中山扶持培育家庭农场项目

第一篇：中山扶持培育家庭农场项目

中山市扶持培育家庭农场项目

资金管理办法

第一章 总则

第一条

为进一步加强和规范市级财政扶持家庭农场项目建设和运行管理，提高项目资金使用效益，促进家庭农场规范有序发展，根据《中山市关于鼓励家庭农场发展的指导性意见(试行)》（中农〔2013〕166号）、《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府[2013]125号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称家庭农场是指以农户家庭为基本单位，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产和经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。其适用于本市范围内，经市、镇评定的家庭农场。

第三条

本项财政支农资金优先扶持市级示范性家庭农场，兼顾考虑镇级家庭农场。

第四条

本项目的项目申报、评审、分配、验收等环节需参照《关于印发〈中山市农业局专项资金管理办法〉的通知》（中农〔2013〕39号）相关规定执行。

第二章 扶持内容、标准及目标

第五条

扶持范围

（一）示范奖励。对于经营管理水平较高、示范带动能力

1、生产管理基础设施建设，如生产管理用房、农场内道路、生态循环设施建设等；

2、农业社会化服务建设，如农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和质量检测等社会化服务设施购置；

3、新品种、新技术的引进和推广；

4、构建市场营销网络、发展电子商务、参加产品展示展销等促进生产与市场对接的项目；

5、与本市范围内农民专业合作社、农业龙头企业有效对接，开展农业产业化联结项目，形成具有较强发展实力和竞争能力的产业化经营联合体。

（三）每年安排部分资金用于家庭农场开展会计、工商、税务等业务委托代理，项目资金由市农业局统筹安排，实行“事后奖补”，对购买服务进行业务委托代理的项目承担单位进行80%的费用补贴。项目主要以镇区为单位进行统一委托代理，市级示范性家庭农场可根据实际情况进行单独委托代理，原则上同一家庭农场最多只能申报本项目两年财政奖补资金。

第七条

绩效目标

（一）通过示范奖励，打造一批具有良好带动作用、规范运行较好、注重品牌建设、产品销路较广、具有广阔前景的种养大户成为市级示范性家庭农场的样板，带动全市家庭农场又好又快发展。

（二）通过实施项目建设，引导带动家庭农场与其他新型农业经营主体合作开展一批投入大、效益好的建设项目，进而

（二）申报项目奖补的家庭农场

1、《中山市财政支农专项资金项目申报标准文本》；

2、申报项目的可行性报告，内容包括家庭农场基本情况、项目的可行性分析和具体实施情况、资金使用情况，以及项目绩效目标等。

3、工商营业执照，镇级家庭农场需提供镇农业部门认定的文件或相关证明材料；

4、家庭农场的土地流转合同（复印件），农产品生产记录和财务收支台账；

5、家庭内固定的农场从业人员户口本和身份证（复印件），银行开户许可证（复印件）和银行账号。

（三）申报委托代理奖补资金的镇区和家庭农场

1、《中山市财政支农专项资金项目申报标准文本》；

2、项目承担单位与中介单位签订的购买合同和发票，镇区购买服务资金如达到招投标额度的需提交相关招投标材料；

3、工商营业执照和税务登记证书（复印件）；

4、家庭农场的生产记录和财务会计支出台账；

5、银行开户许可证（复印件）和银行账号。第十条

项目审批

市农业局对申报项目进行验收、核查和复审后，拟定家庭农场项目资金分配方案，经中山市农业信息网公示7个工作日无异议后，由市农业局批复下达项目资金补助计划。

第十一条

项目实施

第十四条

账务处理

本项目资金应按照有关会计制度、财务制度和预算管理规定进行财务处理。

第四章 部门职责

第十五条

项目实施单位职责

（一）确保申报项目及资金拨付相关资料的合法性、真实性、可行性；

（二）严格按照经批准的计划组织项目实施，不得随意更改建设地点、规模、标准和建设内容；

（三）确保项目如期完成，并达到预定的建设目标；

（四）及时向农业和财政部门书面汇报项目建设进度和资金使用情况；

（五）自觉接受市财政、农业等部门的监督检查。第十六条

镇区农业部门职责

（一）对申报项目及资金申拨相关资料的合法性、真实性、可行性进行审核；

（二）对项目验收资料的真实性、合规性和完整性进行审核，加强对项目资金使用的监督管理，跟踪检查项目实施情况，建立项目建设基本档案。

第十七条

市农业部门职责

（一）统筹协调家庭农场扶持项目的各项管理工作；

（二）组织家庭农场扶持项目的申报与实施；

资金；

（五）加强对项目资金使用的监督管理，并组织开展绩效评价工作。

第五章 项目的绩效评价及奖惩责任

第二十条

项目单位每年度申报项目资金时，必须明确项目资金使用的绩效目标，并结合实际进一步细化和量化，形成具体可衡量的年度或分阶段目标任务，以利于项目按绩效评价工作的开展。

第二十一条

落实项目绩效评价自评责任。项目主管部门应在项目完结后认真组织项目用款单位对资金使用情况进行绩效自评及撰写绩效自评报告，并严格审核把关。项目主管镇区应按照项目绩效评价相关要求认真配合开展绩效自评工作。

第二十二条

绩效评价结果作为下一年度项目安排的重要依据。对如期完成项目建设计划的单位，在下一年度项目资金安排时，给予优先。如无特殊原因，未能如期完成项目建设的，减少、暂停或撤销项目资金。

第二十三条

项目资金管理按照《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）的规定实行责任追究机制。任何单位和个人不得以任何理由骗取、套取或截留、挤占、挪用专项资金。对负责专项资金管理的市业务主管部门领导、经办人员，以及其他部门、中介机构有关人员和评审专家在专项资金分配、审批过程中存在违

第二篇：家庭农场怎么扶持怎么申办专题

家庭农场,怎么扶持?怎么申办?

中央“一号文件”,催生家庭农场建设方兴未艾。但是,家庭农场如何认定,管理如何标准规范,地方政府如何支持其发展?各级政府、农业以及工商部门,还有农户,都还有不少认识需要统一。我省不少地方在这方面进行了积极探索,济南市农业局、财政局和工商局联合出台了《关于积极发展家庭农场增强现代农业发展活力的意见》,对相关情况进行了规范；诸城市最近一连出台四个文件:《诸城市人民政府关于加快推进家庭农场建设的意见》、《诸城市鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法》、《诸城市家庭农场认定管理暂行办法》、《发挥工商行政管理职能鼓励和扶持家庭农场发展的意见》。本期“县域新观察”专门摘发这些文件,并进行适当解读,以期为各地发展家庭农场提供一些参照和借鉴。

4月18日上午,诸城市丁强肉羊养殖、宋海元粮食、丰盛烟叶、金祥烟叶4个家庭农场分别举行揭牌和营业执照发放仪式。截至5月10日,这个市已认定核准家庭农场637家,其中,完成工商注册登记137家。

◆发展整合优势+政策推动

据诸城市工商部门介绍,在已登记注册的家庭农场中,从事烟叶种植的占绝大多数。这与诸城烟叶种植产业化程度较高密切相关,多年前该市就已经形成“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式,大户种植面积基本都在50亩以上。

这为大户发展成家庭农场创造了条件。同时,大户也希望通过转型成为家庭农场,解决过去在生产中所遇到的一些难题。

诸城市贾悦镇吴家庄村的烟叶种植大户王汝礼,就是抱着这一想法注册了全省第一个烟叶家庭农场。曾经拥有6台车、从事物流运输12年的王汝礼,从2009年开始进行烟叶规模种植,先后流转了贾悦镇闫家庄、吴家庄、贾悦东村3个村的1130亩地。之前,他加入了农机专业合作社,由合作社提供耕种、收获等服务,非常省事。但是他在生产中仍然面临贷款难、生产设施建设用地获得难等一些难题。

