迎接建设部“2015年工程质量治理两年行动大检查”联合执法检查工作方案

第一篇：迎接建设部“2015年工程质量治理两年行动大检查”联合执法检查工作方案

迎接建设部“2015年工程质量治理两年行动

大检查”联合执法检查工作方案

根据《住房城乡建设部办公厅关于组织开展全国工程质量治理两年行动监督执法检查的通知》（建办质函〔2015〕256号）的安排部署，住房城乡建设部检查组将于6月至7月对我市在建工程开展工程质量治理两年行动监督执法检查（以下简称“大检查”）。为做好迎检工作，全面展示我市建设工程施工水平，以良好的状态迎接住房城乡建设部检查，市住房城乡建设委将在全市范围内开展迎接建设部大检查的联合执法检查工作。

一、组织领导

（一）成立检查领导小组

根据住建部2015年大检查的检查要点和《北京市工程质量专项治理两年行动工作方案》的安排部署，市住房和城乡建设委成立检查工作领导小组，统一领导2015年我市工程质量治理监督执法检查工作。

组

长：徐贱云

副组长：王承军、冯可梁、陈现忠及各区县住建委、经济开发区建设局主管领导。

领导小组成员单位：工程质量管理处、建筑市场管理处、施

区建设局约7-10名检查人员。

二、检查范围及方式

本次检查范围是全市在建住宅工程和公共建筑工程，工程形象进度应为主体结构施工阶段（主体结构出地面但未封顶），住宅工程检查重点是保障性住房和棚户区改造安置住房，公共建筑工程检查重点是学校、医院、商场、办公楼等。

检查分两个阶段，对全市经区县排查以及企业排查的工程进行检查，第一阶段初步确认工程是否具备迎检条件；第二阶段主要针对符合迎检条件的工程进行详查，查找问题，督促整改，最终确定迎检工程。

联合检查一组负责海淀、石景山、丰台、昌平、门头沟、房山、大兴（亦庄）、延庆等八个区（县）的建设工程。

联合检查二组负责朝阳、通州、东城、西城、怀柔、密云、顺义、平谷等八个区（县）的建设工程。

三、检查时间

2015年6月2日至住建部大检查前（预计7月份中下旬），请各检查组按照此工作方案，制定检查工作计划，自行安排检查时间及车辆。

支架和起重机械等。

五、工作要求

（一）检查人员应认真填写检查表，对工程存在的问题进行详细描述，对存在市场行为、质量安全问题的工程，要责令限期整改，对存在严重违法违规行为及工程建设强制性标准的工程，要依法予以行政处理、处罚。

（二）各检查组结合《关于做好迎接住房城乡建设部全国工程质量治理两年行动监督执法检查的通知》（京建发〔2015〕156号）的工作安排，及时根据检查情况形成检查报告，并筛选符合检查要求的建设工程项目清单，各检查组提供的工程数量不少于15项，统计表格使用京建发〔2015〕156号文件提供的表格。

（三）各区县监督机构在日常监督工作中，将此次联合检查的内容作为工作重点之一，促进各责任单位抓好日常落实工作。

（四）检查期间，区县住建委、经济开发区建设局应积极配合检查组进行检查，对受检单位的整改落实情况组织复查，并检查、督促其他工程做好迎检工作。

（五）本通知的有关附件，请在邮箱bjjwzlc2012@163.com

第二篇：关于工程质量治理两年行动执法检查情况的通报

关于工程质量治理两年行动执法检查情况的通 报

各区县住建局，市直各建设、施工、监理单位：

按照《山东省人民政府关于在全省开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（鲁政办字〔2015〕204号）和《---市住房和城乡建设局办公室关于开展全市建筑工地创城工作暨工程质量治理两年行动执法检查的通知》(--建办发〔2015〕67号)的要求，市住建局于2015年11月30日－12月11日组成4个检查组对市直主体在建工程进行了全面检查，并对区县进行了抽查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次执法检查共检查工程95项，下达《建设执法检查存在问题（隐患）整改通知书》41份，《责令停止违法行为通知书》7份，抽查区县工程13项，下达《执法建议书》8份。从本次检查情况看，全市工程建设基本程序履行总体较好，大部分施工单位诚信意识进一步加强，市场行为更加规范，现场质量安全管理水平不断提高，质量安全总体形势平稳。

