关于印发《关于在党政机关实行纪检监察监督巡查制度的暂行办法》的通知

第一篇：关于印发《关于在党政机关实行纪检监察监督巡查制度的暂行办法》的通知

洪纪发〔2012〕1号

中共洪江市纪委 洪江市监察局

关于印发《关于在党政机关实行纪检监察监督巡查制度的暂行办法》的通知

各乡镇党委、人民政府，市直机关各单位：

《关于在党政机关实行纪检监察监督巡查制度的暂行办法》已经市纪委、市监察局同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共共江市纪委 洪江市监察局

2012年2月20日

关于在党政机关实行纪检监察 监督巡查制度的暂行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步加强党风廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称党政机关，是指各乡镇党委、人民政府，市直机关各单位。垂直管理部门参照本办法执行。

第三条

对党政机关实行监督巡查，按照“关口前移、重在预防、全程介入、严格监督、促进廉政”的原则进行，做到及时发现问题和纠正问题。

第四条

监督巡查工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，作为年终奖惩的重要依据。

第二章

监督巡查的对象及内容

第五条

监督巡查的对象，主要是指工程建设项目多、专项资金管理使用集中、惠民政策落实任务重等有关职能部门和单位，以及有关乡镇。

第六条

监督巡查的对象，实行一年一定，由市纪委、市监察局每年年初根据实际情况确定。

第七条

监督巡查的内容，主要是指本部门、本单位、本地区下列工作的开展情况：

（一）规范权力运行的情况。重点巡查“三重一大”事项是否经过民主决策，是否及时公开决策的过程和结果，公开办事的流程和群众关注的热点问题，以及事权、财权、用人权等敏感问题；行政审批事项和各项事务办理是否按照省委省政府《关于进一步加强机关效能建设的意见》（湘发〔2010〕11号）在国家规定期限内缩短三分之一以上的要求办理；行政收费和行政处罚是否按照国家和省里规定标准收取；行政强制、行政征收、行政确认、行政检查等是否按上级规定执行；行政管理是否规范到位，行政服务是否高效便捷，规范权力运行制度是否健全完善；是否严格执行《洪江市优化经济发展环境暂行办法》（洪发〔2008〕22号），认真落实各项优化工作制度；党政主要负责人是否落实“三个不直接分管”规定；重大项目是否按照《关于重大项目向纪检监察机关报告的暂行办法》（洪办发〔2011〕7号）向市纪委、市监察局报告等。

（二）所属工程建设项目的实施情况。重点巡查工程建设项目事项是否经过集体决策；工程建设项目立项、规划、用地、环评等审批和建设程序是否完善、合规；项目建设资金管理使用是否规范公开、安全有效；配套资金是否按时足

额落实到位；工程项目招投标、征地拆迁等是否符合有关规定；工程项目是否签订《廉政合同》；工程建设是否安全、质量是否合格、实施进度是否达到要求；党员干部有无插手干预工程建设项目的情况等。

（三）专项资金管理使用的情况。重点巡查是否按照批准的项目和用途使用资金，做到专款专用；有无未投入或未全额投入情况；有无改变资金使用范围，挪作他用的情况；是否存在克扣、截留、挪用、虚报冒领、虚列支出专项资金等问题；是否制定专项资金管理和监督的有关制度；使用资金的程序、手续是否规范完备；是否按照财务会计制度，实行专账专户管理；会计核算是否真实、完整、合规等。

（四）政府采购的情况。重点巡查是否认真落实国家有关政府采购的法律、法规和政策规定；是否严格按照政府采购的预算编制和计划，以及规定的采购标准、范围、方式、程序执行采购等。

（五）惠民政策落实的情况。重点巡查民生资金是否按照有关政策规定的标准和范围及时足额的发放到位；民生资金的管理使用是否规范，监管制度是否健全；民生资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的资金未发放到人等问题；是否存在被挤占、挪用、贪污、降低标准发放和克扣、截留资金，以及虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金等违纪违法行为。

