以健康朝阳行动为载体 推进公共卫生服务均等化 做百姓健康守门人

第一篇：以健康朝阳行动为载体 推进公共卫生服务均等化 做百姓健康守门人

以朝阳区健康行动为载体 推进公共卫生服务均等化

做百姓健康的守门人

为贯彻落实国家医改精神，全面推进基本公共卫生均等化工作，我区以健康长春行动计划为载体，采取了高位统筹的运行机制，形成了政府主导、部门联动、多方参与的良好氛围。并取得了实实在在的效果。几年来，国家、省、市的领导曾多次到我区进行调研指导，对我们的工作给予充分的肯定。在全市第一批评为全国社区卫生服务示范区，我们的具体做法是：

一、以健康行动为载体，广泛宣传公民享有公共卫生服务政策。

08年12月，长春市正式启动了健康行动计划，我区同步开展健康朝阳行动计划。由于健康行动的启动，提前一年开展了社区基本公共卫生服务工作。首先，加大宣传力度，营造氛围，在宣传教育工作中，重点把握好“三个环节”。

一是突出宣传手段的多样性。通过新闻媒体制作专题片，设咨询服务热线，在各大街路设立了三翻图版，制作了公共卫生服务系列宣传板、宣传画，给居民一封信等形式。

二是突出宣传范围的广泛性。以健康保健常识为基础，每个月确定一个宣传主题，围绕九项公共卫生服内容，针居民常见病、多发病及重点传染病的预防开展宣传。

三是突出宣传内容的丰富性。以打造医院文化为背景，营

造良好的服务氛围。各社区卫生服务中心分别建立了健康文化走廊、慢病关爱家园、老年人健康关爱家园、中医百草园、健康心理咨询室等。进一步提高了居民对公共卫生服务的认识。

二、强化健康行动措施，落实公共卫生服务均等化任务。我们借助健康行动的大平台，实施项目管理，把社区卫生工作提升到政府责任层面，使多年来无法开展的工作得以顺利推进，收到良好的效果。

一是领导重视，落实责任，多部门合作。组建了领导小组、制订实施方案、成立技术专家组、层层签订了目标责任书。政府多部门合作，共同参与。使全区基本公共卫生服务逐步均等化工作落到实处。

二是财政支持，加强建设，发挥职能。近年来，区政府除安排足额资金用于基层医务人员工资外。本着专款专用的原则，保证基本公共卫生服务经费及时到位，还针对社区聘用人员给予经费补偿确保供卫生服务工作顺利实施。另外，近五年区政府又投资3000万元用于房屋改造和设备更新。

三是建立机制，引进人才，提高质量。建立了社区人才引进机制，近三年来，引进三级医院15名医生，回聘34名退休医师，面向社会招聘130名专业技术人员，提高了公共卫生服务质量。

三、实施健康朝阳行动计划，扩展社区卫生服务功能 我们通过实施“健康朝阳行动计划”，确保社区公共卫生工

作的开展，保证老百姓在社区里除免费享受到基本公共卫生服务外，还免费享受到“健康朝阳行动计划”带来的更多实惠。

一是健康教育工作到位。社区是开展健康教育的前沿阵地。我区以“四个团队、一个协会”为基础，推进了健康行动工作的辐射面。组建了50余名专家的健康知识讲师团，作为深入街道、社区的健康知识传播服务队； 57个社区责任医生团队和青年志愿者卫生队伍，作为深入家庭为百姓提供医疗保健的服务团队；在农村，聘用了191名健康宣导员，组成了村屯的健康行动服务队；成立了健康协会，以吉林大学公共卫生学院院长于雅琴为统领，开展全区健康行动工作，营造了一个全区各行业共同参与、共同受益的服务阵营； 制作了30多种常见病、多发病的健康教育处方在全区发放，达到良好的社会效果。

二是疾病控制工作到位。聘请疾病控制专家对社区医务人员进行业务培训，全员进行多次应急模拟演练。配合疾病控制部门做好流行病学调查、密切接触者访视和轻症居家隔离者的治疗工作，实行重点人群防控日报告制度，成为联防联控机制重要组成部分。

三是慢病防治工作到位。在区疾病预防控制中心的指导下，由社区服务机构实施病程进展监测、预防干预、科学指导康复。成立了“高血压沙龙和糖尿病俱乐部”，探索社区和病人互动性的管理，高血压和糖尿病管理覆盖率达到85%。