二、存在问题

检查中也发现部分企业对工程质量治理两年行动重视程度不够，建筑市场行为、工程项目质量安全管理和工程实体仍然存在不少问题。主要表现在：

（一）部分工程项目建设手续不健全，存在建设单位未办理施工许可，提前开工的违法违规行为。

（二）部分项目经理未到岗履职，未执行项目经理带班制度。

（三）个别施工总承包企业将劳务分包作业分包给无资质企业或个人；部分工程项目劳务分包单位未提供安全生产许可证或安全生产许可证已过期。

（四）部分工程项目实体质量安全和工程档案管理制度不健全，工程质量常见性问题治理措施落实不到位。

（五）个别工程项目未认真开展重大危险源辨识和评估，现场未设置重大危险源公示牌，未认真落实重大危险源管控措施。

（六）部分工程项目在危险性较大的分部分项工程施工安全方案编制、审核、审批及验收程序不规范，专项施工方案与现场实际不相符，验收资料不真实。

（七）模板工程及支撑体系、起重机械、脚手架、深基坑等分部分项工程实体仍然不同程度存在违反工程建设规范标准强制性条文的现象。

（八）部分监理单位项目监理机构不健全，人员不到位；对分包合同审查未尽责，安全监理责任履行不到位，对安全专项施工方案审核不严格，对重大危险源监管不力。

三、处理决定

（一）对建设、施工、监理单位能够按照《全省工程质量治理两年行动实施方案》要求，认真履行法律法规规定的职责，建筑市场行为良好，工程实体质量符合工程建设强制性条文要求，现场安全文明施工较好的工程项目，予以通报表扬，— 2 —

并按工程项目给予施工企业增加信用分0.6分的奖励（见附件1）。

（二）对开展工程实体质量治理和安全隐患排查整治，建筑市场行为、实体质量和安全较差的工程项目的建设、施工、监理单位进行处罚（见附件2）。

1.按照相关规定对建设单位进行通报批评。2.根据违法违规行为对施工单位进行相应处罚。（1）对项目经理未在岗履职的，按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》规定，给予项目经理扣3分处罚。

（2）对未办理施工许可擅自开工建设的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定，由工程所在地建设主管部门下达《责令停止违法行为通知书》，工程一律停工，并按照《---市房屋建筑和市政工程施工企业信用评价管理办法（试行）》规定扣企业信用分2分。

（3）对实体质量全管理较差的工程项目，予以通报批评，并依据《日照市房屋建筑和市政工程施工企业信用评价管理办法（试行）》，按工程项目对相关施工企业扣减相应信用分。

3.按照相关规定对监理单位进行通报批评。

四、下一步工作要求

（一）认真抓好问题整改。对于检查发现的问题，各相关责任单位要采取有效措施，认真对照、逐条整改，切实消除质量安全隐患，保证工程质量安全。各区县建设主管部门要认真督促和组织复查，确保各受检工程存在的问题整改完毕。

（二）继续推动工程质量两年治理行动深入开展。各区县建设主管部门及工程建设各方责任主体要深刻认识工程质量两年治理行动的重要性，按照《全省工程质量治理两年行动实施方案》要求，进一步强化主体责任，落实治理措施，坚决遏制建设单位违法发包、施工单位转包违法分包，严格项目经理从业行为，规范建筑市场行为，不断提高质量安全管理水平。

（三）强化施工现场质量安全管理。要进一步加强建筑施工现场重大危险源监控，强化对高支模、深基坑、挡土墙及高边坡、起重机械安拆等重大危险源管理，落实各项管控措施，不断提高建设工程各方责任主体风险控制意识和事故防范能力。进一步落实质量安全岗位责任制，充分发挥施工单位安管人员、监理单位管理人员作用，严格把关关键工序和关键部位，切实提高工程质量安全水平。

---市住房和城乡建设局

2016

年

月

日

第三篇：工程质量治理两年行动实施方案

工程质量治理两年行动实施方案

根据“全国工程质量治理两年行动”电视电话会议精神和国家住房和城乡建设部“建质123号”、“建质124号”、“建质108号”、“建质112号”、“建质118号”系列文件精神以及公司《工程质量治理两年行动方案》实施要求的通知，项目部研究决定，自2015年3月份开始，开展工程质量治理两年行动，特制订本实施方案。

