煤矿安全生产隐患大排查大整治实施方案

第一篇：煤矿安全生产隐患大排查大整治实施方案

山西.....煤业有限公司安全生产隐患大排查

大整治实施方案

一、指导思想

根据吕梁市煤炭工业局转发《关于开展全省煤矿安全生产隐患大排查大整治的通知》 的通知（吕煤执法【2016】387号）中煤安字【2016】227号文件要求；为建立安全建设事故隐患治理长效机制,强化安全建设主体责任,加强事故隐患监督管理,预防和减少安全建设事故,结合我矿实际,制定本方案.二、组织领导

成立以矿长为组长的“隐患大排查大整治”领导组，建立本矿安全建设隐患排查治理制度、隐患排查治理信息统计和报送制度等。

组 长：...（矿 长）

副组长：...（生产矿长）...（总工程师）...（安全矿长）...（机电矿长）..（通防矿长）

成 员：.....领导组下设办公室，办公室设在公司安监科，办公室主任由...担任，负责隐患的收集、分析、汇总、整改销号、上报等工作。

三、工作职责

1、以三大中心负责人为主,检查全矿的采掘、机电、运输、一通三防、地测防治水。

2、对各专业组排查出的问题隐患制定整改措施，落实整改时间、整改责任人、整改情况、跟踪督办人限期整改。

3、大排查活动办公室负责矿各单位部门的日常工作，落实各部门、队组安全生产大检查工作进展情况以及隐患整改进度情况，负责各专业组排查情况的收集、汇总、通报及上报工作。

4、各专业检查问题定于每旬报于大检查活动办公室；活动办公室于每周一下午调度会通报上周检查情况及整改落实情况。

四、活动目标

要把安全生产大检查、大整顿活动作为我矿安全生产工作的重点通过此次大排查活动，切实解决安全生产管理方面存在的问题，健全完善安全生产工作的长效机制，确保全年实现安全生产。

五、检查时间和检查方式

1、检查时间：每旬检查一次。

2、本次安全生产隐患大检查采取各专业每旬排查，科室、部门每旬自查自纠，领导组不定期的督查、抽查的方式进行。

3、大排查活动办公室对隐患的整改落实情况进行跟踪复查、落实整改进度。对不能及时治理的要督促有关部门制定预防措施限期整改，并按规定逐级上报隐患排查治理情况。

4、监督组对各部门、各专业的隐患排查整改情况进行全过程的监督。

六、检查内容

各专业每旬排查排查，科室、部门每日自查自纠的基础上，各队组围绕以下内容每旬开展专项排查整治。

通风组。

1、排查范围：井下通风系统；瓦斯监控系统；地面风机房、炸药库等。

2、排查重点内容：

（1）矿井通风情况。通风系统必须合理、可靠稳定；通风设施必须完善可靠，达标准要求；《新煤矿安全规程》要求独立通风的必须实现独立通风，并按照规定设置专用回风巷；矿井总风量和各作业点实际风量要达设计要求，杜绝无风、微风、循环风作业现象；杜绝不合理串联通风；掘进工作面“三专两闭锁”、双风机双电源自动切换系统稳定可靠；综合防尘系统，洒水喷雾设施完善运行正常。

(2)瓦斯治理情况。安全监测监控系统功能齐全灵敏，运行正常，探头安设种类、数量、位置符合行标要求；按规定配备配足瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度，安全系统联网运行正常。

（3）火工品管理情况。建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用制度；爆破作业要严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度。

（4）“三条生命线”建设情况。配备完善井下通讯线路、压风管路和防尘洒水管路，确保井上、井下通讯系统、防尘供水系统和压风系统完好、畅通、可靠。

机电运输组

1、排查范围：井上下供电运输系统和机电设备。

2、排查重点内容：

（1）机电管理情况。《新煤矿安全规程》要求双回路供电的必须实现双回路；井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；各种保护定期标校，接地装置符合要求；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全有效。

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。

防治水组

1、排查范围：各采掘工作面、周边小煤窑、地面明山裂缝、基础资料、水文图纸、水害预报、系统建立、辅助工程、水害预警

2、排查重点内容：

（1）水害防治情况。吸取透水事故教训，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井、老空积水防治措施；落实地表水监控防范措施；完善防、排水系统。个掘进面是否做到，“逢掘必探，先探后采”原则。

（2）防治水各项制度、措施，基础台账、记录是否齐全。汛期安全生产检查情况。落实暴风、暴雨、雷电等可能造成煤矿停风、停电、淹井事故的防范措施。

（3）地质基础资料、相关台账、井巷地质素描图情况是否完整真实。地质图纸是否符合《矿井地质规程》，图纸内容、符号、注记是否符合《煤矿地质测量图例》。

（4）地质预报工作开展情况，资料建立、归档情况。测量组

1、排查范围：控制系统、测量重点、中腰线标定、原始记录、测量矿图、资料台账。

2、排查重点内容：

（1）井下基本控制导线和采区控制导线情况。（2）贯通、开掘、放线变更、过相邻巷道等测量工作执行通知单情况。

（3）井下主要巷道中腰线标定、延放情况。

（4）矿图情况，图纸质量情况，以及相关台账情况。职业卫生组

1、排查范围：机构设置、制度完善、人员配备、职业卫生培训、劳动合同管理、职业病防护设施和设备管理、个体防护、健康监护档案

2、排查重点内容：

（1）职业卫生安全机构设置、人员配备、职工培训情况。

（2）职业卫生安全制度建立、完善情况。（3）劳动合同管理情况。

（4）职业病防护设施和设备管理情况，个体防护情况。（5）职业健康检查情况，健康监护档案建立、完善情况。

应急救援组

1、排查范围：机构和设施、管理制度、应急救援队伍、应急预案编制、宣传教育、应急培训、应急演练、应急救援保障、资料和档案管理

2、排查重点内容：（1）应急救援机构设置、人员配备、职工培训情况。（2）应急预案编制、修订情况及演练情况。（3）应急通信与信息保障情况、应急物资与装备保障情况、应急交通与运输保障情况、应急医疗与救护保障情况、技术保障情况。

（4）应急救援相关资料管理情况。调度室

1、排查范围：组织机构、调度管理、调度汇报、调度信息化、办公场所及环境

2、排查重点内容：

（1）机构设置、人员配备、人员素质情况。（2）管理制度及应急处理情况、台账建立情况。（3）日汇报、专题汇报、季节性汇报、突发事件汇报情况。

（4）通信装备及功能情况、监控系统和人员定位系统情况，供电及备用电源情况。

（5）调度值班室、会议室设备和设施情况，工作环境情况。

地面后勤组

1、排查范围：食堂、职工宿舍、澡堂、锅炉房、炸药库房、办公区、风井值班室。

2、排查重点内容：

（1）劳动防护用品的配备和使用情况。

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。

（3）电力方面重点检查变电室主要设备检测检验、维护管理情况，防火防盗设施设备齐全有效情况，安全监控系统运行情况，变电室隐患治理情况。

（4）锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的完好情况及安全设施的设置完好情况。

（5）对公众聚集场所消防安全方面存在的隐患防范和治理情况。

（6）对矿区周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

监督组

1、排查范围：各部门、科室、队组。

2、排查重点内容：

(1)各级管理人员安全生产责任制及岗位安全生产生产责任制建立落实情况，法定代表人安全承诺落实情况。

（2）各项规章制度的建立、完善及落实情况。（3）安全文化建设推进和创建情况。（4）安全费用提取使用情况。

（5）安全培训教育及各工种持证上岗情况，职工劳动组织，劳动用工情况。

（6）应急管理工作开展情况，应急预案的制定备案、演练情况。

（7）应急救援物资、设备配备及维护情况。（8）隐患排查治理台账建立完善情况，隐患排查治理制度完善情况，重要安全设施设备检测检验齐全完好情况。

（9）各级领导下井跟班、带班、现场巡查、现场管理情况。

（10）对“三违”行为查处和对各类隐患及事故相关责任人的责任追究情况。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各职能部门负责人要站在讲政治、保稳定、落实科学发展观的高度，教育和引导广大职工提高对专项整治工作的认识，切实把安全大排查和整改治理工作抓实抓好。各职能部门要指定一名负责人专门负责此项工作。尤其是各专业组要严格按照排查内容每旬进行一次排查，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时治理、及时上报。