“主要就是没有名分,一些事情无法操作。听说成立家庭农场后,可以成为一个独立经营主体,能够享受不少优惠政策。所以,在第一时间申请注册了家庭农场。”王汝礼说。

“针对大户的需求,我们整合农业产业化、农村社区化、产品多元化优势,大胆创新,及时出台相关政策和措施,推动了家庭农场的迅速发展。”诸城市委农工办主任张焕新说。◆受益正有待细化的财政、信贷等扶持办法

贾悦镇东徐宋村的宋海元注册了个体工商户“诸城市宋海元粮食家庭农场”,他流转土地的规模达到913亩,并陆续装备了大型拖拉机、小麦玉米两用联合收获机等大型农业机械,还有免耕播种机、深松联合整地机等14台(套)先进机械,价值70多万元,生产全部实现了机械化作业。宋海元把成功归功于国家的惠农政策。“现在的政策就是好,从没想到种地不缴税还有补贴,农民靠种地也能发大财。自从国家实施„一免两补‟政策以来,我拿到了10万多元的补贴,心里很高兴。所以,今年的中央一号文件提出鼓励创办家庭农场,我估摸着肯定对我这样的种粮大户有利,于是毫不犹豫地提出了注册申请。”宋海元说。

事实上,宋海元已经开始从“家庭农场”中受益。该市农业部门开展的测土配方施肥活动,测土

化验取一个点,费用是2000多元。宋海元注册家庭农场后,农业部门在他的地里从12个点取样化验,并开出了配方,一分钱没要。“如果没有注册家庭农场,是肯定要收费的。”宋海元说。

不过,宋海元还面临不小的难题。由于没有场院,他打下的粮食只能在马路上晾晒,绵延10公里。由于没有仓库,晒好的粮食只能立即卖掉。“去年秋天,一场大雨不期而至,晾晒的玉米来不及收拾全部被泡,最后一斤少卖5分钱。而小麦如果存放到秋后卖,一斤可多卖三毛钱。去年仅小麦早卖一项,就少挣15万元。”宋海元说。他希望能在生产设施用地方面得到照顾,以便建设场院和仓库。

舜王街道东丁家庄村的丁强注册了个人独资企业“诸城市丁强肉羊养殖家庭农场”,他希望扩大养殖规模,但面临资金“瓶颈”。“我目前的存栏量1500只,通过五户联保的形式从3家银行才贷款160万元。现在养羊效益很好,很想扩大规模,但如果扩建羊舍,使存栏达到万只,需要资金1000多万元。成立家庭农场后,贷款问题希望能得到顺利解决。”丁强说。

“对家庭农场面临的问题,我们正在研究制定一些配套扶持政策,从财政、信贷、土地等多个方面予以扶持。目前正在细化办法,很快就会出台。”诸城市副市长鞠俊海说。

◆申办没花一分钱,执照一周拿到手

记者注意到,王汝礼的家庭农场营业执照发照日期是“2013年4月16日”,注册的是“个体工商户”。

“实际上,我是4月10日才提出申请的,一个星期就拿下了营业执照。”王汝礼说。他向记者详细介绍了家庭农场从申请到领照的全过程:先到工商所办理名称预选核准,拿着“名称预选核准通知书”到市委农工办取得资格认定,然后填报《家庭农场申请表》,并带有关证明材料到工商所提出申请,由工商所对所报材料进行审核,并向市委农工办报送审核材料。市委农工办根据申报材料提出初审意见,会同相关部门进行实地考察、审查、综合评价,提出认定意见,然后发文公布,颁发“诸城市家庭农场”资格证。最后,办理工商登记,获得法人资格。

“在整个过程中,我一分钱没有花,注册登记费都免了。”王汝礼高兴地说。

“今年中央一号文件首提发展„家庭农场‟,但究竟什么样的经营主体才是„家庭农场‟,却没有统一的认定标准。我们到上海、湖北、浙江等地考察学习,并立足诸城实际,出台了《诸城市家庭农场认定管理暂行办法》,对家庭农场的认定标准、申报程序、管理主体等作了明确规定,并配套出台了《发挥工商行政管理职能鼓励和扶持家庭农场发展的意见》、《鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法》和《加快推进家庭农场建设的意见》等文件。”张焕新说。

记者在采访中了解到,诸城市明确提出,家庭农场以农户家庭为基本组织单位,以家庭成员为主要劳动力,从事农业的规模化、集约化、商品化、标准化生产经营,农场收入是农户家庭主要收入来源。他们还规定,家庭农场要有基本的生产和配套设施,具备防灾抗灾能力,从事粮食、黄烟生产经营的家庭农场,机械化生产率要达到90%以上。经营的土地流转合同年限不低于10年,且从事经营两年以上。

“我们对家庭农场坚持动态管理。对认定批准的家庭农场,两年审定一次。凡出现违法违规经营的,即时撤销其家庭农场资格,并由工商部门注销家庭农场法人资格。”张焕新说。

◆书记点评诸城市委书记 陈汝孝 赋予家庭农场市场经营主体地位

诸城市推进家庭农场建设,是立足诸城社区化发展实际,围绕创新现代农业生产经营主体而进行的积极探索。家庭农场是农村生产力发展的必然结果。诸城全域统筹、城乡一体、“四化”同步

发展,需要通过家庭农场建设,深化和完善农业产业化经营,巩固农业基础地位。

发展家庭农场,最核心的是赋予家庭农场市场经营主体地位,要按照“因地制宜、稳妥有序、创新引领、联动服务”的原则进行。在推进中,我们将规范农村土地流转,稳定坚持农村基本经营制度不动摇；充分尊重群众意愿,成熟一个,建设一个,不搞一刀切；把家庭农场与农民专业合作社、龙头企业和现代农业园区建设结合起来,使家庭农场成为富有生机和活力的新型农业经营主体,整体提升诸城农业发展水平。

◆相关文件

诸城市鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法(节选)

一、放宽登记认定

1、允许自主选择组织形式。鼓励支持家庭农场经营主体登记为产权清晰、责任明确、具有法人资格的现代企业组织形态。符合公司登记条件的,可以以家庭成员为股东,申请设立具有法人资格的有限公司。规模较小的可申请登记为个体工商户或个人独资企业。

2、降低出资限额。设立个人独资企业或者个体工商户的,不受出资最低限额、出资方式、出资期限等限制。设立有限公司的,注册资本最低限额3万元；注册资本分期出资的,首次出资按注册资本的20%缴付,其余两年内缴足。

3、放宽住所登记条件。设立家庭农场因住所没有法定产权证明的,可提交所在地社区居委会出具的产权证明,申请办理营业执照。

5、免收相关登记规费。办理家庭农场登记时免收注册登记费和工本费。

二、加强财政扶持

7、优先落实农业政策。凡被认定的家庭农场,优先安排承担各类农业项目,优先安排国家各类支农补贴,良种补贴、农机具购置和报废补贴、农资综合补贴等政策向家庭农场倾斜。

8、鼓励发展设施农业。符合园区建设规划的家庭农场当年新建标准冬暖式大棚(单个棚内面积2亩以上、设施投入10万元以上)每个补贴5000元,新建拱棚(单个棚内面积1亩以上、设施投入5万元以上)每个补贴3000元。

9、推进土地流转。家庭农场参与现代农业园区建设,成方连片且管理规范,当年新增流转土地每亩补贴100元。

10、鼓励品牌认证。家庭农场当年通过农产品“三品一标”认证的,每个补助1000元。

11、强化示范引导。市里每年评选30家示范家庭农场,每个奖补1万元。

12、免交相关税费。除上级有新的明确的规定外,注册登记的家庭农场不缴纳任何税费。

三、跟进信贷支持

13、拓宽信贷渠道。对已在工商部门注册登记的家庭农场采取农户信用评定贷款、农村土地反担保贷款、“诚富通”贷款、“公司+家庭农场”、“公司+农民专业合作社+家庭农场”、“4+1”农业产业链贷款等多种信贷产品予以支持。

