凝心聚力 共促改革

第一篇：凝心聚力 共促改革

凝心聚力

共促改革

--------学习贯彻党的十八届三中全会精神

今天很高兴，有机会跟大家汇报，我学习十八届三中全会精神的个人心得体会，也谈谈我县如何落实党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及《决定》对我们工作与生活的切实影响。

党的十八届三中全会通过了一个非常重要的文件，那就是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》所涵盖的内容非常丰富，涉及面非常广，我们用一两个小时的时间来解读三中全会《决定》的全部内容，比较困难。我们打个比方，如果我们到北京去旅游，想要用一天的时间来看完北京的主要景点，就算是马不停蹄，跑马观花，也不太可能。为了让大家对十八届三中全会有一个总体的把握，我县如何落实十八届三中全会的精神有一个清醒的认识，现在我主要讲以三个方面的内容，一是《决定》的主要内容，二是我县关于全面深化改革的实施意见，三是《决定》对我们工作与生活的切实影响。

一、《决定》的主要内容

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的目标任务是什么呢？概括起来就是一句话：完善和发展中国特色社会主义制度，努力实现国家治理体系和治理能力的现代化。这是我认为本届三中全会《决定》里最重要的一句话。那具体时间表和路线图又是什么呢？就是到2020年在重点领域和关键环节取得决定性的成果，努力 实现制度体系的更加成熟和更加定型化。

其次，主要介绍“五个体制”方面的改革：

1、经济体制

经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用；

坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；

以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

2、政治体制

中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任； 设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全；

围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保障。

3、文化体制

围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化 体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；

完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

4、社会体制

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；

围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

5、生态文明体制

围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生 态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

十八届三中全会召开近一年来，为了落实会议精神，国家在各个领域方面的改革，也相继出台了的一系列具体改革配套实施意见。

比如：户籍制度改革，为落实全会精神，公安部会同国家发展改革委等12个部门组成工作班子，进行了广泛深入的调查研究，在总结各地经验的基础上，形成了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，2014年7月底，国务院正式印发实施，为加快推进户籍制度改革明确了路径和要求。改革的路线图和时间表就是，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，取消农业与非农业户口性质区分，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

二、我县关于全面深化改革的实施意见

1、我县全面深化改革的目标任务

到2015年，在重点领域和关键环节改革上，形成一批符合习水实际、具有习水特色的改革方案和配套措施并取得初步成效。到2020年，在若干重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完 备、科学规范、运行有效的制度体系，各方面制度更加完善定型，推进治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革中协力争先，推进重点领域改革在全省、全市当前锋、打头阵、争第一。

在经济体制改革方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进国有企业、资源配置、城乡统筹、财税金融、第三产业、扶贫开发、政府职能转变等体制机制改革，大力培育市场主体，推动实体经济做大做强，加快完善现代市场体系，强化工业结构调整和产业转型升级，促进工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”大幅提升，力争跻身省列经济强县。

在政治体制改革方面，加快推进社会主义民主制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、充分、健全的人民民主，基层民主制度和群众自治制度进一步完善，基本建成法治政府和服务型政府，法治习水建设取得突破，依法治县基本方略全面落实。

在文化体制改革方面，培育和践行社会主义核心价值观，完善文化管理体制和生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，文化旅游产业成为支柱产业，建设文化旅游强县，建成国家旅游度假区、全国文化先进县和省级文明县城。

在社会体制改革方面，推进教育、就业、医疗、社会保障等改革，实现基本公共服务均等化。创新群众工作体制机制，形成充满活力、和谐有序的社会秩序，进一步提升人民群众安全感和满意度，构建科学有效的社会治理体系。

在生态文明体制改革方面，加快建立生态文明制度，健全国土空 间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，坚决守住发展和生态“两条底线”，正确处理保护和发展的关系，促进绿色、低碳、循环发展，建成全国生态文明先行示范县、省级森林城市、国家园林城市。

在党的建设制度改革方面，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升党的建设科学化水平，推进惩治和预防腐败体系更加健全，建设发展型、改革型、民生型、效率型领导班子和干部队伍，科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。

