围绕人才高地建设和就业等民生项目人社党建工作调研报告

第一篇：围绕人才高地建设和就业等民生项目人社党建工作调研报告

民生为本，人才优先，以党建工作推进保障民生实事项目

长宁区人力资源和社会保障党工委

引

子

在党的十八大和市第十次党代会召开之际，对接中央和市委要求，“迎接党的十八大，以改革创新精神推进党的建设”已成为长宁区域发展中具有重要意义的课题。人社系统作为承担着民生保障职责的重要部门，亦亟需借题发挥，借位提升，借势而为，借力助推，为加快建设“三个城区”、努力实现“五个提升”提供坚强而有力的保障。

承接区委此项调研的分课题后，区人社党工委高度重视，成立了专门的调研课题领导小组，通过实地走访我区和兄弟区县有关单位，组织系统各基层党组织召开座谈会，约谈部分重点居民区党组织、各街镇劳动服务所所长、劳动监察协管队队员、就业援助员等，以及咨询市、区人才和就业工作单位、专家等多种形式的调研活动，获取了相关信息和资料，经多次小组会议讨论，围绕人才高地建设和就业等民生项目，提出党建工作的主要抓手和重点措施，形成此调研报告。

正

文

今年是区的“十二五”规划实施的重要一年，也是全面贯彻落实区九次党代会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，区的人力资源和社会保障工作领域面临新形势新 1

任务，要实现“保稳定、促发展、惠民生”的目标，关键要坚持以科学发展观统领党建工作，坚持目标引领、思想引领、作风引领，把握机遇、迎接挑战，为长宁建设“三个城区”、实现“五个提升”、圆满完成各项民生保障任务提供坚强有力的保障，以优异成绩迎接党的十八大召开。

一、形势与现状

当前，我们正处于创新驱动、转型发展的关键时期，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显，经济发展受资源环境等要素制约不断加深，与群众切身利益密切相关的就业、医疗、社保等民生问题任务更加繁重，维护社会稳定更为艰巨,社会关注度更高，给人力资源和社会保障工作带来难得的发展机遇和严峻的挑战。

1、人才发展环境有待进一步优化

“国以人兴，政以才治”，人才资源是第一资源，人才对经济社会发展的促进作用日趋明显，长宁的经济社会发展有赖于人才资源的支撑，“创新驱动、转型发展”的新要求、长三角地区对人才的竞争激烈，要求我们必须加快建设人才高地，进一步优化人才发展环境。但面对新形势新要求，人才工作中还存在着高层次人才的总量不大，人才结构不够优化，人才工作的机制和体制还不够完善，人才的国际化水平不高等问题。主要原因在于：一是长宁未来重点发展的新兴产业与区域传统产业有所调整，新的人才需求不断涌现，产业发展与人才结构不能完全匹配，如科研创新人才、高级管理人才、物流、贸易等领域的高级专业人才、复合型人才、2

国际化人才缺乏。二是随着经济快速发展，人才在上海的生活成本逐步提高，相对其他城市较高，生活成本、落户政策对人才流失有一定影响。三是政府服务人才的工作职能没有充分发挥。现有人才市场不能充分满足产业发展对人才资源配臵的需要，与之配套的政府职能的转变还没有真正到位，政府部门在对非公经济组织中人才信息把握与服务方面还不够完善。四是现有评价人才成绩和贡献的机制比较单一，社会尊重人才，鼓励创新的氛围还没有完全形成。

2、就业形势不容乐观

就业是民生之本，关系到千家万户的切身利益和人格尊严，关系到经济社会的可持续发展，促进就业工作是贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会的一项重要工作。然而当前不容乐观的经济形势和社会利益诉求给就业工作带来了长期的较大的压力，当前乃至整个“十二五”时期的就业形势依然严峻：一是经济形势影响就业形势，国际金融危机还在深化蔓延，经济“二次探底”的风险仍然存在，国内经济增速放缓，出口、投资需求面临下行压力；而本市正加快转变经济发展方式，减少对劳动密集型产业的依赖；企业用工成本增加，中小企业生存困难等，这些都直接影响到充分就业。二是就业结构性矛盾更加突出，我国是人口大国，城镇化的加速带来大量农村剩余劳动力转移，而劳动者职业技能与岗位需求不相适应的结构性矛盾短期难以化解，劳动者充分就业需求和劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾是长期的，在就业总量压力持续加大的同时，就业结构性 3

矛盾更加突出，也给我区促进就业工作带来很大压力。

3、劳资纠纷化解难度加大

劳动关系和谐稳定是社会稳定的重要基石，今年区的社会稳定任务尤为繁重。当前经济形势不确定因素明显增加导致劳动关系的不稳定因素随之增加，我区劳资纠纷近期呈上升趋势，化解难度日益增大，群体性劳资矛盾时有发生，且个别矛盾持续时间长，社会影响大，成为影响社会稳定的不安定因素。主要原因在于：一是经济上，国际金融危机仍在继续，一些国家主权债务危机短期内难以缓解，国内经济增速回落；通胀压力增大，中小微企业融资困难，上游原料和人力资源成本提高，企业生存压力倍增，极易引发群体性劳资纠纷；二是政策上，以《社会保险法》为代表的一系列新劳动保障政策法律法规开始实施，但后续操作性规范衔接不够，执法层面面临很多实际问题，宏观调控政策短期内不会改变，加大了劳动关系的风险；三是社会上，社会舆论对政府质疑不断，政府公信力面临巨大挑战，城市化转型中，各种矛盾聚集，就业、住房、上学、保障、生活环境等等关注度高，社会管理面临巨大考验和挑战，劳动者法制意识、维权意识不断增强，社会矛盾容易激化。

二、党建工作推进民生工作项目的主要抓手

人社系统的党建工作，要以“围绕中心，服务大局，民生为本，人才优先”为工作主线，以党建工作保障民生重点实施项目，在长宁经济社会建设中确保人才环境优化和就业大局稳定，实现“充分就业在长宁，人才集聚在长宁，鼓励 4

创业在长宁，和谐劳动在长宁”的工作目标，促进城区文明和谐、人民幸福安康。

——以坚持“党管人才”为原则，完善人才工作机制体制，优化人才发展环境。要大力宣传和普及“科学人才观”，完善党管人才工作机制，完善市场配臵人力资源的基本机制，有利于人才结构调整；实现政府职能转型，为人才发展提供优质的公共服务，提供人文关怀和党组织关怀；鼓励归国人员、优秀人才的自主创业，实现政策创新、机制优化，创造良好的人才发展环境；培养、吸引大批高素质综合人才进入，努力凝聚人才、服务企业，为长宁区“三个城区”发展做好充分的人才储备，形成适应经济社会发展的人才队伍。

——以“阳光就业，关爱行动”为载体，把就业工作摆在更加突出的重要位臵，进一步推进就业创业工作。党建工作要坚持以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为工作要求，扎实做好民生就业保障工作。传承发扬劳动大篷车“五进五送”、“党在我心中，真情为民生——阳光就业，关爱行动”等工作品牌，加大宣传和贯彻落实区促进就业和鼓励创业新政策。以“居家就业”为试点不断推广探索新模式，拓宽就业渠道，促进特殊人群、困难人群、大学生等充分就业。围绕建设“创业型城区”，加大政策扶持力度，实施“创业培训+政策扶持+后续服务”三位一体的创业促进就业模式，强化职业技能培训，实现区域内的充分就业。