14、创新担保方式。农村金融机构、政策性银行、邮政储蓄银行和商业银行要简化担保手续,家庭农场贷款可采取一户多保、农村土地反担保、联场担保、抵(质)押等担保方式,确保信贷资金到位。

五、提高服务水平

23、简化审批程序。建立“家庭农场登记绿色通道”,对家庭农场实行“一站式”服务。以个人独

资企业、有限公司注册登记的家庭农场,到市为民服务中心工商局登记窗口进行名称核准并登记；以个体工商户注册登记的家庭农场,到所在地工商所登记窗口进行名称核准并登记。

24、限定办结时限。农户申请成立家庭农场,镇街即时予以受理,有关职能部门跟进认定,7个工作日内办结。除法律、行政法规和国务院决定规定必须取得前置审批的项目外,只要手续完备,当场受理,当场登记。

诸城市家庭农场认定管理暂行办法(节选)

第一条 家庭农场是指以农户家庭为基本组织单位,以家庭成员为主要劳动力,以适度规模的种植、养殖产业为劳动对象,从事规模化、集约化、标准化生产经营,并以本业收入为家庭主要收入来源,实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的农村经济实体。

第三条 家庭农场根据规模大小分为小型家庭农场、中型家庭农场和大型家庭农场,认定的家庭农场必须达到相应标准。

第五条 家庭农场应具备以下准入条件:

1、家庭农场以农业收入为主要经济来源,常年有2人以上(含2人)固定在农场从事生产劳动,同时,家庭农场主年龄应在18周岁以上,具有完全民事行为能力,可以独立进行民事活动。

2、有专业生产经营项目,专业生产率占90%以上。从事畜禽养殖的必须取得畜牧、国土部门《规模畜禽养殖项目登记备案证明》和《规模畜禽养殖用地登记备案证明》,符合农业部《动物防疫条件审查办法》中畜禽养殖场动物防疫条件,并取得《动物防疫条件合格证》,建有粪污无害化处理设施。从事水产养殖的家庭农场须取得《水域滩涂养殖使用证》。

3、农场用地除自有承包经营土地外,其它为流转土地。全部利用土地必须有规范的土地承包和土地流转合同。

4、有基本财务账簿和生产经营相关制度。

8、家庭农场经营的土地流转合同年限不得低于10年,且从事经营两年以上。

第六条 家庭农场申报程序:

1、核准。申请办理家庭农场登记的,须先到工商部门登记窗口办理名称预先核准,凭“名称预先核准通知书”到有关部门取得资格认定。

2、申报。申报单位对照家庭农场申报条件,填报《家庭农场申请表》,随报有关证明材料,向所在镇街主管部门提出申请,镇街主管部门对农场所报材料进行审核、筛选,以镇街为单位向市委农工办报送审核材料。

3、认定。主管部门根据镇街申报材料进行汇总,提出初审意见,会同相关部门进行实地考察、审查、综合评价,提出认定意见,由市委农工办发文公布,颁发“诸城市家庭农场”资格证。

4、工商登记。获得市级主管部门资格认定的家庭农场,按照自愿的原则,可到诸城市或以上工商部门办理工商登记,获得法人资格。工商部门要适当放宽家庭农场注册登记条件,实行免费注册登记。

5、符合标准的家庭农场,需填报如下申报材料:(1)家庭农场申报表并盖章;(2)家庭农场基本情况;(3)土地承包、土地流转合同;(4)生产经营有关账簿;(5)家庭农场内固定的从业人员户口本复印件和身份证复印件;(6)工商部门的名称预先核准通知书;(7)产品认证的相关证明材料。以上申报材料一式三份。

第八条 认定批准的家庭农场,实行动态管理,两年审定一次。

第三篇：四川省家庭农场扶持政策

四川省家庭农场扶持政策

四川省人民政府办公厅关于培育和发展家庭农场的意见

川办发〔2015〕89号

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

为加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，推动农村经济发展，促进农民增收，经省政府领导同志同意，现就培育和发展家庭农场提出如下意见。

一、基本条件

结合我省实际，家庭农场应当具备以下基本条件。

(一)组织形式。以家庭为基本生产经营单位，利用家庭承包土地或流转土地专门从事农业规模化、集约化、商品化生产经营。

(二)劳力构成。劳动力以家庭成员为主，与对外聘用技术人员、劳务人员相结合，原则上常年聘用技术人员、劳务人员不超过家庭成员数。

(三)文化程度。生产经营者接受过农业技能培训或农业职业教育，原则上应具备中等职业教育及以上学历或取得新型职业农民证书、职业资格证书、农民技术职称。

(四)生产规模。家庭农场经营规模达到农业适度规模经营标准。粮油类、经济作物类：具体标准由农业行政主管部门另行制定;牲畜类：生猪年出栏500头以上，肉牛年出栏10头以上，肉羊年出栏100只以上，肉鸡年出栏10000只以上，蛋鸡年存栏 2000只以上，肉(獭)兔年出栏10000只以上;水产类：池塘养殖20亩以上或流水及网箱养殖500平方米以上;林业类：竹、木等用材林100亩以上，花椒、核桃等干果类40亩以上，黄柏、杜仲等中药材20亩以上，林业资源综合开发(含林下种养)年产值10万元以上;农机服务类：作业面积100亩以 上，农业机械3台(套)以上且农业机械原值3万元以上;植保类：作业面积50亩以上且人均收入5万元以上;休闲农业、特色产业类：面积50亩以上;其他类：年产值10万元以上。

(五)收入构成。家庭收入主要来自农业经营收入，占总收入的比例不低于80%，与当地城镇居民收入水平相当。

(六)经营管理。具有较高设施装备水平、生产经营管理水平和经营效益。

(七)制度建设。按照生产技术规程和产品质量标准进行生产，财务收支记录和农事作业记录完整，农产品质量可追溯。

二、基本原则

(一)坚持农村基本经营制度。发展家庭农场不改变农村土地集体所有性质，不改变农民的农村土地承包经营权，不改变农民承包地的农业用途。

(二)坚持家庭经营。家庭农场以家庭成员出资为主体，主要依靠家庭劳动力从事农业生产经营活动，自主经营、独立核算、自负盈亏。

(三)坚持适度规模。鼓励家庭农场发展多种形式的适度规模经营，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，符合当地农业适度规模经营标准。

(四)坚持示范引导。围绕主导优势产业和区域性特色产业，加大扶持力度，开展示范创建，发挥典型带动作用，推进家庭农场规范有序发展。

三、扶持措施

(一)完善登记服务。依照自愿原则，家庭农场可以按相应法律法规办理工商注册登记。工商、税务、质监、金融等部门和机构要依照国家有关规定采取简化手续、减免税费等措施，为家庭农场发展提供优质高效服务。

(二)开展示范创建。各地要按照现代农业发展要求和家庭农场建设特点，积极开展示范性家庭农场创建活动，规范生产行为，完善经营制度，提升管理水平，着力培育一批家庭农场示范典型，引领带动家庭农场健康发展。科学制定创建标准，建立示范性家庭农场名录库，实行动态管理。

(三)引导土地流转。依托县(市、区)、乡(镇)农村经营管理机构，开展土地流转供求信息、合同签订、价格指导、纠纷调解等服务，引导农户依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转其承包地。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。

(四)加强财政扶持。各级人民政府要按照分级负责、齐抓共管的要求，加大扶持力度，支持家庭农场发展。一是以奖代补。注重示范性家庭农场能力建设，通过基础设施建设、农田水利基本建设综合示范区建设、农业机械装备配套建设、市场营销体系建设、农产品初加工能力建设、自身能力建设等，培育稳定安全的农产品生产经营主体。二是项目支持。鼓励和支持符合条件的示范性家庭农场作为项目申报和实施主体参与农业、林业、水利项目建设;在符合项目建设有关规定和程序的前提下，对家庭农场予以重点倾斜。