（六）落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的情4

况。重点巡查是否严格执行党风廉政建设责任制，按照年初与市委、市政府签订的《党风廉政建设责任书》抓好各项工作落实；班子是否团结、廉洁自律，没有出现违纪违法行为等。

（七）干部人事任免的情况。重点巡查是否认真落实干部选拔任用工作条例；是否按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定人事任免和调动；是否存在“任人唯亲”、“带病提拔、带病上岗”等用人不正之风等。

（八）其他需要监督巡查的情况。

第三章

监督巡查的人员及职责

第八条

监督巡查的人员，由市纪委、市监察局领导班子、室主任，以及监督巡查对象的纪检监察干部组成。

第九条

监督巡查的人员应具备下列条件:

（一）熟悉有关法律、法规、规章和政策；

（二）坚持原则，廉洁自律，忠于职守，保守秘密；

（三）身体健康，有较强的组织协调能力和发现问题并处理问题的能力。

第十条

市纪委、市监察局派出的监督巡查人员履行下列职责：

（一）听取所监督巡查对象的工作情况汇报；

（二）通过召开座谈会、现场巡查、明查暗访、查阅资料等方式开展监督巡查，及时发现问题，提出整改意见，加

强督促整改；

（三）向市纪委常委会报告所监督巡查对象的工作开展情况，提出意见和建议；

（四）加强调查研究，认真解决监督巡查过程中的新情况、新问题，不断总结新经验。

第十一条

监督巡查对象的纪检监察干部履行下列职责：

（一）参与本单位、本部门、本地区涉及本办法第七条规定内容的研究决定；

（二）监督本单位、本部门、本地区涉及本办法第七条规定内容的落实情况；

（三）负责本单位、本部门、本地区的党务公开、政务公开和财务公开工作，及时公开本办法第七条规定内容的决策、执行、落实等情况；

（四）向市纪委、市监察局监督巡查人员书面报告开展监督巡查的情况；

（五）及时总结工作开展情况，提出意见和建议；

（六）配合市纪委、市监察局及相关部门查处违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风。

第四章

监督巡查的方式及程序

第十二条

监督巡查坚持定期与不定期相结合的原6

则，采取明查与暗访相结合的方式开展工作。

第十三条

监督巡查可采取下列方式进行：

（一）听取监督巡查对象党政主要负责人的情况汇报；

（二）应邀参加监督巡查对象的有关重要会议及重大活动；

（三）查阅、复制重大事项的有关文件、资料和财务账目等;

（四）深入有关现场实地察看有关情况;

（五）要求监督巡查对象报送本办法第七条规定内容的有关文件、资料及其他必要情况；

（六）向有关部门调查了解监督巡查对象涉及重大事项的贯彻落实情况；

（七）要求监督巡查对象对重点岗位、关键环节开展述职述廉评议活动，以此深入了解有关情况。

第十四条

监督巡查采取下列程序进行：

（一）制定监督巡查方案；

（二）通知监督巡查对象；

（三）实施监督巡查；

（四）对监督巡查中发现的问题，根据有关规定下达整改通知书或纪检监察建议书，涉嫌违纪违法的，按照干部管理权限予以立案调查；

（五）对需要整改的事项进行复查验收；

（六）向市纪委、市监察局提交监督巡查情况报告；

（七）建立健全监督巡查卷宗。

第五章

监督巡查的纪律及要求

第十五条

监督巡查的人员要认真履行工作职责，严守工作秘密。市纪委、市监察局派出的监督巡查人员每月至少要到所联系的对象开展监督巡查1—2次，及时了解情况，确保工作成效。

第十六条

市纪委、市监察局每季度应召开一次监督巡查通报会，听取监督巡查人员的工作汇报，研究部署下一阶段工作。必要时可邀请监督巡查对象的纪检监察干部列席监督巡查通报会。

第十七条

市纪委、市监察局派出的监督巡查人员不得干预监督巡查对象的日常管理工作和具体活动，严禁下列行为：

（一）收受监督巡查对象的红包礼金和贵重物品，或者参与可能影响公正履行职责的吃请或高消费娱乐等活动；

（二）在监督巡查对象报销应由个人支付的费用；

（三）在监督巡查对象为自己、亲友或者他人谋取不正当利益。

第十八条

市纪委、市监察局派出的监督巡查人员在监督巡查工作中不称职的，应及时予以调整；在工作中严重失职、渎职、违纪违法的，应依纪依法追究责任。

第十九条

各级各部门应当自觉地接受市纪委、市监察局依纪依法开展的监督巡查工作，主动邀请市纪委、市监察局监督巡查人员参与本办法第七条规定内容的各项工作开展情况，定期如实地向市纪委、市监察局提供有关文件资料，不得拒绝、隐藏或伪报。