（二）广泛宣传，周密安排。各职能部门要加大对开展安全生产大检查工作重要意义的宣传力度，增强做好安全工作的主动性、积极性和自觉性；各职能部门的分管负责人要按照安排迅速对本部门的隐患排查和整改治理做出具体细致的安排，并要亲自带队深入现场开展检查、排查，及时发现和解决生产中出现的安全隐患问题，对查出的隐患及时进行整改落实。

（三）严细排查，落实责任。各职能部门要以开展安全生产大检查活动为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。落实责任、资金、措施、时限和预案，加强隐患监控、限期整改处理，并及时和上级部门取得联系，如实上报专项整治工作进展情况。

（四）突出重点，保证效果。一是突出“一通三防”这个安全工作的重中之重，抓好 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针的落实工作，二是突出安全质量标准化工作向纵深推进，夯实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化的落实工作，切实改善现场安全质量标准化的管理；三是突出安全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好安全生产责任制的层层落实工作；四是突出安全培训教育工作，扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，抓好全员上标准岗、干标准活、规范操作以及严格按工作流程作业地落实工作；五是突出基层安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责任细化落实到每一个干部和职工。

（五）统筹协调，全面总结。各职能部门要紧密结合各自工作实际，将大排查活动与正在开展的其它安全工作统筹安排，有机结合，相互督促，同时各队组要认真进行总结，形成书面材料及时报安全生产大检查领导组。

山西......煤业有限公司

二零一六年十月二十二日

第二篇：煤矿安全生产隐患大排查大治理实施方案.

镇雄县热水河煤矿

安全隐患大排查大治理大督查实施方案二○一三年五月十八日 镇雄县热水河煤矿

安全隐患大排查大治理大督查实施方案

为进一步搞好煤矿安全生产隐患排查治理工作,有效遏制生产安全事故发生,根据镇煤发(201332号文件(关于印发《镇雄县煤炭工业局煤矿安全隐患大排查大治理大督查活动工作方案》的通知要求,特制热水河煤矿安全隐患大排查大治理大督查实施方案。

一、指导思想和目标

全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,以《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国家安监总局《安全生产隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规和标准为依据,以落实安全生产主体责任制、治理安全生产隐患为重点,以有效遏制重、特大安全生产事故和建立安全生产长效机制为目标,突出重点,标本兼治,促进煤矿安全生产形势进一步好展。

二、组织机构

煤矿成立安全隐患大排查大治理大督查活动领导小组 组长:刘元仓(企业法人

副组长:陈勤(矿长朱正洪(生产副矿长李友忠(安全副矿长袁自银(技术负责人 黄添明(机电副矿长

成员:周方焜(生技科科长黄佑勇(调度室主任刘仕平(安检科科长史立平(办公室主任

沈相华(掘进队队长邓一聪(运输队队长领导组下设办公室于安检科,由刘仕平兼任主任,负责本矿安全隐患大排查大治理大督查活动的资料收集、上报及日常工作。

三、安全隐患大排查大治理大督查的重点

(一安全生产规章制度的建立、完善,以及责任制落实情况。

安全生产管理机构的设置及人员配备是否合理;各项安全管理制度和岗位职责是否制订和执行;隐患排查整改、监测监控管理、作业现场安全监督检查是否到位;企业法人安全生产责任制是否落实;分管负责人、具体负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位、各班组安全生产责任制是否制订和落实到个人。

(二从业人员培训情况。是否对从业人员进行了岗前安全教育培训和考核,主要负责人、安全管理人员及特种作业人员是否持证上岗。

(三《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》措施方案编制、贯彻、执行情况。

(四“一通三防”管理情况。通风系统是否合理,通风设施是否完善、可靠;是否有违反规定的串联通风;所有采掘地点风量是否符合《煤矿安全规程》要求,是否有无风、微风作业等问题;矿井安全监测监控系统运行情况;按规定进行瓦斯鉴定情况;井下作业地点瓦斯传感器安装位置、数量、质量和标校是否符合规定;按照有关规定配备瓦斯检查员、爆破员、安全检查员等特种作业人员及其持证上岗情况。

(五顶板管理情况。采空区是否按《煤矿安全规程》要求及时进行密闭,密闭质量是否符合相关要求,采掘工作面是否严格按作业规程的规定及时支护,有无空顶作业;采煤工作面是否遇到顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时,是否制定安全措施。

(六机电设备管理情况。是否真正实现了“双回路”供电;井下设备取得MA标志情况,保护装置和安全防护设施情况;井下机电设备保证完好,杜绝电气设备出现失爆情况;斜井提升“一坡三档”、提升保护装置是否可靠。

(七水害防治情况。矿井水文地质,特别是探放水、采空区、相邻矿井及废弃老窑积水情况;防排水设备和设施的完好情况;雨季“三防”工作的安排情况。

(八防灾工作情况。是否制订防洪、防透水、防雷电等措施。废弃井巷是否填堵封实。矿井周围是否存在山体滑坡、垮塌、泥石流等自然灾害。是否制订落实了暴风、暴雨、雷电、地震等可能造成煤矿停电、停风、淹井事故的防范措施。

(九采掘布置情况。生产系统是否完善可靠、布局科学合理、采掘接替正常。是否存在非正规采煤方法,是否规范、真实、及时填制采掘工程平面图纸。

(十现场管理情况。矿领导带班和安全管理人员、特种作业人员跟班制度执行情况。井下作业人员劳动合同签订情况,劳动防护用品配备情况。入井人员检身和出入井人员清点制度执行情况。

(十一“六大系统”建设情况。已安装的五大系统是否运行正常,安全避险系统设计、建设是否启动。

(十二应急救援措施落实情况。兼职救援机构和队伍是否健全,是否按规定配置了应急救援物资、设备;是否制订了事故应急救援预案并按规定组织演练;井下作业人员是否熟悉避灾路线。

四、安全生产隐患排查和登记(一安全生产隐患排查

一是煤矿每月自查,煤矿是隐患排查、治理和防控的责任主体,做到项目、资金、措施、时间和责任人五落实,矿长对隐患的排查治理工作全面负责。

1、建立隐患排查治理制度,明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任,使隐患排查治理工作规范化、制度化。煤矿主要负责人负责组织矿上各部门分管领导和技术员每旬进行一次隐

患排查。

2、建立隐患排查治理报告制度,对排查出的重大隐患及时逐级上报集团公司、县煤炭、市煤炭局。

二是煤矿每月自查过程中发现的重大事故的隐患,制定整改措施,并建立信息管理台账报集团公司;每年申请集团公司组织有关专家对存在的重大隐患进行一次隐患排查,对一时难以排除的重大隐患组织有关专家进行论证,并制定治理措施。

(二安全生产隐患的登记和报送。

煤矿安检科应当每月对隐患排查治理情况进行统计分析,对于重大隐患,应当及时向县煤炭局报告。

五、安全生产隐患治理和督办

对于一般隐患,由主要负责人立即组织整改。对于重大隐患,由主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。隐患治理过程中应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,必须立即从危险区域撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员并设置警戒标志,暂时停产或者停止使用。

凡县煤炭局或市煤炭局认定的重大隐患,煤矿应请具备相应资质的中介机构对隐患进行评估,按评估的结果制定整改方案。煤矿应在隐患治理结束后,由煤矿组织进行验收。

煤矿安检科要建立隐患排查治理档案,要“一患一档”,对于重大隐患,必要时逐级报告并实行挂牌督办。

六、工作安排

每月安全隐患大排查大治理大督查领导小组根据井下生产情况安排时间进行检查。

七、具体要求(一加强领导,精心组织

为加强对隐患大排查大治理大督查工作的组织领导，成立由企业 法人任组长、矿长、分管副矿长、技术负责人任副组长，各科室、区 队负责人为成员的安全隐患大排查大治理大督查领导小组，组织领导 全矿安全生产隐患大排查大治理大督查工作。安全隐患大排查大治理 大督查领导小组要加强领导，高度重视，把隐患排查治理工作当作当 前的首要任务之一，抓紧抓实。要制定工作方案，对本煤矿进行全面 细致的“拉网式”安全生产隐患整治。矿长总负责，分管副矿长要按 照“谁分管、谁负责”的原则具体抓，对本矿隐患和重大危险源查清 楚、整改到位。同时要注意协调解决隐患整治中的有关问题，加强对 隐患排查整治工作的监督检查，并做好相关情况的汇报和信息反馈。