(五)强化金融支持。一是加大对家庭农场的信贷支持。把示范性家庭农场作为信贷支农重点，建立金融服务主办行制度，提供“一对一服务”，给予全方位、系统性金融支持。创新组织、机制、产品和服务模式，简化贷款流程，合理确定利率、期限、额度，有效满足家庭农场的合理信贷需求。将对家庭农场的培育与创建支农再贷款省级示范基地建设相结合，发挥支农再贷款等货币政策工具对金融支持家庭农场的引导作用。二是拓宽抵(质)押物范围。积极开展农机具抵押、存货抵押、订单抵押、土地流转收益保证、涉农直补资金担保、林权抵押、蔬菜大棚抵押、应收账款质押、畜禽 产品抵押、小型水利工程使用权抵押等创新业务，向资信情况良好的家庭农场积极发放信用贷款。政策性农业担保机构要把示范性家庭农场作为支持重点，并在符合条件的情况下给予费率优惠、担保额度放大等优惠。各级财政在安排对政策性农业担保机构的补助资金时，对政策性农业担保机构用于家庭农场的贷款担保发生额，按照有关规定安排补助资金。三是推进家庭农场信用体系建设。银行业金融机构要将家庭农场纳入信用评定范围，建立信用档案，做实信息基础，规范开展对家庭农场的信用评定工作，将信用评定结果与家庭农场的贷款授信结合起来，对信用等级较高的同等条件下实行贷款优先、利率优惠的正向激励机制。四是认真落实农业保 险保费补贴政策，鼓励家庭农场积极投保农业保险，稳步提高农业风险防控水平。推广“贷款+保险”的融资模式，开展“银保财互动”试点。

(六)保障用地用电用水。一是保障相关用地。家庭农场直接用于工厂化作物栽培的连

栋温室、规模化养殖的畜禽圈舍、畜禽有机物处置场所、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道、育种育苗场所、简易生产看护房等生产设施用地;设施农业生产必须配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、畜禽养殖粪便及污水处置场所，生物质(有机)肥料生产设施，农产品临时存储及分拣包装场所等附属设施用地;规模化粮食 生产必需配套的晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等配套设施用地，其性质均属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。涉及占用林地的，按照林地占用相关法律法规要求办理林地占用手续。二是落实用电用水政策。电力、水利部门(单位)要保障家庭农场正常生产用电用水，家庭农场种植、养殖、农产品初加工、初级市场农产品大批包装的用电用水，按照农业生产用电用水价格执行。

(七)强化社会化服务。县(市、区)、乡(镇)基层农业技术推广机构要把家庭农场作为重要服务对象，有效提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。引导和鼓励各类农业社会化服务组织为家庭农场提供高效便捷的产前、产中、产后服务。

(八)加强人才培养。大力实施“人才素质提升”工程，加大家庭农场人才培养力度，将家庭农场人才培养纳入新型职业农民、农村实用人才等培育计划，着力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的家庭农场经营者。鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加中高等职业教育，提高学历层次。

四、工作保障

(一)建立工作机制。各地要高度重视家庭农场培育和发展工作，将其列入重要议事日程，切实加强组织领导，创新政策机制，加大帮扶力度，推动加快发展。农业、财政、林业及省直各有关部门(单位)要密切配合，共同推进家庭农场培育和发展。

(二)明确部门职责。各级农业行政主管部门要加强对本行政区域内家庭农场的指导服务和组织协调，制定家庭农场发展规划、发展政策和示范性家庭农场认定办法;财政部门要落实对示范性家庭农场的财政支持政策;林业部门要做好以林业产业为主家庭农场的产业规划、技术指导和经营服务等工作;工商部门要做好家庭农场登记注册、管理等服务工作;国土

资源部门要做好家庭农场设施用地审批服务等工作;金融机构要开发新型信贷业务，加大对家庭农场的信贷支持力度，做好农业保险等服务工作;其他有关部门(单位)要根据工作职能为培育发展家庭农场做好服务工作。

(三)加强宣传引导。充分利用各种媒体和途径，大力宣传扶持发展家庭农场相关政策和发展中的好经验、好做法、好典型，为家庭农场发展营造良好氛围和环境。

四川省人民政府办公厅

2015年10月23日

第四篇：家庭农场项目策划书

成都市()投资担保有限公司 文井结构农业综合示范区 项 目 建 议 书 二0一三年十二月二日 1

第一章 项目概述 1.1 项目名称 文井乡1100亩结构农业开发综合示范区项目 1.2 项目建设地点 新津县文井乡 1.3 项目用地规模： 流转及配套土地1100亩

1.4 项目建设单位及概况 建设单位： 投 资 人： 拟 投 资：20000万元。固定资产投资8347.2万元，流动资金11652.8万元。成都()投资担保有限公司主要从事对外投资业务，主导资源与资本相结合。全资子公司有四川()汽车销售服务有限公司、成都()贸易有限公司、成都()贸易有限公司、成都（）贸易有限公司，公司下设部门有：融资理财部、项目投资部、市场策划部、行政管理部、财务部等。目前投资领域涉及旅游产业、酒店、建材、商业地产、农业综合开发项目等众多领域进行投资合作。公司坚持合作、分享、共赢的企业理念和客户至上、诚信经营、规范管理、协调发展的经营宗旨，秉承思路决定出路，观念决定发展，细节决定成功的模式，建立规范的投资操作流程和完善的风险控制体系。本着求实创新，以资源和资本相结合的方针，对团队坚持“专业化、职业化、精英化、精 2

细化的人才管理理念，组建了一批具有金融、管理、法律财务及经济领域有着丰富管理经验的精英人才团队。内部机制健全，机构设置合理、管理体制灵活、发展思路明确，具有广阔的发展前景。1.5建设规模和内容 1.5.1一期：建成800亩生态种养结合体验农场示范基地，建成100亩CSA示范农庄； 1.5.1.1有机（生态）蔬菜农场：该农场占地400亩，规划设计由400个农场组团（每个组团是1亩为一个单元）形成，用于立体农业蔬菜种植。1.5.1.2养生颐养农场：该农场占地200亩，规划设计由50个农场组团（每个组团是4亩为一个单元）形成。1.4.1.3休闲度假农场：该农场占地200亩，规划设计由50个农场组团（每个组团由4亩为一个单元）组成。

1.5.1.4 CSA示范农场：该农场占地100亩，规划设计由2个50亩农场组团形成。1.5.2二期：建成100亩农业休闲观光、商务接待、技术研发、科普教育、农耕文化展示中心； 1.5.3三期：建成占地100亩的果蔬加工、储藏、配送基地。1.5.4 建设年限 建设期三年（２０14年5月－２０１7年4月）。1.6项目概述 十一五”时期，新津县在发展现代农业、新农村建设和全面建设 3

