土地确权工作报告

第一篇：土地确权工作报告

永农确办发【2016】7号

关于进一步推进永济市农村土地承包经营权

确权登记颁证工作的通知

各测绘作业单位：

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，具有十分重要的历史意义和现实意义。2015年，我市全面铺开了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，制定了实施方案，印发了大量的工作手册和宣传材料，开展了广泛的宣传，进行了多批次的培训，在全市上下掀起了土地确权工作的热潮。之后，市确权领导组确定了市、乡、村三级工作队伍和测绘作业队伍、采取逐步落

为此，市确权领导组要求，各测绘作业单位要认清形势，认识到工作中存在的问题和不足，认真领会省、市确权领导组的各项政策技术要求，严格按照实施方案和实施细则，采取有力措施，改正工作中的错误，弥补工作中的不足，自加压力，鼓足干劲，努力将土地确权工作向前推进，做好做实，经得起上级的检验，群众的检验和历史的检验。

一、目前工作中存在的主要问题

（一）不按照农业部下发的《农村土地承包经营权确权登记办证成果图制图规范（试行）》和省里下发的《农村土地承包经营权调查技术实施细则》具体要求进行作业，作业成果难以被认可。检查中发现，在现场指界工作中，一些测绘作业单位让村、组干部到现场指界，没有村民参与，也没有让村民出具委托书。指界后，不及时绘制调查草图，这样或许能暂时推进确权工作进度，但其成果能否得到村民的认可？如果未参与指界的村民不认可、不签字，怎么办？

（二）歪曲理解“图解法”，闭门造车，制造“假数据”、“假成果”。检查中发现，有的测绘作业单位将指界工作和绘制草图工作都在室内完成，未进行实地勘察，没有勘查记录；在图上指界时，只让村、组干部在图上指认，没有让村民参与。这种做法，歪曲理解了实施方案中的“图解法”。

数不准。

（六）外业内业工作脱节、数据不符，不能形成真实数据。有的测绘作业单位外业、内业不是同一作业人员，造成内业人员不完全按照外业的数据绘制界址点、界址线，而是示意描绘，或者根据承包合同面积确定界址点、界址线，如果出现与实地不符，在电脑上随意调整，存在凑数现象。

二、下一步工作要求

各测绘作业单位要正视目前存在的问题，对照问题进行自我检点，查缺补漏，严格按照下列要求规范作业：

（一）外业作业指界手续要及时完善指界通知书或委托书，以免出现不必要的麻烦。

（二）界址点位臵无论实测法还是图解法必须在实地确定，并确定准确；对于影像不清楚的界址点必须实测。对地块界限不明显，界址点难以确定的地块应设立界桩。严禁按照合同或二轮承包清册面积凑数，然后根据凑数的面积调整地块的界址点、界址线来确定地块范围。

（三）毗邻节制点必须在实地确认，与实地一致，准确描述界址点、界址线的性质关系，在表三和地块草图上注明。

（四）内业、外业作业都要做好记录，发现问题及时登记，及时解决、处理。要做到内业、外业作业信息随时共享、

至终止合同。

（九）测绘作业单位所委派、雇用的各类内业、外业测绘作业人员是此次确权工作的骨干力量，确权工作成绩的取得与他们的辛苦努力密不可分。为此，市确权领导组要求各测绘作业单位要安排好这些工作人员的工作和生活，尤其确保他们的工资薪酬按时发放，不得拖欠。如市确权领导组发现有拖欠这些作业人员工资薪酬的现象或者因拖欠工资引发群体性上访事件的，市确权领导组将严格按照合同约定进行处罚或解除合同。

永济市农村土地车公报经营权确权 登记颁证工作领导组办公室（代章）

第二篇：市级土地登记确权工作报告

**市农村集体土地确权登记发证

工 作 汇 报

尊敬的各位领导、专家：

根据**市政府办公室《关于开展全市村庄地籍调查和集体建设用地登记发证工作的通知》（盐政传发[2010]176号）文件要求，我市在完成1:5000农村土地调查、1:500城镇土地调查的基础上，开展了**市村庄地籍调查及数据库建设项目，该项工作在**市局的指导下，在**市委、市政府的直接关心下，在各村（居）和相关单位的通力配合下，通过项目参与各方和全系统地籍工作人员的努力，已取得阶段性成果，现将工作开展情况、存在的问题及建议汇报如下：

一、基本情况

**市辖区面积3175.7平方公里，下辖14个镇,481个村，6101个组（组级集体经济组织），人口114万。区内由西至东，由204国道和226省道分为里下河低洼平原、滨海冲击平原和海滨淤积平原三种地形地貌。

2010年上半年开始，依据市局统一部署，我局就全市村庄地籍调查及登记发证工作向市政府作了专题汇报，争取项目资金1500万元，将农村集体土地所有权调查登记发证、农民宅基地使用权调查登记发证和工业集中区用地情况调查建库三项工作