全面深化改革，要始终坚持把中央、省委、市委精神和习水实际相结合，突出习水发展的战略导向、需求导向、问题导向，把握发展的阶段性特征，把改革创新贯穿发展的各个领域、各个环节。始终坚持尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，最大限度集中智慧，调动一切积极因素，紧紧依靠人民推进改革。始终坚持正确处理改革发展稳定关系，更加注重全面深化改革的系统性、整体性、协同性，妥善处理好原则与操作、整体与重点、胆子与步子、破旧与立新、当前与长远“五个关系”，争取改革开放的战略主动，不断开拓富民强县事业的广阔前景。

2、我县全面深化改革的主要措施

（1）加快县域经济发展。结合省委、省政府提高县域经济比重五年行动计划，以产业园区和新型城镇化“三小一特”特色小城镇为重点，大力构建支撑“红绿黑白”特色优势产业的发展平台。结合扩权强县工作，大力培育经济强镇，支持贫困乡镇加快发展，赋予经济强 镇相应管理权限，完善园区与乡镇管理体制。

(2)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实现与国有土地同等入市、同权同价，收入归农户和村集体经济组织所有。推进农村其他集体建设用地通过转让、租赁、作价出资等方式依法流转。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。改革国有土地市场运行机制,推行土地一级市场净地出让制度，工业用地多租少卖，商业用地净地出让。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。创新土地节约集约利用制度,建立规范、公平、公开、透明的用地机制。分类制定投资强度、投入产出率、容积率等指标，建立健全存量建设用地流转和闲置土地退出机制，鼓励将闲置、废弃的宅基地等农村集体建设用地复垦为耕地，开展闲置低效土地二次开发利用。推进城乡建设用地增减挂钩，实施向山要地工程。

（3）完善人才和科技工作机制。完善人才培养、引进和使用政策体系。大力配合实施“15851”人才精英工程和“百千万人才引进工程”，加快“六大类”人才的培养、引进、使用。创新人才流动政策机制。建立人才按需求有序流动和按实绩合理进退的管理机制，建立在一线创业的激励机制，推动人才向基层流动、向艰苦地区和基层岗位流动。健全人才服务体系。编制紧缺急需人才引进指导目录，定期发布人才供求信息。鼓励成立各类人才中介机构。完善人才市场标准化服务运行机制，大力培育和发展网上人才市场。稳妥推进政府人事部门所属人才服务机构改革。改革人才管理体制。完善不唯学历、不 唯资历、只唯实绩的人才评价使用机制。推进非公有制企业与国有企事业单位人才同等享受职称评定、教育培训、学术交流等待遇。探索建立社会人才档案公共管理服务系统。健全技术创新导向机制，构建科技服务体系，围绕白酒、煤炭、农业等主导产业的技术研发和产业创新，优化各类科技要素配置。建立科技与人才融合发展机制，鼓励企事业单位设立科技创新专项激励资金，引进重点技术成果和技术人才，推动产业升级发展。支持企业与科研院所、高校联合组建技术研发平台和产业创新联盟，合作开展核心关键技术研发，共同实施科技产业化项目。完善科技行政管理体制,建立政府科技投入稳定增长机制和科技评价、奖励制度。

（4）深化财政体制改革。完善县、镇（乡）财政管理体制，建立事权和支出责任相适应的体制机制。落实分税制财政管理体制，加大对镇（乡）级财政的扶持和管理力度，提高财政管理效率。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值等挂钩事项，一般不采取挂钩方式。规范超收收入管理，建立完善预算稳定调节基金制度，建立跨年度预算平衡机制。建立规范合理的债务管理及风险预警机制，全面建立偿债准备金制度，完善债务成本管控和偿债机制。（5）推进税收体制改革。落实国家税制改革措施，深入推进“营改增”试点，积极开展煤炭等资源税从价计征改革试点，配合做好调整消费税，落实推进环境保护费改税等工作。严格执行国家减免税政策，支持各类企业竞相发展，培植税源财源。简化税收优惠事项办理 手续，减少备案资料报送，提高税务行政效率。探索实行一票统缴、缴后再分的缴纳制度。