第二十条

各级各部门要大力支持本部门、本单位、本地区纪检监察干部依纪依法履行监督巡查职责，为他们开展工作创造良好条件和环境。

第六章

附

则

第二十一条

本办法由中共洪江市纪委、洪江市监察局负责解释。

第二十二条

本办法自下发之日起施行。

附：洪江市纪委监察局2012年度监督巡查对象

主题词：纪检监察

监督巡查△

暂行办法

通知

中共洪江市纪委办公室 2012年2月20日印发

（共印150份）

附：

洪江市纪委监察局2012年度

监督巡查对象名单

市交通运输局

市人力资源和社会保障局 市国土资源局 市林业局 市水利局 市民政局

市住房城乡建设局 市房产管理局 市卫生局

第二篇：实行执行监督信封制度的通知

关于在全省中级法院实行执行监督信封制度的通知

各市、州中级人民法院，嘉峪关市人民法院，兰州铁路运输中级法院，陇南市中级人民法院分院，甘肃矿区人民法院：

为了加强对全省中级法院执行工作的管理和监督，及时掌握各中院在执行案件中落实执行规范化各项管理制度的情况，推动“执行规范年”活动深入开展，根据省法院党组讨论通过的《关于在全省法院开展“执行规范年”活动的实施意见》，从今年5月1日起，在全省各中级法院实行执行监督信封制度。为保证这一制度的顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、充分认识实行执行监督信封制度的重要意义

今年是省法院在全省法院部署开展的“执行规范年”，在中级法院实行执行监督信封制度是这项活动的重要配套措施之一。省法院为此通过邮政部门专门设计定制了执行监督专用邮资信封，内附有《省法院执行局致申请执行人的一封信》和《执行监督意见表》。《致申请执行人的一封信》全面详细地告知申请执行人在执行过程中享有的权利义务，执行法院应当告知和公开的工作内容以及执行人员不得有的行为。申请执行人在案件执行中或结案后，可以根据案件执行的实际情况填写《执行监督意见表》，使用专用邮资信封直接邮递给省法院执行局。省法院执行局将通过监督信封反馈的意见，及时掌握各中院执行人员在办案中落实执行程序和工作流程、遵守执行纪律和端正工作作风的情况，大大提高执行监督工作的实效性。实行执行监督信封制度，可以有 1

效促进执行案件流程管理制度的落实，对全面公开执行进程、增强执行工作透明度，克服和防范消极执行、懈怠执行和乱执行现象的产生将起到积极有效的作用。各级法院特别是立案和执行部门，要充分认识实行执行监督信封制度的重要意义，认真按照省法院的要求使用执行监督信封，确保将监督信封和所附信件、监督意见表及时发送到每一位申请执行人手中。

二、执行监督信封使用的具体要求

1、从2012年5月1日开始，各中级法院新受理的执行案件，必须全部使用执行监督信封。各中院立案庭在受理申请执行人的执行申请时，随立案通知书向每一位申请执行人发送执行监督专用邮资信封和《省法院致申请执行人的一封信》以及《执行监督意见表》，由申请执行人签收，送达回证入卷。

2、执行监督专用邮资信封和附件，由省院执行局按照每年各中院执行案件数量，直接邮寄给各中院立案庭。各中院立案庭每年12月20日前向省院执行局报告一次当年执行监督信封的发放情况。