列为该项目的主要任务。通过招投标确定了西安大地、连云港万源和**瑞地3家为作业单位和江苏省土地勘测规划院为监理单位的作业团队。

2010年12月试点成果通过**市局组织的验收之后我们以“调查精细化、资料规范化、数据统一化、管理科学化”为目标，在面上全面铺开。并根据专家意见，进一步补充完善《技术设计书》，对确权的原则方法等做了进一步细化。

2011年6月依我局申请，省土地勘测规划院、**市国土资源局组成检查组对我市村庄地籍调查进行了阶段性检查，检查组一致认为，“**市村庄地籍调查工作，以制度建设，推进过程监管，确保质量，方法得当；以科技创新，提高工作效率，减少错误发生，手段正确。”

制度建设方面，我局专门制定了《**市村庄地籍调查工作例会制度》、《重大事项书面汇报制度》，《作业人员请销假工作制度》、《不合格成果作废制度》、《**市村庄地籍调查作业成果滚动验收制度》等一系列制度、措施，并严格执行，确保工程质量和项目推进整体速度。实施过程中局村调办有计划有针对性的开展工程质量检查工作，做到重点工序跟踪检查，难点工序细致检查，一般工序阶段性检查。各项质量标准全部指标化，坚持用数据说话，到面前为止共实施业主全面检查7次，调查办专检23次，旁站检查66次，检查宗地25691宗.科技创新方面，根据该项目的实际需求，我局与南京国图公司共同开发了统一平台，多数据精度的村庄地籍调查软件，并

在实际使用中不断完善，现在该系统不但可以完成基础建库、业务管理、数据更新、证书打印还提供了跨数据库分析功能，在农村土地调查数据库、所有权登记数据库和村庄地籍调查数据库的图斑自动比对、赋值、分析和基于空间、属性的“一户多宅”自动查询，提示功能。

到目前为止村庄地籍调查项目已完成：

1、全市农村集体土地所有权登记发证工作；

2、90%约28.4万宗的农村宅基地调查外业工作和72%的村级数据库建设工作；

3、全市40%的工业集中区测量调查工作。

此外在完成上述工作的同时，我局本着“边调查、边应用”的思路，利用已有各类数据，开展了“土地后备资源”、“建设用地潜力分析”和“一户多宅”专项调查及“区域土地利用动态图件”制作工作，在全面数据分析的基础上进一步深化数据的应用，充分挖掘数据的潜在价值。

预计今年9月我市村庄地籍调查工程将全面结束，达到全面验收的条件。借此机会真诚的希望各位领导、专家对我市村庄地籍调查和地籍管理各项工作提出批评和意见，以便于我们学习、完善，提高。

二、集体土地所有权确权登记情况

2010年10月我市启动农村集体土地所有权确权登记发证工作，按照“加强领导、统一部署、全面推进”的原则，分级负责、条块结合，充分利用各部门和基层组织的力量，有计划、有

步骤地开展，至2011年2月外业调查结束，同年4月登记发证工作完成。

一是强化组织，统一领导。成立了由常务副市长为组长，国土、纪检监察、财政、民政、农业、林业、水务、公安等部门领导为成员的集体土地所有权确权登记发证工作领导小组的农村集体土地所有权发证工作领导组，在各镇政府设立办公室，层层召开动员大会，宣传、发动，落实责任制度，拨出专款、配备力量，全力以赴保障农村集体土地所有权确权和登记发证工作有序开展。

二是认真抓好培训、督查。我局从2010年10月底至2011年2月底采取了集中培训、现场督查、指导等形式15次。组织学习《土地登记办法》和《关于开展集体土地所有权登记发证工作的意见》，认真研究解决工作中遇到的问题、矛盾，督促各镇（区）农村集体土地所有权发证工作稳步推进。

三是认真抓好试点工作。根据区域特征的不同，全市同时在11个组开展试点工作。通过试点，摸索了工作经验，统一了操作方式，提高了工作标准和效率。

四是认真抓好质量控制。层层落实责任制，实行分级挂钩制度，局党组成员与镇（区）挂钩、镇区领导与村组挂钩，所工作人员责任到村组，人人肩上有担子，坚持进度服从质量，发“铁证”，不发纠纷证、不乱发证，确保万无一失。

五是认真抓好验收工作。以村调办和地籍科为主体，抽调工作人员9人组成的验收工作组。依据国家《土地登记办法》结

合我市工作实际，细划了验收标准，自2011年3月5日至4月15日开展了辖区内的6个作业片区调查和发证工作的验收工作。

三、集体土地所有权确权主要作业方法

根据国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》和江苏省国土资源厅2002年3月《关于开展集体土地所有权登记发证工作的意见》要求，结合我市的实际状况。通过试点，探索出一条适合我市集体土地所有权登记发证，钝化土地权属纠纷的有效途径。