（二）狠抓落实，注意实效 要把消除隐患、防范事故作为安全生产重中之重，认真落实安全 生产隐患排查工作方案，从规章制度、现场管理和安全设施三个方面，全面排查各种隐患，在治理上狠下功夫，所有的隐患都要做到整改责 任、整改时限、整改标准“三落实”。对重大隐患的治理要逐项检查，逐项整改，及时进行“回头看”、再检查，切实做到排查认真，整治 坚决，成果巩固，确保隐患排查整治收到实效。

（三）强化监督，严格问责 为做好安全隐患大排查大治理大督查工作，确保工作进度和质 量，要对隐患排查治理工作进行专项督查，对因安全生产隐患排查不 认真、隐患治理不彻底而发生事故的，要追究有关人员责任。发现安 全和生产隐患排查整治工作不力的从重处罚，绝不姑息迁就。

（四）畅通信息渠道 在安全隐患大排查大治理大督查期间，要加强信息报送工作，要 根据有关要求，将隐患排查治理工作方案和隐患排查治理情况登记表 由主要负责人签字后，按时报县煤炭局，同时发动广大从业人员参与 6

隐患排查治理工作，尊重他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，使广大职工全面细致地查找各种隐患，积极主动参与隐患治理。

（五）健全制度，建立安全生产长效机制 要以这次隐患大排查大治理大督查行动为契机，推动重大危险 源监督管理工作和隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除严重 威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设。要通 过专项行动的开展，建立完善重大隐患排查治理机制，使隐患排查治 理、事故防范工作规范化、制度化； 建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控两项制度；建立安全生产隐患排查的长效机制，有效规范安全生产隐患排查工作。镇雄县热水河煤矿 二○一三年五月十八日 7

第三篇：煤矿安全生产隐患大排查大整治工作方案1

煤矿安全生产

隐患大排查大整治工作方案

各煤矿企业：

现将《鄂托克旗煤炭局开展煤矿安全生产隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

鄂托克旗煤炭局 2014年7月26日

鄂托克旗煤炭局开展煤矿安全生产

隐患大排查大整改工作方案

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立强化红线意识、促进安全发展的理念，通过开展煤矿安全生产大检查的活动，切实落实煤矿企业安全生产主体责任和煤炭局安全监管责任，加强煤矿企业爆破安全、雨季“三防”、“一通三防”、提升运输、顶板安全管理及安全质量标准化和应急救援体系建设，有效落实国家安监总局“双七条规定”，促进全旗煤炭企业安全生产形势的好转。

二、时限要求

2014年7月至2014年10月底

三、检查范围

全旗所有煤矿和灾害治理工程

四、组织领导机构

组 长： 副组长：

组 员：

领导小组下设办公室，办公室设在安检站，办公室主任

五、主要检查内容

㈠煤炭企业安全生产主体责任落实情况。证照是否有效、新建、改扩建矿井项目是否手续齐全；是否按规定设立了安全生产管理机构、配备了专职安全管理和工程技术人员；各岗位安全生产责任制是否建立并在日常工作中得到落实；是否严格落实矿领导带班、值班制度；是否层层签订了安全生产责任书；2

技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程是否按规定建立和执行；安全费用和专项资金是否按规定提取使用。

改扩建矿井项目安全设施“三同时”制度是否按规定落实；外委施工队伍的资质和技术、管理是否符合标准和要求，是否按规定进行了严格监管。

改扩建煤矿是否与施工和监理单位签订安全生产管理协议；改扩建煤矿在施工作业是否发现设计存在重大问题并进行修改；改扩建煤矿是否按设计施工，有无擅自组织生产行为；是否编制施工组织设计，施工顺序是否符合规定

㈡隐患排查治理和重大危险源监控情况。是否有健全的煤炭企业隐患排查治理制度；作业现场日检记录档案台帐是否健全，隐患排查报表是否按要求上报；重大隐患是否按规定上报行业主管部门，并做到“五落实”（落实整改责任人、资金、措施、时限、预案）；重要设施设备、重点环节、危险场所和危险物品等重大危险源是否建立了普查档案，进行了风险辨识，实施监控预警；是否合理编制安全技术措施并进行落实。

㈢应急管理情况。是否建立了专（兼）职应急救援队伍并与市矿山应急救援指挥中心签订救援服务协议；应急救援物资配备、预案制定和演练是否符合规定要求；煤矿周边和作业场所存在的易由自然灾害引发事故的危险点是否进行了排查，是否制定和完善了有针对性的防范、治理措施及生产安全事故应急预案；井下紧急避险系统是否按照有关要求建设。

㈣安全知识的教育培训工作情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否100%持证上岗；煤矿职工是否进行了全员培训。是否采用各种方式方法开展事故警示教育，有

台账或者会议纪要等。

是否有企业文化建设领导小组，设专门人员、办公场所，有企业文化发展规划；是否设立专门档案管理人员，有专用办公场所。

㈤违法违规情况。是否对煤炭企业超层越界开采、超能力组织生产、非法违法生产建设等行为进行严厉打击。

是否有非阻燃临时建筑物（彩钢房）。

㈥安全质量标准化工作情况。煤矿企业是否成立标准化建设管理机构；是否制定完善的标准化建设相关制度；是否按要求做到定期对照标准进行检查，发现问题是否整改，标准化工作是否与工资奖金挂勾，是否做到动态达标。

㈦班组建设情况。是否建立健全班组安全生产管理规章制度（15种）；是否落实班前会制度；是否落实执行交接班制度；是否实行班组隐患分级管理；是否开展班组安全文化建设。

㈧井工煤矿检查内容

1、现场管理情况。煤矿作业现场是否进行了严格的日常监督检查；煤矿是否严格按安全质量标准化标准进行建设；井下安全避险“六大系统”建设情况、信息化平台建设情况、雨季三防方案落实情况、矿领导带班下井执行情况、“七条规定”贯彻等是否落实到位。

2、爆破安全管理。煤矿是否与专业的爆破作业单位签订合同，内容符合“爆破一体化”管理的要求，明确双方的责任和义务（爆破公司名称、合同有效期）；爆破公司是否取得安全生产许可证和爆破作业许可证（非营业性）；煤矿是否成立爆破安全监管部门；爆破公司负责人、现场监管人员是否满足要求，4

是否在爆破公司的任命文件中，是否持证，是否挂牌；是否严格井下爆炸物品安全监管（井下过夜存放、私拿、私藏民爆物品）。

3、雨季“三防”工作情况。煤矿企业是否建立完善雨季“三防”工作领导机构，有防治水专业技术人员；是否编制煤矿雨季“三防”工作方案，有汛期值班安排表；煤矿防治水岗位责任制度、技术管理制度、水害隐患排查制度（包括矿井供电线路每日巡视检查制度）、水害预测预报制度、暴雨期间巡视及停产撤人制度、雨后巡视地面采空区裂缝及行洪沟制度等是否完善；是否制定了水害应急预案并进行演练；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施（在河床<水体>下开采的矿井是否及时观测地标移动和变形，查明导水裂隙，采取相应技术措施，做到不安全不生产）；是否严格执行探放水制度，坚持“有掘必探、先探后掘、先治后采”；井口、工业广场标高低于历年最高洪水位的是否采取了加固措施；矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃老窑积水情况是否查明，采取措施，并提供四邻关系位置图及相邻矿井采空、老空对照图；入井电缆、管路、轨道和胶带输送机机架的防雷接地以及入井轨道的绝缘道的绝缘道夹板，是否进行电气预防性试验工作，且试验合格；雨季前是否对井下排水设备和供电设备进行全面检查，清挖水仓、水沟和沉淀池，开展一次联合排水试验，确保最大设计排水能力，满足特殊情况下的排水需要；新建和改扩建矿井，是否存在井下排水系统未完成前，进行其他作业。