一、工作目标

通过工程质量治理行动，有效控制建筑施工违法分包、转包、挂靠等违法行为；突出房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，提高质量责任意识，强化质量责任追究，落实工程建设主体责任人质量责任，健全工程质量管理、监督体系，加强工程项目过程监控，提高工程实体质量，完善工程流程控制；提高建筑从业人员职业技能，努力把公司工程质量提高到一个新水平，全面达到工程质量两年治理要求。

二、组织管理

1.项目部成立质量治理行动领导小组

组 长：杨秀兵 副组长：潘传胜

成 员：王春旺、聂德民、付志明、唐明芹及各班组班组长

质量治理行动领导小组办公室设在项目部质量技术组，负责指导、监督、检查、考核及日常事务性工作。

2.各班组成立执行行动小组，负责项目部工程质量治理两年行动实施方案的执行工作。

各班组的治理行动在主要负责人领导下组织实施，项目负责人负责工程项目的具体落实执行，项目管理部和各班组负责过程考核检验实施效果。

三、时间节点安排

根据公司《工程质量治理两年行动的实施方案》，项目部将分四个时间段开展此次专项行动，各班组都要围绕此次节点来开展行动。

（一）方案策划阶段

制定行动计划和推进步骤，全面启动各公司的治理行动。各公司要认真组织学习《工程质量治理两年行动方案》，落实住建部和集团公司的各项要求，结合本单位实际情况，对照住建部“两年行动方案”要求，制定切实可行的工作计划，查找质 量工作中的短板和不足，调研在建工程项目，发现影响工程质量的瓶颈问题，提出具体整改措施。

（二）行动实施阶段

有针对性开展工程质量治理行动，开展全面排查，自查主要以本项目部为主体推进自查。

自查主要针对本项目部在建项目的转包、违法分包和挂靠等违法行为、分包单位质量管理风险控制、项目质量管理体系有效运行、质量组织机构人员配备、施工过程中质量检测控制、工程实体质量通病等问题进行彻底排查，重视管理制度落实，稳步提高施工管理水平。

项目部将结合工作计划对重点的分部、分项等进行专项监督检查，发现问题督促整改。通过项目部内审检查各班组管理机构的运行、质量管理体系建设、质量管理目标及治理行动的落实、项目管理制度的完善和治理效果进行重点检查，推进各班组整治行动的开展。

（三）检查整改阶段

根据“工程质量治理两年行动”的推进，针对第一、二阶段发现的重点问题及未能整改到位的项目进行重点跟踪检查和治理，总结阶段性治理成果，对活动开展薄弱的班组提出全面推进要求，专人负责整改，通过月度工程例会监督工程质量整治行动的开展，公司将结合自查以及专项检查的方式对重点项目实施督查，严格落实整改。

（四）总结考核阶段

各班组要对前阶段工程质量治理行动情况进行认真总结，对查找出来的重大问题和突出问题进行梳理，对照检查治理行动效果，特别是建筑工程质量、施工项目的承发包情况、各类违法发包、转包、分包、挂靠行为，劳务人员培训管理、工程质量事故处理等进行考核总结，考核项目负责人签署质量终身责任承诺书制度，工程竣工后设置永久性标牌制度和工程承发包管理制度的执行情况。

各班组结合此次整治行动不断完善符合行动要求的质量管理体系和管理制度，增强员工质量责任意识。项目部质量技术组将对各班组的两年整治行动结果进行检查，对自查阶段检查出来的问题单位不予追究责任，对自查阶段查出问题未整改完成的，而在重点检查阶段予以整改的，给予通报批评，对行动期间始终未整改的，将在考核中扣分，并进行通报批评；对治理行动中检查整改落实到位，自身管 理改进到位的单位予以通报表扬。

四、重点工作安排

（一）加强分包队伍合法经营管理

认真学习领会“建质118号”文《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中十八条细则要求，对照检查逐个排除，清理处理好在建工程转包违法分包行为，重点抽查房屋建筑和市政基础设施工程施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。对存在严重问题的项目，抓紧治理，限期改正，逐步有效遏制工程中转包违法分包行为。

