沃土上的绿色恋曲——记平江县安定镇财政所

第一篇：沃土上的绿色恋曲——记平江县安定镇财政所

沃土上的绿色恋曲

——记平江县安定镇财政所

这是一片充满诗意的土地，滔滔汨水穿境而过，诗圣杜甫安息于此，自然风光秀美入画。这是一片升腾着希望的土地，村庄整齐，道路坦阔，农田如棋，集镇热闹，产业兴旺……在这片充满诗意和希望的沃土上，活跃着一个不辱使命、敢于拼搏的战斗集体——平江县安定镇财政所。近年来，他们始终站在服务经济发展、服务三农的前沿阵地，以科学化精细化为主线，全面开展创建标准化财政所，内强素质，外树形象，财政效能和服务形象不断提升，赢得了社会的广泛好评。

硬件改造篇：筑牢服务三农的“桥头堡”

办公楼“蜗居”镇政府机关院子一角，七弯八绕才能到达；场地狭小，办事公开栏无处摆放；室内潮湿，办公如坐针毡——建于上世纪80年代的财政所办公楼，不仅是一件“老古董”，还给群众办事带来很大的不便。群众常常抱怨：找个财政所，为何这么难？

工欲善其事，必先利其器。2010年，财政所办公楼改建工作被提上镇党委政府议事日程，经过6个月的紧张施工，一栋投资150万元、建筑面积1500多平米的新办公楼拔地而起。新建的办公楼高大气派，分门别类的各个办公室一字排开，现代化的

办公桌椅摆放整齐，标准化的电脑网络设备一应俱全。端坐电脑前，财政干部敲击键盘、拖曳鼠标，一笔笔资金快速划拨，一张张表格立马生成，一条条信息悄然传递，信息化的工作方式解放了人们的思想和手脚；走出办公楼，绿树在风中摇曳，空气中弥漫着田园气息……

室外的政策宣传栏内，各类涉农服务项目、办事流程、财政惠农政策一目了然；各个服务窗口配备了休息处、饮水机等服务设施，为干部群众办事提供了舒适的条件。办公环境变美了，不仅干部感到舒心，还赢得了干部群众的交口称赞。

制度建设篇：念起依法理财的“紧箍咒”

靠制度管人、按制度办事、以制度管权，是事业成败的关键所在。近年来，他们通过梳理、整顿、完善，建立了覆盖财政管理、业务操作和内部管理的一整套制度、办法和流程，财政业务逐步走上了“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的科学发展之路。

——找准突破口，完善内部制约机制。制度建设先从内部“开刀”：明确岗位职责。调整“两税”征管人员，充实资金监管、财务核算岗位，各个岗位做到分工明确、搭配合理、制衡有力。突出服务职能。实行首问负责制、限时办结制，倡导文明办公、微笑服务，妥善处理群众来信来访。强化安全管理。提高警惕，防火防盗、值班、计算机操作等安全责任明确到岗到人。狠抓干部教育。制订了会议、出勤、学习、廉政建设等一系列制度办法，通过加强考核，促进了干部日常行为的规范化。

——守住主阵地，建立业务监控体系。按照“公平公正公开、依法依规依程序”的原则，他们建立健全了财政管理、财务管理和基础管理方面的系列制度。一是重阳光，严格执行预算审批制、预算公开制和重大经济事项集体审批制，推行村级财务民主理财制和财务定期公开制。二是重安全，完善现金管理、收入管理、票证管理、账户管理、印鉴管理等业务重点管理制度，建立乡镇财政资金信息通达、公开公示、抽查巡查三项制度，最大限度减少业务差错和资金风险，努力提高资金使用效益。三是重规范，从财会人员业务交接、会计档案、固定资产、债权债务等方面严格把关约束，督促履行手续。同时，进一步规范支出报账手续，建立镇长“一支笔”审批制和所长稽核制，从严控制支出，压缩行政成本。

——紧扣关键点，规范业务操作流程。始终把财政管理与改革作为提升财政工作水平的主攻方向，制定了“乡财县管乡用”、“村账乡代理”、惠农补贴“一卡通”发放三个流程图，牢牢把住了业务办理的重要环节和风险控制点；制定基本支出经费、财政惠农补助资金、项目建设资金监管三个示意图，统一上墙，确保了资金流向一目了然、监管节点心中有数。