小康社会等方面取得了丰硕的成果，积累了丰富的实践经验。随着中央大力推进经济发展方式的转型，低碳经济已逐步成为经济结构调整的主线，农业和农村经济发展呈现出了五大显著的走势和特征：农业生产由传统方式向依靠科技进步推动生产转变；农业经营由分散经营向规模经营转变；农业发展由数量优先向质量、品牌并重转变；农业功能由单一的生产功能向经济、生态、旅游和文化等复合功能转变；农村形态由零散居住向功能配套的新农村综合体转变。1.6.1 现代农业发展与新农村建设进入新的发展阶段 2013年中央“1号文件”明确提出“着力构建新型农业经营体系”，分七个部分共26条关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的若干意见，其中着重鼓励创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度，鼓励家庭农场建设等指导方针。四川省委、省政府审时度势，提出“以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片”的战略措施，旨在加快发展现代农业，加速建设农村全面小康步伐。1.6.2 成都市确定建设世界现代田园城市的战略目标 成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设步伐不断加快，将建设世界现代田园城市作为全市发展的历史定位和长远目标，其核心思想在于“自然之美、社会公正、城乡一体”，现代农业发展是建设世界现代田园城市的本底和根基。在成都市建设世界现代田园城市的战略目标面前，新津加快推进示范线的现代农业工作，力争实现“五个一流”目标（即建立一流的经营治理机制、达到一流的产业发展水平、建立一流的营销体系、建立一流的保障体系、构建一流的吸引人才机 4 制）。1.6.3 新津传统农业正向现代农业加速升级和转型 新津土地肥沃，地势平坦，地处成都平原南部，气候温和，雨量充沛，是成都市重要的现代农业发展区域之一。近年来，新津实施了一大批重大农业和农村经济项目，果蔬、食用菌、花卉苗木和乡村旅游等产业已经形成了一定规模和集群。随着社会资本对农业领域的集聚投入，先进的发展理念和生产技术不断应用于生产实践，新津传统农业正在向现代农业加速改造，低碳农业发展也开始起步。与此同时，农业产业化经营链不断完善，初步形成了集生产、加工、展览、观光、体验、休闲等多种生产经营方式的格局，一、三产业互动加强，不断丰富和拓展了农业功能。建设本项目符合中央1号文件精神及区域经济发展战略规划和四川省、成都市世界田园城市定位。1.7编制依据 《全国现代农业发展十二五规划》、《全国休闲农业发展十二五规划》、《全国畜牧业农业发展十二五规划》、《全国种植业农业发展十二五规划》、《全国农业贸易促进农业发展十二五规划》、《全国农村信息化农业发展十二五规划》、《全国农业科技发展十二五规划》、《农业国际合作发展十二五规划》《全国农产品质量安全农业发展十二五规划》、《全国渔业农业发展十二五规划》、《全国旅游业发展十二五规划》、中华人民共和国国家标准《有机（生态）产品》、《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（国办发 5 [2008]1号)、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（国办发[2010]1号)、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（国办发[2011]1号)、《成都市生态农业科技园总体规划》、有关蔬菜、瓜果栽培技术资料、养殖标准等技术资料。第二章 项目建设背景和必要性 2.1 建设背景 有机（生态）果蔬是目前国际上对无污染、天然种植的果蔬的一种提法。它要求蔬菜在种植过程中不能使用农药、化肥、生长调节剂等化学品，也不能使用转基因技术，同时要经过独立机构的认证。现在人们对安全食品的需求日益强烈，而有机（生态）果蔬的种植讲究的是安全、自然的生产方式，可以很好地促进和维持生态平衡。有机（生态）果蔬无化学残留，口感佳，而且已被证明比普通果蔬更具营养。有机（生态）食品被誉为“朝阳产业”，具有广阔 的市场。联合国粮食和农业组织发表的一份报告分析表明，在过去的10年间，在一些国家的市场上，有机（生态）农产品的销售额年递增率超过20%。这与一些常规食品市场的停滞不前形成了鲜明的对比。在欧美，有机（生态）果蔬是发展速度最快的一个产业。在过去六年中，销售量以每年20％的速度增长。中国的有机（生态）果蔬目前无论是规模还是发育程度还很低，总体上还处在起步阶段，并有着巨大的发展潜力，可望成为一个新型的食品支柱产业。从市场份额看，有机（生态）果蔬目前在国内的市场份额几乎为零，现 6

有的认证有机（生态）产品都是面向国际市场的。从发达国家的需求趋势看，有机（生态）果蔬食品在今后十年时间有望达到10-15%的份额，因此从总量上将有较大的提高。国内有机（生态）果蔬食品在未来10年内也有望达到4-5%的市场份额，市场前景非常乐观。2.2 项目建设的必要性 农产品加工业是国民经济基础性和保障民生的重要支柱产业，是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节，是促进农民就业增收的重要途径和建设社会主义新农村的重要支撑，是满足城乡居民生活需求的重要保证。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要“推进农业结构战略性调整。„„推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展。” 2011年5月，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》的要求，农业部出台了《农产品加工业“十二五”发展规划》，提出“十二五”期间农产品加工业的发展目标是“加速转变农产品加工业发展方式，加快自主创新，加大产业结构调整力度，提高质量安全水平，降低资源能源消耗，力争规模以上农产品加工业产值实现年均11%的增长率，2015年突破18万亿元；力争加工业产值与农业产值比年均增加0.1个点，2015年达到2.2∶1。” 2011年《四川省农产品加工业“十二五”规划》发布，指出农 7

产品加工业已经成为支撑四川经济和社会发展的重要力量，提出“十二五”期间四川省农产品加工业要在规模效益、企业集聚、创新能力、质量安全四个方面实现大的突破。成都市第十二次党代会报告提出，“实施产业倍增战略，加快构建高端化的产业格局。要坚持‘三产联动、双轮驱动’的产业导向，大力构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系，努力把成都建成支柱产业的高密集中区和新兴产业的重要孵化地，牢牢把握西部地区高端产业和产业高端的战略制高点。”“着力培育都市现代农业。突出农业基础地位，坚持“以工促农、以贸带农、以旅助农”的思路，大力发展高附加值农业，打牢农民持续增收和农村持续繁荣的产业支撑。突出发展高端种业、生态有机（生态）高效农业和农产品精深加工业，加快完善“农工贸一体化、产加销一条龙”的产业化链条，推进农业专业化发展、规模化生产和品牌化经营。积极发展休闲农业和乡村旅游业，充分发挥都市农业的景观功能、生态功能和休憩功能。抓好全国现代农业示范区建设，加快形成以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的都市现代农业发展格局。” 黄新初同志在市委十一届九次全会第二次全体会议上的讲话中指出，必须坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路，要实施“产业倍增战略”，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。要积极发展都市型现代农业，推进农业的生态化、有机（生态）化、特色化、品牌化、加工化。通过改变农产品的终端形态来提升农 8

业附加值。重点是要大力发展高端种业和农产品精深加工业，力争用较短几年时间把农产品精深加工率提高到50%左右，改变当前我市农业以初级产品为主的产业形态。《中共成都市委成都市人民政府关于切实强化农业科技支撑大力推进现代都市农业发展的意见》指出，“发展现代都市农业是成都打造西部经济核心增长极、建设世界生态田园城市的重要保障, 也是大力实施‘产业倍增’战略的重点任务。„„必须坚持科教兴农战略, 把农业科技摆上更加突出的位置, 用好试验区的品牌优势和政策优势, 以市场为导向提升现代都市农业的科技含量和发展水平, 加快构建‘农工贸一体化、产加销一条龙’的现代农业生产链条, 为打牢城乡统筹的产业基础, 推动城市和农村互动发展、特色发展和有机（生态）发展注入强劲动力。” “突出发展农业产业高端。实施现代都市农业产业倍增计划, 推进农产品精深加工、绿色有机（生态）高效农业、高端种业发展。着力引进一批国内外知名农产品精深加工大企业大集团, 加快扶持一批本地农产品精深加工企业做大做强, 带动全市农产品精深加工突破性发展。” 《成都市人民政府办公厅关于加快农产品加工业发展的意见》提出，成都将突出发展农产品精深加工业，带动农业产业结构调整，在二三圈层区（市）县统筹规划建设10个以上农产品加工园区，形成布局合理、特色鲜明、辐射面广的农产品精深加工产业基地，要把成都建设成为全国农产品加工“一区、三基地”，即：农产品加工业示范区，农产品精深加工科技研发基地、企业总部基地、产品集散基地。9

