关于如何科学推进农村基层精神文明建设的调研报告

第一篇：关于如何科学推进农村基层精神文明建设的调研报告

关于如何科学推进农村基层精神文明建

设的调研报告

2011年7月25日，XXX委宣传部、区委办、区文明办、区委党校、区文体旅游局等单位一行10人会同XX乡有关人员来到XX村深入开展基层农村精神文明建设情况调研，采取参观、座谈、走访、发放问卷等调查方式，深入村、社切实向广大基层干部和群众寻求农村精神文明建设的对策和办法。

一、调研目的

农村精神文明建设，是构建农村和谐社会的重要内容，是统筹城乡协调发展的现实要求，更是推进新农村建设的精神动力。目前XXX农村社会主义精神文明建设主流是好的，但也还存着许多需进一步完善和解决的问题，如新形势下XXX农村基层精神文明建设如何开展？目前农村精神文明建设的现状如何？还存在哪些主要问题，农民有什么所想、所盼？带着这些问题，我们就加强XXX农村精神文明建设进行了深入调研，从中找到科学的对策和方法，为XXX新农村建设进一步指明方向。

二、存在的问题

近年来，我区农村经济得到了快速发展，农民收入得到了大幅提高，农村面貌发生了翻天覆地的变化，与之相适应的农村精神文明建设水平也得到不同程度地提高，但与社会主义新农村的要求相比，我区农村精神文明建设也还存在一些不容忽视的问题。

（一）群众道德教育力度不够。意识决定行为，农村精神文明建设根本性好转，取决于农民群体的道德素养和坚持的道德水准。具群众反映，自取消农业税后，干部与群众之间沟通少了，由此导致农村政治思想教育不深入，党的农村政策在农村有时宣传不到位、解释不具体；道德教育不扎实，良好的道德规范在农村还需要进一步形成。一些农民的思想意识、价值取向、道德观念产生错位，出现了“端着碗吃肉放下碗骂娘”、“爱子不孝老”、“吃水忘了挖井人”等现象。同时，当前农村大量的留守儿童和留守老人涌现，代沟和代差，带来了未成年人思想道德教育的真空。

（二）易风移俗步伐有待进一步加强。先进的文化不进村，没落的文化就会抢占主阵地。当前，农村一些地方封建迷信、腐朽思想、陈规陋习等不良现象又有所抬头，一些农民生活水平提高了，却缺乏健康的精神追求。有的村民时常聚在一起玩麻将、赌博，少数农民沉迷其中，造成对时政不闻不问，对生产生活得过且过；红、白喜事讲排场，大操大 2 办，对老人重葬轻养。这些现象如不有效扼制，势必会造成农村道德的整体滑坡。

（三）农民精神生活单调，参与文化活动愿望强烈，苦于缺乏必要的设施设备及活动组织者。当前农村群众的文化生活主要是看电视，而多数是看电视剧节目，很少有看社会和综艺类节目的。其它的文化设施几乎一片空白。据调查，在XX村8个社中，没有一个篮球场，没有一块兵乓球台，村委会虽然建有“农家书屋”，但平时很少对农户开放，大多数农民参与精神文化活动的主观愿望非常强烈，由于缺资金，缺必要设施设备，同时无人出面组织开展精神文化活动，与广大农民对文化的需求存在很大差距。

三、造成我区农村精神文明建设存在上述问题的主要原因

（一）经济发展不足仍然是制约农村精神文明建设的首要因素。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。近几年，虽然XXX农村经济得到较快发展，群众生活得到较大改善，但与发达地区相比，我区农村群众的生产生活条件、居住条件仍需进一步改善。农村精神文明创建缺乏应有的物质支撑，农民均忙于生计，根本无暇顾及精神生活。在我们调查走访的农户中，有70%以上的农户仍然居住泥瓦房，需要维护改造，65%以上农户家庭年人均纯收入还没上万元，农村 3 群众为生计疲于劳动，无法真正享受精神文化生活。农村青壮年劳力大量外出，在家的基本属于老少病残，加上居住分散，一年组织召开一次群众会都十分困难，更不用说把群众组织起来开展精神文明创建活动。

（二）部分乡镇干部对精神文明建设认识不足、重视不够。近年来，虽然我区各乡镇党委、政府对农村精神文明建设都给予了应有的重视，但是由于经济工作是硬任务、硬指标，导致个别乡镇还不同程度存在着精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。在干部队伍建设、工作任务安排、资金投入等方面，没有将农村精神文明建设与经济工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，上面督促就抓，上面不催就放，“雨来地皮湿，雨过地皮干”，使精神文明建设与经济建设形成了“两张皮”。

四、加强全区农村精神文明工作的意见和建议 开展农村精神文明建设活动，不断提升农村社会文明程度，要紧密结合我区农村实际和农民生活，求真务实，从大处着眼，小处着手，选好切入点。

（一）把精神文明建设作为社会管理创新的一项重要内容。

1．以加强群众教育为切入点，不断提高群众的思想道德素质。着眼于提高农民综合素质，加快由传统农民向现代 4 农民转变，为建设新农村提供强大的人力支撑。要加强对农民的传统文化与形势政策教育。用通俗易懂、群众化的语言深入乡镇、农村广泛持久地开展宣讲活动。以此加强对农民进行社会主义荣辱观教育，引导广大农民分清是非、善恶、美丑。要加强对农民的民主法制教育。把依法行使民主权利的内容方法教给农民，把与农村群众生产生活密切相关的法律法规教给农民，引导农民以理性合法的形式表达利益诉求，成为遵纪守法的合格农民。要加强农民的知识技能教育培训。把“阳光工程”、“雨露计划”等做实做好，培养一批“有道德、有文化、懂技术、会经营”的新型农民。要加大农村先进典型的培育。深入开展 “道德模范”、“身边好人”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好孝子”、“文明卫生示范户”等创评活动，培育、树立一批先进典型示范人物，充分发挥先进典型示范带动作用，引导农民学习先进、争当先进，推动形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的人际关系。