业务提质篇：唱响精细管理的“主题曲”

提升业务水平，是乡镇财政工作永恒的主题。近几年，安定财政人牢牢抓住财政管理科学化精细化这根主线，注重将精细化

管理的理念贯穿于乡财工作全过程，重开源，控支出，强监管，优服务，各项业务工作开展得有条不紊、紧张有序。

致力协税护税，收入“蛋糕”不断做大。他们始终把支持经济发展、服务政府中心工作作为第一要务，担起了组织收入这副重担。每年争取党政重视，召集国税、地税、国土、房产等部门召开财税协作会，分解收入计划，明确征管责任。财政所安排2名干部长年协助税收征管，并深入企业和个体工商户中了解经营情况，帮助企业排忧解难，助推企业发展壮大，既赢得了纳税户的广泛好评，又确保了财税收入的应收尽收。2010年，全镇共完成财税收入475.3万元，同比上年增长11.8%。截止今年5月份，完成国税95万元、地税213万元，提前一个月实现“过半”的目标，收入进度在同类乡镇排名中遥遥领先，协税护税经验在全县进行推介。

致力改革创新，乡镇财政管理不断完善。近年来，他们积极探索，大胆实践，全力打造乡财县管改革这个平台，促进了乡镇财政财务管理水平的提升。在收入管理上，乡镇范围内取得的各项收入一律进入“结算户”，然后根据用途拨付到用款单位，做到了“收入一个袋子保管，支出一个龙头放水”，杜绝了坐收坐支的现象。为最大限度减少资金运行风险，他们把现金、账户和票据作为“安全阵地”，对出纳库存现金进行定期盘点和突击盘点，规范账户资金拨付审批程序和定期对账制度，建立了严格的票据领用缴销制度，从而加强了对重要业务和重点环节的有效监控。他们把厉行节约当作“生命线”，安定镇有100多名干部，人多摊子大，每年的行政开支大，为保证有限的财力用在刀刃上，不造成铺张浪费，他们向党委政府大胆建言，对机关财务管理大动“手术”：各线、站、办、所的经费实行包干制，规定除“八种原因”外，不允许租车；来客接待一律到食堂就餐，坚决执行不发红包、不发整包烟、不上高档酒、不大吃大喝的“四条军规”……通过这些有力措施，行政成本每年都呈下降趋势，仅招待费一项，2010年同比上年减少了20万元，近三年，累计节约财政资金近100万元。

致力阳光操作，村级财务管理逐步规范。2009年，他们对全镇47个村级单位启动村账乡代理改革。在改革前期，他们组织力量对村级财务进行全面清理，取消各村会计、出纳和银行户头。之后，召开村民代表大会，选举产生了3—5人的民主理财小组，启动报账制，对资金账户、村级票据、报账程序、会计核算、档案管理、财务公开实行“六统一”，对村级财务和资金实行“双代理”。为保障村级利益，安定财政所加大了对村级运转经费的保障力度，建立了资金直达村账专户的“绿色通道”。他们注重发挥报账审核、民主理财和财务公开“三道防线”的监督作用，村级每一张支出单据必须具备经手人、村主任、民主理财小组“三笔字”把关；及时交账、算账、记账、对账，村级财务及时上墙公示，并拍照存底、跟踪到底。今年，针对村干部换届中人员变动较多的特殊情况，他们及时下村指导民主理财小组成员的调整落实，督促30个村做好了财务移交工作，同时，还将全镇138名支部书记、村主任、报账员集中起来学习支农政策、财务管理，进一步扩大了改革效应。

致力强化监管，资金使用效益不断提高。安定镇每年都有1500万元以上的财政资金，为保证这些资金落到实处、投到明处、见到好处，安定财政所积极发挥就近就地监管的优势，尽职尽责种好这块“责任田”。在协调配合上，他们做到了“三个主动”：主动汇报，争取领导重视；主动协调，争取部门支持；主动沟通，争取村级配合，从而营造了良好的外部监管氛围。在监管举措上，通过加强信息传递、建立资金台账、注重公开公示、开展抽查巡查，较为全面地掌握了辖区内的各类资金管理使用信息，乡镇财政资金监管的立体监管模式初步建立。在具体行动中，财政所及时接收、登记、反馈资金监管信息，建立资金台账，截止8月份，共接受监管信息80多条，反馈问题及建议20多条，下村督查公开公示情况6次，粮食直补、农资综合补贴、双季稻补贴等涉农补贴做到了及时公示。同时，财政所安排2名资金监管员，多次下到项目实施地，调查了解一事一议、山塘清淤等项目资金的使用情况，指出纠正了与资金管理要求不符的问题近10个，叫停了2个严重违规操作的项目。