到2015年，成都市农产品加工业总产值突破2000亿元，其中：精深加工产值突破1000亿元，精深加工率达到50%以上；农产品加工业增加值达到500亿元以上，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到3：1。未来五年，全县要大力推进现代都市农业优化提升。坚持走上服务于都市的高附加值现代农业发展路子，推进农业的生态化、特色化、品牌化，做好现代农业，使农业的“小比例”也能取得大发展、高效益。优化“三大主体功能区”产业布局，大力发展设施农业、生态（有机（生态））农业、休闲（观光）农业等高效农业。深化完善“院县合作”，加快农业研发平台和生产基地建设，打造一批现代农业高新技术产业园区。积极推广“1+4”现代农业发展方式，加强农业产品质量安全和农产品品牌建设。到2016年，初步形成以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征、现代农民为主体的现代农业产业体系，基本建成“西部第一、国内领先”的现代都市农业示范区。要坚持走上服务都市的高附加值现代农业发展路子，重点发展高端种养结合、设施农业、生态（有机（生态））农业、观光（休闲）农业，同时力争单位面积农业增加值和农民收入实现倍增。建设有机（生态）果蔬基地，创新发展有机（生态）食品产业，对调整新津农业生产结构、提高土地单位面积的经济收益、增加农民收入具有重要的意义。第三章市场分析

3.1 国际市场

3.1.1有机（生态）果蔬 到20世纪90年代末，欧、美、日已经成为世界上主要的生态标志型农产品消费市场。据有机（生态）市场观察机构(OrganicMonitor)估计，2006年全球有机（生态）产品的销售额达到了386亿美元，主要消费地区集中在北美和欧洲，占全球有机（生态）消费总额的97％，其余的3％也基本集中在日本和澳大利亚。

美国的有机（生态）食品销售额逐年上升。1990年的销售额为10亿美元，1996年上升到33亿美元，2002年销售额达110亿美元，2005年的销售额已接近146亿美元，占美国食品销售总额的2.5％。从2000年有机（生态）食品销售额的产品种类构成看，新鲜蔬菜和水果约占30％。欧洲的有机（生态）产品销售额在2005年已经达到142亿欧元，增长率为10％～15％。大部分欧洲国家销售额增长率最高的产品是蔬菜和水果，英国和德国的增长率最高。其中德国市场在2004～2005年间，有机（生态）销售额达到约39亿欧元，平均增长11％，其中有机（生态）果蔬销售增长21％，显著高于平均水平。日本是亚洲最主要的有机（生态）农产品消费市场，也是中国有机（生态）果蔬出口的主要市场之一。日本有机（生态）农产品的进口额约为9000万美元，其中65％～75％为有机（生态）水果和蔬菜。2001年日本国内生产的有机（生态）果蔬总产量为1.97万t，约占国内果蔬生产比重的0.11％，有机（生态）果蔬进口量为2.38万t。由于有机（生态）食品生产过程的控制标准很高，生产成本会明显增加，所以有机（生态）食品的市场价格通常高出同类常规产品价格的 11

40％，有的甚至高出1倍以上。欧洲市场的有机（生态）食品大部分依赖进口，德国、荷兰、英国每年进口的有机（生态）食品分别占有机（生态）食品消费总量的60％、60％和70％，价格通常比常规食品高20％～50％，有些品种高出1倍以上。有机（生态）食品的价格是影响消费者购买的重要因素之一，但在人们越来越关心食品安全的时代，有机（生态）食品必将有着广阔的市场。据调查，73％的法国人和60％的丹麦人经常购买有机（生态）果蔬，56％的美国公民认为有机（生态）食品更为健康。美国人愿意买有机（生态）果蔬的原因首先是健康与营养：有机（生态）果蔬的营养成分较高；其次是支持环境保护和生态平衡；再者有机（生态）果蔬的口味好，芳香物质和可食用纤维素多。消费者对高质量的有机（生态）食品的需求将稳步增长，特别是市场份额较高的有机（生态）食品如蔬菜和水果、婴幼儿食品、粮食类、奶制品等。美国有机（生态）食品主要有3个销售渠道，即天然食品商店、常规超级市场及农产品直销市场。2000年以前大部分的有机（生态）食品通过天然食品商店销售。其次是常规超级市场，2000年常规超级市场销售额占全美的49％，超过天然食品商店的销售份额(48％)，直销市场仅占3％。欧洲有机（生态）食品的营销市场比较发达，大多数国家的有机（生态）食品营销渠道有普通超市、有机（生态）食品专卖店、直接销售和其他销售等4种，其中在普通食品超市中销售的有机（生态）食品所占比例较大。德国、丹麦、奥地利、瑞士等国家的有机（生态）12

产品畅销率是最高的。日本有机（生态）农产品流通的最大特征是直销，其流通的主要形式有6类：一是通过建立产销联合组织，实行直销；二是由专业流通配送组织实行宅配化；三是由生产协会组织配送；四是大型连锁超市、大卖场与有机（生态）农产品生产基地实行订单销售；五是设立连锁专卖店进行销售；六是加工企业与有机（生态）农产品基地实行订单直销。目前一些有机（生态）农产品生产大国，如阿根廷、巴西、中国等，国内有机（生态）消费市场也正在逐步形成，有机（生态）产品将进军主流销售渠道，而主要的消费人群是追求高质量和健康食品的中上层人士。一些大型食品公司，如麦当劳、雀巢公司也已进入有机（生态）领域。所有这一切都预示着有机（生态）农业正在全世界范围内不断发展，有机（生态）产品会越来越多的出现在世界各地的商店和餐桌上。3.1.2 頣养 “未富先老”和“未备先老” 世界卫生日每年一度，今年将主题锁定“老龄化与健康”。世界卫生组织和联合国人口基金认为，因生育率下降和寿命延长引起的人口老龄化已成为全球现象，将对人类生活的诸多领域带来深远影响。世界正在“变老” 当６５岁及以上老龄人口占总人口的比例从７％上升到１４％，就标志着从“老龄化社会”过渡到了“老龄社会”。完成这一过程，13

法国用了１００多年，而巴西、中国、日本、智利等国只用２５年左右。全球人口正在快速老龄化。据联合国人口基金预测，未来５年，６５岁及以上人数将在人类历史上首次超过５岁以下儿童人数，发展中国家的人口变化将尤其显著。世界卫生组织提供的数字显示，自１９８０年以来，６０岁及以上人口数量已经翻倍；到２０５０年，８０岁及以上人口数量将近是现在的４倍，达到３．９５亿人。到２０５０年，将有大约８０％的老龄人口生活在中低收入国家。这些国家人口面临非传染性疾病致死和致残的风险是高收入国家的四倍。而这些国家往往老龄化起步晚，能够用来适应的时间也较短。“全世界所有人都能够有保障、有尊严地步入老年，并作为享有充分权利的公民参与其社会”，这是１０年前在西班牙马德里举行的第二次老龄问题世界大会确立的总目标。此前，世界卫生组织提出的“积极老龄化”，以及联合国提出的“健康老龄化”，均包含“健康”“参与”“发展”之义。

3.2 国内市场 3.2.1有机（生态）果蔬 在亚洲国家中，中国有机（生态）农产品的种植面积最大，为30.1万hm2，暂居世界第13位，种植有机（生态）果蔬的农户数为 2 910户，但中国有机（生态）农产品的种植面积只占到国内农业种植面积的0.06 %。我国目前已经形成了规范的有机（生态）食品生产 14

