确定和考察”中来，更加突出了入党介绍人要在发展党员工作中的重要作用。

新细则将入党介绍人的主要任务分为了5点，其中第2点将原细则中提到的“对发展对象思想品质进行考察”的要求，改为对道德品质的考察，从这点可以看出，党中央在发展党员工作中更加重视道德品质的考察，要求发展对象不仅思想品质过硬，道德品质也要过硬。

其中，主要任务的第5点是新添加的内容，要求入党介绍人要在发展对象转为预备党员后，继续对其帮助教育。也就是说，介绍人的职责期限是从发展对象确定开始，到预备党员转正才能结束。

第十六条 党组织必须对发展对象进行政治审查。

这条细则是对发展对象政审的要求，分了三点阐述，一个是政审的内容，一个是政审的方式，再就是政审的态度。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

相对而言，政审的内容变化不大。只是增加了对党的理论的态度的内容，这使政审的范畴更加全面了。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

在政审的基本方法上，增加了对流动人员入党政审的要求，这是新添加的内容。由于流动人员入党情况比较特殊，开展政审的要求也要更加严格。近年来，我市要求企业中的流动人员入党政审时，必须到其居住地党组织进行政审，并填写政审报告单。对户籍不在本地的人员政审时，要求必须要到户籍所在地，对本人、配偶及双方父母进行政审，并填写政审报告单，对其发展严格把关。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

在政审态度上，新细则比原先试行细则要求更为严格。原先细则要求“凡没有经过政治审查的，不能发展入党”，对政审是否合格没有说明。而新细则明确规定，未经政审或政审不合格的不能发展入党。这既是对提高党员队伍质量要求的一种体现，也是发展党员工作中实现控制总量、提高质量的目标的一种方式。

近年来，我市也在党员政审方面，不断采取新的方法措施来提高党员政审的标准。要求各党（工）委，凡是党员本人政审上存在问题的一律不发展，党员近亲属政审时存在问题的，要慎重发展。对所有党员实行“五部门联审”制度，凡是在公检法、信访和计生部门存有备案的人员，一律不发展。对私营企业主入党采取“十一部门联审”制度，除了在公检法、信访和计生部门外，在工商、税收部门存在问题的，也一律不发展。

第十七条 基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

这条细则主要提出对发展对象的教育培训要求，与原试行细则相比变化较大。

首先，培训主体上，原先只对基层党委作出要求，现在增加了县级组织部门。由此可以看出，中央对党员教育培训工作更加重视，要求组织部门对党员教育工作亲自抓，切实保证培养质量，提升党员水平和素质。

其次，在培训的学时要求上，由原先的“五至七天（或不少于四十个学时）”，修改为“不低于三天（或不少于二十四个学时）”。这是体现了提高党员培训效率的要求。

另外，原试行细则中，提到“因客观原因不能参加集中培训的人员，党组织可以安排辅导他们开展自学”，而新细则明确要求，除个别特殊情况，未经培训不能发展入党，可见党中央已将教育培训工作，放到发展党员工作的重要位臵。

第四章 预备党员的接收

这章和原试行细则第三章的题目相同，但内容上变动较大。本章共有11条细则，比原先增加了1条。

第十八条 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

这条细则同原先细则相比，没有变化，主要是强调发展党员工作要以党章为依据。

第十九条 支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

这条细则主要强调了2点内容，一是党委预审工作规范，二是发展对象的调离情况的处理规范。

首先，党委预审，是细则新添加的内容。增加了党委对党支部发展党员的预审要求，就是说，党支部在完成对党员发展对象的审查工作，召开会议集体讨论后，要将审查情况报基层党委进行预审，才能发展为预备党员。

基层党委预审时，一方面要根据发展对象条件、培养教育情况对其进行审查，同时要派专人到纪检法律部门查看是否有不合格信息，对发展对象进行筛选，并将结果反馈给基层党支部。由此可见，我市的“五部门联审”和“十一部门联审”制度这项要求是一致的。