——以“为民服务，创先争优”为要求，夯实基层、基础、基本，维护劳动关系和谐稳定大局。要加强各级基层党组织建设，充分发挥战斗力和执行力，围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题活动，加强劳动保障监察员、劳动争议仲裁员等队伍建设，提高为民服务水平。发挥劳动关系三方协调机制作用，完善预警和应急处理机制，加强劳动保障监察和仲裁规范办案，推进和完善基层调解组织建设，结合社会管理创新加强工作机制的探索实践。促进建立企业职工工资正常增长机制，推进劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，营造企业诚信建设，维护和谐劳动关系。

三、推进重点民生工作的主要措施

（一）认清形势，把握大局，加强形势研判和对民生工作的督促检查

1、正确把握“稳中求进”的总基调。要充分认识当前形势的复杂性和不确定性，深入了解国际国内经济形势发展变化可能给人才发展、就业创业、劳动关系等领域带来的一些难以预料的问题和困难。重点把握今年经济社会发展“稳中求进”的工作总基调，在工作项目确立、政策制定、工作推进等方面，认真处理好、兼顾好、平衡好“稳”与“进”的相互关系，确保各项工作有序开展。尤其要在改善就业环境，指导企业建立健全工资正常增长机制和支付保障机制上，在强化劳动监察和人力资源市场监管，指导帮助企业改善用工管理上促进和谐劳动关系，处理好“稳”与“进”的相互关系。

2、更加注重服从和服务大局。主动适应形势发展变化的新要求，以奋发有为的精神状态和优良作风，在加强对形势开展分析研判基础上，进一步探索实践和工作创新：要更加注重做好重大制度顶层设计，努力在重点领域和关键环节取得突破；更加注重公共服务体系建设，进一步提高服务效率和水平；更加注重营造事业发展的良好社会环境，赢得人民群众和社会各界对区委和区政府工作的理解与支持；更加注重能力作风建设和党风廉政建设，进一步树立政府职能部门的良好形象。

3、加强分类指导和督促检查。努力推动各项民生保障工作在落实上取得新成效。重点结合长宁实际，积极探索，围绕工作目标，找准着力点，创造性地开展工作。要在各项工作中推行典型引路并作为抓落实的重要方法，加强信息交流和典型宣传，及时总结推广工作经验，以典型引导、带动和激励全面。要充分认识加强督促检查的重要性，建立健全督促检查工作制度，全程跟踪督导工作的落实。

（二）以科学人才观为引领，加快构筑与区域功能相适应的人才高地

1、提升人才工作政策水平。坚持“党管人才”原则，认真贯彻全国人才工作座谈会精神，将宣传和普及“科学人才观”作为全年人才工作的首要任务，提高对“党管人才”理念的认识。实施《长宁区“十二五”人才发展规划纲要》，对接长宁经济社会发展，有效调整和完善人才工作相关政策，按照问题导向、需求导向、项目导向的要求，创新工作 7

方法，进一步修订完善人才安居工程、创新团队、创新实践基地、领军人才、拔尖人才选拔等相关政策措施，使已有人才政策发挥出更大效益，优化人才发展环境，实施人才强区战略。对接区域人才工作需要，努力推进长宁人才信息库工程，为人才集聚和服务工作打下扎实基础。

2、聚焦人才工作重点领域。紧紧围绕人才工作服务区域经济社会发展中心任务，大力集聚国际经贸与商务、专业服务、信息服务、贸易金融、会展旅游、文化创意等领域的急需人才，形成人才高地与产业高地相互支撑的良好局面。努力提升区域企业扶持水平。充分发挥区内人才工作网络作用，加强与凝聚力工程学会、数字人才联盟、“两新”组织人力资源总监（经理）联谊会等团体的沟通协调，整合各方力量不断提升服务企业效能。关注小微企业发展，通过深入调研、政策倾斜、贴心服务、创新支持等手段，努力解决小微企业在发展中面临的实际困难。完善硕博士创新实践基地建设,提升实践基地发展内涵，加大博士后创新实践基地研发人员引进力度。提升“人才安居工程”品质，进一步丰富人才公寓的功能内涵，探索将人才公寓打造成服务凝聚人才新平台，为人才提供人性化和个性化服务。继续加大优秀青年人才租房补贴力度，进一步完善租房补贴发放操作办法，为人才提供更贴心服务。

3、统筹各类人才队伍建设。以高层次人才、高技能人才为重点，充分发挥人才对创新驱动、转型发展的关键支持作用。推进五支人才队伍建设，为区的经济社会建设提供坚 8

实的人才支撑：即建设一支能够担当长宁新一轮发展的高素质的党政人才队伍、一支具有战略眼光、开拓能力和经营管理水平的优秀企业家队伍、一支具有科技创新和知识创新能力的高层次专业技术人才队伍、一支技术技能型、知识技能型和复合技能型的高技能人才队伍、一支高素质、职业化、专业化的社会工作人才队伍。启动新一轮长宁区领军、拔尖人才选拔工作，提升高端人才集聚效应，加大对“千人计划”、领军人才和技术能手的选拔推荐力度。积极鼓励并扶持各条口实施高端人才培养开发计划，特别注重文化领军人才和社会领域工作人才的培育和扶持，探索研究引进和培养这两类人才的特殊措施。

4、拓展人才工作服务新领域。对接重点区域人才需要，建立现代服务业人才特区，发挥虹桥涉外贸易区核心引领作用，探索将虹桥涉外贸易区打造成全市具有国际竞争优势的现代服务业人才特区，对落户该区域的现代服务业企业在人才引进、户口办理、人才资源开发等方面实施更加灵活的人才政策和运行机制，为全区人才发展政策突破和体制机制改革探索新路。对接区域人才联动需要，组建长宁区人才联谊会组织。分别成立领军人才、文化人才、数字媒体人才、现代服务业人才、物流人才、金融人才、航运人才及创新团队等联谊会组织，打造人才之间互相交流的平台、政府关心服务人才的平台、人才实现社会价值的平台。开展研讨、网上交流、讲座、郊游等活动，促进人才之间沟通交流；安排年度体检、生日祝贺、集体婚礼、等活动，使人才感受到党组 9

织的关怀与温暖；鼓励和组织人才参与志愿服务、爱心基金、发展智囊团等组织，引领为服务长宁、发展长宁、宣传长宁做出积极贡献。对接区域人才身心发展需要，进一步优化人才发展环境。通过以临虹人才公寓为试点在人才公寓建立党组织，把人才公寓建设成党组织的重要堡垒；以临空园区为人才生活环境优化示范点推出“人才生活百事通”，方便人才办公和生活；在园区内打造集餐饮、娱乐、健康、公益活动为一体的建设“白领文化阵地”，联手区社工委、卫生局和临空办开展“医疗服务进园区”活动等等，为人才送温暖、送文化、送健康，通过党组织关怀和人文关怀来凝聚人心，凝聚人才。