（二）推进质量管理体系和制度建设

进一步健全完善各单位质量管理体系，制定质量检查制度，检查整改，形成闭环；建立健全工程质量现场监管有效机制，重点考核质量管理体系运行的有效性和相应组织保障机制；发现管理中的短板深入开展工作，加大对单位质量管理及相关部门对基层质量工作的服务方面的监督考核；落实好质量安全责任制、管理规章和操作规程；推进工程进度款支付审批流程，质量考核签批制度。

（三）全面落实施工项目负责人质量终身责任

以建筑质量法律、法规和标准规范为依据从事工程管理工作；推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，签署质量终身责任承诺书，增强相关人员的质量终身责任意识，防止因工程质量问题引起投诉、举报、群体性事件和媒体报道；对违反国家法律法规、工程建设标准及治理行动有关规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，及时上报依法依规严肃追究责任。

（四）加强项目管理，健全工程质量监督和过程监督 加大对项目管理人员利用建设活动降低质量标准谋取不正当利益的行为督查力度，项目经理要认真执行“住建部建质123号文”关于《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的要求，合理配置质量安全管理人员，定期组织质量安全隐患排查及时消除质量安全隐患，按标准组织施工。

（五）认真治理施工过程中质量技术问题

要认真对工程实体质量通病进行检查，狠抓混凝土现场随机抽检和不规范作业行为；加强混凝土后期的养护；重点检查钢筋项目焊接的检测工作，砼搅拌站材料检验、站内流程控制和站前指导监督工作，检查现场支撑、支架结构及吊装安全验算实施情况，对地下、屋面防水渗漏、回填碾压不实等质量突出问题实施重点排查，做到进入现场的建筑材料、构配件、设备、混凝土及半成品等进行检验，不合格不能使用；

对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假、篡改或伪造检测报告。

做好隐蔽工程、地基基础、主体结构的过程验收；做好起重机械、模板支架、脚手架、基础边坡等使用前的验收，发现隐患及时整改，确保工程质量和施工安全。

（六）强化过程控制，落实方案执行

各级质量管理部门对在建的工程项目、生产制作任务进行定期、不定期综合督查和专项检查，紧紧抓住施工工艺、工程实体质量建立项目质量控制点；运用科学的施工方法和检测手段进行动态施工质量管控。

推进施工组织设计及施工方案审核、审批和三级技术交底工作，对危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案通过专家论证后才能实施。

（七）加强从业人员培训工作，建立工程质量信息管控 进一步组织好相关人员的培训取证及继续教育、新入厂人员质量教育培训、国家或行业新标准培训、项目开工前质量岗位培训工作；构建起有利于企业发展的长效培训机制。

建立质量信息管理掌握项目动态质量管控发展过程，完成注册人员、工程项目信息库建设，加快推进政府建筑市场诚信体系数据库对接工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导

各班组主要负责人要严格按照集团部署，制定方案，明确分工，由各班组质量管理部门和工程管理部门具体负责，落实责任；部署行动方案；提出整治措施；全面推进此次治理行动。

（二）落实公司要求，突出工作重点

根据住建部及公司的工作要求，围绕工作重点，点面结合，在认真做好全面自查的基础上，抓制度、抓体系、促落实。

要按照公司行动方案，做好每一阶段治理工作，对转包违法分包和工程实体质量问题，着重落实整改。

（三）积极配合政府相关部门开展的治理工作

与项目所在地的行政主管部门充分沟通，认真接受地方建设行政主管部门的监督检查工作，提前做好迎检准备工作，对检查出来的问题要虚心接受，抓紧整改，力争全面达到专项治理工作的要求，凡受到地方政府通报批评的单位和项目，公司将追究领导责任。

（四）做好总结和创新提升工作

对治理行动查出的转包违法分包、工程实体等问题，要严格按照要求切实整改，并比对住建部要求，对全面强化项目负责人质量责任，强化分包管理，健全质量监管体系，切实加强从业人员培训工作，加快质量监管信息化建设，创新新的工作思路和管理制度，以高效的工作质量全面推升治理行动。