另外，新细则对发展对象工作的调离也作出了明确的规定，三个月内将离开原单位的，一般不能发展。这条主要是针对部分学校、部队等单位中，存在突击发展党员的现象而制定的。

第二十条 经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

这条是细则新添加的内容，要求发展对象只有在党委预审合格的前提下，才能由召开支部大会讨论接收为预备党员。

另外，原试行细则对支部大会的到会人数没有做出规定，而新细则明确要求，有表决权的到会人数必须超过应到会人数一半。近年来，我市各党支部在召开预备党员接收大会时，一直是按照这个比例执行的。

第二十一条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

细则将预备党员接收程序分为了4条。

（一）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

与原试行细则相比，这条增加了汇报“家庭和主要社会关系情况”的要求，这就要求发展对象要对自己的家庭状况和社会关系进行汇报，以便于党组织和其他党员更好的了解和监督。

（二）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

这条是细则新添加的内容，原先细则只在入党介绍人的职责中，提出介绍人向支部大会介绍发展对象的基本情况的要求，但新细则将其列入到接收预备党员大会的程序中来，明确要求介绍人表明发展对象能否入党的个人意见，这就要求入党介绍人对发展对象的教育培养要更加认真负责，表明意见要更加慎重。

（三）支部委员会报告对发展对象的审查情况；

原先细则中提的是报告发展对象的“审议”情况，新细则改为了“审查”情况，这就增加了审议核查两种要求，可见对预备党员的要求越来越高了。

（四）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

这条是针对预备党员表决提出的要求，与原试行细则相比，主要有两点变化。首先，将原先表决方式中的“举手表决”去除了，这是为了更好保障党员民主权利。其次，对因故不能到会的党员，在提出书面意见时提出，必须要在支部大会召开前提出书面意见，才能有效统计在票数内。这项措施更加有效地规范了发展党员工作。

第二十二条 党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

这条细则对《入党志愿书》上，支部大会决议的填写内容做出了明确的要求，这不仅规范了发展党员工作的程序，也使党员档案更详细具体，有据可查。

第二十三条 预备党员必须由党委（工委，下同）审批。乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。

这条细则是对审批预备党员权限做出了说明，与原试行细则相比，有2点变化。第一点是，明确提出了乡镇（街道）党委所属的基层党委，也就是二级党委，不能审批预备党员。

第二点是，将原先细则中“县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县授权可以审批党员”的要求取消了。这就将党总支可以发展党员的特殊情况去除了，也就是说，党员必须由基层党（工）委审批，上级组织部门和党（工）委不可以将审批权限授予党总支。

第二十四条 党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报

这条和原试行细则相比，变化不大，只是将其中“党委委员或组织员要对入党志愿书和有关材料进行审查”的要求去除了，这点在前面党委预审中已经做出了要求，因此没有再次提出。

第二十五条 党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

这条重点强调党员审批预备党员的方式、内容和规范，同原试行细则是一致的，没有变化。

第二十六条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。这条细则对党委审批预备党员的时限作出了规定，同试行细则要求一致，没有变化。但要求党委完成审批后要报组织部门备案。这不仅完善了党员审批程序，也进一步强化了组织部门对发展党员工作的直接监管，推进了工作的规范开展。

第二十七条 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

这条细则是新添加的内容，和新修订《党章》的第五条是相一致的。

第二十八条 对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

这条是细则新添加的内容，主要规范了追授党员的标准。从具体要求来看，追授标准是比较严格的，一是为了党和国家的事业英勇献身的，二是事迹突出、影响较大的，三是生前表现良好且有入党意向的，满足这三点条件才能考虑追授其为党员。追授党员还需要各级党组织进行讨论审查，最后并报省一级党委批准。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

这章和原先试行细则的第四章是相对应的，章节题目没有变化。这章共有9条，比试行细则增加了2条。

第二十九条 党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

与原试行细则相比，这条变化不大，只是将原先细则中“要通过党的组织生活和实际工作锻炼，来考察教育预备党员”的要求去除了，这是因为，在被列为入党积极分子和发展对象时，已经强调了要参加党的组织生活和从事一定的社会工作，这里就没有再次重复。

第三十条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。

这条是对党员宣誓仪式的规范，和原试行细则基本相同，只是去除了“上级党组织应派人参加宣誓仪式”的要求，这是具体操作程序上的一种简化。

第三十一条 党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

这条主要是规范了对预备党员教育考核的方式方法，与原试行细则相比，主要有两点变化，一是增加了“通过党的组织生活来教育考察预备党员”的方式，这既体现了对党员在组织生活中的表现的重视，也是对党组织定期开展组织生活的一种要求。