（6）完善开发区、创新区、园区建设管理体制机制。理顺管理体制。健全习水经济开发区建设管理体制机制，发挥省级经济开发区的引领和窗口作用。理顺其他园区管理体制，赋予开发区、园区相应经济管理职能，解决管理权限较弱、多头管理问题。完善错位发展机制。强化县级统筹，明确习水经济开发区、土城红色文化旅游创新区、鰼部生态文化旅游园区、二郎煤电化循环经济园区功能定位，制定“四色园区”主导产业发展规划，优化产业空间布局。完善经营运行滚动发展机制。实行“四色园区”按实体企业运营管理模式，推行独立核算、自主经营、滚动发展的封闭运行机制。因地制宜建立产业园区与所在镇村的管理体制和利益共享机制。

（7）加强开放平台建设。紧紧抓住上海普陀区帮扶机遇，建立与上海全方位、多层次的合作机制，面向上海引进优强企业、先进技术和优秀人才，建立上海（习水）产业园。发挥地处黔北经济协作区前沿的区位优势，加快融入成渝经济圈发展步伐，承接东部地区、成渝地区产业转移，探索多形式的合作示范园区共建模式。突出红色、绿色资源的比较优势，系统推进全景域旅游，开展旅游综合改革试点，理顺旅游资源管理体制，推动旅游资源与旅游景区所有权、经营权、管理权分离，探索建立旅游资源有偿开发利用管理办法。大力发展综合性文化旅游集团，引进一批国际化、集团化企业和战略合作者参与旅游开发和经营，努力把旅游业培育成战略性支柱产业。（8）正确履行政府职能。公布权力清单、工作职责和运行流程，依法加强党务政务公开，提高政府部门透明度和工作效率。（9）优化政府组织结构。推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。统筹机构改革，调整优化各部门职责，积极稳妥推行大部门制。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。严格按机构、编制配备干部，严格控制财政供养人员总量。加快推进县直有关部门行政主要领导和（党组）党委主要领导合一，优化设置县直部门领导职数。

（10）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。按照依法、平等、自愿、有偿原则，逐步将农村集体建设用地所有权、宅基地使用权、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地指标、耕地占补平衡指标的转让、出租、入股、抵押等进入农村产权流转交易市场交易。逐步建立城乡一体的公共服务规划和投入机制，逐步提高农村养老、医疗等社会保障水平并与城镇社保体系接轨。建立完善基础设施公共服务向村级延伸机制，整合涉农资金和项目，依托“一事一议”财政奖补等政策，实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划、“四河•四带”建设，加快推进基础设施和公共服务向农村延伸。

（11）完善以新型城镇化为核心统筹城乡发展的体制机制。围绕 资源、交通、产业、流域、人文等关联要素，根据经济社会发展需要优化空间布局，加快行政区划调整。制定全县统筹城乡综合配套改革指导意见和配套政策，建立完善以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展的体制机制。推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，全面放开落户限制，稳步推进就业、住房、教育、医疗、社会保障等基本公共服务常住人口全覆盖。建立健全进城农民教育、培训体系，提高劳务技能，增强在城镇生活就业的能力。

（12）深化教育领域综合改革。实施名师、名校、名校长“三名”工程，全面提高教育教学质量，推进习水由人口大县向人力资源强县，由教育大县向教育强县转变。坚持立德树人，将社会主义核心价值体系、优秀传统文化、现代法治教育融入学校课堂、学生管理、学生生活和校园文化建设中，强化体育课、课外锻炼、社会实践和科技实践。推进办学体制改革。推进学前教育、高中教育集团化办学，义务教育免试就近入学，不设重点学校重点班。扎实推进教育“9+3”计划，实现学生上完学、上好学，能创业、能就业。推进教育资源均衡分布，逐步消除大班额严重现象。坚持民办教育与公办教育同等法律地位，依法落实促进民办教育发展政策，放开民办学校收费政策，提高民办学校教师社保等待遇。大力引进发达地区优质教育资源来习合作办学。巩固提升“三关爱”工程，切实加强对留守儿童的教育和呵护，帮助留守儿童在阳光下成长。扩大特殊教育办学规模。加强习水职业学校建设，扩大三年免费中职教育办学规模。