和认证体系，以《中华人民共和国认证认可条例》的正式颁布实施为起点，到2010年底，我国有机（生态）果蔬的认证机构已有100多家，有机（生态）果蔬的实际种植面积约2 000 hm2，其中还不包括已经认证而没有实际种植的面积。在有机（生态）果蔬出口方面，1995年全国有机（生态）果蔬出口值为30万美元，到2010 年就达到2.42 亿美元。从出口量来看，截止到2010 年底，中国有机（生态）果蔬的出口量约为4.5万～6万t左右，出口国家主要以日本、美国和欧盟为主。其中，出口到日本的有机（生态）果蔬量约占总出口量的2/3。可以说，中国有机（生态）农产品生产的发展潜力较大，其推动力主要是来自合资企业对有机（生态）农业的投资和有机（生态）加工制造厂的设立。正是在外资的推动之下，国内有机（生态）果蔬的生产和出口正在不断增加。国内仅在大城市的超级卖场中有有机（生态）果蔬的出售，而且销售价格远远高于传统果蔬的销售价格。据实地调查的结果，国内市场没有有效开拓的原因主要有2个方面，一方面是获得国外有机（生态）认证的企业中有大部分企业有机（生态）果蔬加工能力只够完成国外的订单，没有能力为国内市场进行加工；另一方面是有机（生态）果蔬的出口价格远远高于国内销售价格。根据我们在北京家乐福超市（中关村店）的实地调查结果，从总体来看，与传统果蔬销售价格相比，有机（生态）果蔬的价格较高，如有机（生态）荷兰豆价格就比传统荷兰豆每千克高出18.6元，但这个价格与出口价格比还是要低很多。从销售情况来看，购买有机（生态）果蔬的人数仍远远少于购 15

买传统果蔬的人数，所以国内居民的购买力也是一个重要的限制因素。今后开拓和建立国内有机（生态）果蔬的销售渠道尚需时日，而且在国内现有收入水平上，大规模消费有机（生态）果蔬的经济基础的建立、消费习惯的形成以及物流设施、识别标志的完善等还需要进一步提高和加强。3.2.2 頣养 在中国，老龄事业是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，是非赢利性的。本报告中的“养老产业”是以高龄者为对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人提供商品和服务的相关民间营利事业活动的总称。到2011年底，中国65岁以上老人所占比例已经达到9.1%，超过世界平均水平。养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的 目光。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。面对老年人口的现状，中国未来可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题。养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。3.3 市场预测 3.3.1 有机（生态）果蔬市场分析 当前，中国有机（生态）果蔬的出口额仅为2.4亿美元，约占世 16

界有机（生态）农产品市场450亿美元的0.56 %，可谓是冰山一角。虽然各个发达国家有机（生态）果蔬在有机（生态）农产品市场上的份额各不相同，但基本保持在1.7 %～13 % 的比重。所以从总体来看，中国有机（生态）果蔬出口的国际空间依然很大。世界有机（生态）农产品市场正在以两位数的速度不断增长，而有机（生态）果蔬市场的增长速度又快于整体有机（生态）农产品市场的增长速度。中国果蔬种植面积已经达到1756 万hm2 的水平，而有机（生态）果蔬的种植面积仅占0.011 %。另外，有机（生态）果蔬生产的劳动成本相对较高，而中国拥有大量的剩余劳动力，这也是中国发展有机（生态）果蔬生产的一大优势。中国有机（生态）农产品认证体系也已基本规范，虽然获得美国、欧盟以及日本的有机（生态）认证费用较高，但通过中国的认证实体或通过国外认证实体在中国的办事处基本可以获得认证。根据有机（生态）观察（O g a n i cMonitor）的资料，目前世界有机（生态）农产品的消费有近一半是在欧洲消费，与2001 年相比扩大了8 %，达到110亿欧元，可以说一些欧洲国家的有机（生态）食品消费已经进入成熟期。其中，德国的消费量最大，约占整个欧洲消费的30 %，法国、英国、奥地利和意大利的年消费额均超过10亿欧元。3.3.2 养老市场分析 养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应。老龄人口的增多拉动产生老龄人群的服务需求增长，比 17 如对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务、文化娱乐、信息咨

询等服务需求。当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。从国内市场来看，养老产业尚处于“沉睡”阶段，很多商机有待开发。“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上的老年人将新增800万，总数将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%，人口老龄化进程将加快，社会养老保障和养老服务需求将大量增加。未来5-10年间，中国养老产业发展潜力巨大。中国人口老龄化速度“始料未及、超乎想象”。中国人口老龄化大致分为3个阶段。2000年前为惯性累积阶段，人口增长的原因是医疗卫生、教育水平的提高和社会文明的进步，是社会经济发展的直接成就；2011年—2035年为加速发展阶段；2035年—2050年为深度发展阶段，在这段时间里中国总人口规模将出现加速负发展，老年人口比重继续攀升，高龄化现象日益突出。消费结构转向老龄产业 与人口老龄化相伴而来的是健康产业的市场变化。社科研究院报告指出，我国消费结构转向老龄产业，老年消费即将井喷。据悉，2010年，我国老年人退休金总额达8383亿元，2020年，将达28145亿元，到2030年，退休金总额将达到73210亿元。另据调查，目前老年人可用于购买老年用品的支出已达4000亿元。以上数据显示，中国的 18

老年群体已经成为一支重要的消费大军。目前中国的养老服务发展仍旧比较落后。第一，养老护理床位仅有266.2万张，不到老年人口总数的2%。第二，专业化养老机构，如临终关怀医院、老年痴呆护理院等很少。第三，老年用品市场发展比较令人失望。老年商品生产产家数量少、规模小、没有知名品牌、品种单一。据了解，2009年老年市场的年需求应该是6000亿，而实际供应不足1000亿，供需反差巨大。重点发展居家养老服务 国务院日前印发了《中国老龄事业发展“十二五”规划》，其中关于老龄产业表述的一个突出点就是重点发展居家养老服务，提出80%以上的乡镇和50%以上的农村社区要建立社区综合服务设施和站点。要统筹发展机构养老，“十二五”期间，要新增养老床位342万张，优先发展护理康复服务，加强康复医疗机构建设，政府重点投资新建和鼓励社会资本新办具有长期医疗护理、康复促进临终关怀等功能的养老机构。《规划》中还提出地市级以上城市至少要有一所专业性养老护理机构，要研究探索老年人长期护理制度，鼓励引导商业保险公司开展长期护理保险业务。要完善老龄产业政策，研究制定、落实引导扶持老龄产业发展的信贷、投资等支持政策，鼓励社会资本投入老龄产业，培育、壮大老龄用品消费市场，促进老龄用品用具和服务产品开发，重视康复辅具、电子呼救等老年科学产品的研究开发，研究制定产品、用品质量标准，加强老龄产业市场质量监督管理，疏通老龄产业发展融资渠道，19

引导老龄产业健康发展。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉指出，我国是世界上老年人口最多、老龄化速度最快的国家，老年人口、高龄老人增速加快，空巢老人增多，未富先老、区域不平衡、农村老龄人口比例高等问题突出。对于我国人口老龄化面临的这些新情况、新问题、新挑战必须高度重视。要树立积极的人口老龄观，以积极的态度、政策、行动应对人口老龄化。

“没有老年人参与，没有老年人共享的社会绝不是现代的公益社会，绝不是我们要实现的小康社会”，未来要以老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐为目标，建立人人共享的社会。3.4 竞争分析 3.4.1有机（生态）果蔬竞争者（现有的或潜在的）情况 本项目的现代观光农业的概念产品，这目前广泛传播的新概念，随着国家的持续政策性的引导及行业市场的高速发展，相应的竞争者肯定会不断的增加，这是有一定的可预见性及可对应性的，因为任何行业都有现在的或潜在的竞争者，而且相对其他行业，现代观光农业的投资周期性及技术的支持度，需要持续不断的加强及提升，这自然规避了部分机会投资者及行业的加入门槛，减少一些恶性的商业竞争。同时项目所地区，目前无大型的有竞争势力的集团化企业加入，没有产生同质化无序竞争的可能性，只要我们以先期进入都的身份建立自我们的良好企业品牌，就可以利用我们的优势来对应市场上各类 20