第二点变化就是去除了“党支部每季度要对预备党员教育考核情况进行讨论”的要求。这表明党组织对预备党员教育考察不再固定具体期限，而是在党的组织生活中，随时进行教育考察，对发现的问题及时进行谈话交流。

第三十二条 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

这条细则是对预备党员的预备期限内的各项事项进行了规范，可以分开为成3块来看。一是提到了预备党员的预备时限问题。相比原试行细则，主要有2点变化。第一个变化是，明确提出了预备党员预备期限为1年的规定，这是和新修订的党章第七条相对应的。第二个变化是对取消预备党员资格的要求，原先只提到了不具备党员条件的应当取消预备党员资格，概念比较笼统，而新细则增加了“不履行党员义务”的标准。根据党章第三条规定，党员义务共有八条，也就是说，如果预备党员不符合这八条中的任何一条，都可以取消其资格。二是提到了预备党员违纪处理问题。这条是新细则新添加的内容，其中对预备党员违犯党纪问题分为了情节较轻和较重两种。如何区分这两种界限，各地方可能会陆续出台相应的规范。但按照“提高质量”的原则，总的把握应该是从严从紧的。近年来，我市对预备党员期间存在违法违纪行为的，或是群众反映强烈的，一般要求各党（工）委暂缓发展，如经调查事实确凿，一律取消预备党员资格。

三是对预备党员按期转正、延长预备期或取消资格的批准权限的要求。原先细则要求，在经过党支部讨论通过后报上级党委批准即可，而新细则提出了必须报上级党组织批准，可见对预备党员处理更加严谨了。

第三十三条 预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

这条细则对预备党员转正程序作出规范，相对比，新细则增加了对转正会议的人数的要求。预备党员转正和接收预备党员会议时的要求一致，都是“两个过半”原则，即：有表决权的到会人数必须超过应到会党员的半数，赞成人数应超过应到会有表决权的正式党员的半数。

第三十四条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

这条细则同原细则相比，变化不大，主要增加了党员党龄的计算时限，即从预备期满转正开始计算。

第三十五条 预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

这条细则是对预备党员调出情况的说明，与原试行细则相比，新细则解释的更加具体全面了。原细则只对预备党员工作调动时，做出规范，要求调入调出单位做好对接。而新细则将预备党员调动延伸为工作调动、学习调动和居住地调动，要求原党组织要认真负责做好对接工作。接收党组织对预备党员的材料，要进行严格审查，对材料残缺或者无法认定的，不能接收。

第三十六条 基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

这条是细则新添加的内容，对转入预备党员的转正进行了规范。要求各级党组织对转入预备党员的转正工作更加慎重。

第三十七条 预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

这条细则和原试行细则相比变化不大。原先要求单独的党员档案由基层党委保存，现在要求由基层党委或县级党委组织部门保存。

第六章 发展党员工作的领导和纪律

这章和原试行细则的第五章题目相同，共有5条细则，对比增加了1条。

第三十八条 各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

这条主要强调发展党员工作的领导和责任，比原先细则变化较大。首先，提出了“将发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。”。进一步显示出，中央对发展党员工作的重视程度。其次，提出了在青年工人、农民、知识分子中发展党员的要求，这是针对党员队伍中，老龄化严重、文化水平过低、城乡发展比例失调等问题，从“优化结构、提高质量”的角度出发，提出的新要求。

第三十九条 各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

这条细则是对各级党委组织部门在发展党员工作中的要求，与试行条例相比，没有变化。

第四十条 县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

这条细则是对发展组织员队伍的要求，与试行细则相比没有变化。

第四十一条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

这条细则是对各级党组织在发展党员工作中，失责问题做出的规定，和原试行细则相比，违规的举例更加详细了，责任更加明确了。主要体现在3点。

第一点，原细则只提到“要对违纪问题进行严肃查处，对有关责任者进行批评教育和纪律处分”。而新细则明确提出了违纪的具体表现，即“不坚持标准、不履行程序、超过审批时限、培养考察失职、审查把关不严”等问题，可见对违纪行为分类更加明确了，这就要求基层党组织要在发展党员工作中做到遵守程序、严格把关，公平公正，恪守职责，确保不出问题。