4、顶板管理。煤矿井下沿途所经过巷道的支护是否符合设计要求，有无支护失效情况；掘进巷道的支护是否符合作业

规程规定，掘进头是否采取临时支护措施，严禁空顶作业；采煤工作面是否按作业规程规定及时支护，悬顶距离或面积是否超过作业规程规定，严禁空顶作业；上下出口端头支护是否在作业规程中明确规定，现场检查是否符合作业规程的规定；采煤工作面超前加强支护范围是否符合作业规程规定；采煤工作面坚硬顶板是否制定了强制放顶技术措施。采后顶板不垮落，是否下达停止采煤的现场处理决定；掘进工作面遇构造、断层、裂隙、破碎带时是否制定架棚支护或以架棚为主多种支护的安全技术措施，经审批并严格按照安全措施进行施工作业；采煤工作面初次放顶是否制定安全技术措施；煤矿是否安装了矿压监测系统和顶板离层监测系统；矿压监测系统和顶板离层监测系统数据是否能够正常上传。

5、提升运输。矿井是否有完善的提升运输系统和各类安全保护装置，是否定期对设备进行检测检验；主要提升装置是否按《煤矿安全规程》规定装设了保险装置和后备保护装置，各种保险装置是否动作灵敏、性能可靠。

6、井下运输管理。煤矿是否采用经审查批准的运输方式、运输工具进行作业；是否严禁非防爆车辆入井、非专用人车运送井下作业人员；运人车辆是否严禁载物、超员；运送物料和设备的车辆是否严禁载人，材料设备是否捆绑牢靠，是否超载。井下使用的胶轮车是否按有关规定进行维护、维修、保养，并进行记录；是否严格执行入井前的检查和出入井登记制度，车辆入井前是否对转向、制动系统和驾驶员操作资格证进行检查；巷道拐弯处是否设置拐弯标识、紧急避险缓冲设施等；倾斜巷道是否安设减速带、防撞装置、缓冲装置、缓冲道，每30-506

米设置减速带。

7、“一通三防”方面。是否制定完善了“一通三防”隐患动态排查治理专项制度，及时进行常态化的检查整改，建立“一通三防”隐患排查治理台账；是否做到了“一通三防”隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有隐患整改的跟踪检查直至消除为止的闭环管理；是否存在矿井风量不足、采掘工作面无风微风作业；是否存在矿井通风系统不合理不可靠、盲巷管理措施不到位；是否存在瓦斯超限作业，瓦斯超限、停电停风不撤人或矿井1个月内发生2次及以上瓦斯超限；是否存在未按规定及时进行瓦斯等级鉴定或认定；瓦斯监测监控系统是否升级，传感器、分站安装数量、种类、位置是否规范，调校或更换是否及时；是否存在未按规定实现双回路供电、使用淘汰不合格电气设备以及电气设备失爆。

是否安装消防洒水系统；井下有无设置消防材料库；消防材料库储存的品种和数量是否符合要求；是否按规定鉴定煤层自然发火等级，开采容易自燃和自燃煤层的煤矿，是否确定本矿井煤层的自然发火预测预报指标气体；是否采取束管检测、“三位一体”的综合监测方法；采煤工作面是否按设计要求采取了综合防灭火措施（黄泥灌浆、注氮、喷洒阻化剂）；是否对采空区、冒落孔洞等空隙采取预防性灌浆或全部充填、注阻化泥浆、注惰性气体等措施，编制相应的技术措施。

㈨露天煤矿、灾害治理工程检查内容

1、现场管理。采坑是否在允许的范围内施工；有无临时用地手续；露天煤矿和灾害治理工程是否严格按照设计进行，台阶高度、平盘宽度、坡面角等留设是否符合设计要求；作业

区域内存在老空区的是否进行前期勘探；是否将勘探情况绘制在剥采工程平面图上；是否在剥采作业前通过爆破、震动等措施进行充填、夯实，并制定相应的安全技术措施；灾害治理工程是否对作业区域四周进行围封，且防护栏高度不低于2米；作业现场是否由专职的负责人进行现场指挥工作；采场及灾害治理工程现场是否严格按照雨季三防工作方案要求进行作业，涉洪河道是否畅通，有何防护措施；是否将“七条规定”贯彻落实到位。

2、爆破管理。煤矿是否与专业的爆破作业单位签订合同，内容符合“爆破一体化”管理的要求，明确双方的责任和义务（爆破公司名称、合同有效期）；爆破公司是否取得《安全生产许可证》和爆破作业许可证；爆破公司负责人、现场监管人员是否满足要求；人员是否在爆破公司的任命文件中，是否备案及是否持有证件；爆破公司是否派有初级以上职称的技术人员在现场；煤矿是否成立爆破安全监管部门，每个炮区是否有矿方监管人员，现场监管人员是否配置齐全，是否持证，是否挂牌上岗；高温区域爆破是否严格按照先测温、再降温、后爆破的程序作业。

3、雨季“三防”工作情况。是否成立雨季“三防”工作领导机构，是否编制雨季“三防”工作计划和安全技术措施；雨季“三防”工作安排是否落实，是否备足雨季“三防”物资，能否保证洪水造成坝体和河道威胁，机械和车辆及时到位；是否建立健全防治水制度，是否制定降雨期间巡视及停产撤人制度；水文地质基础资料是否完整；是否制定“防、堵、疏、排、截”综合防治措施；是否制定水害应急救援预案并开展演练；8

是否对重大水害隐患登记建档并实行分类监管；防排水设备（含暴雨泵）和设施是否完好，是否定期进行检修，是否制定防排水计划和措施；易受山洪威胁，行洪渠及河道宽度是否符合要求，是否有杂物、渣土，河床是否平整，河道是否通直；是否构筑防排洪设施，堤坝是否完好，堤坝高度、宽度是否符合要求，坡面是否用料石砌筑；地表及边坡上的防排水设施是否避开有滑坡危险的地段；当采场内有滑坡时，是否在滑坡区周围设截水沟；是否对主变压器、电缆等供变电设施进行预防性试验；是否对供电系统的接地、过流、短路保护等进行整定校验；地面建筑物、供电系统是否设避雷装置，是否进行检测检验。

4、排土场管理。排土作业一次性排弃高度是否控制在20米以内，最终排弃高度不得超过设计高度且低于原始地貌；排土场是否按要求留设安全平盘；排土场作业区安全挡墙及反坡是否严格按照《煤矿安全规程》的要求留设；是否有专人进行管理和指挥。

5、边坡管理。是否严格执行排土场边坡观测及管理制度，建立边坡稳定观测桩、观测线，并制定边坡滑落等安全技术措施；采场作业面台阶以及到界台阶的帮坡角是否符合设计要求；是否按要求进行护砌及黄土覆盖。

六、工作要求

㈠加强领导，落实责任。企业法人作为第一责任人，要严格落实各项安全生产责任制，认真开展自查，按照“谁排查、谁签字、谁负责”，“谁整改、谁签字、谁负责”的要求，切实担负起安全隐患排查治理的职责。

㈡突出重点，全面深入。各煤矿开展安全生产大检查要统

筹兼顾、点面结合，既要彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，又要立足查系统、治隐患、防事故。同时各煤矿要突出抓好防汛工作、采掘管理、“一通三防”、提升运输、水害防治、爆破管理等方面的隐患排查治理工作。

㈢旗煤炭局开展专项检查，配合开展联合督查。煤矿企业开展安全生产自查自纠的基础上，旗煤炭局对照专项检查表逐矿开展安全生产大检查。

同时配合内蒙古煤监局、自治区煤炭工业局、市煤炭局采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式开展专项督查。配合旗安委会牵头开展的煤矿安全生产联合检查。