（13）深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。探索院长去行政化管理制度。加快以县级医院为重点的公立医院改革，巩固国家基本药物制度，健全补偿机制。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。大力推进信息化建设，加强远程医疗运行机制建设。大力支持社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，通过交叉持股等形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，制定相应配套支撑政策，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。建立健全医患纠纷调解机制。改革医保支付方式，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。完善医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度。完善中医药事业发展政策和机制。推进计卫机构整合。落实一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策，完善计划生育家庭保障机制。

（14）化解矛盾纠纷促进社会和谐。深化拓展基层服务型党组织建设，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。完善党委群众工作体制机制，加强群众工作中心建设，夯实基层群众工作基础。完善党政主要领导与群众直通交流网络平台，充分发挥书记信箱、县长信箱作用。完善群团组织化解、人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强专业性、行业性调解组织建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制。推广基层矛盾化解“余庆经验”。把涉法涉诉信访纳入法治轨道建设，实行诉访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度。强化信访“百日攻坚战”，完善领导干部接访、下 访、约访、巡访、联合接访、包案督访等制度。大力推进“民评信访”、“阳光信访”，完善社会矛盾纠纷隐患排查化解稳控处置长效工作机制和激励约束机制，强化属地管理，形成大排查、大化解格局。加强法制教育，加大对违法信访行为打击处置力度，规范信访秩序，建立健全群众宣传教育机制，努力营造依法行政、依法信访的法制环境。（15）加强和改善党对全面深化改革的领导。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高领导水平和执政水平，把中央、省市改革的各项决策部署落到实处，确保改革取得成功。县委成立全面深化改革领导小组，负责全县深化改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。县委全面深化改革领导小组办公室设在县委政研室，为正科级常设机构，负责县委全面深化改革领导小组日常工作事务。全县各级各部门党政负责人要切实履行对改革的领导责任，以发展战略、民生需求、重大问题为导向，发扬“钉钉子”精神，推进全面深化改革各项工作取得实效。

（16）强化党风廉政建设。全面深化改革，需要风清气正的发展环境，要落实党委负主体责任、纪委负监督责任的党风廉政建设责任制，严格实施责任追究制度。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，实行查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，建立完善案件线索管理和案件查办监督体系。各级纪委书记、副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主，下级纪委考核以上级纪委 为主，实行乡镇纪委书记定期交流制度。完善纪检监察派出机构统一管理工作，派出机构对派出机关负责，履行监督职责。推动乡镇纪检监察组织规范化建设，健全村务监督委员会制度和村级纪检委员制度，完善县、镇、村、组立体监督体系。

我县制定的全面深化改革的措施还有很多，但介于时间关系，我就主要讲这些。下面谈谈《决定》对我们工作与生活的有哪些影响？

三、《决定》对我们工作与生活的切实影响

1、改革对领导干部的影响

比如说在座的领导干部，这个《决定》出台之后，管得比过去严了，要求更高了。

第一，考核指标增多了。不能再像过去那样为了GDP而GDP，为了GDP不管不问所有的因素。比如在考核上我们说要完善考核体系，加大经济社会发展质量和效益的考核，加大民生社会的考核，指挥棒开始变了。我们不但注重经济发展，而且还要关注民生，这样重心就要发生一个转移。还有要强化环保，不要为了经济发展把环境都破坏了，然后自己拍拍屁股走了，升官了，留给当地一个烂摊子，不行，一定要审计，甚至还要对你进行终身的追究责任。就像建筑一样，你搞的设计一辈子负责，不管你跑到哪里，都跑不掉，这样的话经济发展的约束就强了。

第二，强化了预算。过去我们地方政府的预算是软预算，是写给人大看的，写给审计部门看的，写给老百姓看，真的照着这样做了吗？很多不是这样，因为地方政府的决策有随意性。现在，考核和预算要 管用，强化制度的作用，要管住了你花钱，还要管住你揽钱。