第二点，新细则增加了“对发展党员违纪典型案例及时通报”的要求，这既能保证违规违纪问题得到合理解决，又能对其他党组织起到警示教育作用。

第三点，新细则添加了对弄虚作假行为的规范，要求依纪依法对其严肃处理。

第四十二条 《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

这条细则为新添加内容，是对入党志愿书的印制所做出的说明，侧重强调了要统一印制，严格管理。

第七章 附则

第四十三条 本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条 本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发„1990‟3号）同时废止。

第二篇：发展党员工作讲课提纲

发展党员工作讲课提纲

一、做好新形势下发展党员工作的重要意义

发展党员工作是基层党组织的一项经常性工作，也是党的建设的主要组成部分，是党的基层组织的基本任务之一，所以说做好党员发展工作，对于提高党员质量、保持党员队伍生机和活力、践行“三个代表”、落实科学发展观都具有着重要意义。发展党员工作，又是一项政策性很强的工作，必须遵循科学的原则，有重点、有组织地进行，只有这样，才能保持党的先进性和纯洁性，改善党员队伍的构成和分布，增强党员队伍的战斗力。在发展党员工作中要坚持党性原则，严格按照党员标准发展党员。既不允许用任何方式把不符合党员标准的人拉入党内，也不能把符合党员标准的人拒之于大门之外。

二、新形势下发展党员工作的指导思想、方针、基本要求和工作重点、原则和纪律

（一）新形势下发展党员工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。

（二）新形势下发展党员工作的方针

1、抗日战争时期曾实行“大胆发展而不让一个坏分子侵入” 的方针。

2、1951年党的第一次全国组织工作会议提出慎重发展党员 的方针。

3、1954年1月党中央提出积极慎重地发展党员的方针。4、1988年6月，全国组织工作会议提出今后一个时期发展 党员，应当遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针。

（三）新形势下发展党员工作的基本要求

1、坚持围绕中心，服务大局。

2、坚持党员标准，严格工作程序。

3、坚持改善结构、保持均衡发展。

4、坚持教育引导，做好基础工作。

5、坚持求真务实，与时俱进。

（四）新形势下发展党员工作的重点

重点做好在工人、农民、知识分子、村两委班子、后备干部中、“两新”党组织中发展党员工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。这就是新形势下咱们发展党员工作的重点。

（五）发展党员工作应遵守的原则和纪律

1、坚持个别吸收的原则。

2、坚持入党自愿的原则。

3、必须严格坚持党章规定的党员标准，防止不符合党员 条件的人混入党内。

4、发展党员必须按规定履行手续和按必要的程序办理。

5、不允许在发展党员工作中搞不正之风，通过不正当手 段发展党员。

（三）发展党员工作程序

发展党员工作分五个阶段：申请入党－确定入党积极分子－列为发展对象－吸收预备党员－预备党员转正

第一阶段:申请入党（对申请入党人的培养、教育和考察，一般在半年左右的时间）

1、个人向党组织递交入党申请书。一般是党支部受理。

2、支部接到申请一周内，应派人及时与申请人谈话，提出要求。

3、召开支委会，研究确定培养、教育和考察的任务。

4、党支部确定2名正式党员作培养联系人。

5、党支部吸收申请人参加党的有关组织活动。

6、党支部每月分析一次申请入党人的思想、工作、学习和作风等情况。

7、党支部讨论推荐申请入党人能否成为入党积极分子。确定入党积极分子程序：党支部、党小组或培养人提名，支委会（没有设立支委会的由党员大会）根据申请人的表现，依据入党积极分子的条件集体讨论决定，并在支部大会上宣布，同时开始填写入党积极分名册和《入党积极分子登记表》。