抄 送：乌海煤监分局，市煤炭局，旗安监局，政府王兵副旗长。

鄂托克旗煤炭局 2014年7月26日

第四篇：煤矿安全生产隐患大排查大治理实施方案

普安县嘉龙煤矿

安全隐患大排查大治理专项实施方案

二○一五年六月十九日

普安县嘉龙煤矿

安全隐患大排查大治理专项行动实施方案

为认真贯彻落实5月30日省委常委安全生产专题会议精神，按照《州安全生产委员会关于深入开展全州安全隐患大排查大整治专项行动的通知》。为进一步搞好煤矿安全生产隐患排查治理工作,有效遏制生产安全事故发生,特制定嘉龙煤矿安全隐患大排查大治理专项行动实施方案。

一、指导思想和目标

为认真贯彻落实中共中央政治局关于健全公共安全体系第23次集体学习和总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示精神，贯彻落实5月30日省委常委安全生产专题会议精神，牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，切实增强对安全生产极端重要性的认识。始终绷紧安全管理这根弦，绝不能有丝毫懈怠，绝不能掉以轻心，强化底线思维和红线意识，强化安全监管，强化防范措施，坚持严字当头、防字为先、经常“钉钉子”，织牢“安全网”，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，坚决防范和遏制各类安全帅哥发生，确保人民财产安全，逐个领域、逐个部位，逐个环节梳理检查，加大“打非治违”力度，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患、着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，发现隐患及时整改，做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”，确保安全生产工作“抓得准、抓得紧、抓得狠”确保全县安全生产形势持续稳定好转。

以《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国家安监总局《安全生产隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规和标准为依据，以落实安全生产主体责任制、治理安全生产隐患为重点，以有效遏制重、特大安全生产事故和建立安全生产长效机制为目标，突出重点，标本兼治，促进煤矿安全生产形势进一步好展。

二、组织机构

煤矿成立安全隐患大排查大治理专项活动领导小组 组

长：陈维祥（矿长）

副组长：吴国庆（总工程师）王德成（安全副矿长）

肖道信（生产副矿长）纪核威（机电副矿长）

刘 奎（通防副矿长）

成 员：陈丙会（生技科科长）房传卫（调度室主任）

李团结（办公室主任）王贤兵（掘一队队长）王金兵（掘二队队长）刘国君（综采队队长）胡俊伟（通防科科长）唐华平（综掘队队长）保谷良（巷修队队长）李胜勇（钻探队队长）谭宏昌（机电队队长）鹿玉莲（机运队队长）

领导组下设办公室于安全科，由邓兴兼任主任，负责本矿安全隐患大排查大治理专项活动的资料收集、上报及日常工作。

三、安全隐患大排查大治理大督查的重点

（一）安全生产规章制度的建立、完善，以及责任制落实情况。安全生产管理机构的设臵及人员配备是否合理；各项安全管理制度和岗位职责是否制订和执行；隐患排查整改、监测监控管理、作业现场安全监督检查是否到位；企业法人安全生产责任制是否落实；分管负责人、具体负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位、各班组安全生产责任制是否制订和落实到个人。

（二）从业人员培训情况。是否对从业人员进行了岗前安全教育培训和考核，主要负责人、安全管理人员及特种作业人员是否持证上岗。

（三）《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》措施方案编制、贯彻、执行情况。

（四）“一通三防”管理情况。通风系统是否合理，通风设施是否完善、可靠；是否有违反规定的串联通风；所有采掘地点风量是否符合《煤矿安全规程》要求，是否有无风、微风作业等问题；矿井安全监测监控系统运行情况；按规定进行瓦斯鉴定情况；井下作业地点瓦斯传感器安装位臵、数量、质量和标校是否符合规定；按照有关规定配备瓦斯检查员、爆破员、安全检查员等特种作业人员及其持证上岗情况。

（五）顶板管理情况。采空区是否按《煤矿安全规程》要求及时进行密闭，密闭质量是否符合相关要求，采掘工作面是否严格按作业规程的规定及时支护，有无空顶作业；采煤工作面是否遇到顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，是否制定安全措施。

（六）机电设备管理情况。是否真正实现了“双回路”供电；井下设备取得MA标志情况，保护装臵和安全防护设施情况；井下机电设备保证完好，杜绝电气设备出现失爆情况；斜井提升“一坡三档”、提升保护装臵是否可靠。

（七）水害防治情况。矿井水文地质，特别是探放水、采空区、相邻矿井及废弃老窑积水情况；防排水设备和设施的完好情况；雨季“三防”工作的安排情况。

（八）防灾工作情况。是否制订防洪、防透水、防雷电等措施。废弃井巷是否填堵封实。矿井周围是否存在山体滑坡、垮塌、泥石流等自然灾害。是否制订落实了暴风、暴雨、雷电、地震等可能造成煤矿停电、停风、淹井事故的防范措施。

（九）采掘布臵情况。生产系统是否完善可靠、布局科学合理、采掘接替正常。是否存在非正规采煤方法，是否规范、真实、及时填制采掘工程平面图纸。

（十）现场管理情况。矿领导带班和安全管理人员、特种作业人员跟班制度执行情况。井下作业人员劳动合同签订情况，劳动防护用品配备情况。入井人员检身和出入井人员清点制度执行情况。

（十一）“六大系统”建设情况。已安装的五大系统是否运行正常，安全避险系统设计、建设是否启动。

（十二）应急救援措施落实情况。兼职救援机构和队伍是否健全，是否按规定配臵了应急救援物资、设备；是否制订了事故应急救援预案并按规定组织演练；井下作业人员是否熟悉避灾路线。

四、安全生产隐患排查和登记

（一）安全生产隐患排查

一是每月自查，煤矿是隐患排查、治理和防控的责任主体，做到项目、资金、措施、时间和责任人五落实，矿长对隐患的排查治理工作全面负责。

1、建立隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，使隐患排查治理工作规范化、制度化。煤矿主要负责人负责组织矿上各部门分管领导和技术员每旬进行一次隐患排查。

2、建立隐患排查治理报告制度，对排查出的重大隐患及时逐级上报集团公司、县安监局、工科局。

二是每月自查过程中发现的重大事故的隐患，制定整改措施，并建立信息管理台账报集团公司；每年申请集团公司组织有关专家对存在的重大隐患进行一次隐患排查，对一时难以排除的重大隐患组织有关专家进行论证，并制定治理措施。

（二）安全生产隐患的登记和报送。

安全科应当每月对隐患排查治理情况进行统计分析，对于重大隐患，应当及时向县安监局报告。

五、安全生产隐患治理和督办

对于一般隐患，由主要负责人立即组织整改。对于重大隐患，由主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。隐患治理过程中应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，必须立即从危险区域撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员并设臵警戒标志，暂时停产或者停止使用。

凡县安监局或工科局检查出的安全隐患，立即按要求制定整改方案及措施进行整改。在隐患治理结束后，由矿组织进行验收合格后申请相关单位进行验收。

安检科要建立隐患排查治理档案，要“一患一档”，对于重大隐患，必要时逐级报告并实行挂牌督办。

六、工作安排

自查自纠阶段（2015年6月20日至2015年6月30日）对全矿井上下深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和 预案“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患煤矿公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。

重点检查阶段（2015年7月1日至2015年11月30日）按照“五个一”检查制度，采取班前检查、班中排查、每日一巡查、每周一检查和自检自查等方式，严格矿领导带班和特员跟班制度，强化矿领导区域负责制，对重点部位，关键环节进行严抓死守，对隐患处理做到及时有效，不留死角。

整改落实阶段（2015年11月30日至2015年12月31日）安全隐患大排查大整治专项行动方案实施过程中检查工作措施是否到位，责任是否落实到位、瓦斯治理、水害防治、隐避致灾因素治理、标准