2．以培育“文明乡风”为切入点，不断提高农村文明程度。农民是建设新农村的主体，培育新农村、树立新风尚，是新农村精神文明建设的迫切需要。乡风文明的培育也是一个长期过程，各乡镇、村要注意从乡规民约、村规民约入手，通过约定俗成，农民用普遍认同的乡规民约、村规民约来规 5 范行为形成乡风。各乡镇、各村要从当地的历史、文化、传统、风尚出发，制定出得到普遍认可的乡规民约，使农民在乡规民约的约束中，潜移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明乡风。进一步深入开展文明新村、十星级文明农户、婚育新风进万家等丰富多彩的精神文明创建活动，在广大农村形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶危济困、崇尚科学的文明新风，塑造社会主义新农村的新风尚。深入开展移风易俗活动，引导农民群众树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，逐步养成良好的生活方式，促进农村形成健康文明新风尚。

（二）以“三园”建设作为农村精神文明建设的推动载体。

1．以“文化乐园”建设为切入点，不断丰富群众精神文化生活。随着农村经济社会的发展，农民对精神文化需求也不断增长，求知、求乐、求健、求美的要求也越来越强烈，但农村的精神文化生活相对贫乏，迫切需要以思想文化阵地为依托，大力发展群众文化、完善文体设施。一是要加快农村电视、电脑入户工程。目前，通过电视、电脑求知、求乐是农村精神生活的一个主渠道。目前农村有线电视入户率、电脑普及率，还不能适应农民对政策掌握、信息了解、文化娱乐、精神生活的需求。要进一步实施有线电视“村村通” 6 工程，加快电脑、电视的进村入户，提高电脑、电视的普及率。二是加强农村文化体育设施的建设力度。要通过“政府和社会化投入”相结合的办法，大力加强农村文体设施建设，下功夫建设好包括农村广播室、文化活动室、阅览室、阅报栏等各种思想文化阵地，把思想宣传工作、文体活动向农村延伸、向农民渗透，把教育农民的工作做实。三是突出特色，开展群众歌咏、体育比赛等文化活动。文化部门要继续深化送文化下乡工程，重视乡镇文化活动中心、村文化室建设，通过“读经典，唱红歌”等形式，丰富农民文体活动内涵，满足农民的文化需求，取得寓教于乐的作用。

2．以“清洁家园”建设活动为切入点，改善群众生产生活环境。乡村面貌是农村经济发展和精神文明建设的集中体现。要把农村环境卫生治理、村容村貌建设纳入村镇发展的总体规划，从教育引导农民改变陈规陋习、倡导科学文明健康的生活方式抓起，把经常性工作和集中整治结合起来，把宣传教育和制度规范结合起来，下功夫解决“脏、乱、差”问题，努力建设环境整洁优美、生态良性循环、管理规范有序的新农村。按硬化、绿化、净化、亮化、美化的要求，积极推进文明卫生村镇创建活动，大力开展“清洁家园行动”，重点解决“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑）问题，努力打造一批“文明卫生示范村”、7 “文明生态村”等新农村建设示范点。探索建立农村环境卫生长效保洁机制。要按照“三个一”标准，建立农村环卫工作长效管理机制，做到建立一支卫生保洁队伍，建设一批环卫保洁设施，制定一套卫生管理制度。通过修订村规民约，采取有效措施，切实解决 “五乱”问题。乡镇要建立专职农村环境监察队伍，村组要设立监督员，真正使农村环境卫生工作有人抓、有人管、有人干。改善农村居住环境，实现村容整洁，是一项长期的渐进的工作，必须从早谋划，从现在做起，加大力度，逐步推进，力争通过几年的努力，使我县的村庄建设有一个根本的改善。

3．以“生态田园”建设为切入点，不断增加群众收入。一是加强农村生态环境建设。认真实施山川秀美工程，继续抓好退耕还林工作，保护好土地、森林、地下水等自然资源。重视和加强农村环境保护工作，治理农村水源污染、禽畜养殖污染和农药化肥污染，逐步实行农村垃圾无害化处理。坚决制止乱砍滥伐和偷猎盗捕等违法行为，维护生态平衡。积极发展生态经济，努力增加群众收入。二是加强生态产业建设。按照“一村一品”和“工农对接”的思路，结合实际，大力发展生态产业。大力培育农村特色块状经济，建设一批经济强镇、经济强村，努力增加群众收入。

（三）建立和健全农村精神文明建设的工作机制。

1．健全领导组织机制。要切实加强对农村精神文明建设的领导，实行乡镇党委统一领导、党政齐抓共管、区文明办组织协调、有关部门各负其责，确保农村精神文明建设纳入经济社会发展大局，融入各部门各行业的业务工作，尤其要把各级领导抓农村文明建设工作纳入岗位责任制，一同谋划、一同部署、一同落实。乡镇应设立文明办，配备专（兼）职人员，明确每个干部抓精神文明建设的职责，形成人人抓，人人参与的格局，确保农村精神文明创建有人抓、抓得起。同时要加大干部队伍的培训力度，提高创业创新能力。

2．健全考核激励机制。要建立相应的考核机制，形成完整的考核体系，量化、客观、全面并重点考核工作创新、社会效益和长远规划。要逐步改革投入模式，探索实行以奖代补等方式，完善考核激励机制，将工作进展和群众满意率同班子主要领导绩效考核、物质奖励相结合，按照工作绩效，奖优罚劣，进一步调动农村精神文明建设的积极性、创造性，提高实效性。各乡镇要结合XXX“十二五”规划，制定精神文明建设长、短期规划，通过制定规划明确乡镇精神文明建设的奋斗目标，对精神文明建设各方面的内容要有明确的规定，对各部门单位、个人担负的农村精神文明建设的任务要有明确的要求。通过规划对农村基层精神文明建设工作起到 9 导向作用，促使农村基层干部群众将目标转化为具体行动，实现乡镇精神文明建设持续稳定发展。

（四）扎根实际，注重实效，着眼“三个贴近”。农村精神文明建设不能纸上谈兵，空洞说教，要着眼于“三贴近”原则，循序渐进的开展：一是贴近基层实际。就是要使农村精神文明建设从XXX各乡镇的农村实际出发，脚踏实地，扎实推进。要像打造农业产业示范片区那样，按实际需要从点到线，由线到面，示范带动，辐射推进地开展工作，以实际效果检验工作。二是贴近基层生活。农村精神文化新产品要从农民群众的日常生活中挖掘生动事例，汲取新鲜营养、展示美好前景；通过开展浅显易懂的文艺活动来宣传各级党委、政府的富民政策，增强农民群众尊老爱幼、诚实守信的传统美德，使基层农村精神文明建设更加入情入理、充满生活色彩、富有生活气息。三是贴近基层群众。就是要使基层农村精神文明建设深深扎根于农民群众之中，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，以农民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为开展工作的出发点和落脚点，使边境农村精神文明建设活动更加可亲可信、深入民心。