第一阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）

第二阶段: 确定入党积极分子（对入党积极分子的培养、教育和考察，一般在一年以上的时间）

1、指派2名正式党员作为培养联系人。

2、吸收入党积极分听党课，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式等活动。

3、分配一定的社会工作。

4、每季度对入党积极分子进行一次考察。并填入登记表中。

5、一般每月同入党积极分子谈一次话。

6、积极分子每季度向党支部汇报一次思想。

7、党委（工委）举办入党积极分子培训班。一般为5-7天，或不少于40学时。未参加集中培训的，一般不得发展入党。

8培养联系人每月向党支部、党小组汇报一次入党积极分子的培养考察情况。

9、培养联系人向党支部、党小组提出能否将入党积极分子列为发展对象的建议。

10、召开支委会，讨论确定发展对象。由培养联系人向党支部、党小组汇报培养、教育和考察情况，并广泛征求党内外群众的意见，支委根据以上情况，按照党员标准，讨论是否列为发展对象。

第二阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书

第三阶段:列为发展对象（对发展对象进行培养、教育和考察，一般在半年左右的时间）

1、个人自传。主要包括：个人基本情况、主要经历、家庭成员、社会关系、现实表现、对党的认识过程等。

2、支委会对发展对象进行政治审查，及时形成政审材料。审查内容：发展对象对党的路线、方针、政策的态度，本人在政治历史和重大斗争中的表现，直属亲属与本人关系密切的主要社会关系的姓名等基本情况。

基本方法：同发展对象谈话，查阅发展对象档案或外调，情况十分清楚的，可不再外调或函调。未经政审的，不得发展入党。

3、支委会对发展对象进行研究后，进行公示。公示时间不少于7天。

4、召开支委会，讨论是否接收为预备党员，并指定2名介

绍人。

5、将支委会讨论情况及发展对象的有关材料上报上级党委（工委），征求意见。

6、上级党委（工委）召开会议进行预审，如无意见，应在一个月内上报市委组织部进行审批。

7、市委组织部审批完毕，如无意见，应立即给以回复，同时下发入党志愿书。

第三阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）

第四阶段:召开支部党员大会，接收预备党员

1、支委会对发展对象进行谈话，入党介绍人指导填写《入党志愿书》。

2、征求党内外群众的意见。

3、召开支委会，讨论确定召开支部大会接收预备党员相关事宜，要审查材料，手续是否齐全，确定支部大会召开的时间、议程等。

4、召开支部党员大会，讨论接收预备党员。一般应由支部书记主持会议，清点人数，是否80%以上党员到会。发展对象汇报入党认识、动机、个人基本情况等。介绍人介绍培养、教育和考察的情况以及对发展对象能否入党的意见支委会报告审议的情况。全体党员讨论。与会有表决权的正式党员以无记名投票方式进行表决，赞成人数超过到会人数的半数即可。发展对象不回避，表决之后，发展对象表态，最后主持人总结。

5、及时准备相关材料，包括将支部大会讨论情况，如应参

会人数，实到会人数，表决情况等填写到《入党志愿书》相关栏目内。支部书记签名后，同其他材料一并准备好后，及时上报上级党委（工委）（或授权发展党员的党总支）审批。

6、接到相关材料后，上级党委（工委）要及时派人与上报的审批对象进行谈话，进行考察。

7、召开党委（工委）会，讨论上报的审批对象，并作出决定，及时反馈给基层支部，一般应在3个月内完成，并填写《入党志愿书》中的相关栏目。同时下发《预备党员考察表》。

8、支委会同预备党员谈话，同时向全体党员宣布上级党委（工委）审批情况。

9、预备党员开始交纳党费，从支部接收为预备党员之日开始交纳。

10、筹备入党宣誓仪式，党委（工委）、党（总）支部组织预备党员进行入党宣誓。宣誓的基本程序：奏或唱《国际歌》、党组织负责人致辞、宣布宣誓预备党员名单、宣誓（宣誓人、监誓人及领誓人面向党旗，举起右手，握拳过肩，领誓人逐句领读誓词、宣誓人各报自己的名字）、宣誓代表发言、自由发言、上级党委（工委）代表讲话、主持人（一般为支部书记）总结。