第三，公共行政的要求高了。我们要用法治思维和法治方式化解社会矛盾，不是过去强制的方法。如果你还强制，就用行政复议，把你的这种行为打下去，不强制了。乱决策怎么办，人大管你，社会让你搞协商，让你慎重决策，决策也有一个负责的问题。所以在重心上要加强地方政府部门的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，我们的权力可能越来越多的会放在基层。在透明度上开列权力清单，是你的你管好，不是你的你不要乱弄，是你的就是你的责任，不是你的跟你一点责任都没有，不要搞过去的那种包庇，互相之间推诿，权力清单一目了然。

第四，民主法治进步了。强化人大，强化政协，强化这种执法都是保证权力在阳光下运行。把权力放在阳光下运行，本身就是最好的反腐。

第五，内部权限收紧了。要明确职责，强化党委分管领导和组织部门的作用，这也是一个非常大的改革。这起源于总书记在全国干部会议上的讲话，里面有两个核心意思。第一，现在我们的干部不能够到党校去想学什么就学什么，缺什么就学什么，不能够采取点菜制，而且要搞灌输，这不是你要学，而是要你学，共产党的干部必须懂辩证法，必须懂战略思维，没有条件可讲。第二，对过去一度兴起的竞争性选拔，这种唯票取人、唯分取人的标准觉得有问题。干部的测评，上级领导和组织部门应该体现出自己的权重来，而不能只靠民主测评。那么就要改变这种方式，采取综合考核。然而换一个角度 看，今后官更好当了，权力在规范的轨道上运行，对你好，对他好，对大家都好，你只要是按法运行，合规运行，你就可以不用考虑太多的人际关系。别人再想求你办点事什么的，你可以说，对不起，有纪律，这个事不好办，不是我不帮你，这样的话对你来说也是一种保护。我们的结论是：今后好官更好当了，不好的官就更不好当了。

2、改革对百姓的影响

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式公布后，各个层次的百姓是翘首以盼，将如何改变着我们普通人的生活。

首先是“单独二胎政策”的启动。《决定》提出：在“坚持计划生育的基本国策”不变的情况下，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。各省在落实这项政策方面，以先后出台了这方面的政策，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。

前一段电视里播放过一个电视剧，叫《老有所依》，播放后观众反响强烈。电视剧就是生动刻画了现实中国社会家庭结构中老龄人生活安居的窘迫问题。35年的计划生育政策改变了中国社会人口和家庭结构，为中国经济的快速发展作出了历史性贡献，但随着中国国力的增强，特别是人口生育率和死亡率出现“剪刀差”拉大的现实，我们需要对生育政策作出调整。这不仅影响每一个普通家庭，也关乎中华民族的未来。

家庭有了孩子，成才关键靠教育。近十多年来教育问题成了中国社会一大矛盾焦点，“上学难、上学贵”。《决定》指出：“大力促进教 育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”。这些意味着，城市孩子的家长将不再因择校而烦恼，不要再花冤枉钱去高价租住学区房；边远乡村的学生照样可以学到优秀学校、优秀老师教授的课程。

学生读完书，就要就业。《决定》提出，“健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视”。有了这样的就业创业体制机制和政府促进就业的责任制度，我们将不会再看到一个因为长相不佳或者患了肝炎的大学生找不到工作；我们的身边也会有更多的优秀年青人自主创业，不再挤“公务员考试”的独木桥。

工作一生，人都有年老退休的时候。但目前，我国老龄化社会提起到来而社会养老金缺口又日益加大，迫使我们像世界其他国家一样，实行渐进式延迟退休。《决定》是这样说的：完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这就是说，到了退休年龄，您可能不一定非得退休了。如果退休了，保障也多了。

与年老退休紧密相随的就是医疗和养老保障问题。“看病难、看病贵”是当前一个社会难题。《决定》指出，要“完善合理分级诊疗 模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动”。还要“改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。”。要通过“加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系”和“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”，等等，待我们退休后全社会应当有了一个比较健全的社会安全防护网。