3、对申请执行人在执行中再次索要执行监督专用邮资信封及其附件的，应告知省法院执行局将在接到其反馈的信函后直接向其寄发新的信封。

4、省法院对执行监督信封的发放使用情况进行不定期的检查通报，发现故意隐瞒不向申请执行人发送执行监督信封及其附件的，将严肃追究相关人员的责任。

5、各中级法院应当参照省法院的做法，将这一措施推广到

2辖区基层法院，以进一步提升执行监督的深度和广度。

特此通知。

二〇一二年四月十七日

主题词：执行工作监督信封制度通知（共印90份）报：最高人民法院、省委政法委、省人大内司委

送：本院院长、各副院长、纪检组长、政治部主任、执行局长

正厅级审判员、审委会专职委员、副厅级审判员

甘肃省高级人民法院办公室2012年4月17日印发3

第三篇：关于换届期间实行专人值守和日报告制度的通知(印发稿)

关于印发《省委组织部村“两委”换届 24小时专人值守受理举报制度和举报信息

快捷传递、每日报告制度》的通知

各市、县（市、区）党委组织部：

经部领导同意，现将《省委组织部村“两委”换届24小时专人值守受理举报制度和举报信息快捷传递、每日报告制度》印发给你们，请认真贯彻落实。要认真执行日报告制度，自3月21日起，各市要每天及时汇总有关举报信息向省委组织部报告；要认真落实限时办结的有关要求，收到省委组织部转办件后，要在15日内办结，有关情况及时上报；要参照省委组织部的做法，建立和实行换届期间24小时专人值守受理举报制度和举报信息快捷传递、每日报告制度，扎实做好村“两委”换届期间举报和信访的受理工作，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。

省委组织部组织三处、干部监督处

2011年3月11日

省委组织部

村“两委”换届24小时专人值守受理举报制度

和举报信息快捷传递、每日报告制度

按照省纪委、省委组织部《严肃村“两委”换届纪律工作实施方案》要求，自2011年3月至村“两委”换届工作结束，省委组织部实行24小时专人值守受理举报制度和举报信息快捷传递、每日报告制度。

一、24小时专人值守受理举报制度

1、设立换届专用举报电话，号码为0531－86903840，由组织三处管理，专门负责受理涉及村“两委”换届相关问题的举报。该专用举报电话和12380举报电话，分别由组织三处和干部监督处安排专人24小时值守，随时受理群众举报。

2、换届专用举报电话和12380举报电话接到村“两委”换届相关问题的反映时，受理流程为：

①询问举报人是否已向当地乡、县有关部门反映，受理、办理的情况如何。

②对举报人未向当地有关部门反映的，告知其所在县的举报电话号码，引导举报人在当地反映和解决问题。

③对举报人坚持要向省委组织部反映的，或已经在当地反映但未予调查处理的，或举报人对当地调查结论不认可的，应当及时予以受理。受理时，明确告知举报人“按照分级负责的规定，你的举报将转到所在县进行调查处理”，询问举报人“是否可将举报人的相关信息告知所在县，由县里请其协助调查”。

④部内各处室单位接到反映村“两委”换届相关问题的电话举报（含12371）时，可告知其省委组织部专用举报电话号码。

3、干部监督处负责12380举报网站的值守，指定专人每天上午9：00和下午17：00各查看一次网上举报情况，对涉及村“两委”换届相关问题的立即按规程办理。

4、部内各处室单位接到反映村“两委”换届相关问题的来信，应当立即进行登记后转组织三处或村“两委”换届领导小组办公室有关人员统一办理。

5、组织三处或省村“两委”换届领导小组办公室安排专门人员，负责受理反映村“两委”换届相关问题的来访。

6、值守人员接听举报电话或接待来访时，要态度和蔼、语气平和，耐心细致地弄清群众举报的问题线索和具体内容，及时填写《举报和信访事项登记表》（附表1），清楚、准确、如实地登记举报人反映的问题。

7、值守人员要坚守岗位，严格执行考勤、值班制度，不得擅自离岗、脱岗。相关人员要认真填写《举报电话专人值守情况登记表》（附表2）和《举报网站专人值守情况登记表》（附表3）。