第四阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）、《入党志愿书》、吸收新党员票决汇总表

第五阶段: 预备党员转正（对预备党员的培养、教育和考察，预备期一年）

1、预备党员每季度向党组织作一次思想汇报。

2、支委会每季度对预备党员作一次考察，并填入《预备党员考察表》。

3、预备期满前的1个月内，预备党员应向组织递交转正申请书。

4、支委会审查，并填写相关材料，在一定范围内公示一周，确定能否转为正式党员，并确定召开支部大会时间等相关事宜。

5、召开支部大会，讨论转正问题（必须履行票决制）。并将讨论情况上报上级党委（工委）审批。

6、党委（工委）审查，并召开党委（工委）会讨论，三个月内回复。预备党员转正后党龄计算：从转正之日起计算；被延长预备时间者其党龄从延长期满后转为正式党员之日起计算。

7、收集和填写好相关材料，及时归档。预备党员转为正式党员以后，党支部应负责地将其相关材料交干部档案管理主管部门，并做好相关移交手续。

第五阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）、《入党志愿书》、吸收新党员票决汇总表、《预备党员考察登记表》、转正申请书、转正公示材料、预备党员转正票决汇总表

第三篇：中国共产党发展党员工作细则：求质量 细程序

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中国共产党发展党员工作细则：求质量细程序

第四章预备党员的接收

第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

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第二十一条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

（一）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

（二）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

（三）支部委员会报告对发展对象的审查情况；

（四）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

第二十二条党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

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支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

第二十三条 预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十四条党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

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党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十六条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

第二十七条 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第二十八条对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

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第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。

第三十一条党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资

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格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

第三十三条预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

第三十四条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第三十五条预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

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党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十六条基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第三十七条 预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

第六章发展党员工作的领导和纪律

第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

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重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

第三十九条 各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第四十一条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条 《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责

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制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止。

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第四篇：中国共产党发展党员工作程序

中国共产党发展党员工作程序

入党积极分子阶段程序

一、申请人向党支部递交入党申请书

团支部向党支部择优推荐入党对象。

二、党支部确定培养人

党支部对申请人和团支部择优推荐的对象，要经常找其谈话，及时确定1—2名党员负责培养。

三、党支部召开支委会，确定入党积极分子

由党小组提名，支委会讨论通过上报，党委组织部门汇总备案。

四、党支部、党小组、培养人教育、培养、考察

方法：

（1）党的基本知识、基本路线教育；

（2）分配一定的工作任务；

（3）经常谈心了解思想情况；

（4）参加党内有关活动；

（5）政审。

五、党支部、党小组、培养人定期填写《积极分子考察登写实簿》

每季度由培养人填写，党小组、党支部签署意见。党支部每半年作一次写实性考察鉴定。推荐发展对象阶段程序

一、党小组向党支部推荐发展对象

党小组长以口头或书面形式向党支部提名推荐发展对象。

二、党支部制定并上报发展计划

列入发展计划的对象必须是培养考察一年以上的，政历清楚，基本符合党员条件的入党积极分子，并须经支委会讨论通过。

三、党委审定发展计划

计划审定后，下发至各党支部。

四、党委集中培训发展对象

培训时间为5—7天（或不少于40个学时）。主要学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《入党培训教材》等。未经过培训的，原则上不予发展。

五、党小组提出发展意见并向支部推荐 对入党积极分子进行定期考察后，将本小组的考察意见形成文字材料上交党支部。

六、党支部征求党内外群众意见

党支部将积极分子情况公示，并召开座谈会或个别征求意见，形成书面材料。

七、党支部召开支委会确定发展对象 对经过一年以上培养考察的对象，通过基层座谈了解，民主测评，征求党小组意见后，召开拟定重点培养方案，订出发展计划，报送 上级党委。

八、党支部向党委报告 党支部将积极分子政审材料、公示情况、党内外群众意见、《积极分子考察登写实簿》、支委会讨论意见，报上级党委。如果是团员，还应附团组织推荐意见等材料。

九、党委分管书记、组织部门初步审查

初步审查合乎要求的，下发《入党志愿书》。发展预备党员阶段程序

一、申请人、介绍人填写《入党志愿书》

党支部应向申请人解释志愿书中的各项内容。填好后，由支部审阅。

二、党支部召开接收预备党员的党员大会

（1）、申请人读《入党志愿书》；

（2）、介绍人发表意见；

（3）、支委会发表意见；

（4）、大会讨论；

（5）、党员表决；

（6）、作出决议。

三、党支部填写“党支部决议”并报党委

填写支部决议应注明应到和实到正式党员、预备党员数，同意和不同意的人数，通过决议的日期，并由支部书记签名盖章，报党委。

四、党委指派专人与发展对象谈话

谈话前要认真审阅《入党志愿书》及有关资料，谈话中要着重了解申请人对党的认识、入党动机和现实表现；谈话后认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。