（三）贯彻落实创业新三年行动计划，全面推进“创业型城区”创建工作

1、以工作机制建设为基础，健全组织领导体系和工作考核体系。进一步充实创业工作领导小组成员单位，完善政府促进创业的工作推动机制；充分发挥工商联、工会、共青团、妇联以及行业协会等社会组织的作用，探索建立创业带动就业的社会化运作机制；建立统计指标体系，把创建“创业型城区”的工作指标纳入区政府考核体系，分解落实到各相关部门。

2、以建设创业载体为核心，打造面向全国创业人才的创业园区。大力挖掘闲臵场地资源，开发规模大小适宜、功能比较齐全、地理环境较为便捷的园区，吸引全国范围内的种子创业群体，进行集中引导、培育和孵化。坚持园区精品 10

化发展，形成人才集聚、品牌集聚的优势；坚持与长宁经济发展相结合，扶持符合产业定位的创业组织，形成资源集聚、产业集聚的效应；坚持提供专业化的服务，打造具有专业水准的园区服务团队，推动大学生创业企业的成长和发展。

3、以实施创业政策为抓手，切实发挥政策的引导作用。政策是导向，对于政策的结构，要努力形成多层次、有力度的创业政策体系。新一轮的创业扶持政策已制定完毕，我们要结合区政府其他相关部门的扶持政策，继续完善创业政策体系，形成产业政策、税收政策、社会保障政策等全方位的扶持体系，打好政策的“组合拳”。

4、以提升创业能力为重点，打造区校合作的大学生创业实训体系。创业能力培养需要政府、高校协同配合，做好三方面工作：健全创业教育体系，采取灵活多样的形式培养大学生创业意识和创业素质；广泛开展创业实践活动，通过组建大学生创业联盟，开展各层次的创业活动，充分激发大学生的主观能动性；加强创业导师队伍建设，进一步挖掘社会各类优质资源，尤其是邀请一批成功企业家、职业经理人和教授学者进入到专家队伍中，进一步提升创业导师的结构层次。

5、完善惠民利民措施，创新就业机制。贯彻落实好新一轮促进就业和鼓励创业新政，发扬劳动大篷车“五进五送”传统工作品牌，送政策进社区、校园、园区、楼宇、工地等。关注社会弱势群体，开展“春风行动”帮助农民工就业和维权；开展“阳光就业，关爱行动”活动，推广天山街道刑释 11

解教人员充分就业试点，动员社会力量，帮助就业困难人员就业安臵，送岗位到家、送温暖到心。不断开辟新的就业渠道，全面推广“居家就业”的新模式，通过与携程企业的合作，完善相关制度、规范劳动收入和社会保障等问题，在试点基础上，继续开发居家就业的岗位资源，进一步拓宽居家就业的渠道。

（四）加强基础、基层工作，确保劳动关系和谐稳定

1、加强就业信息监测，探索建立失业预警制度。积极应对当前经济形势和就业形势，充分认识失业预警的全局意义和现实作用，认真落实市里下达的失业动态定点监测任务。重点强化失业预警基础信息的收集和分析。重在分析和预警防范, 对企业用工中可能导致规模失业的各种信息，做到及时发现、及时上报、及时预警，确保我区就业形势始终处于可控状态。

2、加强劳动保障监察，坚持依法行政。坚持预防在先，实行关口前移，会同有关部门开展经常性专项检查，开展主动监察、动态跟踪，及时处臵化解纠纷隐患，减少重大违法案件发生。坚持基层排摸和预警，加强基础管理和规范化建设，强化劳动监察和人力资源市场监管，对违法、违规企业单位，依法清理和取缔。加强突发群体性事件的应急联动机制建设，与公安、法院、工商、税务、建交、工会、信访等职能部门的协作，形成合力，提高应急处臵能力。加强对监察员和协管队的培训和教育，通过开展“为民服务创先争优”活动，进一步提高劳动保障监察员执法水平和现场处臵能 12

力，进一步发挥各街道（镇）劳动保障协管队“宣传、服务、监督、化解”的工作职能，坚持依法行政，切实维护好劳动者合法权益，维护劳动关系的和谐稳定。

3、完善仲裁和调解工作，提升仲裁效能。加强仲裁规范办案，不断提升仲裁公信力，强化按期结案，为劳动者和企业提供人性化服务。以劳动争议调解基层组织建设和劳动人事争议仲裁院基本建设为重点，以提高调解仲裁效能为目标，提升调解仲裁机构服务社会的能力。结合社会管理创新的要求，开展基层调解试点，成立调解公益组织，将社会中介组织引入劳动纠纷调解工作机制，推动调解组织公益化、项目化。发挥仲裁院党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力、战斗力和创造力，加强调解员和仲裁员的队伍建设，打造具有长宁特色的“亚红热线”、“海松工作室”等工作品牌，建设“人文仲裁”，争创优质服务窗口，提升为民服务水平。

4、推进和谐企业创建，提高企业和劳动者法制意识。发挥劳动关系三方协调机制的作用，推进企业工资专项集体协商。继续开展劳动合同法的宣传和培训，着力提高企业和劳动者的法制意识。推进劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，扩大集体劳动合同覆盖面，指导企业建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，切实落实《社会保险法》，不断改善就业环境，切实维护和谐劳动关系，确保长宁大局稳定。

第二篇：人大关项目建设工作调研汇报材料

大法寺镇2012年上半年项目建设工作汇报

2012年是十二五规划的奋进之年，也是我镇大力实现项目建设新突破，强镇富民新发展的跨越之年。半年以来，我镇紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力推进“工业立镇、城建亮镇、新农村建设优镇”战略，共引资1亿陆仟叁佰多万元，投资规模在百万元以上的项目18个，较好地完成了今年3000万元的目标任务，全镇经济呈现强劲的发展态势。

招商引资项目基本情况

1、重点工业性项目有东南矿业，位于八峰村，2010年全市35个重点项目之一，一期工程为一条年生产100万吨的碎石生产线和年产50万吨的优质石灰石生产线，配合全市矿山企业粉尘治理要求，今年已投入1350万元，累计已投入资金3000万，年产值达2000万，可安排就业人员60余人。；

2、农业性项目有大法寺镇君武养殖小区位于西岸村虎刁山，占地面积67亩，项目投资一千三百万元（其中：平整土地、栏舍、安装计800余万元；引进猪种500万元）计划年出栏生猪1.2万头，母猪存栏600头，公猪15头，栏舍21栋，栏舍面积9千多平方米，预计能为该村地方人员增加收入80余万元，目前该项目已建成栏舍16栋；处于项目尾期。

3、商业项目有大法寺商贸城，位于我镇东南李德升小区，占地

面积150亩，建筑面积14万平方米，投资规模在16000万左右，由湖北日日顺置业有限公司投资，集商贸、住宅、餐饮、休闲四大功能于一体，目前已投入了11300万元，正在建设十栋商贸大厦，预计整个工程于年底峻工。该项目的建设将对提升我镇小城镇建设的整体水平产生深远影响；

4、社会公益事业项目：

福人缘老年公寓，位于刘凤袍村，是由湖北周盟商贸有限责任公司投资建设的一座集养老、医疗保健、劳动于一体的老年公寓。该项目计划分三期建设，计划总占地面积200亩，建筑面积90786平方米，投资7000余万元，设床位388个。今年六月已正式开工建设，目前正处在第一期项目施工中，预计年底可具基本雏形； 阳城大道示范街