8、值守人员和相关工作人员要严格遵守工作纪律和保密纪律。严禁态度蛮横、盛气凌人，严禁漫不经心、敷衍塞责，严禁自作主张、随意表态，严禁将举报人情况和举报内容转给或者泄漏给被举报人及无关人员，严禁打击报复举报人或者利用举报诬告陷害他人。

二、举报信息快捷传递、每日报告制度

1、在组织工作专网上设立换届举报工作专用邮箱，由干部监督处管理，用于省市县三级组织部门传递涉及村“两委”换届的举报信息和办理情况。

2、专用举报电话、12380举报电话及举报网站值守人员，受理反映村“两委”换届的举报后，立即报本处室负责人审阅，1小时内电话通知举报发生地的县级受理人员。通知的内容：一是举报的时间、被举报人及所在地、举报的主要问题，二是提醒受理人员查收通过组织专网传递的举报内容和办理要求。通话情况要记录在登记表上。1天内，通过组织工作专网将举报内容（有特殊要求的隐去举报人信息）传递到县委组织部邮箱，同时抄送相关市委组 织部组织科或干部监督科。

3、组织三处、干部监督处对受理的举报，都要提出具体办理意见，集中报分管部领导审批；部领导批示后，当天内通过组织工作专网将办理要求传递到县委组织部邮箱，同时抄送市委组织部组织科或干部监督科。

4、各市委组织部每天对本地市、县、乡受理的举报信息（不含省委组织部转办件）进行汇总，填写《举报和信访事项明细表》（附表4），每天下午17：00前通过组织工作专网发送给省委组织部换届举报工作专用邮箱。

日报告的内容包括当日新受理登记的举报和以前受理的、在当日办结的举报，正在办理过程中的举报不重复上报。

5、县委组织部收到省委组织部转办件，限15日内办结，办理情况通过组织工作专网直接上报省委组织部组织三处和干部监督处，同时抄报市委组织部。

6、组织三处每天下午17：00前将本处受理的《举报和信访事项明细表》送干部监督处。干部监督处每周对本部各工作机构和各市委组织部上报的举报信息进行汇总，形成《举报和信访事项汇总表》，必要时形成专项分析材料，于每周一上午10：00前报部主要领导和分管部领导。

7、组织三处每两周对各县专用举报电话专人值守和受理情况抽查一遍，在抽查县的同时随机抽查该县的一个乡镇；干部监督处每周对各市12380举报电话专人值守的情况普查一遍。抽查情况要认真记录，并填写《举报电话专人值守抽查情况登记表》（附表5）。《登记表》每两周汇总一次报相关部领导。

附：

1、《举报和信访事项登记表》（样表）

2、《举报电话专人值守情况登记表》（样表）

3、《举报网站专人值守情况登记表》（样表）

4、《举报和信访事项明细表》（样表）

5、《举报电话专人值守抽查情况登记表》（样表）

第四篇：01关于实行建设工程质量监督工作廉政责任书制度的通知

徐建质„2010‟24号

关于实行建设工程质量监督工作

廉政责任书制度的通知

各有关单位：

加强廉政建设，既是我站工作性质和工作宗旨的根本要求，又是党风和政风在质量监督工作中的具体体现。为切实贯彻党和政府关于廉政工作的方针政策，进一步落实党风廉政工作若干要求，结合我站实际，决定实行建设工程质量监督工作廉政责任书制度。