在此次全国性的工程质量整治行动中，各公司要充分认识专项治理工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化综合治理，结合公司转型发展和工程质量管理工作现状，深入调查研究，提高工程项目质量水平，促进企业健康发展。

第四篇：《工程质量治理两年行动方案》

《工程质量治理两年行动方案》

2014年9月1日，住房城乡建设部印发了《工程质量治理两年行动方案》，其内容如下：

工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。

二、重点工作任务

（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任

1.明确项目负责人质量终身责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。各级住房城乡建设主管部门要按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。

2.推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要求工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。

3.严格落实施工项目经理责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。

4.建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5.加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管与诚信信息平台公布不良行为和处罚信息。

（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为

1.准确认定各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2.开展全面检查。各级住房城乡建设主管部门要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查，检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。

3.严惩重罚各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。

4.建立社会监督机制。各级住房城乡建设主管部门要加大政府信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。

（三）健全工程质量监督、监理机制

1.创新监督检查制度。各级住房城乡建设主管部门要创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量安全实施有效监督。进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击虚假检测报告行为。2.加强监管队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。

3.突出工程实体质量常见问题治理。各级住房城乡建设主管部门要采取切实有效措施，从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。

4.进一步发挥监理作用。鼓励有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理服务，形成一批全国范围内有技术实力、有品牌影响的骨干企业。监理单位要健全质量管理体系，加强现场项目部人员的配置和管理，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。吸引国际工程咨询企业进入我国工程监理市场，与我国监理单位开展合资合作，带动我国监理队伍整体水平提升。

（四）大力推动建筑产业现代化

1.加强政策引导。住房城乡建设部拟制定建筑产业现代化发展纲要，明确发展目标：到2015年底，除西部少数省区外，全国各省（区、市）具备相应规模的构件部品生产能力；新建政府投资工程和保障性安居工程应率先采用建筑产业现代化方式建造；全国建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增加，每年比上年提高2个百分点。各地住房城乡建设主管部门要明确本地区建筑产业现代化发展的近远期目标，协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等激励政策，并尽快将推动引导措施落到实处。

2.实施技术推动。各级住房城乡建设主管部门要及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。住房城乡建设部组织编制建筑产业现代化国家建筑标准设计图集和相关标准规范；培育组建全国和区域性研发中心、技术标准人员训练中心、产业联盟中心，建立通用种类和标准规格的建筑部品构件体系，实现工程设计、构件生产和施工安装标准化。各地住房城乡建设主管部门要培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励成立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟。

3.强化监管保障。各级住房城乡建设主管部门要在实践经验的基础上，探索建立有效的监管模式并严格监督执行，保障建筑产业现代化健康发展。

（五）加快建筑市场诚信体系建设

各地住房城乡建设主管部门要按照《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市〔2014〕108号）总体要求，实施诚信体系建设。在2014年底前，具备一定条件的8个省、直辖市要完成本地区工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，2015年6月底前再完成10个省、直辖市，2015年底前各省、自治区、直辖市要完成省级建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台建设。实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

（六）切实提高从业人员素质

1.进一步落实施工企业主体责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，指导和督促施工企业，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任。施工企业要加快培育自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理全面负责。施工企业要建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。

2.完善建筑工人培训体系。各级住房城乡建设主管部门要研究建立建筑工人培训信息公开机制，健全技能鉴定制度，探索建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促施工企业做好建筑工人培训工作，对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培育建筑产业工人队伍。3.推行劳务人员实名制管理。各级住房城乡建设主管部门要推行劳务人员实名制管理，推进劳务人员信息化管理，加强劳务人员的组织化管理。

三、工作计划

（一）动员部署阶段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，动员部署相关工作。2014年9月中、下旬，各地住房城乡建设主管部门按照本方案制订具体实施方案，全面动员部署治理行动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要在10月1日前将实施方案报住房城乡建设部。

（二）组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城乡建设主管部门要按照本行动方案和本地具体实施方案，组织开展治理行动。重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次，各省、自治区、直辖市住房城乡主管部门每半年对本地的工程项目进行一次重点抽查和治理行动督导检查，住房城乡建设部每半年组织一次督查。