1、阳城大道示范街，起点大法寺阳城大道转盘至棉业公司终点，全长121m，该项目计划道路两边扩宽3.5m，厚度0.22m。计划投入资金118.7万元。

2、转盘硬化及环岛计划投入资金20万元。

3、大马线转盘至商贸城硬化路面，全长205m，宽15m；厚度 0.22m，计划投入资金29万元。

4、下水道投入资金51万元。

5、花岗岩大理石站卧石21.5万元

6、人行道大理石火烧板68万元。

7、花坛及绿化：52万元

8、路灯72盏：21万元

整个项目计划投资380万元，该项目的建成将打造出大法寺镇区一条标准示范街，目前该项目中的下水道工作已完成，正在进行路面硬化各路灯安装准备中。

5、新农村建设示范点有八丰村、下郑村等

八丰村：新农村建设示范点：

1、巷道硬化，计3000m，投入资金50多万元。

2、通垸路面硬化3800m，投入资金120多万元。

3、绿化植树、植树1400多株，计3万多元。

4、两口当家塘，投入5万多元。

5、八角林垸、休闲广场、健身器材计2万多元。

已建成项目有东南矿业、大明山建材二期工程、湖北筑源建材；在建项目有大法寺君武养殖小区、大法寺商贸长、福人缘老年公寓等等；

我们通过优化经济社会发展环境，多方招商引资，及时转变经济发展方式，培植新的经济增长点，加大社会公益服务项目建设等工作力度，实现了经济社会良好发展态势，有力地促进了全镇经济快速、健康、持续发展。

大法寺镇党政综合办公室

二○一二年七月十日

第三篇：县人社系统2021年民生服务工作调研报告

县人社系统2021年民生服务工作调研报告

按照X县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，X年X月X日—X日，通过走访、座谈、查阅资料等方式，对人社系统民生服务工作现状进行了深入而全面的了解，梳理了工作中存在的问题，并提出了强化人社系统民生服务工作的几点意见，现将调研情况报告如下：

一、民生服务工作开展情况

（一）人社系统基本情况

人力资源和社会保障局为X县政府组成部门，为正科级行政单位。主要职能是统筹事业单位工作人员管理、落实工资福利政策、企事业单位职称评聘、劳动用工管理、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察、负责养老、失业、工伤保险事业管理、促进创业就业。

人社局机关有行政编制X个，实有人数X人，其中科级领导X人，副科级领导X人。参公编X个，实有X人，事业编制X人，实有人数X人。其中有X个行政股室：分别是办公室、专业技术人员管理股、公务员管理股（X年X月撤销，职能划归县委组织部）、事业单位人事管理股、培训教育股、就业促进股、社会保险股、医疗保险股、劳动关系股、工资福利股、规划财务审计股、劳动保障监察股（劳动保障监察大队）、政策法规宣教股、行政审批办公室。

直属X个股级事业单位，分别是事业人员档案馆、劳动人事争议仲裁院、人才开发与储备服务中心和劳动保障监察大队（与劳动保障监察股合署办公）。下属X个科级单位，即社会保险事业管理局、就业服务局、人才公共服务局。各镇乡街设有人社服务中心，现有工作人员X人。

（二）加强组织领导，民生服务工作统筹推进

领导重视，定期召开会议研究。多年来，县人社局坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，大力推动扩大创业就业，全面推进完善社会保障体系，扎实加强改进人才管理机制，稳步实施人事工资制度改革，努力加快构建和谐劳动关系，研究制定了《X县人力资源和社会保障局十三五规划》，并每年制定计划，定期召开会议推进工作，不断提升新时代人力资源和社会保障工作水平，为我县经济社会发展提供了强大的人才保障和智力支持。X年，人事劳动争议仲裁院被x区人社厅授予全区人力资源和社会保障系统X—X优质窗口单位。X年X月，被X市人力资源和社会保障局授予（X-X）五年先进集体。X年，在部门考核中，被县委、县政府评为优秀。X年至X年在部门考核中，连续三年被县委、县政府评为优秀。

加强教育培训力度，强化服务意识。为切实提高服务质量，X县人社系统特别是对服务窗口工作人员集中开展业务政策和服务标准培训，提高了工作人员业务能力和办事效率。X年，以全面提升人社窗口单位人员素质，夯实行风建设基础为目标，X县人社系统范围内开展了窗口单位业务技能练兵比武活动。

倡导人社文化建设，提升工作人员素质。X县人社部门始终秉承“民生为本，人才优先”的核心理念，树立“尚贤、厚生、严谨、包容”的人社精神，增强干部职工的凝聚力、向心力、战斗力，进一步提高干部职工综合素质。

（三）健全民生服务工作流程，“放管服”建设工作深入开展简化程序，规范工作流程标准化建设

规范业务流程。为使工作人员全面、准确的把握服务事项和业务流程，提升业务水平，提高服务效率，人社局编制了《X县人力资源和社会保障系统业务工作流程》，对人社系统X项业务进行详细规范，规定每项业务经办所必须环节，每个环节都明确了经办人、工作时限、责任人、工作内容，注明所依据的政策、法律、法规，以保证业务工作有章可循，规范操作，高效运行。此项工作得到了市人社局充分肯定，并在全市范围内加以推广。

精简办事环节。以“最多跑一次”为标准，对社保经办环节进行了全面梳理。一是打破信息壁垒，取消养老保险待遇资格集中认证；二是精简社保经办证明材料，取消包括单位社会保险登记、社会保险职工参保登记、参保人员查询打印社会保险信息、申请补缴基本养老保险、养老保险关系转移接续、工伤职工供养亲属待遇核准支付等X类事项的近X项证明材料；三是全面推行表格信息“不用填”。凡是参保人员已经填写过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不再要求群众再次填报。四是实现了省内跨地区社保关系转移接续办理手续“最多跑一次”，全面提升办事效率，让信息多跑路，让群众少跑腿。五是失地农民参加养老保险享受养老保险待遇审核时限一站式办理，简化了工作程序，加快了工作进度，提高了办事效率。

对照法规，编制完成了人社系统权责清单和服务清单根据《关于加快完善公布八张清单的通知》文件精神，按照《中共X市委、X市人民政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》，我局认真梳理完善八张清单。目前，梳理权责清单共十类，总计X项。其中，行政许可X项，行政确认X项、行政给付X项、行政奖励X项、行政处罚X项、行政强制措施X项、行政强制执行X项、行政征收X项、行政监督检查X项、其他行政权利X项；梳理公共服务事项清单X项；梳理随机抽查事项清单X项。人社局无行政审批中介服务事项和行政审批证明事项。

优化服务，建设优质服务窗口

一是健全社保大厅服务设施。对前台受理区、后台审批区等各类功能区进行了相对区分，配备了排队叫号机、自助查询办理一体机。

二是实行了窗口服务新规范，服务窗口建立了“x亮、四公开、五制新规范”，即亮明身份、承诺和标准，公开办事程序、依据、时限和结果，实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。有效提高了服务效率和质量。

三是推进综合柜员制深入实施。X年，人社系统共X项对外服务事项进入服务大厅，实现业务一窗综合受理。将过去的养老保险、退管、公共业务等业务由原来的多个窗口多个股室办理变为一个窗口，一次性办结，减少了经办环节，简化了办事手续，合理调整配置了经办资源，实现了窗口办理两个以上业务，只排一次队。