当然，与普通城乡居民相关的户籍制度、农村宅基地制度、社区矫正制度、房产税立法的适时推进、收入分配制度改革等等，也将根本调整普通人的社会利益关系，真正形成老有所养、病有所医、住有所居、学有所教等一系列群众关切的现实利益问题，普通人的生活质量和社会尊严将得到实质性地维护。

第二篇：凝心聚力共促发展

凝心聚力共促发展

各位领导、工友们：

大家好！

今天我演讲的题目是《凝心聚力共促发展》。

俗话说得好，“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“一根筷子容易折，千根筷子不易折”，银座的发展需要你我共同的努力，银座的繁荣需要你我共同的奉献，银座的未来需要你我的精诚合作，我们不可能只重视裁决大事的领头人，而忽略一名不起眼的小员工；我们也不能只重视专柜员工创造的业绩，而忽略后勤部门的服务状况。因为公司的发展需要大家的团结协作，而市场竞争就是团队协作能力的竞争，许多在市场竞争中立于不败之地而获得成功的公司，无不体现出公司精诚合作的团队精神。例如：通用公司奇迹般的崛起和茁壮成长，决不仅得于它的统军人物韦尔奇，还得益于韦尔奇麾下的整个团队中每位员工的努力，这就是“人的价值高于物的价值，共同价值高于个体价值，共同协作的价值高于独立单干的价值，社会的价值高于利润的价值”。我们世纪华泰公司的领导曾倡导我们要发扬与狼共舞的工作热情；说到狼大家一定会想到，“狼心狗肺”“狼狈为奸”“狼子野心”，还有童话里的“狼外婆”“披着羊皮的狼”；但是在这里我要说的是，狼是一种群居动物，狼群狩猎的时候靠集体的力量，既有明确的分工，又有密切的合作。齐心协力战胜比自己强的对

手，许多大型动物，不怕单独的狼，但一群有着团队精神和严密组织与配合默契的狼，足以让狮、虎、豹、熊等猛兽色变，足以使任何比其为凶猛的猛兽汗颜。让这些猛兽见到野狼也得退避三舍，这就是赫赫有名的狼群杀阵。正如海尔集团董事会主席张瑞敏所说的“狼的许多难以置信的做法值得借鉴。最值得称道的是战斗中的团队精神，协同作战，甚至不惜为了胜利粉身碎骨，以身殉职。商战中这种对手最恐惧，也最有杀伤力。所以，我们必须多向狼族学习协作精神，只有团结才能获得成功。

作为一名员工，我们要争取让自己做一朵永不停歇的浪花，永不知歇脚的逗号，不断进取，不断超越自我，彼此之间相互信任，相互包容，相互谦让，团结一致，共建和谐银座，只有这样我们才能在激烈的竞争中，傲立群雄；只有这样我们才能形成一股强大的力量，势不可倒。

有句名言说得好，“一堆沙子是松散的，可它和水泥和石子、水混合在一起，它比花岗岩还坚韧”。

工友们，行动起来吧，拧在一起我们就是一道闪电，一束火炮；聚在一起，我们就是整个太阳，整个星空；站在一处，我们就用心灵结成信念不倒的墙。让我们凝聚一心，携手并进，共创辉煌明天。

第三篇：践行十九大 凝心聚力 共促发展 演讲稿

践行十九大 凝心聚力 共促发展

尊敬的各位领导、评委老师们：

大家早上好！

我叫....，是一名中学英语教师。我生在美丽富饶的尼勒克县，工作在百里画卷的中心蜜蜂小镇“蜂场”。今天我演讲的题目是《凝心聚力 共促发展 喜迎党的十九大》。

党的十八大以来，我们祖国在经济建设、综合国力、国际地位和人民生活水平等许多方面都取得了举世瞩目的成就，赢得了国人及世界各国的称赞。我们所取得如此巨大的成绩来之不易，这一切都归功于我们伟大的中国共产党，没有党就没有祖国的今天，没有党就没有人民的幸福生活，沐浴在党的阳光下，我们才得以健康茁壮地成长，才可以焕发出蓬勃的朝气!在我们党出台的一系列惠民政策之后，我们的生活发生了翻天覆地的变化。新教学楼代替了原来的土坯房；暖气片替代了原来的煤烟炉；多媒体教学吸引着一双双渴求知识的目光，各功能室设备的配备激发着孩子们的学习兴趣；教师周转房解决了家在外地的教师住宿困难„„我们处处感受着党的温暖。