第二篇：精神文明建设调研报告

富乡乡精神文明建设的调研文章

2011年富乡乡人民政府结合开展的保持共产党员先进行教育活动，进一步加大了对精神文明建设的工作力度。

一、立足实际，借助大学生村干部的先进文化，与本村实际开展农村精神文明建设。

结合我乡经济社会发展的实际，以解决农民反映强烈的突出问题为突破口，着力改善农村社会环境、提高农民素质，促进了农村文明程度的提高。

坚持生态立村。着眼于人与自然的和谐相处，大力倡导既要金山银山、又要绿水青山的理念，引导农村从改善村容村貌入手，走生态立村之路。大学生村干部从远程教育入手，引导农民改变生活陋习，提高关爱自然、保护环境的意识。建立垃圾集中处理场，实现了垃圾分类处理，有效地改善了环境卫生状况。

以整治村容村貌为切入点，因地制宜，科学规划。从治理村庄“五乱”着手，开展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路行动。在此基础上，整治改造村庄环境。在村庄规划中，根据农民意愿，坚持保留农村的历史文脉，传承传统文化；坚持人与自然和谐，不搞千篇一律；不推山、不砍树实现人与自然的和谐相处。

以提高农民素质为根本，创新载体，注重实效。坚持“

定规范、抓示范、促养成”，制定村民公约、组织农民参加农村知识学习，促进农村道德新风尚的形成。开展“道德进村、文明育人”活动。即建好一所“道德学校”，栽种一片“道德林”，建起一面“道德墙”，兴建一座“道德亭”，传承文明新风尚。

以创建文明乡为着力点，分类指导，典型示范。抓好生态村文明创建。充分发挥富厚村、富洪村、富和村等地山清水秀、自然风光优美的优势，创建“文明生态示范村”.开展“除陋习、讲文明、树新风”和“婚育新风进万家”等活动。

以让农民群众得实惠为目标，多管齐下，多办实事。实施“留守孩关爱工程”，加强农村未成年人思想道德建设。大力加强农村精神文明活动中心建设。注重调动文化、科技、卫生等部门的积极性，发挥各自优势，服务农民群众。

二、要着眼于增强创建文明户活动的活力，实行联动机制，把创建成果与有关部门提供服务结合起来，使农民在创建活动中得到实惠。

明确创建标准：

（一）是法律标准：家庭成员学习并掌握民法、婚姻法、人口与计划生育法、农村土地承包法等法律法规中与自身生产、生活密切相关的内容等。

（二）是卫生标准：院内及室内进行净化、美化，按照村规民约、文明楼院的卫生要求，认真落实门前“五包”，按时清扫责任区等。

（三）是科技标准：家庭依靠科技致富，有一个以上科技项

目或是专业种植、养殖户，并取得较好的社会、经济效益等。

（四）是美德标准：孝敬老人，邻里团结，移风易俗，喜事新办，丧事从简等。五是文体标准：家庭成员经常积极参加文体活动，坚持常年订阅文体类报刊等。

三、强农村思想道德建设，扩大了工作队伍，增强了工作活力，促进了乡风文明建设。

（一）是与增强农民致富能力有机结合。围绕提高科技种植管理水平，科技致富，采取现场指导、请技术人员讲课、到梨园乡等邻近乡镇学习，抓好科技普及和农村实用技术培训，极大提高了科技到田入户率。

（二）是与弘扬先进文化有机结合。宣传党的农村政策、公民基本道德规范和法律法规，帮助农民接受先进文化熏陶。

（三）是与精神文明创建活动有机结合，把思想道德要求纳入“生态文明新村”活动之中，使群众在参与中受到教育，得到提高。

（四）是与基层民主政治建设有机结合。各村积极参与和督促开展村务公开、政务公开等民主管理监督活动，促进了乡村依法行政和科学决策水平的提高。

（五）是与解决群众的实际问题有机结合。坚持解村民难、帮村民富、助村民乐，帮助农民解决行路难、吃水难、看病难、上学难的问题，切实维护和实现好农民群众的利益。

四、大学生村干部充分发挥远程教育在农村精神文明建设的作用。

各村每月借助远程教育平台2次，通过网络浏览、视频点播、播放光盘等方式，让党员干部及时学习和了解党的政策和时政大事，提高思想政治素养。组织党员干部尤其是外出经商务工返乡党员集中收看远程教育节目，组织开展“交流信息、共商家乡发展”大讨论等活动，把教育学习和实际应用有机结合。积极发挥远程教育在新农村建设中的作用，突出做好技术培训和信息服务这两篇文章，为农业增效和农民增收提供服务。通过不定期播放文艺、卫生保健、伦理道德等方面的节目，丰富农村群众文化生活，传播先进文化，使广大党员群众在潜移默化中改变思想观念，提高思想道德素质，树立起健康、文明、和谐的社会主义新农村精神风貌。

二〇一一年九月二十七日

第三篇：精神文明建设调研报告

精神文明建设调研报告

（一）××年全镇精神文明建设工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的十八大和十八届×中全会精神、县委××届×次、×次全会精神，紧紧围绕县委××年精神文明建设工作要点和镇党委、政府工作大局，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，着力培养和践行社会主义核心价值观，着重加强“四德教育”，推进公民思想道德建设;开展“五个一活动”，深入开展群众性精神文明创建活动;加大“五个力度”，强化未成年人思想道德教育，努力提高公民文明素质和社会文明程度，为建设“两富两美”新武功提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。

一、以加强“四德教育”为重点，扎实推进公民思想道德建设

围绕以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的“四德”教育，着重开展好以下十项活动：

一是推进社会主义核心价值体系“六进”工作(即：进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭)，通过组织集中宣讲、知识竞赛、全民阅读、召开座谈会，以及媒体宣传等多种形式，大力开展社会主义核心价值体系的宣传教育。