四是儿童保健工作到位。我们为新生儿家庭特别准备了“问

候生命关爱礼包”，里面包括《问候生命育儿宝典》宣传册、儿童生长发育知识光盘等，科学传播育儿知识，引导家长树立正确的新生儿健康教育理念。同时大大的降低了新生儿出生缺陷率，2009年我市出生缺陷患儿比上年下降1.34个千分点，相当于减少了77个缺陷儿的降生，极大的提高了出生人口素质，减轻了家庭和社会的经济负担。

五是妇女保健工作到位。通过开展“优生优育促进工程”，对孕产妇做到了跟踪服务，为新生儿家庭特别准备了“母婴访视包”。另外，每个自然行政村都聘请了卫生协管员，负责管理所属区域的公共卫生相关工作。富锋镇卫生院充分发挥卫生协管员作用，对农村孕产妇做到了全程跟踪，同时制定首诊责任制，开通24小时咨询电话，按时提醒孕产妇进行检查，有效的阻止了孕产妇跟踪丢失，避免了高危孕产妇的遗漏，从根本上保障了母婴安全。孕产妇死亡率下降了50.3%。2010年朝阳区卫生局自筹资金7万余元，对农村八千余名妇女开展妇科疾病的免费普查。

六是居民健康管理到位。按国家基本公共卫生服务规范统一建立居民健康档案。对妇女、儿童、老年人、高危人群及亚健康人群进行分类，进行终身健康跟踪服务，随时掌握各类人群的健康情况，向居民发放《健康管理手册》宣传读本，健康管理卡、家庭责任医生卡，依托健康档案的建立，实现了健康管理的三部曲。

四、注重健康行动实效，不断提高社区公共卫生服务水平。一是开展健康管理基地建设，确立公共卫生服务工作目标。为使我区的基本公共卫生服务达到系统化，规范化，科学化，我们以健康管理基地建设为切入点，积极探索和全面推进社区健康管理工作。通过两年的创建工作，中华医学会健康管理学分会批准我区9家社区卫生服务中心为全国社区健康管理实验基地。通过基地建设，确定工作目标，推动各项任务的完成，从而全面提高基本公共卫生服务质量。

二是利用社区网络平台，实现公共卫生服务信息化管理。我区率先在全市开展了软件升级试点工作。目前，城区居民健康档案已逐步录入公共卫生服务管理系统内。“中心”实行了的电子档案管理，能及时查看、完善居民的健康体检记录、慢病随访记录、孕产妇保健记录、儿童保健记录等，初步实现了公共卫生服务信息化管理。目前，我区在全市建立电子档案工作中位居第一。

三是组建家庭责任医师团队，促进公共卫生服务项目开展。07年，我区各社区中心就组建了家庭责任医生团队，对辖区内居民进行分片包干管理。今年5月份，在全区启动了社区家庭医生签约式服务，为社区家庭医生配备的“健康一线通”电话，并为各中心配备了社区“健康快车”。

四是发挥驻区大专院校作用，提升公共卫生服务技术水平。我区先后与吉林大学公共卫生学院、长春中医药大学、吉

林大学护理学院、中医药大学护理学院分别签订了合作协议，以提高我区在社区卫生服务工作中的技术水平。吉大公卫学院为我区基本公共卫生服务提供技术和项目支撑，建立了“吉林大学公共卫生实践教学基地”对全面提高基本公共卫生服务质量起到了积极的作用。依托吉林大学公共卫生学院的技术指导，在全区开展了慢病危险因素调查工作。与中医药大学合作，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。全面开展中医适宜技术推广及中医药健康保健服务。建立起独具特色的中医公共卫生服务项目。

五是以绩效考核为手段，落实公共卫生服务项目效果。为进一步规范和加强基本公共卫生服务项目管理，提高基本公共卫生服务质量和财政资金使用效益。我区制定了《朝阳区公共卫生服务经费管理和使用办法》，出台了社区卫生服务“三位一体”考核制度，根据各基层医疗卫生机构完成公共卫生服务项目的服务数量和质量等综合考核情况核拨基本公共卫生服务经费。充分调动了社区医务人员的积极性，提高了完成公共卫生服务项目的服务数量和质量。

以上是我们几点不成熟做法。在今后的工作中，还需向各位同仁学习，不断总结经验。我们将不断研究新理论、掌握新技术、总结新经验，探索新模式，提高工作质量，推进社区公共卫生服务工作向更科学、更规范地方向开展。

长春市朝阳区卫生局

第二篇：积极推进公共卫生服务关注百姓健康

兖州小孟镇卫生院

积极推进公共卫生服务关注百姓健康

金秋十月，小孟镇辖区居民又迎来了一件喜事，为辖区内居民进行义诊和免费体检。这是在小孟镇党委、政府的正确领导下，在各级部门的努力配合下，镇卫生院乘着新医改的东风，深入贯彻落实医疗体制改革，大力推进基本公共卫生服务，建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生制度，推行为民服务的一件大好事。