（三）总结分析阶段（2016年7月—8月）各级住房城乡建设主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署 各地住房城乡建设主管部门要提高对治理行动的认识，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，成立治理行动领导小组，针对本地区的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确治理行动的重点、步骤和要求，并认真组织实施。

（二）落实责任，强化层级监督

省级住房城乡建设主管部门要加强对市、县治理行动的领导和监督，建立责任追究制度，对工作不力、存在失职渎职行为的，要及时予以通报批评、严格追究责任；对工作突出、成效显著的地区和个人要进行表扬，并总结推广成功经验。住房城乡建设部将定期汇总各地开展治理行动的情况，并予以通报。

（三）积极引导，加大舆论宣传

各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，对治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传，用客观的情况，准确的信息向社会传递和释放正能量，营造有利于治理行动的强大舆论氛围。同时，充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。

2014年09月22日

摘自中华人民共和国住房与城乡建设部网

第五篇：工程质量治理两年行动方案

《工程质量治理两年行动方案》的监理实施方案

一、编制依据：

1、住房城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知；

2、省住建厅《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》；、《全市建设工程质量治理两年行动实施方案》；

4、《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》的通知；

5、省及 市政府地方相关文件规定.二、工程概况：

1、项目简介：

2、本工程的五方责任主体如下： ①、建设单位： ②、监理单位： ③、勘察单位： ④、设计单位： ⑤、施工单位：

3、项目开工时间为2013年6月，项目计划竣工时间2015年9月

三、《工程质量治理两年行动方案》的监理工作目标及监理实施要点：

（一）、落实本工程项目建设五方主体项目负责人质量终身责任制，认真完善关于本项目的《项目授权委托书》、《质量承诺书》，并且协调督促其余各方及时完善； 1.按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，本项目的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。

2.工程建设五方项目负责人签署质量终身责任承诺书，计划于2015年10月份工程竣工时设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名。

3.按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促本项目施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。4.协调建设单位建立了五方项目负责人质量终身责任信息档案，计划于工程竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5．督促施工单位项目经理每日到场履责，对于项目经理到岗采取定时与不定时的检查落实是否到岗，避免造成施工现场质量、安全隐患无人及时整改落实，发现施工单位负责人履责不到位的，对施工单位按照《建筑工程五方责任主体 项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任 十项规定》规定，给予暂停施工、限期整改、扣除项目经理考核分值等处罚措 施，并及时上报主管部门处置。

（二）针对目前市场存在的建筑施工违法发包，转包，违法分包及挂靠等违法行为，监理机构做好前期的承发包程序及资质合同的检查审核，并加强施工过程的质量管理体系的管控，在本项目中杜绝出现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为；

1、认真组织项目监理机构成员学习《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）的相关规定，促使监理机构责任成员能够准确认定，并及时发现建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2、针对学习贯彻的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）文件，我项目监理机构将组织针对已进入施工现场作业的总包、分包单位进行逐一排查，重点检查排查总包单位资质证书、安全生产许可证（复印件）、项目部主要管理人员花名册、项目经理劳动合同、注册证书，技术负责人劳动合同、职称证书，安全负责人劳动合同、职称证书，分包单位专业分包合同、劳务合同是否有违法分包，杜绝出现施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

3.严惩各类违法行为的监理措施和手段。对认定有违法发包、转包、违法 分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予暂停施工、对总包进行管理考核扣分的等相应处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，及时上报上级主管部门对施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。

（三）、最大化发挥出监理监理机构在本工程项目管理过程中的重要作用。

1.公司选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师组建成项目监理机构，健全了公司级的质量管理体系，实施每月2次项目监理部的考核检查和每季度的员学习考核，以增强现场项目部人员的管理成效，提高监理公司的整体业务素质；

2、项目监理机部每周组织项目部成员进行学习培训，重点加强对《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》、《关于实行建筑工程质量标准化管理》、《工程质量治理两年行动方案》等质量文件以及标准规范的学习，结合本项目的特点组织培训项目部员工掌握测量技术和测量工具的操作技能，以增强项目部成员的质量管理成效以及专业素质；