五、党委召开党委会审批

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应在三个月内审批，如遇特殊情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月。

六、党委组织部门填写审批意见

对接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间，（从支部大会通过之日算起），并交党委书记签名加盖党委印章。

七、党支部负责人与预备党员谈话

（1）向预备党员介绍支部情况，提出要求；

（2）编入党小组参加组织生活。

八、党组织主持预备党员入党宣誓仪式

根据实际情况，选择时机和范围举行。预备党员转正阶段程序

一、党支部、党小组、介绍人继续对预备党员培养教育、考察

方法：（1）、党的基本知识教育；

（2）、分配五定的工作任务；（3）、听取党内外群众反映；

（4）、预备党员定期汇报思想；

（5）、介绍人定期向支部报告考察意见。

二、预备党员到期提出转正申请

三、党小组讨论并提出可否转正的意见

四、党支部召开支委会审查并提出意见

五、党支部召开党员大会讨论预备党员转正

（1）、预备党员提出转正申请，汇报预备期内的思想和工作情况；

（2）、党小组发表意见；

（3）、支委会发表意见；

（4）大会讨论；

（5）、党员表决，党支部作出决议。上报党委。

六、党委召开党委会审批

七、党委组织部门填写审批意见

（1）、对延长预备期的党员，在填写时应清明延长预备期的期限（从预备期期满之日算起），交党委书记签名加盖党委印章；

（2）、将材料及时归档。

八、党委组织部门通知党支部

九、党支部负责人与申请转正的预备党员谈话

发展党员工作程序

一、自愿提出入党申请

要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行下面教育和鼓励。

二、确定入党积极分子

入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

三、进入考察期

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）－＞支部对申请人的政历了解意见－＞支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见－＞考察意见（时间相隔不能超过８个月）－＞综合政审结论－＞党内外群众公开测评意见－＞支委会或支部大会讨论发展对象意见－＞党总支意见。

四、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

１、座谈会党外群众一般不少于８人，不够８人的，支部应加以说明。

２、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。

记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。

五、确定发展对象

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。

上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。

六、政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”和**）的表现。**期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。

审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。

对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。

七、短期培训

基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学 8 时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报市委组织部备案。

未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由市委组织部盖章，装入入党材料档案。

八、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

１、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

２、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求事地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

３、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式 9 党员。

九、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

十、支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

十一、召开支部大会

程序：

１、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

２、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

３、支委会报告对申请入党人审议情况；

４、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；

５、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；

６、采取举手或无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

１、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；

２、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

３、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

４、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

５、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。

十二、组织员谈话

在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（２人以上），作进一步的考察。谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。

十三、党委审批

党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

十四、支部向本人发出入党通知书

党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

十五、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的程序：

１、唱国际歌；

２、党组织负责人致词；

３、新党员宣誓；

４、上级党组织代表讲话；

５、党员代表讲话；

６、新党员代表向党表示决心。

十六、预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，13 发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期潢后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料）必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。

十七、预备期满

考察合格。

转正。

手续：

１、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

２、党小组提出意见；

３、党支部征求党内外群众意见；

４、支委会审查；

５、支部大会讨论、表决通过；

６、预备党员材料报市委组织部审核；

７、上级党委审批。

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。

考察不合格。

延长预备期。

对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。

取消预备党员资格。

对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

注意：各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持 15 “双过半”原则，即“会议实到人数（预备党中除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交市委组织部，存入本人干部档案中（是工人的上交市人事劳动局存档）。