二是深化“中国梦”宣传教育活动，通过理论宣讲、悬挂横幅、标语、信息短信、召开群众座谈会等形式，把“中国梦”宣传教育活动引向深入。

三是以“做××好人”为主题，开展“不文明行为大家谈”活动，着力在全镇范围内推进文明礼仪规范，积极开展言谈举止、公共场所、邻里相处、行路驾车、旅游观光、网上交流等“文明六礼”活动。

四是深入开展“我们的节日”活动，利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，“送温暖，献爱心”、“扶弱助残”、“关爱女童”，积极开展民俗活动和富有地域特色的文化活动，把传统节日过得热烈隆重，传承中华民族传统文化和优秀美德。

五是积极组织参加全县“十大孝子”及 “十星级文明户”等评选活动，组织好第12个“公民道德宣传日”宣传活动。

六是规范“道德讲堂”建设，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式，弘扬“善、敬、信、礼、孝”，推动“道德讲堂”广泛开展。

七是深化文明餐桌、文明旅游、文明交通三大行动，促进道德实践养成。文明餐桌要以机关单位和学校食堂为重点，辐射带动所有公共就餐场所;文明旅游要以旅游景点的优质服务为重点，培育引导文明风尚;文明交通要以交警、公安、交通、城管部门的执法管理为重点，提高村民交通安全意识。

八是继续深化“讲文明、树新风”公益广告宣传活动，着重推动公益广告在县电视台、××广场电子显示屏、城区主干道沿线广告牌、工地围栏等重点部位的落实。

九是加强诚信教育，突出诚实守信主题，大力推进道德诚信、政务诚信、社会诚信和司法公信建设，教育引导干部群众树立良好的信用意识，在全镇广泛形成崇尚诚信、诚信光荣的社会环境。

十是深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，紧扣食品行业、窗口行业和公共场所三个环节，着力做好道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传五件事情。

二、以开展“五项活动”为载体，不断深化群众性精神文明创建工作

一是扎实开展文明单位、文明机关、文明校园、文明镇村等系列创建活动。严格按照《全国文明单位测评体系》标准，进一步在各类文明单位创建过程中推行“三个一”活动(即：召开一次动员舍、树立一面文明墙，开展一个主题活动)，突出抓好“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”(即建好用好道德讲堂，建立常态化的学雷锋志愿服务队，设置与环境相融合的遵德守礼提示牌，开展文明餐桌行动，建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组)，坚持形式规范、内容齐全、活动丰富的要求，推动各项创建活动规范化、科学化。

二是不断深化文明行业创建活动。严格按照创建实施细则和测评标准，规范行业行为，提高服务质量，树立行业新风。结合创建精神文明县城的机遇，在全镇范围内深入开展文明机关、文明村组、文明家庭、文明服务窗口等创建活动。

三是切实抓好农村精神文明建设活动。以“美丽乡村抓环境卫生”为突破口，扎实推进“五项建设工程”(即：文明新风尚提升工程;文明村镇示范工程;文明站、室建设工程;“五乱”治理工程;“三通”“五改”工程)，开展文明村镇、星级文明户、文明生态村等创建活动;开展以“创建新农村、培育新农民、树立新风尚、塑造新形象”活动。年内建立2个示范村，并逐步在其他各村全面推开。

四是积极开展社会志愿服务活动。积极开展以弘扬雷锋精神为主题的社会志愿服务活动，建立健全志愿服务工作机制和志愿服务组织，并纳入文明单位、文明村组测评的考核，提升志愿服务社会化水平。成立学雷锋志愿服务队，开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动，组织好重点时段、重点场所的志愿服务活动。扎实开展文化志愿者、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等各项志愿服务活动，增强人们的社会责任感。

三、以加大“五个力度”为切入点，不断强化未成年人思想道德教育

一是加大实事办理力度。结合中省市县要求，认真部署未成年人思想道德建设工作，充分发挥学校主阵地作用，切实发挥教育、文化、民政、工会、共青团、妇联等部门职能，着力办好与未成年人健康成长密切相关的实事好事。

二是加大活动组织力度。以引导未成年人“心向党、爱劳动、有礼貌”为目标，继续开展“做一个有道德的人”主题活动，着力组织好三项“日常活动”、四项“特别活动”、六项“品牌活动”。三项“日常活动”为：洒扫应对，教孩子接人待物;认星争优，引导孩子自我提升;日行一善，用实践养成道德心。四项“特别活动”为：清明节期间的“网上祭英烈”活动，六一期间的网上签名寄语活动，七一期间的童心向党歌咏活动，十一期间的“向国旗敬礼”活动。六项“品牌活动”为：社会主义核心价值观进课堂活动、“我们的节日”中华经典诵读活动、爱国主义读书教育活动、少儿书信文化活动、优秀童谣征集传唱活动、与“文明小公民”评选活动。

三是加大环境整治和阵地建设力度。继续抓好网络、声频、图像、手机以及校园周边环境治理工作。切实做好“乡村学校少年官”项目申报、建设和日常运转等各项工作，加强对各承办学校的管理与培训及量化考核。

四是加大工作创新力度。对照《未成年人思想道德建设测评体系》的要求，查找薄弱环节，积极调研探索进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的新思路、新方法，推动未成年人思想道德建设工作深入开展。

五是加大工作宣传力度。积极运用电视、电台、报纸、微博等传统媒体和网络、手机等新兴媒体，宣传全镇未成年人思想道德建设工作方面的先进经验和典型事迹。

四、以求真务实的作风，切实提高精神文明建设科学化水平

一是加强组织领导，完善工作机制。进一步健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、全镇积极参与”的领导机制，科学管理、切合实际的规划机制，措施得力、注重实效的工作机制，严格、公正的考评机制，增强工作的针对性和实效性。

二是深入调查研究，努力开拓创新。围绕加强社会主义思想道德建设、构建社会主义核心价值体系、开展和谐创建活动等重点课题，积极探索新形势下精神文明建设工作规律，建立完善与现代文明相协调、与构建和谐社会相适应的创建方式。要善于发现典型、树立典型、宣传典型、利用典型，深入挖掘先进典型的精神价值，使之成为引领向上向善社会风尚的时代楷模，让群众学有榜样、赶有目标。

三是增加各项投入，加强队伍建设。各村党支部、村委会要高度重视精神文明建设工作，坚持物质文明、精神文明“两手抓两手硬”，以必要的人力、物力、财力为保障，扎实推进精神文明建设工作顺利开展，取得实效。