3、组织项目部成员加强建筑产业现代化结构体系，构配件、部品、部件配套技术，装配式结构体系，预制构配件，一体化装修等成熟技术的学习，其中重点对装配式混凝土结构、钢结构与轻钢结构、模块化房屋三类装配式建筑结构体系的技术知识进行学习掌握，以适用建筑产业现代化的先进技术发展，做好监理的专业知识储备，努力赢创“学习型项目监理部”。

（四）、严格控制本住宅工程的常见问题质量

1、督促施工现场各参建施工企业学习《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》内容及《关于实行建筑工程质量标准化管理》通知的内容，督促施工单位根据本工程特点制定《住宅工程质量常见问题防治要点》，并严格监督其实施；

2、针对学习贯彻的《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》内容及《关于实行建筑工程质量标准化管理》通知内容，我项目监理机构在监理规划中编制工程质量常见问题防治专篇以及编制了防渗漏专项实施细则等，对易产生问题的部位或工序，加强旁站和平行检验，使本工程的渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等住宅工程质量常见问题得到有效治理,避免产生工程质量投诉。

3、项目监理机构重点组织做好如下工作：

⑴、工程图纸会审工作，解决图纸本身的缺陷、节点遗漏和平立剖图纸不符等，且协调业主督促进行设计二次优化工作；

⑵、协调建设单位建立材料设备样品库，封样存放材料设备样品；

⑶、监督施工单位设置工程样板，分层标识建筑做法，实现可视化管理，做到事前控制，避免因重点部位监督不到位造成后期质量隐患及交房后的业主投诉；

⑷严格质量管理的过程控制:主体施工阶段的混凝土浇筑梁板砼浇筑和墙体砼浇筑在各个接茬部位是否会形成冷缝；检查钢筋、后浇带、施工缝位置和做法是否符合规范及施工方案的要求；不同强度等级的砼有无错浇现象；砼振捣是否密实，模板是否有变形及漏浆情况。装饰装修阶段的外墙保温层附着的基层及其表面处理、保温板粘结或固定、锚固件、增强网铺设、墙体热桥部位处理、预制保温板或预制保温墙板的板缝及构造节点、现场喷涂或浇筑有机类保温材料的界面、被封闭的保温材料厚度、保温隔热砌块填充墙体。

（五）、落实项目的项目总监和项目经理的执业印章签章制度；督促总包企业建立建筑施工劳务人员实名制管理,结合项目的特点，分阶段分专业组织本项目一线操作技术工人和劳务作业人员的学习培训。

（六）、督促总包企业建立建筑施工劳务人员实名制管理,要求施工单位在施工现场配备专职劳务用工管理人员，登记劳务人员的基本身份信息、考勤及工资支付等情况；结合项目的特点，分阶段分专业组织本项目一线操作技术工人和劳务作业人员的学习培训。

（七）、强化建筑市场主体管理考核制度,督促协调建设各方主体依法建设、规范经营、合法竞争,公平公正的运用好《监理考核系统》、《质量快报》、《质量月报》等政府监督部门赋予监理机构的权利，诚信科学地进行监理工作。

四、关于本项目落实本方案实施步骤的时间节点

（一）、细则编制、方案审查阶段（2014年9月——2014年10月）

根据住建部《工程质量两年行动方案》（建市[2014]130号）、省住建厅《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》鲁建建字〔2014〕30号、《关于印发〈全市建设工程质量质量治理两年行动实施方案〉的通知》（青建管字[2014]48号）等文件编制本项目部《工程质量治理两年行动方案实施细则》，同时审查施工单位编制的《工程质量两年行动实施方案》。

（二）、组织实施阶段(2014年10月——2015年10月)根据施工企业编制的及监理部编制的《工程质量治理两年行动方案实施细则》在项目部检查落实情况，根据检查情况将自查报告上报公司，公司在月、季度检查中进行专项监督检查，检查项目监理机构的运行情况、质量管理体系的建设完善及质量质量行动的落实情况等，发现问题进行整改。

（三）、项目竣工总结阶段（2015年10月）

通过《监理实施方案》的成效进行总结，针对公司的项目部的月、季度检查考核的问题整改和项目部于实施过程中暴露的问题总结完善，结合本项目竣工后的质量成效检验，逐步增强公司的质量管理体系和完善监理项目部质量管理制度，实现施工现场的质量管理常态化，提高项目工程质量水平。