（一）确权的原则：

1、凡是土地家庭承包经营中未突破村民小组界线，不论是以村的名义还是组的名义与农户签定承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，本着尊重历史，承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确为村农民集体所有；

2、不能证明属于村民小组农民集体所有的集体土地，依法确认给村农民集体所有。

3、不能证明属于村民小组农民集体所有、村农民集体所有的集体土地，依法确认给镇农民集体所有。

4、鉴于村民小组组织机构不健全的实际情况，对于属于村民小组所有的集体土地，在具体登记发证时，采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有权证》发放到村，由村委会代管。为体现村民小组农民集体所有权主体地位，土地证书所有者一栏填写村内各村民小组农民集体的名称。

5、没有镇农民集体经济组织的，镇集体土地所有权由镇政府代管。

（二）外业权属核查

在充分收集、利用第二次土地调查成果的基础上，外业调查人员对组所有集体土地所有权进行界线核查。主要核查内容：

1、核查二次调查中确定的土地权属界线是否与现实界线一致，确保调查的宗地界线清楚；

2、对照每宗地调查表中的宗地草图与宗地图以及1：5000现状图核查三者的权属界线类别、位置、面积、地类等相关要素是否一致，不一致的重新调查权属界线，对有异议和不符合确权规定的到实地进行复查；

3、检查是否按村民小组集体、村集体分别调查填写土地权属调查表，调查表和协议书填写是否规范整洁、内容齐全，界址双方是否已经履行签字法律程序；

4、核查二次调查中确定的土地权属性质，确保调查的宗地权属合法。依据二次调查中收集的土地申报登记材料、水利确权、军事设施、国有公路及已经批准征用的文件等资料，按权属调查的宗地核查土地权属性质，查看集体土地的宗地内是否有国有土地，组集体、村集体和镇集体三者之间是否存在混淆不清情况等；

5、将通过初步检查的村、组界线以村为单位，套合到最新遥感影像图上，并携带权属调查表（协议书）原件至现场，通知指界各方，重新在标注界线和界址点的影像图上签字确认。

（三）内业核查处理

核查二次调查中确定的宗地界址，确保界址位置、表述与实地一致，对通过核查认为权属合法、界线无误的宗地，直接利用农村土地调查数据库管理软件，检查界址点成果表和宗地分类面积表，对通过核查发现部分宗地权属和界线需要整改的，再返回外业确认，并保证宗地的土地权属调查表、协议书、宗地图和二调的土地利用现状成果图、影像图以及数据库同时整改到位，在此基础上，重新生成新的界址点成果表和宗地分类面积统计表。

（四）登记发证

1、以镇为单位对各组集体土地所有权拟登记结果进行公示，接受社会监督；

2、公示期满后无异议的进入审核发证程序，逐级审查发证的主体、面积、范围等是否与调查一致，各类签章是否完整有效，最后通过土地登记发证系统打印证书，以镇为单位发放至村民委员会。

对存在异议的进一步进行外业核实、确认。

（五）取得的成果

1、形成集体土地所有权确权和登记发证纸质档案资料6701宗，不符合发证条件的94宗；

2、建立了基于ARCGIS平台的**市农村集体土地所有权登记专题数据库

3、建立了不符合发证条件的宗地电子台帐。

四、存在的问题和建议

1、村民小组之间的飞地、插花地争议较多，给外业权属调查带来一定的难度。

针对实际调查中此类情况较多，我们在依法的前提下，本着尊重历史，注重现实的原则，按照村规民俗妥善解决矛盾，一是对解放初期确认给农户，《六十条》确定给农村集体的，按照国家规定该农户是哪个组的就确认给哪个组。二是经农户自行开发、连续耕作至今，并已获得实际收益20年以上的耕地或其他农用地，该农户是哪个组的就确认给哪个组。

2、原镇办集体企业及村、组办集体企业使用的集体土地，其所有权主体的确定。

现行的《土地管理法》规定了农民集体土地经营、管理，但未明确所有权由哪个主体代表农民行使。本着尊重历史、注重现实，从实际出发的原则，维护原始协议文件及凭证资料合法性，按原企业隶属关系，属村集体企业的确认为村农民集体所有，属镇集体企业的确认为镇农民集体所有。

3、村民小组不具备独立法人资格，实际上“名存实亡”没有固定办公场所，没有公章，不能独立承担民事责任，行使民事权利。

针对这一情况我们进行了充分调研，原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》已对镇、村两级农民集体土地所有权的确定作出了明确规定，未能对村内两个以上集体经济组织农民集体土地所有权的确定作出规定。因此，我市采