居民听说卫生院将服务送到了家门口，都非常高兴，积极踊跃的前来咨询查体。心电图、B超、测血糖、量血压等每一项检查，医务人员都热情周到服务。同时针对内外科常见疾病和常见病应急处理等问题提供详细咨询，并将检查结果及问询情况仔细记录在每个居民的健康档案材料中。在后孟村查体时，一位白发苍苍、行动不便的老人在吃力地行走，医护人员立即放下手中的工作将老人接到工作桌前。通过攀谈了解到老人已年过九旬，腿脚虽然不便却独自生活，副院长王永申同志听说后，立即与老人结下了一对一帮扶对子，搀扶老人完成了所有检查项目并亲自将老人送回家。在老人家中，医护人员对老人的居住环境进行了卫生清洁，王永申同志自掏腰包为老人配齐了所需药品及常用药，这是共产党员全心全意为人民服务宗旨的闪光体现。小孟卫生院的医护工作者们在为居民进行体检的同时，还及时详细讲解生活中常见疾病的预防与治疗，健康保健等方面的知识，赢得了群众的一致好评。截至目前，该镇卫生院的义诊和体检工作已完成34个村，累计35000余人次，查体率达到90%。10月31日，小孟镇党委、政府相关领导委托工贸办同志联合卫生院医护人员来到兖州永华机械有限公司驻地，对该企业35岁以下非本市的外来务聚集人群进行了麻疹疫苗强化接种。此次麻疹疫苗强化接种工作的开展是根据省六厅局统一安排，进一步推进该镇消除麻疹，确保2012年如期实现消除麻疹目标，结合该镇防控形势需要特别制定的。小孟镇党委、政府对本次接种非常重视，在前期摸底登记阶段即抽调精兵强将组成工作组，对本辖区内所属企业外来务工人员进行规范细致的摸排登记。接种过程中，该工贸办相关同志积极进行科学组织协调引导，使整个接种工作能按部就班、有条不紊地进行，为本次强化免疫的圆满完成打下了坚实的基础。兖州永华机械有限公司为小孟镇的龙头企业，能够积极响应上级的号召，提供了三间宽敞、明亮、整洁的房间作为临时接种点，并安排外地职工有序的前来接种。小孟镇卫生院医务人员严格按照程序要求进行规范化的登记接种，为这次强化免疫的圆满顺利完成打下了坚实的技术基础。本次免疫共接种外来务工人员59人，未出现疑似预防接种反映。本次接种免疫的完成，标志着小孟镇2011年麻疹疫苗强化免疫工作的圆满结束。

第三篇：国家中医药管理局中医药服务百姓健康推进行动方案 根据《中共国家中 ...

国家中医药管理局中医药服务百姓健康推进行动方案

根据《中共国家中医药管理局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和党组关于“整体思维、系统运行，三观互动、六位一体，统筹协调、科学发展”的工作理念和方法要求，为使中医药更好地服务百姓健康，在广泛听取各方面意见建议的基础上，决定开展“中医药服务百姓健康推进行动”（以下简称“百姓健康推进行动”），作为努力践行群众路线和服务人民群众的重要载体，推动教育实践活动取得实实在在的成效。现制定以下工作方案。

一、主要内容

百姓健康推进行动主要由基层中医药服务能力提升工程、中医“治未病”健康工程和“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动等三项重大工作组成。

二、目标要求

结合党的群众路线教育实践活动，推动三项重大工作提高到新的水平，更好地发挥中医药特色、优势和作用，进一步提高中医药服务的覆盖面和可及性，最大程度地满足城乡人民群众对中医药医疗、保健、文化服务的需求，为建设中国特色医药卫生事业、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。

三、基本原则

1.坚持以人为本。按照以人为本、人民至上的要求，自觉把群众利益放在首位，把满足群众对中医药服务需求作为百姓健康推进行动的出发点和落脚点。

2.坚持面向基层。始终坚持面向基层、走进基层、惠及基层的百姓健康推进行动方向，让基层群众最大程度地感受到百姓健康推进行动带来的实惠。

3.坚持特色优势。把中医药特色和优势贯穿于百姓健康推进行动的全过程，用中医药特色优势推动百姓健康推进行动的不断深入，在百姓健康推进行动中让中医药特色优势得到更好的发挥。