精神文明建设调研报告

（二）一、指导思想

紧紧围绕实现“四个全面”、践行社会主义核心价值观等重大战略思想，以党的***中全会精神为指导，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚，用创新的思维推动工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制，认真贯彻落实全国商务精神文明工作会议、省委宣传思想工作会议精神，围绕**年商务工作目标任务，深入开展群众性精神文明创建活动，着力加强思想道德建设，不断提升干部职工文明素质和机关文明程度，努力为转型升级、富民××提供坚强思想保证和强大精神动力，营造和谐的舆论氛围，培育文明的道德风尚。

二、主要工作

(一)加强政治理论学习，提高思想意识

紧紧围绕深入学习宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，扎实有效的开展政治理论学习，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。

要以处级以上领导干部为重点，切实健全学习组织、学习档案，严格执行学习制度，全年集中学习不得少于××天，每周自学不得少于×小时，努力形成科学的干部理论学习考核指标体系。要坚持学以致用，用有所成，着眼于解决商务工作改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。下半年对各处室(单位)理论学习情况进行检查验收，树立学习先进典型。开展“道德讲堂”活动，突出以“热爱祖国、孝敬父母、关爱他人”为主要内容的道德教育，确保每季度至少开展一次讲堂活动，用道德讲堂的形式，进行理想信念教育、弘扬道德力量、传承中华优秀传统文化、提升道德素质。搞好党员日常教育培训工作，通过集中培训、辅导讲座、板报橱窗网络等有效形式，进一步抓好广大党员干部职工的理论学习。继续坚持将政治理论学习情况作为考核指标的做法。

(二)深入开展精神文明创建活动，提升行业形象

紧紧围绕服务商务发展这个目标，通过精神文明创建活动，不断提高商务队伍素质，提高商务管理水平，提升商务行业形象。

全面推进人员素质工程，不断提高队伍素质。对素质工程工作进行全面总结，对学习型单位、知识型人员进行表彰，制定今后人员素质工程工作计划。进一步完善人员素质工程档案，推行人员素质工程目标管理评估体系管理工作。抓好劳动竞赛、技术创新、技术比武和提合理化建议活动。

进一步深化文明单位、文明窗口创建工作，不断提高管理水平。()不断探索文明单位、文明窗口创建的新思路，完善创建制度，提高创建水平，并评选表彰2016省商务系统文明单位、文明窗口。通过创建活动，促进各项管理工作再上新水平。各单位根据实际情况，继续深入开展文明单位、文明职工、文明家庭等的创建和评比表彰活动。

进一步加强行风建设，不断提升行业形象。一要坚决杜绝损害群众利益的不正之风。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”、领导干部利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益、借婚丧敛财、借庆典活动收受礼金等影响和谐商务建设的问题。二要进一步加强机关效能建设。建立行政效能投诉机制，对办事效率不高、扯皮推诿、不作为慢作为等现象，要采取措施坚决整治。三要加强对行政审批服务大厅等窗口单位的监督管理。

(三)加强宣传引导，为商务发展营造良好舆论氛围

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导向，加大宣传工作力度，用奋斗目标激励人心，用发展成就鼓舞人心，用先进典型振奋人心，用扎实工作稳定人心，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强道德教育与实践，培育共同价值追求，把社会主义核心价值体系建设融入市民教育和精神文明建设全过程。努力为商务发展营造良好舆论氛围。

(四)开展实践活动，提高道德素质，促进和谐建设

以践行社会主义荣辱观为切入点，坚持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引导广大干部职工知荣辱、明是非、辩美丑，更好地引导广大干部职工构筑牢固的思想道德防线，有效地遏制各种腐败现象的发生，促进和谐商务建设。

深化社会主义荣辱观教育。大力弘杨和培育民族精神，继续广泛宣传八荣八耻，增强荣辱观念，让群众自觉遵守道德规范。充分利用各种宣传阵地和窗口，宣传社会公德、职业道德和家庭美德，宣传献身、负责、求实的商务行业精神，宣传践行社会主义荣辱观的典型事例和经验，营造浓厚的学习氛围。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头用社会主义荣辱观规范自己的言行，大力倡导八个方面的良好作风，引领和带动广大干部、职工、群众的思想道德建设。要积极开展道德实践活动，紧密围绕商务中心工作，扶贫济困、义务奉献等活动，使干部职工在实践中受到教育熏陶。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。结合抗日战争胜利××周年等重大纪念活动，深入开展爱国主义、革命传统和改革开放教育，大力弘扬民族精神和时代精神，进一步增强商务干部职工的民族自尊心、自豪感，激发爱国热情、弘扬民族精神。

依据《公民道德建设实施纲要》，从文明礼仪、公共秩序等方面入手，大力倡导文明健康的生活方式和行为习惯。利用举办讲座、知识竞赛和征文比赛等多种形式，加大宣传教育力度，着力解决不文明待人、不爱护环境、不规范服务、不遵守秩序等突出问题，强化广大群众的道德意识。切实抓好教育，经常性组织礼仪、法律、卫生知识讲座，有效提升人员素质。

深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。以解决诚信缺失和公德失范问题为重点，在窗口行业和公共场所等领域突出加强道德教育、评议、引导、治理和宣传，加强巡查力度，加大舆论监督力度，确保取得实效。

三、具体要求

(一)健全领导机制，齐抓共管抓落实。厅党组和厅直机关党委要加强对精神文明工作的领导，要加大对精神文明建设的投入，要建立相应的考评机制和激励机制，使精神文明建设充满生机和活力。

(二)加强教育管理，树立模范形象。努力建设一支高素质的精神文明建设者队伍。进一步增强精神文明建设工作者的责任感、使命感、紧迫感。按照能力强、业务精、作风正的要求，不断提高思想理论水平和工作能力。

(三)坚持实践活动，抓好工作落实。要把为群众办实事、办好事作为精神文明建设的第一选择，想群众所想，解群众所虑，谋群众所求，千方百计地解决与人民群众工作生活密切相关，群众反映强烈的热点、难点问题。要多走访，多进行调查研究，对精神文明建设中出现的新情况、新问题进行调查研究，增强精神文明建设工作的针对性、实效性。