创新监管方式，强化事中事后监管

为进一步加强事中事后监管，规范市场执法行为，依据上级文件要求，我局制定《X县人力资源和社会保障局“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》（宁人社发[X]X号），制作X县人社局随机抽查事项清单，以及X县人社局“双随机、一公开”执法人员名录库和检查对象名录库。

X以来，我县劳动监察大队“双随机、一公开”抽查检查各类用工单位X家，涉及制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮等行业，主动检查X次，专项检查X次，涉及劳动者X人。在检查过程中，发现问题，及时处理。针对个别企业存在的违反劳动法律、法规的情况，我县劳动监察大队下发劳动保障监察责令整改决定书X份，要求企业限期整改，并上报整改结果。相关企业均在规定期限内完成整改并上报整改情况。

（四）创业就业工作成效显著

积极落实以劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的总方针，全面贯彻就业优先战略和积极就业政策，确保我县就业局势基本稳定。

一是认真落实高校毕业生、就业困难人员等创业带动就业政策措施，支持推动网络创业、绿色创业。X年以来，累计新增城镇就业X人；开发公益性岗位X个；城镇失业人员再就业X人；失业率控制在X%以内。

二是打造特色培训品牌，加大培训工作力度。坚持“就业导向，强化服务，提升质量”的方针，开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。推进特色培训工作，进一步打造特色培训品牌。X年以来，累计创业培训X人；农牧民转移技能培训X人，城镇技能培训X人。发放创业担保贷款X万，扶持创业X人，带动就业X人。

三是实施“创业就业孵化工程”，建立面向人人的创业服务平台。全面推动大众创业，积极支持推动网络创业、绿色创业等新的业态发展，真正把“大众创业、万众创新”作为新常态下经济发展新引擎，努力优化创造“大众创业、万众创新”的环境。以孵化效应催生创业效应，以孵化热情激活创业热情，以孵化氛围浓郁创业氛围，进而实现创业就业、自主就业。以创业者的需求和愿望为导向，对进驻创业园和创业孵化基地创业的企业和准创业者，落实择业指导、创业培训、技能培训、小额担保贷款等各项优惠政策，提高创业成功率，不断带动就业稳定增长。

四是推进网上人力资源市场建设，充分利用信息互联互通，拓展劳动品牌示范效应，不断提升转移就业的数量和质量，促进劳务收入的进一步提高。X年以来，累计转移劳动力X万人；转移X个月以上X人；劳务收入实现X亿元。

五是充分发挥人力资源市场配置作用，引导高校毕业生通过人才市场实现就业。在X人力资源网专设职业介绍、人事代理、创业指导、人才招聘等服务窗口，并开辟了用工和求职信息专栏，在人才公共服务局服务大厅开设了用工和求职信息展示板，在铁西街道和服务大厅等人群集聚地放置了X台人才E站服务终端机，免费为高校毕业生提供就业信息服务。

六是加大创业培训力度，实施大学生创业引领计划。以“X县创业学校”为培训基地，在全县范围内实施大学生创业引领计划，促进以创业带动就业战略的实施。通过对有自主创业意向的高校毕业生进行免费创业培训和实训，让他们掌握自主创业知识，激发创业潜能，提升自主创业能力，逐步提高高校毕业生自主创业比例。每年完成创业培训高校毕业生X人左右，有X名毕业生成功实现自主创业。

七是开展了就业困难毕业生就业援助工作。充分发挥基层人社平台服务功能，认真开展就业困难高校毕业生认定工作，组织工作人员深入乡镇、社区、企业开展以送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖、落实就业政策和开展就业创业帮扶活动为内容的“五送一落实一帮扶”活动，对认定的全县就业困难毕业生根据实际情况分类制定帮扶措施，实行“一对一”、“面对面”就业创业帮扶，共帮扶城镇低保家庭、零就业家庭、蒙授生、长期未就业高校毕业生等就业困难群体实现就业X人，自X年开始县财政每年核拨经费X万元，专门用于就业困难毕业生就业援助工作。

（五）社会保障体系逐步完善

一是依法进行工伤认定工作。X年X月，该项工作下放到各旗县区。X年X月至今共受理工伤认定申请X人次（X年X人次，X年X人次，X年X人次，X年至今X人次）。作出工伤认定结论的X人次（其中不予认定工伤X人次），其余X人正在调查核实过程中。

二是认真组织劳动能力鉴定工作。X年X月，该项工作下放到各旗县区，成立了劳动能力鉴定委员会，组建劳动能力鉴定专家库。X年受理劳动能力鉴定的共X人，其中：因工伤提出劳动能力鉴定的X人，因疾病提出劳动能力鉴定的X人，该X人中X人作出了劳动能力鉴定结论（X人放弃鉴定）。X年劳动能力鉴定工作正在准备阶段。

三是社保扩面有成效。加强社会保险政策宣传力度，巩固全民参保登记计划成果，扩大参保覆盖面。积极探索利用“助保贷”引导为失地农民、建档立卡贫困户等困难群体缴纳企业职工养老保险费提供的贷款，解决困难群体稳定脱贫解困的新路子，为全市首例，共办理助保贷款审核手续X万人。截止目前，参加城镇职工基本养老保险共X人。城乡居民养老保险总人数X人。工伤保险参保X人。失业保险参保人数X人。

四是基金征缴有新举措。全面实行“五险合一”联网核定缴费基数，缴纳当年的养老保险费实现地税直收，落实养老保险、工伤保险费率下调政策。从X年至X年X月，共征缴企业职工养老保险金X万元；工伤保险金X万元；失业保险金X万元；从X年至X年X月，共征缴城乡居民养老保险金X万元。

五是待遇发放有保障。按时完成各社保待遇标准调整及补发工作，按时足额发放社保待遇。从X年X月至X年X月，共发放企业职工养老保险金X万元；工伤保险金X万元；失业保险金X万元；城乡居民养老保险金X万元。

六是全力保障社保基金安全。继续开展领取待遇人员生存认证工作，配备了自助认证设备，推广手机、电脑等媒介认证，加大信息比对、上门服务、部门协调认证力度。追缴冒领、重领待遇资金。落实社保基金“收支两条线”管理制度。

七是推进社保卡制发应用。为推进社保卡发放工作，X年制定了《X县社保卡制发X天会战实施方案》，抽调人社系统和银行人员成立X县二代社保卡制发工作“X天会战”领导小组，领导小组下设三个专项职责办公室和九个任务承包组。截止X年X月末，X县社保卡制发工作共采集信息总数X人，制卡完成X人，发放总数X人，未制卡X人，制卡完成未领取数X人，制卡中X人，制卡数是X人，制卡率是X%，发卡率是X%。

（六）加大人才培养引进力度，助推人才成长

不断加强专业技术人才队伍建设。

一是开展岗位设置聘任工作。X年，按照赤人社办发X号文件要求，全县按照市级标准统一进行了岗位设置。提高了高级比例，缓解了全县事业单位中专业技术人员的岗位设置聘用矛盾。目前，正高岗位设置X个，副高岗位设置X个，中级岗位设置X个。正高岗位聘任X个，副高岗位聘任X个，中级岗位聘任X个。