致力优化服务，涉农补贴发放惠及民生。近年来，平江涉农补贴“一卡通”发放呈现“水涨船高”之势，2010年发放项目增加到36个，资金规模不断增大，补贴发放工作要求越来越高。安定财政所及时充实了操作员岗位，加强了发放服务管理。在补贴数据采集的重要环节，不仅仔细审核原始表格，对数据经常变动、补贴金额较大的补贴对象，还进行了重点抽查，从源头上保

证了补贴数据的真实、完整、准确。补贴发放前，及时将补贴项目、标准、金额、补助范围、补助对象等信息进行公示，让群众来检举补贴发放工作中的问题。不仅如此，对前来办理涉农补贴事项的农户，他们还做到了热情办理、即时办理、按程序办理，坚持“能办的事立即办，不能办的事告之办”，保证了每一位群众有求而来、满意而归。近两年，财政所平均每个工作日要接待群众8人次，累计为2000多农户提供了补贴信息查询、账户信息变更等服务。

队伍建设篇：牵引财政事业的“生命线”

事业成败，关键在人。安定财政所有11名财政干部，如何发挥这支队伍的凝聚力、战斗力，促进财政工作科学跨越？近年来，他们以创先争优活动为契机，将财政文化建设与干部队伍建设有机结合，积极引导干部“想干部、能干事、干成事、不出事”，干部的素质、状态和面貌焕然一新。

加强思想建设，打造忠诚团队。镇党委组织的政治理论学习，他们没落下一次，并做到了人人记笔记、人人参与讨论。财政所经常以座谈会、讨论会的方式开展思想教育活动，从财政所长到副所长、普通干部，或轮流主持、或积极发言、或撰写心得，有效地增强思想教育的生动性、说服力和影响力。

加强作风建设，打造务实团队。结合“群众工作年”活动，干部深入村组，深入群众，锤炼了亲民务实的工作作风。坚持一个“好”字抓服务。规范干部行为，统一配置胸卡、岗位牌，公

开干部电话和去向。提倡一个“勤”字办业务。干部考勤天天签到，业务繁忙时做到“周六保证不休息、周末休息不保证”，全所干部一年平均加班50天以上，个个毫无怨言。强调一个“实”字干事业。提倡说实话，不说空话、大话、套话；鼓励干实事，严谨细致办理每一笔业务，尽职尽职完成每一项任务。好的作风促进了事业发展，赢得组织肯定、干部肯定和群众肯定，财政所支部多次被评为“优秀党支部”。

加强能力建设，打造高效团队。积极组织干部参加财政政策、业务知识和专业技能培训，鼓励干部参加学历教育和继续教育，目前全所大专以上学历10人，有一名参加会计本科函授学习，整体素质居全县财政所前列。加大轮岗力度，提倡新老之间、师徒之间互帮互学，全面提高干部的业务能力和综合素质，目前全所干部个个能胜任本职工作，有几名业务骨干还兼任了多项工作。

加强廉政建设，打造平安团队。安定财政所坚持“勤政促发展，廉政保平安”，积极倡导“权力就责任，权力就是风险；一身正气做人，一尘不染理财”的廉政文化，做到“安全教育时时抓，廉政警钟时时敲”，筑牢了反腐倡廉的思想防线、责任防线和制度防线。干部在工作、生活中，坚持做到“依法依规依程序”，不越雷池、不碰高压线，近几年来无一例干部违法乱纪的事件，实现了“业务办理零差错、资金管理零风险、廉政建设零违规”的目标。

收获与汗水相伴，希望与挑战同行。近年来，安定财政所连续3年被上级主管部门和当地党委政府评为“目标管理先进单位”，多项业务工作走在县内先进行列，财政工作在政府、干部和群众中的满意度越来越高，许多兄弟单位纷纷前来“取经”。面对荣誉和成绩，他们没有感到丝毫满足，他们将以“标准化财政所”建设为起点、为动力、为契机，迎着科学发展的东风，在创先争优的征途上继续谱写财政又好又快发展的新篇章！