第四篇：街道加强农村基层组织建设推进情况报告

**街道关于加强农村基层组织建设工作推进情况报告

**街道党工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神及十九届四中全会精神，以为人民群众服务为核心、以提升党员整体素质为主线，扎实推进各类党组织的党建工作稳步开展。

一、注重落实，把政治建设放在首位

**街道党工委深入学习贯彻《中国共产党农村工作条例》，持续抓好宣传解读和督促检查，确保上级决策部署传达到位，并紧紧围绕从严治党要求，以“突出政治功能、思想引领、基础建设、作用发挥”，切实提升基层支部组织力建设，坚持把党的政治建设摆在首位、落到实处。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治思想教育的主线，建立了自上而下、环环相扣的党建责任体系。通过党建主体责任的层层压实，推动各项工作有效落实，制定了党建工作计划。将党建工作具体化，充分发挥各支部书记和支部委员的作用，把各项党建工作量化到各支部。

二、补齐短板，提升基层党组织组织力

**街道党工委围绕提升基层组织力，重点推进“健全优化基层组织班子、持续开展达标创优活动、做好基层换届准备工作”，努力发挥基层组织作用，落实党的基层建设工作。一是严格按照法律法规完善社区组织班子建设，完成社区组织班子成员缺额选举工作，加快推进社区党组织书记“三个职位一肩挑”工作，巩固基层党组织在基层一切工作中的领导地位。二是持续在各社区开展整顿软弱涣散党组织“回头看”工作，推进社区基层治理工作，有效化解群众矛盾；持续开展模范党支部创建工作，深入拓展“月观摩、互促进”活动，推动基层党组织全面过硬。三是制定下一年基层组织换届选举计划，扎实做好调查摸底、集中整顿、宣传教育等前期准备工作，为换届选举打下良好的基础。四是创新工作思路，拓宽党建阵地建设渠道。各党支部在坚持“三会一课”制度的基础上，结合实际完善党员教育、管理和服务三大类制度，提升党员队伍战斗力。

三、选优配强，深化头雁工程促实效

**街道党工委重视社区两委干部的选拔和培训，明确实施“头雁工程”，突出政治引领，抓住关键重点，强化责任担当，推动街道基层党组织建设全面进步。一是强化基层干部制度管理。建立健全基层组织干部档案管理机制，通过查漏补缺，加强审核，不断完善社区干部党籍资料。通过建立奖优罚劣、奖勤罚懒的定期考核机制，加强了对社区干部的日常管理。二是建立基层后备干部队伍。通过推荐选举、民意测评储备基层组织干部人选，全面强化“选、育、培、管”环节，加强日常教育，提升基层后备干部队伍质量。三是加强基层党员教育管理。完善入党积极分子备案机制，深入开展基层发展党员问题排查和整改工作，全面建成“百千万”教育培训体系；持续开展“四个日子”主题党日和主题教育，引导激励党员在学习党的十九大精神、党章党规以及习近平总书记系列重要讲话中走在前列，牢固树立“四个意识”，提升党员服务群众、服务基层的能力。

四、固本强基，完善基层组织工作机制

**街道党工委强化基层党组织工作机制建设，加强领导，狠抓落实，使我们**街道基层组织工作再上新台阶。一是完善基层党群服务中心。规范基层党群服务中心阵地建设，提升党群服务中心政治功能和服务功能，夯实基层重大事项决策机制；建立基层组织小微权力清单，进一步优化服务效能。二是健全基层集体经济发展机制。加大政策、资金扶持，壮大基层集体经济；严格资金管理、财务预算，全面发挥监督委员会监督作用。三是加强基层党风廉政建设。健全教育培训机制，切实加强对基层干部的教育；积极进行体制机制和制度创新，探索适合基层干部实际的制度建设；完善监督制约，切实加强对行使权力的监督；加强组织领导，确保基层党风廉政建设的落实。

下半年，我们**街道将以上半年抓基层党建工作的成绩为新起点，以新担当实现新作为，为下一步推进基层组织建设工作提供坚强保证。

第五篇：农村基层党建调研报告

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各项工作的领导核心。加强和改进党的基层组织建设特别是农村基层党组织建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。为此，我镇党委立足镇情，以基层组织建设“五个好”为目标，本着“常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新”的原则，全面落实科学发展观，加强农村基层组织规范化建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平，形成“以创新助党建，以党建促发展”的良好局面。现将主要情况报告如下:

基层党建工作现状

党建工作只有围绕、发展、稳定的大局，服务并推进整个大局前进，才具有强大的生命力。为此，镇党委主动将党建工作与促进各项工作有机结合，注重在基层、在一线、在全镇中心工作和急、难、险、重任务中，历练党员队伍，发挥党员的模范作用，推动各项工作取得显著成效。

一、基础工作

我镇共有35个行政村，下设4个党总支，49个支部，共有党员948名，其中农村党员8名。近年来，镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，按照“抓阵地强制度、抓两头带中间、抓创新促发展”的思路，重点在阵地与制度建设、典型村创建、中间村提升、后进村转化以及镇域经济协调发展、村级干部队伍管理上下功夫。全镇基层组织各项基础工作扎实开展。

(一)抓阵地强制度

农村基层组织阵地建设工作，对增强农村基层党组织凝聚力、向心力，推动农村各项工作开展有着至关重要的作用。为此，镇党委始终坚持以“抓基层、强基础，以阵地建设带动基层组织建设”为目标，以“两室”建设的标准化为重点，按照整齐划一、功能合理的要求多方筹措，进行统一配置，加快农村基层组织场所建设。在硬件建设上，确保了每个村级组织活动阵地达到“三室两栏四有”标准，即党员活动室、党组织办公室、党员电教室、村务公开栏和室外宣传栏，党员电教设备、桌椅、档案柜等。在软件建设上，室内统一悬挂党旗，统一将“三会一课”、党员学习、生活会、党员的权利和义务等规章制度和党组织结构示意图、“五好”党支部标准等内容上墙，统一印制各种表、卡、册、簿，提升了全镇村级组织活动阵地的整体面貌。此外，还做到了整合各种资源，充分利用好村两室阵地，广泛开展理论、法律法规和各种农业实用技术的培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。搭建村级组织服务群众的有效平台。