二是扎实开展职称申报评审工作。X年以来，全县职称申报通过人员共X人。其中正高X人，副高X人，中级X人，初级X人。（X年正高X人，副高X人，中级X人，初级X人；X年正高X人，副高X人，中级X人，初级X人；X年正高X人，副高X人，中级X人，初级X人；X年正高X人，副高X人，中级X人，初级X人。）

加强高技能人才管理。

大力推行职业资格证书制度，鼓励持证上岗。鼓励各类培训学校调整办学方向，强化操作技能训练，大力推行学历证书与职业资格证书“双证”制度，引导职业学校毕业生参加职业技能鉴定，近五年来，我县高技能人才考评人员共计X人。落实终身职业技能培训制度、提高技术工人待遇、企业新型学徒制等改革举措。广泛开展技能竞赛，加大技能人才选拔力度。截至目前，我县现有高技能人才X人，其中高级技师X人，技师X人。

（七）劳动关系保持和谐稳定

一是加大治理拖欠农民工工资工作力度。经人社部门协调，X年县政府制定处置农民工工资突发事件应急预案，从指导思想、适用范围，成立组织机构及职责分工，应急响应及处置程序均做了系统规范，使我县应对农民工工资突发事件有了制度性规定。X年我县制定X县“治欠保支”工作实施方案，成立“治欠保支”工作领导小组，制定X-X三年“治欠保支”工作计划。每年X月份（元旦、春节期间）集中清理整顿全县项目工程中拖欠农民工工资问题，协调解决全县各工程项目，补发农民工工资，使全县近几年元旦、春节前未发生群体性讨薪上访事件。

二是加大劳动保障监察执法力度。加大劳动保障监察执法力度，强化日常监察与专项检查，及时查处损害劳动者权益案件。与全区同步开展了清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同签订、社会保险扩面征缴及农民工工资支付专项执法检查活动，督促县内企业依法用工，维护了农民工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。

三是推进了劳动监察“两网化”建设力度。基本建立了以专职监察员为主导、兼职监察员为依托、监察协管员为基础的劳动监察网格化管理体系。

四是扎实推进劳动用工备案制度，实行网上用工备案。加强各用工单位备案工作的监督，强化劳动用工备案信息动态管理，完善业务操作流程，把用工备案作为各单位缴纳社会保险，享受工伤、失业待遇，确认劳动关系，认定参加工作时间、在本单位工作年限、所从事岗位工种及评优评先审核等劳动保障业务的前置程序，引导各用工单位积极开展劳动用工网上备案工作。经多年努力，现备案人数已达到X人。

五是进一步加强劳动争议案件的调处工作。从X年X月劳动人事争议仲裁院成立以来，累计受理各类仲裁案件X件，裁决X件，调解X件，其他方式处理X件，涉及劳动者X人次，涉案金额约X万元

（八）脱贫攻坚工作稳步推进就业扶贫工作

摸清底数，制定方案。在人社局统一安排下，对系统内提供的人员，县扶贫办给的人员，安排对就业培训愿望、就业愿望等进行了全面调查了解，建立台账，为精准施策做准备。在此基础上，结合上级以及县里对就业扶贫工作的整体安排，制定《X县创业就业精准脱贫实施方案》，出台了推进就业扶贫工作的一系列文件。为全面完成任务奠定了政策基础。

加大宣传力度，建立服务体系。为了强化组织领导，县委县政府成立领导小组和专项推进组，多次研究就业扶贫工作；县人社局成立就业扶贫领导小组，对就业扶贫工作进行部署，随时研究解决遇到的问题；县就业局对就业扶贫工作落实了任务和责任体系，做到了政策衔接无缝服务。同时县人社局、就业局就就业扶贫政策组织了宣传，印发了就业扶贫服务政策明白纸和就业扶贫信息简报X余份，通过乡镇街劳保所和村协理员发放到贫困户手中。

分类施策、助力扶贫。根据贫困劳动力的情况，结合相关就业扶贫政策，采取了一些有针对性措施，取得了初步成果。

一是开展技能培训，增强贫困劳动力脱贫本领。对有培训愿望的人员采取集中技能培训。利用国电集团对口扶贫帮扶资金和国家专项资金，与平煤高级技工学校合作，累计培训电工、电焊工X人。安排定点培训机构大力培训贫困劳动力，X年通过蒙东技校开展职业技能培训X人（其中建档立卡贫困户X人）。为了全面推进贫困劳动力技能培训，县委县政府在X年X月份整合资金X万元，对有培训愿望的参加技能培训的人员给予X元/天的生活补贴。为了推进短期适用技术培训，县扶贫领导小组及时出台了对贫困劳动力实施适用技术培训的意见，县里整合资金，由乡镇政府组织会同农牧林业等部门实施，进行了全面安排部署，全县各乡镇街均不同程度的对贫困劳动力开展了适用技术培训。X年，开展实用技术培训种养殖X期班，生态护林员X期班，共计培训X人。

二是搭建平台，推动贫困劳动力转移就业。近年来，共组织劳务推介活动X次，印发招聘简报X万余份，印发公告X余份。将征集到的X余家企业和近万个工作岗位就业信息集中发布，为贫困劳动力劳务输出提供便捷服务。X年X月X日，与石景山区人社局共同组织的以助力脱贫为主题的大型人力资源招聘会在天义中京广场举行。包括石景山区推荐的X家企业在内的县内外X余家企业到现场开展招聘活动，提供就业岗位X多个，有X名贫困劳动力，近千名社会求职人员到现场参加，现场达成就业意向X多人。

三是积极开发就业岗位，直接安置贫困劳动力就业。近年来，X县想了很多办法，采取了很多措施，累计开发岗位安置了X名贫困劳动力。X县需要护林员岗位，为了推动贫困劳动力脱贫致富，县里责成林业部门安置建档立卡贫困劳动力。从X年以来共安置贫困劳动力X人从事护林员岗位。针对贫困户大学生就业难情况，县委经和农商银行沟通协商，以企业出资为主，安置贫困家庭大学生到乡村做扶贫协理员。符合x区专项就业资金使用条件的，用就业专项资金，其余费用均由县农商银行出资。初定两年，期满后由农商银行负责安置X%以上人员到本行工作。据初步测算，农商银行每年出资X万元，就业专项资金X万元，共安置X个大学生就业，其中建档立卡贫困大学生X名。

四是强化创业指导服务，鼓励贫困劳动力自主创业。开展创业培训。对有创业愿望并有一定创业条件的扶贫对象，组织创业指导和培训，引导他们树立创业意识和提高创业能力。

五是支持产业和企业发展带动就业。X县注重发展各类产业来促进就业扶贫工作，在中京工业园内设立创业孵化基地，落实企业援企稳岗政策，为企业落实就业扶持政策等，为产业和企业稳定发展做出贡献，从而带动了X县整体脱贫。例如近年来，落实失业保险援企稳岗政策，累计援助企业X家，发放稳岗补贴X万元，救助职工X人，帮助企业最大程度稳定员工，减少裁员。积极实施失业保险降费率制度，减少企业和员工负担。