作为一线教师，看到 “两免一补”走向孩子们时，我看到了他们父母不再为学杂费书费犯愁而绽开的笑脸；看到因为贫困补助背上新书包，用上新本子的孩子，我听到了年迈的奶奶低声的呢喃，感谢党，感谢国家。中小学营养促进工程在全疆开展，孩子们中午可以吃上热餐，我觉得生活在党领导下的新中国，是多么的幸福啊！

我校三年级一班学生昆得孜，父亲因病去世，母亲靠打工维持生计，政府为其办领了低保补助，学校不仅为她免去一切费用，还多次为她申请贫困补助金，孩子的妈妈说：我们领着低保，孩 子上学不花钱，学校还想尽一切办法给我们解决生活中的困难，感谢共产党的好政策！感谢蜂场学校！小家庭尽管不幸，但生活在祖国的大家庭里，她又是何其的幸运。

当漫天风雪挡住了春节回家的路，孩子们在寒风中瑟瑟发抖的时候，我们的党就是那一勺勺热汤，是那一盆盆温暖的炉火。当大地在颤抖的时候，我们的家园被瞬间毁灭，我们的亲人被夺走，我们的精神被击溃，我们的党是救我们走出黑暗的希望，是引领我们继续前进的旗帜，是为我们撑起新的精神家园的支柱。现在，我们的党在人民的心中是亲切而永恒的。在我们党风风雨雨走过的这九十六年中，无数的优秀共产党员为我树立了榜样，那些坚守在自己工作岗位上的平凡共产党员，他们都把自己的宝贵青春和满腔热血奉献给了我们的祖国和人民，他们都用自己的实际行动努力践行着共产党员肩上的“责任”二字。

作为一名基层党员教师，或许我的工作岗位是最平凡、最普通的，但我不会忘记自己在党旗下的郑重宣誓，不会忘记共产党的宗旨，更不会忘记共产党赋予我的责任。

一直以来，境内外“三股势力”相互勾结，把黑手伸向在区内外就读的新疆各族学生，大肆宣扬和传播宗教极端思想，向校园和各族师生进行渗透，企图搞乱师生们的思想，攻破师生意识形态防线。

作为教师，我们要坚守教育这块阵地，当好严守政治纪律的表率，自觉守好三尺讲台，坚决抵御“三股势力”的渗透影响，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。当好各族学生的思想引路人。通过“三进两联一交友”活动及时了解学生的思想动态，教育学生不仅要珍爱自己的生命，也要珍爱他人的生命。让我们的青少年能够明辨是非，坚定立场，真正做到教好 书并且育好人。当好践行民族团结的模范。身体力行的说维护民族团结的话，做维护民族团结的事，不仅让孩子了解、知道各项教育惠民政策，还要让孩子宣传给家长并且口口相传，让更多的人在对伟大祖国的认同上更多些了解。深入开展“民族团结一家亲”“三进两联一交友”活动，通过认亲戚，交朋友，促进各民族之间的交往交流交融，营造良好的民族团结氛围。当好党的教育惠民政策的落实者。坚定不移地推进双语教育发展，坚定不移地推行国家通用语言文字教学，让少数民族学生熟练掌握和使用国家通用语言文字，为他们将来更好地发展、追求更加美好的生活奠定基础。

我们今天的幸福生活来之不易，所以我们不容许任何人去破坏，所以我呼吁大家对破坏民族团结的言行举止，听到的就敢于举报，看到的就即刻制止，做老实人、说老实话、干老实事、用实际行动守护好校园这方净土，筑起维护祖国统一、反对民族分裂的钢铁长城。