化、信息化、自动化、机械化建设方面存在的安全隐患要认真进行整改，确保彻底消除事故隐患。

七、具体要求

（一）加强领导，精心组织

为加强对隐患大排查大治理大督查工作的组织领导，成立由矿长、总工程师、分管副矿长、任副组长，各科室、区队负责人为成员的安全隐患大排查大治理大督查领导小组，组织领导全矿安全生产隐患大排查大治理大督查工作。安全隐患大排查大治理大督查领导小组要加强领导，高度重视，把隐患排查治理工作当作当前的首要任务之一，抓紧抓实。要制定工作方案，对本煤矿进行全面细致的“拉网式”安全生产隐患整治。矿长总负责，分管副矿长要按照“谁分管、谁负责”的原则具体抓，对本矿隐患和重大危险源查清楚、整改到位。同时要注意协调解决隐患整治中的有关问题，加强对隐患排查整治工作的监督检查，并做好相关情况的汇报和信息反馈。

（二）狠抓落实，注意实效

要把消除隐患、防范事故作为安全生产重中之重，认真落实安全生产隐患排查工作方案，从规章制度、现场管理和安全设施三个方面，全面排查各种隐患，在治理上狠下功夫，所有的隐患都要做到整改标准“五落实”。对重大隐患的治理要逐项检查，逐项整改，及时进行“回头看”、再检查，切实做到排查认真，整治坚决，成果巩固，确保隐患排查整治收到实效。

（三）强化监督，严格问责

为做好安全隐患大排查大治理大督查工作，确保工作进度和质量，要对隐患排查治理工作进行专项督查，对因安全生产隐患排查不认真、隐患治理不彻底而发生事故的，要追究有关人员责任。发现安全和生产隐患排查整治工作不力的从重处罚，绝不姑息迁就。

（四）畅通信息渠道

在安全隐患大排查大治理大督查期间，要加强信息报送工作，要根据有关要求，将隐患排查治理工作方案和隐患排查治理情况登记表由主要负责人签字后，按时报县煤炭局，同时发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，尊重他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，使广大职工全面细致地查找各种隐患，积极主动参与隐患治理。

（五）健全制度，建立安全生产长效机制

要以这次隐患大排查大治理大督查行动为契机，推动重大危险源监督管理工作和隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设。要通过专项行动的开展，建立完善重大隐患排查治理机制，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化；建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控两项制度；建立安全生产隐患排查的长效机制，有效规范安全生产隐患排查工作。

普安县嘉龙煤矿 二○一五年六月十九日

第五篇：2022年安全生产隐患大排查大整治行动实施方案

2022年安全生产隐患大排查大整治行动

实施方案

为认真贯彻落实新一轮安全生产隐患大排查大整治电视电话会议精神，切实强化安全生产工作落实，为党的二十大顺利召开营造安全稳定的环境，根据《安全生产十五条措施》《新一轮安全生产隐患大排查大整治行动方案》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深入贯彻落实党中央、国务院和省市区委、政府关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期省内外事故教训，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，坚持举一反三、全面整治，做到清除存量，坚决遏制增量，迅速启动新一轮安全生产隐患大排查大整治专项行动，有效防范化解重大安全风险。同时要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。要把握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面工作。

二、主要任务

各单位、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，突出重点，条块结合，聚焦我区重点区域、重点行业领域、重点生产经营单位，开展全覆盖、地毯式隐患大排查大整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。

主要聚焦两大方面：一是深入查找、督促整改贯彻落实国务院安委会关于安全生产15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效；二是结合区域实际，聚焦重点行业领域，开展安全隐患排查治理。

15条措施是否推动落地见效方面，主要检查地方党委、政府及行业管理部门安全生产责任落实，企业安全生产风险隐患排查整治，项目审批安全红线把守，劳务派遣和灵活用工人员安全管理等情况；检查“打非治违”工作开展，执法检查宽松软整治，安全监管执法队伍建设等情况；检查安全生产隐患举报奖励、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处等情况，以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作的情况。

重点行业领域安全检查主要聚焦以下方面：

（一）建筑施工方面。

全面排查各类建筑施工工程、公路建设工程、市政建设工程、铁路建设工程，以及危旧房屋等，重点整治冬季施工安全防范措施制定，施工现场大型起重机械拆除、脚手架拆除工程，基坑（沟槽）土方施工、深基坑越冬期间保温覆盖与变形监测、高支模支架底部地基土保温与架体变形监测；市政桥梁吊装、城市轨道交通、市政管网等冬季施工工程；施工洞口、临边防护；临时用电、防火、防中毒等方面存在问题。

（二）城镇燃气方面。

全面排查所有管道燃气企业、液化石油气储配站和各类燃气场站、燃气管网。重点整治人员密集场所内燃气管道腐蚀漏气、管道燃气使用场所以及城市地下空间通风、燃气在线监测及报警器安装和运营等安全防控措施落实问题，重点检查天然气门站贮配站、加气站、液化石油气储灌站等设施设备，包括贮罐、温度计、压力表、安全阀定期检验制度落实，以及电器、消防和喷淋设施维护保养制度落实情况。结合城镇老旧小区改造，加快推进腐蚀严重老旧燃气管网更新改造，及时排查和消除安全隐患。严厉打击液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为。

（三）危爆物品方面。

全面排查所有化工园区、危险化学品企业、加油站、油气储存、民用爆炸物品、烟花爆竹企业、涉及危险货物作业及运输等重点区域和企业。危险化学品重点整治防冻凝、防滑跌、防中毒窒息、防火防爆、防泄漏、防静电等冬防措施落实情况，系统整治危化品企业重大危险源、重点监管化工工艺和重点监管危化品企业安全风险，集中整治危险化学品道路运输车辆“挂靠运营”，人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行，危险化学品道路运输企业退出机制不完善，不合规危化品运输企业和车辆清理不到位问题。民爆物品重点整治生产企业“四超”（超时、超员、超量、超许可能力生产），生产线、重点高危工位未实现视频监控系统全覆盖，防雷防静电设施未定期检测、未保持完好，防火设施不符合规范，不按要求处理生产过程中产生的不合格品及废料，在生产线上处理不合格品，混放、混存、超储、存储过期民爆物品或在库房内放置其它无关物品，销售民用爆炸物品未按规定备案等问题。烟花爆竹重点整治批发企业“六严禁”、零售店（点）“三严禁”及“两关闭”不落实不到位、未经许可运输烟花爆竹问题。

（四）交通运输方面。

全面排查所有道路、水路、城市轨道交通等重点运输企业和铁路道口、客运场站、港口渡口、运输线路、隧道桥梁、乡村公路重点区域。道路运输重点整治营运车辆技术状况、驾驶员营运资质、长途客运、包车客运、农村客运、危货运输、“百吨王”严重超限货车和网约车等突出问题，开展综合客运枢纽安全治理，加强“两客一危一货一面一校”等重点车辆安全监管，严厉打击酒驾、非法运营和“三超一疲劳”等违法违规行为。水上交通重点整治“人”“船”“港”“企”（即从业人员、各类船舶、港口渡口、航运企业）秋冬季安全管理问题，切实防范水上运输和渔业船舶安全风险。铁路运输重点整治铁路两侧硬漂浮物、轻漂浮物和树木侵限及影响行车瞭望，公铁水并行交汇地段安全防护、警示标志等设施设备不到位，加强铁路外部环境治理，严厉打击铁路线路安全保护区内违建违占、施工作业等违法问题。城市轨道交通重点整治设施监测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等方面问题，加强冬季建设安全管理，强化城市轨道交通保护区环境治理，严厉打击各类危及城市轨道交通安全运行问题。公路运输线路重点整治国省道和农村公路基础设施特别是在役危桥和急险弯道、长陡下坡等危险路段存在的隐患问题，开展干线公路灾害防治，实施公路安全生命防护工程，加强恶劣天气预警预报，推进大型专业机械配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。

（五）人员密集场所方面。

全面排查重点宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、养老院、学校、医院、涉疫场所、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间等高风险场所。重点整治防火分隔不到位、设施设备损坏；易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线；人防工程，占用、堵塞疏散通道，消防设施设备损坏等问题；重点纠治违规存放易燃易爆物品、电动车违规停放充电、占用疏散通道、擅自停用消防设施等突出安全隐患；结合农村房屋安全隐患排查整治工作，持续强化农村消防安全综合治理。