六是深化京蒙合作，积极落实合作项目。签订了合作协议；开展了工作对接；X年X县人社局与x石景山区商定了X项协作项目，正在组织实施中。

社保扶贫工作

共认定符合代缴条件的特殊群体X人并完成代缴，其中建档立卡贫困人口X人（未脱贫X人），低保、五保、重度残疾、计划生育特殊家庭共X人；各类特殊困难群体X人的待遇按时足额发放到位，其中建档立卡贫困人口X人。按时完成建档立卡贫困人口城乡居民养老保险全覆盖清零达标工作。

二、存在的主要问题

一是就业压力大，就业形势比较严峻，受宏观经济形势下滑等因素的影响，企业吸纳劳动力能力不足，就业难度较大。实施“大众创业、万众创新”，首先要解决好人们的就业观转变问题，目前亟待加强就业观教育。

二是农民工工资清欠难度大，和谐劳动关系建设亟待加强。

三是未形成完善网络办事系统，“一网通办”进度缓慢。人社系统业务专网、互联网、行政审批网没有对接并联使用，导致审批所需的申请材料两网同录、重复提交，影响网上审批效率。

四是“放管服”改革工作需要进一步推进，公共服务事项没有完全进大厅。工作流程需要进一步优化。部分事项只是接受咨询业务，无法实现全流程办理。

五是人社系统各单位办公分散，联系、沟通工作不方便。如群众办理退休业务，需要跑人社、大厅等多个办公地点。群众办理退休、工龄认定等档案查询、传递不方便。机关事业单位人员退休在社保局经办，档案存放在人社局、人才服务局；企业人员退休在人社局经办，档案存放在社保局。

六是主动服务意识不够。个别工作人员存在主动服务意识不强，积极性不高，办事效率慢等问题。需加强思想教育，提高服务意识，提升服务质量。

三、强化民生服务工作的几点意见

（一）加强教育培训，提升服务质量。强化思想认识，提高政治站位。教育引导广大党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课，持续增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，树立民生为本理念，加强窗口经办队伍建设，加大教育培训力度，积极开展业务技能练兵比武。

（二）以民生为本，努力稳定和扩大就业。以实现更高质量和更充分就业为目标，认真落实就业优先战略和积极就业政策，加大政策的宣传力度，降低劳动者就业创业门槛。加大推进创业孵化工作力度，实施创业就业孵化工程。学习借鉴先进经验，引进外地先进做法，深化合作，实现创业孵化基地资源共享，共同发展。要进一步拓宽孵化渠道，大力推进孵化社会化，把孵化基地开辟到各产业中、各企业经营环节里，形成大众孵化。推进特色培训工作，进一步打造特色培训品牌。不断完善职业技能培训体系，推行终身职业技能培训制度。通过网上人力资源市场供求信息库建设，加快推进公共就业服务信息化建设，努力实现就业管理和服务工作全程信息化。落实人社领域脱贫攻坚三年行动计划，推进就业扶贫工作，加强京蒙劳务协作，促进有组织劳务输出。综合开发各类公益性岗位，做好贫困劳动力托底就业。落实技能培训补贴政策。

（三）以扩面为主，全面推进城乡社会保障。继续加大政策宣传工作力度，扩大各项社会保险覆盖面。尽快完成机关事业养老保险制度改革任务。落实好各项保险待遇，确保按时足额支付。加大社保基金监督检查力度，开展定期定量和不定期不定量的基金管理使用情况检查。认真落实社保扶贫任务，抓好困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴工作。做好劳动能力鉴定、工伤认定、特殊工种审批等工作。加快社会保障卡“一卡通”制发应用工作。

（四）以稳定为基，构建稳定和谐劳动关系。以维护农民工合法权益为重点，促进劳动关系的和谐稳定，加大日常巡视检查和专项执法检查及行政处罚力度。严厉打击各类违反劳动保障法律法规的行为。坚持“预防为主、调解为主、裁决为辅”的原则，加大劳动人事争议案件处理力度，提高办案质量，提高群众满意度。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境。加强基层公共服务平台建设，进一步优化整合服务窗口，完善综合柜员制经办机制，尽快推进机关事业单位养老保险、工伤保险、城乡居民养老保险经办实行柜员制改革。因人社业务工作服务性、政策性强，涉及面广，为避免办事群众重复跑，建议人社系统各单位集中办公，开辟一楼作为人社系统服务大厅，解决办公分散问题，真正实现只进一扇门、最多跑一次的服务目标。

（六）深入开展信息化建设工作。加快公共服务标准化和信息化建设步伐，进一步适应“互联网+”、5G迅速发展的新形势，全面践行“互联网+人社”，全面支撑清单内事项“一窗受理”“一网通办”，推动更多事项“掌上办”。进一步提升智慧服务能力，着力让办事群众足不出户，也能办理民生服务各项业务。

第四篇：XX乡招商引资和项目建设工作专题调研报告

XX市XX乡招商引资和项目建设工作

专题调研汇报材料

近年来，在XX市委、市政府的正确领导下，招商引资和重点项目建设取得较大的突破，尤其在园区拓展上取得零的突破，规模企业发展取得质的飞跃。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

1.抓好领导。乡领导亲自挂帅，分工负责具体项目的建设和落实，每个项目都有一位乡领导专门负责，保证项目建设的强力推进和顺利进行。

2.抓好协调。乡政府定期召开相关职能部门工作协调会，关于招商项目落地和建设有关工作，互通有无，交流沟通，并由乡领导协调各部门工作，为项目建设查漏补缺。

3.抓好督查。项目工作专项督察制度保证项目如期保质进行。乡党委、乡政府组织了全乡重点工作专项督察小组，不定期进行监督检查，督促项目工作按时按期保质保量地进行。

二、取得的成效

招商引资成果丰硕，项目建设日新月异。我乡的招商引资和项目建设工作的成绩，集中地体现在我乡产业集聚区即XX工业区的发展上来。

1.园区建设有突破。充分利用XX托管的有利机会，“借鸡下蛋”抓“飞地工业”，与XX和XX村共同签订开发协议，园区建设从无到有规模企业从“零”到7家，实现产值X亿元。并利用竹林资源发展竹业加工厂和笋制品加工厂，打造农产品加工基地，为林农增收、企业増效打基础。今年又主动衔接生态工贸区板块建设，邀请XX城乡规划设计院进行园区建设规划，并分别与XX村、XX村签订了XXX亩和XX亩地的征用补偿协议，目前XX村XX亩土地已全面完成征地工作，林地指标已获批复，即日可动工建设，进一步拓展了工业发展空间。同时，积极改善园区环境，投资建设给水、排水管道、道路硬化以及新建自来水厂、修建新路灯、公交车延伸等便民为民措施，为

企业生产、生活提供便利条件，营造宜居环境。2.项目建设有突破

从2006年至2010年间入驻企业有13家。逐步形成了以机械制造业、农产品加工业以及生物制药等多方面共同发展的格局。具体项

三、存在问题及建议

1.园区发展资金缺口大。我乡作为竹业之乡，属典型农业乡镇，在取消农业税和自有资金为零的环境下，发展工业显得力不从心。例如2010年全乡财政收入仅XXX万元，乡级财政可用财力仅xx万元。而目前开发工业用地的成本价在x万元/亩左右，以开发x亩地为例达x万元缺口，占全乡x年的财政收入。资金缺口较大，严重阻碍我乡经济的进一步发展。