同时，为强化党委的统领功能，实现对基层组织建设的长抓不懈，镇党委着力建立健全各项工作机制。一是强化学习意识，建立人才支持制度。积极组织全镇农村党员集中进行学习，并选派先进党员代表、致富能手外出参观学习发展经验，提高带富能力。同时，以创先争优活动为抓手，在农村广大党员群众中间，树立“立足岗位比作为，创先争优我争先”的争创意识。根据广大党员群众的各自特长，在党员中建立志愿服务小组，针对农业技术、法律法规、文化宣传等方面提供无偿服务，并注重在优秀青年中发展党员、压实担子，引导优秀青年在本村或者本镇范围内干事创业、献计献策，为全镇农村经济发展提供了强大的人才支持，同时也加快了新农村建设科学发展的步伐。二是强化建设，完善村级事务公开制度。在党务公开方面，将党务公开的内容分为“党组织自身建设”、“党组织履行职责”和“经常性党务工作”三个方面，使公开内容与本村的经济发展相结合，与招商引资、改善经济发展相结合，与中心工作相结合，与党风廉政建设相结合。切实解决农民关心的热点难点问题。做到件件有回音，事事有结果。在村务公开方面，规范理财，严格落实农村“三资”管理的相关规定。并积极推进“村民点题公开村务”制度，做到凡村民关注的、涉及村民利益的事项都要公开。让村民及时了解、全面监督村集体资产和财务收支等情况。三是强化作风建设，建立村干部考核制度。通过集中开展主题教育，使广大农村干部牢固树立带头廉洁奉公、带头为民服务理念，从根本上保持农村干部的先进性。并通过落实村干部年初计划、年终述职制度，细化对村干部的管理，并将评定结果作为对村干部进行考核和测评的重要依据之一，在一定程度上加大了对村干部的监督和约束。

(二)抓两头带中间

近年来，我镇精心打造基层党建先进村。主要特点包括:村庄经济可持续发展、村两委成员凝心聚力、村内惠民公共基础设施及“两室”阵地建设到位、精神文明建设成果显著等等。并先后培育了全国先进基层党组织新建村、河北省农业产业化示范村沟渠寨村、市级传播传统文化示范村圣水庄村等一批不同类型的典型村庄，选树了5个红旗党支部，在一定程度上提高了各村在社会主义新农村建设中的档次。

后进村的突出症结主要表现在“散乱缺穷”四个字上:“散”主要是指班子散。个别村的领导班子不够团结，遇事不能互相补台，内耗较为严重。在工作中有时存在步调不统一的现象，形不成一个合力，群众威信有明显下降趋势，导致村里的各项工作开展比较困难。“乱”指村务管理不够规范。个别村在落实村务管理流程要求时，自律意识较差，缺乏大局观念，有“自我做主”、“违规办事”的现象存在，在一定程度上影响了农村的规范化建设。“缺”指人才缺。一些后进村因长期不注重培养后备干部。干部出现断档，有的村在发展党员的问题上认识不够，对村里的优秀积极分子没有很好的重视和培养，导致人才外流情况比较严重。青壮年劳动力纷纷外出打工，留在村里的多为妇女、和老人，俗称“三八、六一部队”。村里的“能人”则往往忙于个人务工经商，跑出去闯天下，在一定程度上，制约了村里的发展。“穷”指经济落后，集体经济簿弱。大多数村没有集体经济收入，从而导致了“两室”建设、阵地

建设简陋、滞后，党的组织活动开展不利的现象存在。村容村貌差，公共事务及公益事业也就无从谈起。

上述四点虽是个别现象，但我镇也将其转化工作作为基层组织建设的重点来抓。今年，先后确定了疙瘩岭、高建庄、丁武寨、冯任庄四个后进村，着力对四村的饮水、道路、农田灌溉、两室建设方面进行改造，迈出后进村改进提升的第一步。目前，四村已经分别形成了发展、规划、转型的工作思路。其中，疙瘩岭已经投入10万元对饮水和农田灌溉设施进行改造;高建庄村也投入60万元对村民中心两室进行新建、装修并新添置了休闲健身器材等。通过推行“先进带后进、合力推中间、先进创经验、后进变先进”的党建工作模式，为后进村树立了标杆，明确了方向，有力的促进了全镇基层组织建设均衡发展。

(三)抓创新促发展

(四)抓班子强队伍

在探索创新村干部队伍建设方面，我镇多年来，始终坚持以创新精神选好“领头雁”、配强“指挥部”，紧扣新农村建设主题，着力在优化结构、提高素质、增强本领、发挥作用上狠下功夫。一是在选人用人上，抓住关键。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。实践中，我镇提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑，提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人员选进村“两委”班子，建立一支年富力强的基层干部队伍。同时着眼于农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，积极稳妥地发展农村党员和培养后备干部。使村干部队伍构成更趋于合理化、年轻化。并注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是在管理考核上，讲究方法。确立了以“五个好标准”和“农村干部考核奖惩办法”为依据，以“两考”(考察群众威信、考察工作实际)为重点，以“三评”(群众测评、党员讲评、党委考评)为手段的工作机制。对农村党支部及两委班子成员进行全面、系统的考核考察，并建立健全村干部目标管理责任制、村干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及村级后备干部选拔培养四项制度。同时进一步深化“一定三有”工作机制。结合农村干部年初制定的工作目标，推行村书记、村主任“基础职务工资+绩效”的结构制度。保证村干部基本收入的同时，防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题出现。在具体工作中，根据村干部日常表现和工作实绩，为优秀的村干部提供外出培训学习、增长才干的机会，使农村干部不断充实新知识、掌握新技能。并认真落实农村干部基本养老保险制度，定期为退休的村干部安排体检。形成压力与动力并重、保障与激励并进的良好局面，真正实现“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”的目标。

同时，注重引导大学生村官充分发挥自身作用，投入全镇各项中心工作和重点任务。在大学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通，帮助大学生村官明确下步努力方向。使他们在实际工作中尽快进入角色、找准定位。二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农法规以及实用农业技术等。使他们通过不断积累提高自身素质，更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼，提升综合能力。鼓励大学生村官通过亲身实践，展现风采、提高能力。安排大学生村官参与本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务，做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官成长。四是强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好监督检查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励，树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行评议，并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。