（六）冶金工贸方面。

全面排查冶金、机械、有色、建材、轻工等行业企业和建筑、市政管理、粮食仓储、畜牧涉及有限空间作业企业。冶金、有色及涉及高温金属熔融工艺的机械制造企业重点整治企业煤气安全设备设施缺失，施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位等问题。木质品加工、饲料加工等粉尘涉爆企业重点整治粉尘涉爆场所设置不符合法律法规规定、电气设备敷设不规范、涉爆场所未采用防爆设施、通风除尘设施不能正常运行等问题。涉及有限空间作业企业重点整治涉及检维修有限空间作业管理制度、管理台账和操作规程不健全，作业审批流程执行和作业过程管理不严格，场所风险辨识不全面，相关从业人员教育培训不到位等问题。

（七）特种设备方面。

全面排查各类客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备。重点整治滑雪场客运索道、室内大型游乐设施、采暖锅炉和恢复运行锅炉使用，气瓶、移动式压力容器充装等方面存在问题；以及危险化学品和危险化学品车载罐体获证生产企业在生产许可范围、生产设施、检验设备、过程控制、生产许可证标志等方面存在问题。

（八）旅游方面。

全面排查各类旅行社、景区景点、博物馆及各类旅游经营场所。重点整治旅行社旅游包车不严格落实“五不租”要求，组织游客到不具备条件的雪场和冰场参加高风险冰雪旅游项目，行程紧凑超速赶路等问题；旅游景区带病使用有安全隐患的冰雪游乐设施，超过规定承载量接待游客等问题。

（九）电力运行方面。

全面排查各电力企业、电力建设工程、重要输电设施及线路。重点检查迎峰过冬期间电网运行风险分析及预警预控措施制定落实，变电站、输电线路等安全检查巡查落实，防覆冰、防风偏、防舞动、防山火等措施制定落实，发电机组设备检修计划执行、消缺检修和技术改造安全风险管控，带电作业、带压作业、高空作业、密闭空间作业等高风险作业安全措施落实，燃料运制、除灰除渣安全管理，冬季冻煤接卸和上煤防冻措施落实，劣质煤掺烧对机组设备影响应对措施落实，贮灰场安全评估和隐患治理，大坝安全监测设备运行及管理，大坝工程缺陷隐患治理。深刻吸取齐齐哈尔市讷河市220千伏送出工程“10•25”较大起重伤害事故教训，严查参建单位资质，持证上岗管理，外委人员安全教育培训，危险性较大分部分项工程安全管控，起重、高空、动火、交叉、有限空间等作业安全措施落实，临时用电安全管理等情况。

（十）校园安全方面。

全面排查辖区内高校和中小学、幼儿园。重点整治校园安全管理责任制不落实、风险管控和隐患排查制度不健全等问题，立即组织开展全方位校园安全隐患大排查，督促各大中小学校和幼儿园认真做好自检自查自改工作，认真整改公寓内违规使用大功率电器、楼宇内违规对电动自行车充电等消防问题；学校实验室危险化学品储存、使用、废弃处置等环节监管责任不清、存在监管盲区问题；学生食堂、燃气锅炉及家属区燃气设施设备安全性能问题。

（十一）森林草原防火方面。

全面排查农村及重点高火险地区。重点整治森林草原防火责任制落实，“三清单一承诺”工作机制，防灭火联防协作，野外火源管控，宣传教育，风险排查、预警监测、扑火准备等方面存在的问题，持续开展野外用火专项治理行动和林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理行动，突出治理重点，保持对野外火源管控高压态势；严格执行“禁火令”和农用火管控，严控林缘和林内腹地秸秆焚烧，严密组织计划烧除，切实做到“严报备、防搭车、不跑火”。

（十二）防汛减灾方面。

以郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，认真梳理、深入查找我区在贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神、落实内河防汛救灾主体责任等方面的短板弱项。紧抓完善紧急避险专项预案，科学明确避险对象、避险组织、避险时机、避险路线、避险场所等，完善避险指令系统、指挥体系，确保提前避险、安全避险。四是紧抓应急力量建设，建立全领域、全要素专家队伍，通过专题培训、实战演练加强应急队伍专业化建设，强化物资储备、预警预报，全面提升抗灾减灾能力。（见附件《2022年防汛救灾减灾工作分工安排》）

同时，要认真组织人防、邮政、农业机械、油气输送管道等重点行业领域和各类工业园区开展大排查大整治，强化农家乐、无人机、平台经济等新兴业态，以及涉及供水、供热等涉及人民群众切身利益的供应单位风险管控，全面排查消除隐患问题，有效防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

三、时间方式

同步省、市新一轮安全生产隐患大排查大整治，我区行动从2022年5月5日开始至8月31日结束，按照企业自检自查、区级全面排查、市级重点抽查、省级综合督查方式同步进行，做到周密部署、全面参与、聚焦重点、集中攻坚，确保按期实现有效消除隐患存量、坚决遏制增量的任务目标。

（一）企业自检自查。

紧盯企业安全管理薄弱环节，做到“八查八看”：查工作部署，看是否制定工作方案并认真贯彻执行；查责任落实，看是否建立和落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，保障安全投入；查建章立制，看是否开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化；查风险管控，看安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护是否到位，是否开展安全风险辨识、评估、分级和公告；查隐患整改，看是否建立事故隐患排查治理制度，“十查十治”发现隐患问题是否实行整改闭环管理，是否做到隐患清零；查培训教育，看是否落实重点岗位人员安全培训和持证上岗制度落实情况；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；查应急管理，看是否建立专（兼）职应急救援队伍，是否编制应急预案、定期组织应急演练、配备必要应急装备物资。

（二）属地部门全面排查。

各街镇党委和有关部门要结合本部门产业结构特点、高危行业实际，细化制定本部门实施方案。各部门党委政府主要负责同志至少带队督导检查1次，其他分管负责同志组织检查不少于2次。属地行业主管部门方案要针对每个具体的企业，逐个明确联系人，行动期间要摸清辖区内所有重点企业底数，检查要做到全覆盖。重点检查企业新一轮安全生产隐患大排查大整治落实情况，按照“八查八看”内容自检自查情况，隐患整改“五落实”情况。对检查发现隐患问题要坚持检查人员和企业负责人“双签字”制度，落实落靠隐患检查、整改、验收、销号全链条责任，推动大排查大整治行动扎实有效开展。

（三）区级重点抽查。

区各行业有关部门要主动对接市级对口单位，掌握本行业领域大排查大整治现场检查清单所规定的检查内容、整治措施、验收标准等内容，实行照单检查。各有关部门要掌握所管行业（领域）企业底数，根据高危、重点企业分布及数量，相应制定检查工作计划，分级、分时段进行重点抽查检查，各行业监管部门和管理部门要充分沟通协调，合理安排监督检查计划，避免出现重复检查和检查空白。要广泛采取突击检查、明查暗访、随机抽查、专家帮查等多种方式，深入开展监督检查。要综合运用行政处罚、行刑衔接、联合惩戒、公开曝光等有效手段，依法依规、严肃查处违规违法行为。行动期间，交通、应急、工信、住建、农业农村、消防、市场监管、文广旅游、教育等牵头部门，要充分发挥行业安全专委会职能作用，至少组织一次联合执法检查行动，全面排查治理安全隐患问题，并将各单位、各部门大排查大整治各项任务措施落实情况列为安全生产和消防工作考核重点内容。

（四）配合做好上级综合督查和调度工作。

各单位、各部门要主动对接上级有关部门和单位，根据工作安排，配合做好相关区域及行业（领域）督导检查工作，对发现的隐患问题要做到有交办、有落实、有反馈，确保整改有效闭合。根据省、市调度工作安排和区工作部署，做好调度报告准备工作。

四、相关要求

（一）提高站位，加强组织领导。

今年是党的二十大召开之年。开展新一轮安全生产隐患大排查大整治，是防范遏制事故、保障人民群众生命财产安全、推动经济社会高质量发展的重要举措。按照省、市、区行动统一部署要求，区政府成立由区长为组长，各位副区长为副组长，各行业部门为成员的新一轮安全生产隐患大排查大整治行动领导小组，加强对行动的领导，研究解决工作中存在的突出问题。领导组下设办公室，设在区安委办，负责统筹协调、指导监督、抽查调度，及时通报情况，办公室主任由区安委办主任兼任。各单位、各有关部门要切实增强政治责任感和紧迫感，相应成立组织机构，各单位、各部门党政一把手及部门主要负责同志要亲自研究部署、带头推动落实，推动形成强大工作合力和浩大声势，以保安全、护稳定的实际行动和实际效果做到“两个维护”。