2.林地征占用指标少。由于受林地征占用指标和土地农转非等政策的影响，项目落地实际需求的指标与省里获批的指标有矛盾，指标少，市批准而发展又要快，上级监督严，影响新上项目的落地。就乡工业园区的xx亩用地和佳洁生态旅游的xx亩建设用地报批手续专程派人到XX、xx省厅才办妥，成本高、周转慢、难度大，影响今后新项目的建设。

为了进一步推进我乡发展，鼓励投资商在我乡投资兴业，促进经济社会更好更快跨越式发展，根据国家和省、XX市有关规定，结合我乡实际，建议保留或增加以下优惠政策。具体如下：

一、土地转让政策

对符合国家产业政策和省、XX市产业发展规划的鼓励类外来投资项目，市政府确定的重点工程项目，优先安排建设用地。投资兴办非盈利性文化、教育、卫生等社会事业，按规定划拨供地。新办工业项目用地的地价，在保证土地取得成本的基础上，按国土资源部规定的工业用地最低价作为起始价挂牌，实行现状供地。

二、税收优惠政策

招商引资企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，其中从事项目为蔬菜、谷物等农作物的种植及农作物新品种的选育、中药材的种植、林木的培育和种植、畜禽的饲养、林竹产品的采集、农产品初加工、农机推广等项目的所得，免征企业所得税。土地转让过程涉及XX市本级的收入，由市财政承担，减轻企业和乡镇、园区负担。

三、收费优惠政策

外来投资新建项目，在办理相关手续时，除收取工本费和代国家、省收取的行政事业性收费以外，对所有涉及外来投资企业的行政事业性收费项目，除国家、省有明确规定和前列条款有规定的，均按低限征收，能免收的一律免收。

四、财政扶持政策

对国家扶持、鼓励类项目，尤其重点项目和主推产业项目要安排重点项目前期费、科研项目经费等方面优先给予支持。

五、投资环境建设

专门招商、专人招商，职责服务。成立专门招商机构，专人招商，且提供无偿服务，避免重复招商，避免抢项目、争项目、分项目。成立企业服务投诉中心，实行暗访跟踪办法，严禁对外来投资企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。强化监督，实行投资软环境建设责任制、侵犯投资者合法权益责任追究制，切实保护投资者的合法权益。外来投资企业所需的水、电、气、热、运输、通讯条件等，有关部门优先安排，简化审批程序，做好管理和服务工作，收费标准按

本地企业标准执行。住建部门在受理企业开工建设手续时，除劳保统筹费、残疾人保障金以及工本费外，其他服务性收费免收或按最低限收取。对地方经济社会发展有明显带动作用的重大项目，或符合颁布的高新技术产品目录的项目，或增加较多就业岗位的项目，实行一事一议、特事特办和更加优惠的政策。

XX市XX乡政府

二○一一年八月十九日

第五篇：人社局仲裁院党风政建设工作调研报告

劳动人事争议仲裁院党风廉政建设是人社系统队伍建设的重要组成部分，廉政建设工作做得好坏，直接关系人社系统工作人员在人民群众中的形象，关系辖区劳资关系的和谐稳定，关系到国家和党为人民服务宗旨的实现，关系到社会主义法治国家的建设。

党风廉政建设是仲裁院工作的重要组成部分，对工作人员提高拒腐防变能力，强化廉洁自律意识，服务发展大局具有潜移默化的促进作用。为此，院领导高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，将其作为仲裁院的首要工作。仲裁院形成院长总领导，办公室为抓手，科室密切配合，人人参与，齐抓共管，层层抓落实的长效机制。做到年初有部署，半年有分析，年终有考评，将党风廉政建设纳入仲裁院目标责任的工作格局。

近年来，仲裁院积极参与区人力资源和社会保障局的安排部署，开展作风纪律整顿、党员先进性教育、社会主义法治理念教育等专题学习教育活动，对仲裁院工作人员进行全面系统的理想信念教育。通过学习教育对照查摆存在的问题，制定整改措施，引导仲裁院工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，把好正确的权力观、地位观和利益观，坚定正确的政治方向，坚持廉洁自律，遵纪守法，依法办事。

结合开展主题教育、党风廉政建设和反腐工作，从重点部门、重点岗位、重点人员入手，着力查找和解决仲裁行为中的突出问题。一是通过建章立制，约束仲裁工作行为。针对违规违纪易发环节和群众反映较多的问题，制定相应的规章和措施，做到有章可循、违规必究；

二是加大违规违纪查处力度，对群众相关投诉信访问题，做到有举必查，查实必处。增强了工作人员的自律意识，人民群众满意度逐年提升；

三是领导干部廉洁自律，较好地发挥了引领示范作用；

四是不断提高仲裁透明度，自觉接受区人社、市仲裁院和社会各界的监督。

通过调研，仲裁院党风廉政建设存在以下主要问题及原因：

一是“为大局服务，为人民裁判”理念有待进一步加强。仲裁工作者普遍年轻化导致的经验不足以及仲裁院本身案多人少，导致就案办案，只求案结了事，对于社会效果照顾不周全。因此偶有信访案件发生，一定程度上也影响了营商环境的优化。产生上述问题的原因就是服务发展大局、服务人民群众的理念还不够入心入脑，落实到具体的行动不足。

二是监督职能作用仍需加大力度。一是由于体制和机制上仍有不健全和不完善之处,在一定程度上削弱了监督工作的效果；

二是内部审理监督力量薄弱，人员缺少，导致监察内容不够全面、程序不够到位。

针对问题，仲裁院党风廉政建设应采取相应的对策。一是进一步强化职业道德、法纪廉政教育。首先，个人的职业价值取向，道德水准和精神追求，决定着其生存价值和行为取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想认识和道德水准出了问题。没有正确的人生观、价值观和利益观，不满生活现状，不思作进取，就会滑向深渊。因此，加强职业道德、法纪廉政教育，做好深入细致的思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对仲裁工作人员的思想状况，把握好新形势下思想政治工作的规律和特点，不断丰富教育内容，创新教育方式，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心，切实提高针对性和实效性；

其次，要加强理想信念教育和宗旨教育，使全体工作人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；

最后，要不断加强预防职务犯罪教育，使全体工作人员知法守法，严格守纪，廉洁裁判，进一步增强法纪观念、廉政意识、法律风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。

二是加快制度创新和机制完善。随着经济形势的不断发展，腐败的手段、方式花样翻新，必须认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和腐败易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。要按照纪委、人社、市仲裁的要求，在责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制等方面进行深入研究；

同时，要进一步完善裁判工作流程管理,不断提高仲裁业务规范管理水平;进一步健全民主决策制度，完善集体领导和个人分工负责制，增强决策的民主性和透明度。

三是强化监督制约力度。没有监督的权力容易滋生腐败。因此，必须把科学配置权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络。要不断完善民主集中制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诚勉制度等系列监督制度;审理监督庭要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要大胆监督，敢于监督;要主动接受上级各部门及社会群众监督，依靠他们支持，构建内外监督平台;要不断增强权力行使的公开透明度，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。

在下一步的工作中，我们决心在上级各部门及社会群众的监督指导下，更加严格要求自己，全院工作人员在以身作则的同时，狠抓队伍廉政建设，努力造就一支过硬的仲裁队伍，充分发挥裁判职能，为促进辖区劳资和谐提供更加优质的法律服务，为社会主义法治建设做出应有的贡献!