二、中心工作及重点任务

镇党委始终将基层党建的经常性工作与重点工作相结合。近期工作重点是围绕“创先争优”活动、新民居建设工作、大学生村官管理以及村级组织换届选举等中心工作和重点任务。通过抓重点、中心工作推进基层党建日常工作的顺利开展。

第一，以开展“创先争优”活动为契机，大力加强党的基层组织建设。一是紧贴活动主题，突出抓好“三个重点”。首先，是以学习型党组织建设为重点，通过集中学习、专业培训及组织党员干部外出调研等形式，着力在党员之间、党组织之间营造浓厚的比学赶超氛围。其次，是以基层党组织书记队伍建设为重点，全力开展“五有五争做”活动(即:有明晰的发展思路、有规范的活动场所、有规模的集体经济、有可行的党员承诺、有健全的工作机制”;争做产业致富能人、争做科学理财好手、争护标兵、争做弘扬正气、争做团结和谐模范)，着力培育一批“五好”、“五带头”的领头雁。第三，是以服务群众为重点，深化科学发展观活动成果，深入查摆问题，强化措施，全面落实“村帮村”、“一帮一”、“党员联系困难户”等帮扶机制，着力解决制约发展的热点、难点问题。通过三个重点的集中推进，筑牢基层组织建设基石。二是围绕活动要求，全力创建“示范点”。紧紧围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标，深化“基层党建示范工程”建设，确立了以南片唐子寨村、中片圣水庄村、北片新建村为重点的3个村级示范点培育，为全镇创先争优活动开展，发挥好典型示范作用。同时按照均衡发展的要求，加强对典型的多点打造、全面铺开，力求到20xx年“七一”前，全镇70%以上的村级党组织达到“五个好”先进党组织标准，60%以上的党员达到“五带头”优秀***员标准。第二，在新民居建设中发挥基层组织战斗堡垒作用和***员模范作用。实行党员包片制度，调动党员力量组建工作组，入户调查、宣讲、答疑释惑。各基层党组织积极创新载体，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建设过程中担重任、解难题，保证整个建设过程有序推进。如:在新民居建设中，成立决策机构，将“五审一议两公开”工作法融入新民居建设中，做到重要事项由党员、村民代表举手表决，提交镇党委研究讨论，并向村民全面公示后方可通过。在北五村新民居建设中，建立了“新民居工程预防职务犯罪工作站”，加强监督力度，杜绝现象。截止到目前，全镇已经完成了石河镇北部村民安置中心、唐子寨一期、沟渠寨一期新民居项目建设，北七村片区、田庄片区和孟家店片区一期工程正在施工建设中，下一步我镇准备积极谋划红瓦店片区、孟家店二期、沟渠寨二期、七星寨片区新民居工程和圣水庄旧村改造项目。

存在问题及不足

多年来，我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但对照省、市、区的有关要求和新农村建设、富民强镇的总体目标，仍存在一定差距。主要表现在:

3、村“两室”出现年久破旧、电教设备不全的现象。近年来，由于个别村集体经济薄弱造成“两室”年久失修，党员活动场所破旧，并且大多数村“两(2016信访工作调研报告)室”没有防盗设施，目前有2个村(高建庄村、七东村)的远程教育设备丢失。

4、在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为:“我一人不能决定选举结果”，导致参与办理“委托”人数不多。如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。

5、创新意识和能力还需要进一步加强。少数干部存在畏难情绪，顾虑较多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闯敢试，敢为天下先的锐气，的勇气和信心还不够足;少数干部虽有创新的热情，但创新的新思维、新方法、新举措不多，实效性不强。

6、村务规范运转受到体制机制影响，在一定程度上制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。难以形成工作合力，服务群众的意识不强。例如在农村“三资”管理中，有时会出现，在镇政府不知情的情况下，农村资产私自被租赁、转让的问题。针对这样的问题，镇政府缺乏相关制约体制，对农村村务规范管理造成影响。

下步对策及建议

针对上述问题，结合村情镇况，我们在农村基层组织建设、村级党组织设置以及科学发展农村经济等方面提出如下建议:

一是切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极做好农村党员发展工作，特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党。严格落实“三会一课”制度，多组织党员参加学习，积极引导***员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。

二是认真抓好村级集体经济的发展。要在正确认识乡情、村情的基础上，以市场为导向，确定符合本地实际的发展路子。要紧紧围绕农业产业化，创办外联市场、内联农户的生产、经营、服务实体。积极探索适应市场经济体制要求的集体经济实现形式，大力发展适合本地实际的一村一品的产业化路子，通过资产、资源、土地参股的形式，不断增加集体经济收入。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决一家一户办不好、办不了的事，真正为农民排忧解难。

三是加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查摸底的基础上，将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先，在选举良好、村情比较稳定的常规村换届选举中，坚持“庸者下、平者让、能者上”的原则，采取“两推一选”的方式，实行村民代表推举、党员推荐、党员选举，使一批致富能人进入组织视野。其中，对于联村共建、组建党总支的情况，采取通过选举产生一名总支书记，联村各支部书记担任党总支委员的换届办法，保证选举顺利完成。其次，对于个别选举情况复杂、干扰因素相对较多的难点村，进行逐户走访，采用“因村制宜、逐个攻克”的原则，加强宣传及警示教育力度，通过发放宣传单、警戒卡等形式扩大宣传范围、保证宣传广度及质量，积极引导广大农民群众，顾全本村发展大局，充分认识换届选举的重要性，保证选举如期顺利进行。同时，严格选举程序，加大选举相关知识的宣传工作，特别是对外出务工不能亲自参加选举的村民，将对其村内亲属或联络人进行委托讲解，务必做到依法完成委托程序，依法行使选民权利。并按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，当场公布选举结果，消除群众的戒心;及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂。

四是着力提升科学发展的理念。进一步强化理论武装，坚定不移地用科学发展观理清思路，坚定不移地用科学发展观指导实践，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

五是理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关系，做到对村主任和非党员村干部的管理约束“有的放矢”，我们将引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工作。并为在总结经验的基础上，制定系统、全面、规范的村干部问责制度，对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行责任追究。形成以党支部为核心的村级组织建设在农村、发展、稳定工作中的整体合力。同时，进一步完善和落实农村“三资”管理的相关制度。进一步提高认识、理顺办事程序，做到分类指导、抓好落实。