（二）主动查改，落实主体责任。

生产经营单位是新一轮安全生产隐患大排查大整治的责任主体，主要负责人要担当尽责，带头学习贯彻《安全生产法》等各项法律法规，带头落实《重大生产安全事故隐患判定标准》等各项安全生产规范标准，亲自研究细化厂矿、车间、班组、岗位检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的安全隐患和问题要逐一建立大排查大整治台帐，按照隐患整改“五落实”要求认真整改隐患问题，坚决清除存量、遏制增量。大排查大整治工作情况要由企业主要负责人签字后，主动报送属地及行业监管部门，整改闭合情况及时报告。要充分发挥模范带头作用，在大排查大整治行动中走在前、做表率，切实担负起防范化解安全风险的政治责任。

（三）动真碰硬，从严执法问责。

各街镇、各行业监管部门要树牢“隐患即事故”工作理念，实行“谁检查、谁签字、谁验收、谁负责”和检查组组长负责制，坚持立查立改、边查边改，把排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿大排查大整治全过程。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以上限处罚；对存在严重违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩戒；对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办，并监督整改到位；对发生生产安全事故的企业，一律责令停产整顿、依法查处、上限处罚，并依法追究企业主要负责人的责任；对大排查大整治中思想不重视、责任不落实、推进不得力、执法不严格等问题，一律采取通报约谈、警示提醒、党政纪处分等方式，严肃追责问责。

（四）持续改进，建立长效机制。

各单位、各部门要始终绷紧神经、保持高度敏感，动态分析、科学研判各类安全风险，切实把本地区的风险隐患盯紧看牢。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持系统治理、综合治理，结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚，健全完善各项安全制度措施并抓好落实。要继续组织实施本质安全水平提升工程，持续推进企业安全生产标准化、双重预防机制、安全生产风险评估、大体检大执法大培训大曝光“四大”行动等重点工作落实，打好标本兼治“组合拳”，筑牢安全生产防火墙。

（五）加强宣传，强化信息报送。

各单位、各部门要通过多种宣传渠道对安全大排查大整治进行发动，营造浓厚舆论氛围。要在主流媒体和社交平台公开举报电话，广泛发动群众特别是企业职工举报重大隐患和违法行为。

附件

2022年防汛救灾减灾工作分工安排

各防汛单位要以雨为令，根据天气预报，启动防汛应急预案，共同做好内河防汛工作。

（一）区内河防汛办公室

区内河防汛办公室充分发挥牵头作用，加强综合协调，积极提供内河防汛排涝抢险意见建议，及时启动排水防涝应急预案，检查各单位防汛工作以及人员、物资和设备准备情况，检查督促各单位做好防汛工作。

（二）内河防汛责任单位

区应急管理局：负责洪涝灾害调查，做好灾情统计；负责内河防汛突发事件应急处理相关协调工作。负责全区防汛重大应急事件的新闻发布工作；负责起草防汛突发公共事件新闻通稿，经审定后，统一向新闻媒体发布；负责监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责防汛抢险事故的调查处理；负责接收、分配救灾款物并监督其管理和使用；做好灾民转移安置和生活安排；妥善处理伤亡人员的善后事宜；组织救灾捐赠等；在汛期特别要加强对有防汛任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查，组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作；制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

区城管局：负责组织城区排涝抢险；负责组织排水设施的管理；负责协调供水、供气、供热、绿化、照明、广告、道桥等市政公用设施的汛期安全运行；负责所属专项工程的防汛工作。

区教体局：负责全区幼儿园、中小学、职业学校等在暴雨红色预警下的停课和师生转移工作，做好全市教育系统的防汛救灾和安全教育工作，做好校舍的排查和抢修加固，做好学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师的人身安全。

区科工局：负责督促所管企业做好各项防汛工作并组织协调各通信行业做好汛期防汛通信保障及预警信息发布工作，根据汛情需要，协调调度应急通信设施设备，保证防汛指挥通信畅通。

区公安分局：负责维护防汛抢险工作秩序和灾区社会治安；负责立交涵洞的值守工作；疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通，必要时实施严格的交通管制等措施，建立绿色通道机制，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行，及时到达险情灾情发生地；负责信号灯的用电安全和雨后损坏信号灯的及时修复和运行；查处破坏防汛救灾工作的各类案件，严厉打击违法犯罪活动。

区生态环境分局：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实，确保汛期不发生重大环境污染事件；加强对汛期辖区河流污染物的监测工作，并及时上报区城防办，为城防办决策提供技术支持，确保汛期环境安全。

区住建局：负责指导区住建系统防汛工作；负责危险房屋的安全鉴定和直管公房的维修管理；负责物业小区、地下车库的排水防涝工作；负责直管公房中危房区域群众的转移安置工作；负责组织、指导灾后倒塌直管公房的抢修工作；负责指导辖区内危房区域群众的转移工作；协助其他房屋产权人对灾后房屋进行维修；负责所属各在建工程汛期的防汛工作。

区交通发展服务中心：负责保证公共交通、做好公路交通设施的防洪安全工作；备足防汛抢险车辆、水上交通工具；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施；组织做好防汛物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。

区农业农村局：做好所辖河道的防汛工作，要加强与内河防汛办公室的对接，提供水情和险情信息，做好降雨期间河道拦水坝的提落工作△保证排涝行泄通道畅通，在强降雨期间使河道排水防涝发挥作用，负责控制所辖河道水位，在排涝行泄后及时引水，确保河道水质达标文化和旅游局：负责做好文物保护单位、文物发拥工地及深基坑等的排水防涝工作。

区卫健委：负责组织医疗救护，抢救伤员，建立防汛卫生救援应急分队，做好汛期及洪灾后的医疗救治和卫生防疫工作，指导各级、各部门做好防疫消杀工作。

区纪工委、区督查局：负责监督各成员单位在防汛工作中的职责落实情况，对在防汛期间玩忽职守、失职、读职等违法违纪行为实施问责。

区人武部：根据雨情、汛情和灾情情况，负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。

区宣传部：根据区城防办的指令，组织电台、电视台及时发布雨情、汛情等重要信息；参与内河防汛知识的宣传和普及。

区发改委：负责内河防汛设施建设和重点水利工程除险加固计划的协调安排和监督管理；负责内河防汛工程立项审批或核准。

区财政局：负责协调防汛抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位。

区民政局：按照区城防办统一安排和部署，组织、指挥和开展洪涝灾害的救灾捐赠、受灾群众临时救助以及组织安排危险区民政福利设施及财产安全转移等工作。

开封城市运营投资集团有限公司：负责做好所辖河道、湖泊的清淤、清障，严格控制水位，保障汛期排水畅通。

各乡镇、街道：负责本辖区内河防汛相关工作；做好辖区的防汛捡险，救灾组织工作；负责辖区下属基层单位防汛应急预案的审核备案；组建防汛抢险队伍，加强对防汛抢险物资的储备和管理；做好汛期24小时值班工作；做好辖区内背街、小区、车库等易涝位置的防汛抢险工作；负责所辖区受灾地区及积水、滞洪地区群众避险转移和安置；对辖区积水易涝点进行排查检修；对辖区内各重点防汛单位进行一次汛前检查，重点对小区、学校、幼儿园、影院、工业厂房、水厂、变电站、库房、人防工程和居民危旧房屋及在建工程等进行认真检查，及时发现问题、及时排除。

其它区直单位：负责所辖区域防汛设施的排查；自备防汛设备（雨衣、雨鞋、洋镐、警戒带等），按照各自职责做好分管路段防汛工作，主要职责为清理道路两侧收水井周围的树叶、杂物等，积水较深时开启雨水井盖、井篦并设置警示标识，待积水排除后，复位雨水井盖并回收警示标识。