一、进一步提高廉政责任意识，切实落实责任书制度

2011年是全面开展我市“十二五”规划目标的关键一年，也 — 1 —

是继续推动“勤廉徐州”创建工作、深入贯彻落实市建设局党组

《关于在全局开展廉政风险防范管理工作的实施意见》的一年，在全市建设工程质量监督工作当中实行廉政责任书制度意义重

大。

全站干部职工要进一步提高廉政责任意识，要紧紧围绕科学

发展来落实廉政责任书制度，建设一支善操作、会落实、能创新的监督队伍。要把落实廉政责任书制度的过程，作为有效预防腐

败的过程，从源头上减少和铲除腐败的土壤和条件，最大限度地

减少腐败现象。

参与建设各方责任主体也要进一步提高廉政责任意识，与我站干部职工一起贯彻落实责任书制度，共同做好质量监督领域的廉政建设工作。

二、落实廉政责任书的具体要求

（一）廉政责任书由我站各监督组和建设单位共同具体落

实。建设单位是各参建单位第一责任人，在申办工程质量监督注

册手续时，按照工程项目与我站签订廉政责任书（附件1），并组

织其它责任主体，定期反馈廉政信息。各监督组在日常监督工作

中，要主动征求各参建单位的廉政意见，自觉落实廉政责任书的有关要求。

（二）在工程建设过程中，建设单位按季度组织填写阶段性

—2 —

“市质监站加强廉政建设工作征求意见表”（见附件2）。工程竣

工验收后，建设单位组织填写“市质监站加强廉政建设工作征求

意见表”，寄至我站。

（三）建设工程质量监督工作廉政责任书制度自2010年1

2月10日起施行。

附件：1.工程质量监督工作廉政责任书

2.市质监站加强廉政建设工作征求意见表

二Ｏ一Ｏ年十二月六日

主题词：实行廉政责任通知

抄送：市城乡建设局、省质监总站徐州市土木建筑工程质量监督站办公室2010年 12月8日印发

第五篇：关于镇纪委对于机关制度执行情况实行监督检查的通知

关于镇纪委实行对镇机关制度执行情况监督检查的通知

各村党支部、镇直各单位、机关各部门：

为提高工作效率，严肃工作纪律，落实执行镇机关各项规章制度，经镇党委政府研究决定，镇纪委实行对镇机关制度执行情况监督检查。具体事宜通知如下：

1、关于对机关会议制度的监督：

凡镇召开会议时，镇纪委将指定专人佩戴胸卡，在会场内巡查，发现与会人员有左顾右盼、交头接耳、来回走动、接打电话、打瞌睡或扰乱会议秩序者，将及时制止，情节严重者将对其本人或该单位进行通报批评。

监督人：侯军才董景龙

2、关于对机关值班、考勤制度的监督：

按照镇机关请销假制度的规定，点名时，凡不在场的，镇纪委将查看不在场同志的请假手续。如：是否有本人写的请假条，领导是否批准；凡手续不全、电话请假或捎假，相关人员要及时说明情况或提供相关证明；镇纪委将依据镇机关制度相关规定对不到场、不请假人员进行处罚；情节严重者，本人要写出检查，在镇机关公示栏张贴公示。

镇纪委不定时对镇机关值班情况进行检查、抽查，对发现脱岗、缺岗等现象者，镇纪委将依据镇机关制度相关规定对相关人员进行告诫；情节严重者，相关人员要在机关会上作检讨，并通报全镇。

上级督导组来我镇检查值班情况时，当日值班领导负责接待并召集值班人员；如有不在岗被上级通报的，镇纪委将依据镇机

关制度相关规定对相关人员进行严肃处理，并及时向镇主要领导汇报。

监督人：王雅宁董景龙

3、对机关车辆与驾驶员管理制度的监督：

镇机关公车严禁私用。凡因私用公车造成不良后果者，如：被上级部门通报处理。镇纪委将对相关人员给予批评教育，并给予500—2000元的罚款；情节严重者，对相关人员给予纪律处分。

镇机关公车驾驶人严禁饮酒、醉酒驾驶，无证驾驶。因驾驶人违章造成车辆意外或交通事故的，镇纪委将依照镇机关制度规定进行处罚，并追究相关责任人的责任。

监督人：王雅宁董景龙

4、对镇机关值班安全问题的监督：

依照镇机关值班规定，凡当日值班人员要24小时负责机关内的安全工作；如因值班人员不及时到岗（到位）或巡查不认真、不到位，造成财物损坏、丢失的，当日值班人员要以原物价格，赔偿损失，并通报批评；镇机关人员严禁带领外来人员在机关内酗酒、损坏公物等行为发生，如造成不良影响者，纪委将根据情节对相关人员给予批评教育；情节严重者，上报上级组织部门对其进行组织处理。

监督人：侯军才孔志晔

中共郭连镇委员会

二〇一二年四月二十三日