4.坚持统筹协调。三项重大工作在医疗、保健、文化等方面各有侧重，又相互关联，推进中要加强统筹兼顾，促进百姓健康推进行动全面协调开展。

四、主要任务

（一）基层中医药服务能力提升工程

1.推进中医药适宜技术在基层医疗卫生机构的广泛应用。国家中医药管理局针对不同级别医疗卫生机构及中医西医两类人员分别编写《基层中医药适宜技术手册》系列丛书，免费发放至92万个基层医疗卫生机构；在全国选择县级中医医院建设1000个左右县级中医药适宜技术推广基地，通过视频网络授课、临床进修等多种方式分类分层为基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术培训，让群众能够在基层接受到安全、有效、方便、价廉的中医药技术服务。

2.推进大中型中医医院中医药人才下基层。国家中医药管理局督促县级中医医院和城市大中型中医医院全部设置基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导，让群众在家门口或者不出远门就能够接收到高水平的中医药服务；选择10个地区开展多种形式的县乡中医药人员一体化管理试点工作，建立从人才、技术、管理等多方面对基层医疗卫生机构指导帮扶机制。

3.推进中医药一技之长人员在农村基层发挥更大的作用。国家中医药管理局总结推广地方发挥中医药一技之长人员作用的做法和经验，督促各地尽快制定本地区中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作方案和具体的考试办法，将民间一些方法独特、疗效显著、深受老百姓欢迎的中医药一技之长人员通过临床考核、农民评议和中等中医学专业水平考试等程序纳入乡村医生管理。

4.推进中医诊疗设备在更大范围的基层医疗卫生机构的配备。2013年中央财政投入资金，为中西部地区50000个村卫生室和社区卫生服务站配备中医诊疗设备，丰富基层医疗机构的中医服务手段，让群众在基层就医有了更多选择。

5.推进中医药综合服务区在基层医疗卫生机构的建设。2013年中央财政安排适当补贴，引导示范部分基层医疗卫生机构开展中医药综合服务区建设，先期启动中西部地区1200个乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设中医药综合服务区，将中医临床科室相对集中设置，综合使用多种中医药方法和手段为群众服务，进一步提升基层中医药临床疗效，更好地方便基层群众就医。2013年再投资27.56亿元，建设174个标准化县级中医医院，发挥好县级中医医院在基层服务中的龙头作用。

6.推进中医医院实施更多的便民惠民措施。各级各类中医医疗机构应广泛开展便民门诊服务，有条件的中医医院应积极开展双休日、节假日门诊及夜间门诊，充实门诊力量，延长门诊时间；社会需求大、门诊人数较多的中医医院，应积极开展并完善预约诊疗服务。国家中医药管理局印发《关于加强中医护理工作的意见》，在中医医院评审和持续改进活动中进一步加强督导检查并推动落实，提高开展优质护理服务的病房比例，同时制定第二批30个优势病种中医护理方案并推广实施，使就医群众得到优质的中医护理服务；印发《关于中医医院加强中医综合治疗的通知》，制定相关措施，充分发挥中医综合治疗优势提高临床疗效，为群众提供高效、便捷的中医综合诊疗服务；协助有关单位建设好中医寻医信息服务网络，进一步收集完善国家及地方中医重点专科等相关信息，指导完善“就医零距离”网站建设；及时向社会公开发布通过评审的中医医院名录、国家中医重点专科信息、专家骨干及特色技术信息等，提供权威、可信、专业、准确的中医医疗咨询服务。

（二）中医“治未病”健康工程

1.推进“治未病”服务网络和平台建设。国家中医药管理局系统总结中医预防保健服务试点单位的工作成效，提炼经验，形成模式，强化指导，提升中医预防保健服务能力；要求二级以上中医医院均加强“治未病”科室建设，并利用中医医院评审和持续改进活动进一步加强督导检查，推动落实；制定《基层医疗机构“治未病”服务工作指南》，选择500余所社区卫生服务中心为重点，加强推广应用，为基层百姓提供更方便、更规范、更有效的中医预防保健服务。

2.推进“治未病”服务技术的规范使用。国家中医药管理局继续推动常见疾病高危人群中医预防保健服务技术指南的推广运用，启动第二批指南的制定，丰富中医预防保健服务内涵，满足群众多样化需求；开展适用于非医疗性中医养生保健服务机构使用的中医预防保健技术的整理工作，形成技术目录及操作规范；加强对膏方、穴位贴敷等中医技术的规范使用和管理，明确一批膏方人员培训机构，总结推广北京“冬病夏治社区统一行动”经验，推广“三伏贴”服务进基层，提高“三伏贴”服务质量。