第四篇：凝心聚力

凝心聚力，再立全面深化改革新功

－党的十八届三中全会精神学习心得体会

潮平两岸阔，风正一帆悬。十八届三中会胜利闭幕了，它标志着“中国号”巨轮开始了新的征程，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，人民共和国的改革航船将沿着党的十一届三中全会所开辟的正确航道，又一次扬帆起航，神州大地再次唱响“春天的故事”

高安市委党校迅速组织全校干职工学习了十八届三中全会的会议精神。在这次的学习中我深刻认识到十八届三中全会对未来中国改革开放进程的重大推动作用，我深深地感受到全面深化改革的大幕已然开启。

今夕何夕？35年前的今天，勤劳勇敢的中国人民迈出了改革开放的坚实一步，正是这一步站世人真正理解了这35年来，一个始终未变的真理，那就是“果敢、坚忍、苦干、实干”－加强顶层设计与摸着石头过河。而历经35年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，开启了全面深化改革的时代。

当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对即将召开的十八届三中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届三中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天；没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

2013年11月20日

市委党校：汤洪亮

第五篇：凝心聚力谋发展

凝心聚力谋发展 尊敬的各位领导，各位同事： 大家好！

我叫，今天有幸能站在演讲台前演讲。我感到很骄傲，我们共同拥有一个响亮的名字——共产党员。穿越血与火的历史烟云，历经建设与改革的风雨洗礼，伟大的中国共产党即将迎来了她90岁的生日。今天我们欢聚一堂，共同为党我们共同的母亲祝福——生日快乐！

九十年风云巨变，道不完的伟业辉煌！在无数先烈们用鲜血染红的党旗上，翻卷着的是打倒日本帝国主义的怒涛，流淌着的是为保卫祖国而澎湃的血浪。九十年，是党带领我们斩关夺隘，历尽风险夺取胜利；九十年，是党带领我们艰苦奋斗，建设家园，奔向小康。“没有共产党，就没有新中国”，这支歌伴随我长大，并随着岁月的流逝，我越来越能理解其深刻的内涵。

一支乐队，需要全体成员的齐心协力才能呈现出余音绕梁的乐章；一朵玫瑰需要根茎的无私奉献，才能散发出沁人心脾的芳香；一座桥梁需要桥墩的全力支撑，才能负载千车万人的流通。而一个企业，同样需要每一名员工的脚踏实地、真抓实干、爱岗敬业才能蓬勃发展。市场经济千变万化，在市场竞争日趋激烈的今天，我们要牢固树立团队观念，肩负起企业发展的使命，坦然面对。我们是一支和企业一同经历团结磨难的队伍，在任何时候，都能和企业同甘共苦。飞鸟过尽，唯有拼搏不曾止息；万里长城，唯有执着不会逊色。我们是最富有朝气，最富有创造性，最富有生命力的群体。我们是公司的未来和希望，让我们大家一起来努力吧！从我做起、立足本职、岗位奉献、降低成本、减少消耗，只要积少成多，就能够形成巨大的力量！

公司给我们提供了一个展现自我、施展才华的舞台，我们就应该拿出百分之百的智慧，百分之百的努力，为公司的发展去拼搏、去创造、去开拓进取。作为一名共产党员，在我们伟大的党领导中华民族迎接着巨大的挑战，担负着历史重任的时刻，更有一种匹夫有责的使命感，从自身做起、从现在做起，身体力行，为建设资源节约型、环境友好型社会努力奋斗,身为瑞平公司一分子，我们要齐心协力，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使；树立敢为人先、争创一流的开拓观念，提高思想境界和业务技能，进一步增强主人翁精神和责任感，提高凝聚力和向心力，为建设和谐瑞平、效益瑞平贡献自己一份力。我们要全身心地投入到工作中，用我们勤劳的双手，为公司奉献，为实现集团千亿跨越努力奋斗。只要我们心往一处想，劲往一处使，我们一定能够勇往直前。只要我们坚定信心，以高度的责任心和使命感抱成一团，顽强拼搏，执着追求就一定能够取得胜利！我坚信，在矿党政和瑞平公司领导的正确带领下，我们共同努力，万众一心、众志成城，一定能够经受住考验，在市场的大潮中开拓进取，扬帆远航，为集团千亿跨越做出应有的贡献！