竞争的冲击。3.4.2 项目的SWOT分析 威胁T 优势S 劣势W 机会O 有利的宏观环境 强势竞争者的市场还未形成垄政府的扶持力度 断性的竞争态势 有部分新领域的广阔的市场前景 进入 能够开发独特的挑战 先进的经营理念 客户群体 产品组合仍需优领先的产品技术 原料资源的抢现代冷链物流以化 产业链的基本成及政策指引有利还没有形成有利型 占和紧缺 于区域扩张 的品牌形象和美与专业院校及研产品组合的挖潜誉 究单位的良好关食品安全及环能力较强 新建的管理团队系所带来的研发核心技术的产品具有一定的不稳能力 保等法规的变转化能够带来新定性 设备的先进性在的利润增长点 成本优势不十分地区里占有一定化对成本的增战略联盟与并购明显，需持续加强 优势 带来的超额覆盖 制度、流程、标准战略合作伙伴实加 企业形象拓展以的需要梳理和优力雄厚 及旅游、饮食、现化 较强的融资能力能否保证优势代农业新理念的和资本运作水平广宣所带来的市技术的排他性 场机遇 第四章 地理位置和建设条件 新津县位于四川盆地西部、成都平原南部，距成都市区28公里，距西南航空港18公里，区位优势明显，古有“南方丝绸古道第一站”之誉，今有“成都南大门”之称。全县幅员面积330平方公里，辖11镇1乡，总人口30.18万，其中城镇人口12万。新津历史悠久，自北周定名，相袭至今，已有1450年历史，自古以来“商贾云集、货如轮转，多出富商”，为川西重要的物资集散地和交通枢纽，是四 21

川省经济、技术向西南辐射的必经之地。目前项目所选地——文井乡是典型的纯农业镇乡，位于新津县北部，交通便利，地理优势明显。文井乡距县城9公里，距成都25公里，与崇州市、大邑县接壤，再加上天府新区规划建成后，可容纳上千万人口，有着天然的经济、交通、地理等优势。项目区远离城市、交通主干道，附近没有工矿企业；大气环境质量符合国家大气环境质量标准GB3095—1996所列的一级标准，灌溉水质量符合国家灌溉水质GB5084—89标准，生产用水有保证，地表水和地下水质清洁无污染，水域和水域上游没有对产地构成威胁的污染源；土壤质量符合国家土壤质量环境标准中的二级标准，土壤无污染源污染.项目区远离交通干道，周边没有工矿企业，大气、土壤和水质均无污染。第五章项目建设方案 5.1 建设规模和内容 5.1.1一期：建成800亩生态种养结合体验农场示范基地，建成100亩CSA示范农庄； 5.1.1有机（生态）蔬菜农场：该农场占地400亩，规划设计由400个农场组团（每个组团是1亩为一个单元）形成，用于立体农业蔬菜种植。5.1.2养生颐养农场：该农场占地200亩，规划设计由50个农场组团（每个组团是4亩为一个单元）形成。5.1.3休闲度假农场：该农场占地200亩，规划设计由50个农场 22

组团（每个组团由4亩为一个单元）组成。5.1.4 CSA示范农场：该农场占地100亩，规划设计由2个50亩农场组团形成。5.2二期：建成100亩农业休闲观光、商务接待、技术研发、科普教育、农耕文化展示中心； 5.3三期：建成占地100亩的果蔬加工、储藏、配送基地。5.4建设周期： 第一期建设2014年5月1日-2015年4月30日； 第二期建设2015年5月1日-2016年4月30日； 第三期建设2016年5月1日-2017年4月30日； 第六章 投资估算及资金筹措 6.1 投资估算依据(1)国家及农业部颁布的有关规程、规定和技术经济指标；（2）市场调查收集的有关经济技指标；（3）XX2009年建筑工程概算定额预算标准；（4）参照当地同类工程估算指标；（5）市场询价、厂家报价及有关实际情况；（6）其它有关政策法规和标准，及项目咨询允许的经验估算.6.2 项目建设投资估算

6.2.1 固定资产投资估算 6.2.1.1示范农场建设投资估算(1)生产性基础设施 土地租金：1000元*1100亩=110万元

土地改良：4000元*900亩=360万元 立体栽培设施：5万元*400套=2000万元(2)公用工程 水、电、气设施，与公用电并网，按并网费和成本费计，需150万元;绿化带、隔离水渠、道路，按面积范围和需购苗木等计，需555万元;公用工程共需700万元。(3)生产设备购置 农业机械、生产农具、检验检测设备150万元。小计：3220万元。6.2.1.2 项目综合管理中心建设投资估算 行政管理、员工宿舍、商务接待、技术研发、科普教育、农耕文化展示中心：2500万元。土建装修：2000万元，设备设施500万元。6.2.1.3 生产加工中心 果蔬加工、冷链、储藏、配送中心（土建、设备）1800万元。6.2.1.4间接费用估算 前述各项固定资产投资为7520万元。间接费用包括调查设计、培训咨询、管理监测等，按前述各项固定资产投资的3%计取，估算为225.6万元.6.2.1.5预备费用估算 预备费用估算按照前述各项固定资产投资的8%计取，估算为601.6万元.24

综合上述各项估算,该项目固定资产总投资8347.2万元.6.2.2建设期银行利息估算 该项目建设期内暂无贷款计划.6.2.3流动资金估算 结合项目具体情况和经验,估算为11652.8万元.项目总投资=固定资产投资+流动资金=20000万元.6.3 资金来源及筹措 ﹙1﹚ 建设单位自筹4000万元。（2）银行贷款14000万元。﹙2﹚ 申请上级支持资金2000万元。6.4 资金使用和管理 对该项目的建设资金，一定做到严格管理、合理使用，在资金使用上，严格按照项目建设计划，坚持资金跟着项目走的原则，决不搞计划外工程项目；在资金管理上严格按照国家财政部印发的《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》的规定执行，实行专人管理、专户贮存、专帐核算，严格财政纪律，加强对项目资金的监管力度，按项目计划和施工进度投放资金，确保资金的专款专用.为确保工程建设质量，在拨付施工单位资金时，预留工程质量保证金，竣工验收和运行一年后，经复检确无工程质量问题时，再拨付质量保证金，以避免工程返工和资金流失.第七章

财务评价 后报《项目可行性研究报告》 第八章

结论

8.1 可行性研究结论 本项目建成后可大大促进新津县乃至全市休闲生态农业与循环

经济的发展，调优项目区农业产业结构.项目符合国家产业发展政策，适应社会发展需求，是国家和地方政府积极扶持和鼓励的建设项目.项目各方面建设条件都已具备，方案成熟可靠，生产技术、设备可行，项目论证可信，经济效益指标符合要求，风险性较小，是一个具有发展前景的循环农业经济发示范项目.8.2 问题与建议 建议上级有关部门给予大力支持，在项目支持资金上给予重点倾斜.以便项目顺利实施，尽早发挥应有的效益.从敏感性分析得出结论，项目效益对产品销售价格和经营成本都比较敏感，项目承建单位拟在项目投产后加大产品宣传力度和营销力度，强化现代企业管理制度，降低产品生产成本，充分依靠科技进步，提高产品质量和市场竞争力，使项目按预期目标发挥效益.26

第五篇：兴旺家庭农场项目实施方案

兴旺家庭农场项目实施方案

一、场地建设地点：

养羊场建于**县**镇***村，距***公路7公里，交通便利。

二、场区建设：

改建砖混彩钢彩钢羊舍200平米，改建草棚100平米；围墙200延长米；购买铡草机1台，农用三轮一辆，引进种羊30只，项目建成后，羊舍面积达到500平米，养殖、种植饲草100亩、防疫设施配套齐全，达到标准化规模养羊。

三、项目建设资金来源：

改建砖混彩钢羊舍200平米；每平米200元，计4万元，改建草棚100平米，每平米150元，计15000元，围墙200延长米，每延长米120元，计24000元，引进基础种羊30只，每只1200元，计36000元，购铡草机1台，3200元，购买农用三轮一辆12000元、饲草种子、肥料每亩80元，计8000元，项目共投资13.8200元，其中申请财政投资4万元，自筹解决98200元。

申请人：***

2014年5月9日