第五篇：中国共产党发展党员工作程序

中国共产党发展党员工作程序

一、申请人向党支部递交入党申请书

团支部向党支部择优推荐入党对象。

二、党支部确定培养人

党支部对申请人和团支部择优推荐的对象，要经常找其谈话，及时确定1—2名党员负责培养。

三、党支部召开支委会，确定入党积极分子

由党小组提名，支委会讨论通过上报，党委组织部门汇总备案。

四、党支部、党小组、培养人教育、培养、考察方法：

（1）党的基本知识、基本路线教育；

（2）分配一定的工作任务；

（3）经常谈心了解思想情况；

（4）参加党内有关活动；

（5）政审。

五、党支部、党小组、培养人定期填写《积极分子考察登写实簿》

每季度由培养人填写，党小组、党支部签署意见。党支部每半年作一次写实性考察鉴定。

六、党小组向党支部推荐发展对象

党小组长以口头或书面形式向党支部提名推荐发展对象。

七、党支部制定并上报发展计划

列入发展计划的对象必须是培养考察一年以上的，政历清楚，基本符合党员条件的入党积极分子，并须经支委会讨论通过。

八、党委审定发展计划

计划审定后，下发至各党支部。

九、党委集中培训发展对象

培训时间为5—7天（或不少于40个学时）。主要学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《入党培训教材》等。未经过培训的，原则上不予发展。

十、党小组提出发展意见并向支部推荐

对入党积极分子进行定期考察后，将本小组的考察意见形成文字材料上交党支部。

十一、党支部征求党内外群众意见

党支部将积极分子情况公示，并召开座谈会或个别征求意见，形成书面材料。

十二、党支部召开支委会确定发展对象

对经过一年以上培养考察的对象，通过基层座谈了解，民主测评，征求党小组意见后，召开拟定重点培养方案，订出发展计划，报送上级党委。

十三、党支部向党委报告

党支部将积极分子政审材料、公示情况、党内外群众意见、《积极分子考察登写实簿》、支委会讨论意见，报

上级党委。如果是团员，还应附团组织推荐意见等材料。

十四、党委分管书记、组织部门初步审查

初步审查合乎要求的，下发《入党志愿书》。

十五、申请人、介绍人填写《入党志愿书》

党支部应向申请人解释志愿书中的各项内容。填好后，由支部审阅。

十六、党支部召开接收预备党员的党员大会

（1）、申请人读《入党志愿书》；

（2）、介绍人发表意见；

（3）、支委会发表意见；

（4）、大会讨论；

（5）、党员表决；

（6）、作出决议。

十七、党支部填写“党支部决议”并报党委

填写支部决议应注明应到和实到正式党员、预备党员数，同意和不同意的人数，通过决议的日期，并由支部书记签名盖章，报党委。

十八、党委指派专人与发展对象谈话

谈话前要认真审阅《入党志愿书》及有关资料，谈话中要着重了解申请人对党的认识、入党动机和现实表现；谈话后认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。

十九、党委召开党委会审批

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应在三个月内审批，如遇特殊情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月。

二十、党委组织部门填写审批意见

对接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间，（从支部大会通过之日算起），并交党委书记签名加盖党委印章。

二十一、党支部负责人与预备党员谈话

（1）向预备党员介绍支部情况，提出要求；

（2）编入党小组参加组织生活。

二十二、党组织主持预备党员入党宣誓仪式

根据实际情况，选择时机和范围举行。

二十三、党支部、党小组、介绍人继续对预备党员培养教育、考察

方法：

（1）、党的基本知识教育；

（2）、分配五定的工作任务；

（3）、听取党内外群众反映；

（4）、预备党员定期汇报思想；

（5）、介绍人定期向支部报告考察意见。

二十四、预备党员到期提出转正申请

二十五、党小组讨论并提出可否转正的意见二

十六、党支部召开支委会审查并提出意见

二十七、党支部召开党员大会讨论预备党员转正

（1）、预备党员提出转正申请，汇报预备期内的思想和工作情况；

（2）、党小组发表意见；

（3）、支委会发表意见；

（4）大会讨论；

（5）、党员表决，党支部作出决议。上报党委。二

十八、党委召开党委会审批

二十九、党委组织部门填写审批意见

（1）、对延长预备期的党员，在填写时应清明延长预备期的期限（从预备期期满之日算起），交党委书记签名加盖党委印章；

（2）、将材料及时归档。

三

十、党委组织部门通知党支部

三

十一、党支部负责人与申请转正的预备党员谈话