3.推进区域“治未病”服务体系的构建。国家中医药管理局制定《区域中医预防保健服务工作指南》，加强对区域中医预防保健服务体系建设工作的指导，更好地满足不同人群需求，向百姓提供特色突出、管理规范、形式多样的中医预防保健服务；选择100个地区开展中医预防保健服务能力建设，配备设施设备，加强技术指导与人员培训，提升区域中医预防保健服务的整体水平；召开第八次“治未病”试点单位工作会议，推广各试点单位和地区成功经验；完善中医预防保健服务机构准入标准，推动非医疗性中医养生保健服务机构管理试点，更好地满足不同人群、多层次、多样化的中医养生保健需求。

4.推动“治未病”在公共卫生服务中发挥作用。国家中医药管理局加强技术指导、服务及督导检查，推动国家基本公共卫生服务项目中医药健康管理工作任务的落实；开展老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务，到2013年底，为3600万65岁及以上老年人进行一次中医体质辨识和给予针对性的养生保健指导，为2800万0至36个月儿童提供2次中医调养服务。

（三）中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭

1.中医药进乡村。2013年年底前，国家中医药管理局深入各地乡村，指导或举办8至10场“中医药文化科普巡讲进乡村”活动，满足乡村农民群众对中医药健康知识的需求，推进乡村中医药文化建设工作的深入。2013年年底前，各省组织或指导完成至少80场中医药文化科普知识进乡村活动；争取到“十二五”末，乡村中医药文化知识普及率达80％以上。各级中医药管理部门要继续会同相关部门，充分利用各级广播网络、各种传播媒体以及集市等，举办中医药文化科普知识宣传活动或讲座，发放中医药文化科普宣传资料，培训乡村医生中医药文化科普知识的传播技能与方法，向乡村百姓普及中医药文化科普知识。

2.中医药进社区。国家中医药管理局按照定期巡讲工作机制，每月在中央国家机关和中国科技馆各举办1场中医药科普知识巡讲活动，并组织提出《健康教育中医药基本内容》及《中国公民中医养生保健素养》，供省级中医药管理部门宣传中医药文化科普知识使用。各级中医药管理部门继续会同相关部门，在社区卫生服务中心（站）设立中医药文化科普知识宣传栏，定期更新板报内容，向群众宣传普及中医药文化科普知识，设立社区中医药文化主题公园，开展群众性中华传统中医健身活动，以群众喜闻乐见的形式传播中医药文化，争取到“十二五”末，社区中医药文化知识普及率达到85％以上。

3.中医药进家庭。国家中医药管理局继续开展中医药文化科普专家培训工作，培养一支中医药文化科普宣传队伍；推动中医药文化宣传教育基地建设，搭建群众接受中医药文化科普知识的平台；组织编写出版一批面向基层、内容科学准确、语言通俗易懂的中医药文化科普知识读本，协调有关部门，向手机用户发送中医药文化科普知识；在局门户网站、局直属单位网站开设专栏，宣传中医药文化知识。各级中医药管理部门要继续采取多种形式，将中医药文化科普读物送进家庭；有条件的地区可联合当地媒体，制作播出中医药养生保健与知识普及类节目，或向家庭配送中医药保健器具等，或可面向养老院、孤儿院等特殊“家庭”群体，开展形式多样的科普宣传活动，争取到“十二五”末，家庭中医药文化知识普及率达到80％以上。

4.结合实际创新活动形式。各级中医药管理部门可围绕党的群众路线教育实践活动的主题，按照“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动的总体部署，结合本地区本单位实际，开展形式多样的中医药文化科普宣传活动；加强与电视台以及广播电台等媒体的广泛合作，不断提高中医药文化科普知识的普及率；加大对虚假中医药广告的打击力度。

五、工作要求 1.加强组织领导。百姓健康推进行动由局医政司、科技司牵头负责，各部门配合。各有关部门按照分工，加强对所承担工作的领导，进一步组织研究、细化有关内容，制定时间表，落实责任人，扎实推进各项工作。

2.注重督促检查。各有关部门采取有效措施，切实做好百姓健康推进行动的督促检查工作，定期将所承担任务的工作进度和进展情况，报送牵头部门。

3.加大宣传力度。充分运用报刊、互联网、工作简报等形式，大力加强对百姓健康推进行动做法、经验等的宣传力度，及时总结推广好做法、好经验。

4.务求取得实效。开展百姓健康推进行动关键是要取得实效，必须坚持求真务实、真抓实干，扎实推进各项工作，最终用人民群众得实惠来检验百姓健康推进行动取得的成效。