取的模式是“组有村管”的方式将《集体土地所有权证》发放到村，由村委会代管，在土地证书的土地所有者一栏按要求填写村内各村民小组集体，待今后条件成熟再行处理。

4、现有新版《集体土地所有权证》，未能按国家标准的12大类地类标准进行设置，导致部分统计误差。

国标TD/T1014-2007，是目前唯一国家认可的地类分类标准，而土地证书中各地类面积依然沿用过渡期土地分类标准，导致部分数据转换误差，针对这种情况，为满足当前和今后利用的需求，我们采用双重标准在土地证书的面积栏按三大类标准进行统计，同时将12大类地类标准核算的面积在数据库留存，待今后统一处理。

五、几点经验教训

通过全市集体土地所有权登记发证工作的开展，我们走了一些弯路，取得了一些经验和教训，总结有以下几点：

1、权属界线确认是集体土地所有权确权登记业务的核心 集体土地所有权登记面广量大，政策性强，业务量大，而且关系到农民的切身利益，外业的补充调查和内业图件、资料整理是该项工作的核心，其形成的界线、数据、面积、地类等成果资料是历史的法律依据，为此，必须把对权属界线确认工作做为一个重要环节来抓，具体确定界线时需按《规程》要求充分结合国有土地使用权的申报登记、水利确权、军事设施、铁路、公路等勘测资料，将处在或穿过集体土地范围内的国有土地、线状地物、公路实地勘丈调绘，分宗成图、量算面积，从集体土地中扣除，或以国有带状地物将集体土地分宗、确权。

2、过程控制是保障集体土地所有权确权登记质量的基础 土地调查的质量是土地调查的生命，是土地登记的基础，在项目实施过程中，我们严格进行各类质量控制，依法规范每一节点的作业方法，做到前道工序对后道工序负责，后道工序对前道工序检查，用每一环节的质量控制，来达到对整体质量的控制。项目实施过程中，多次邀请省土地规划勘测院领导，来现场指导，排查工作中的薄弱环节，提出具有针对性的解决问题的措施，所有问题第一时间发现，第一时间解决，从而确保集体土地所有权登记发证工作及村庄地籍调查工作的准确性和规范性。

3、强化数据分析是调查成果开发利用的前提条件 基于我市所有调查数据均采用统一的建库平台、统一的坐标体系和统一的数据格式，极大的方便了我市的数据分析和深度利用。我局陆续开展了各个层面的土地专项调查和相关分析统计工作。

“一户多宅”专项调查，我们将所有权调查成果和农民宅基地调查成果有机结合，匹对分析，通过空间位置和使用者姓名及身份证、户口本号码进行多重关联，初步确定疑似“一户多宅”名单，出具“一户多宅”调查工作底图，再通过国土所牵头，作业单位配合，各村居认定等多口径全方位的立体排查，将已经掌握的情况和村组补充提供的“一户多宅”情况，进行现场核对确认，复核，用手工方法在图面上标注、勾绘，最后由作业单位在数据库内形成关联信息，为下一步农村集体土地使用权确权登记

提供基础依据。

“建设用地潜力分析”工作，根据应用需求，我们以组为单位逐图斑对农调数据库内的建设用地开展了利用潜力分析，将每一个图斑的实际建设面积和空闲面积，及“一户多宅”宗地面积，做了解析测算，列出字段专门标识，通过该项工作的开展，使得我市1：500城镇地籍调查、1:1000村庄地籍调查和1:5000农村土地调查无缝衔接，相互对应，为项目落户、城乡挂钩拆旧和万顷良田工程提供了有力数据支撑。

目前，我局正在将所有权调查登记成果和城镇、农村数据库进行比对，深入分析各镇区土地利用强度，细化统计国有土地和集体土地利用数据，为城镇拆迁、安置，道路规划提供空间数据保障。

六、下一步工作打算

目前，**市村庄地籍调查工作已进入攻坚阶段，我们将进一步对照目标，细化分解落实各项工作任务，强化措施，积极推动各项工作的全面落实。

1、继续完善农村集体土地登记发证到组工作，以100%的发证率和正确率为目标，妥善处理各类土地权属纠纷，明晰农村集体土地产权。

2、强化村庄调查质量检查工作，多角度的对调查的质量进行控制，“边调查、边利用”，用实际利用的结果来检验调查质量。

3、年内启动农村集体土地使用权和农民宅基地使用权换发证工作，依据村庄地籍调查成果，依法规范登记、确保农民合法

权益。

4、进一步探索数据更新维护机制，在我局现有的城镇建设用地实时更新，村庄建设用地月度更新和农村土地利用更新的基础上，深化平台和制度建设，开展数据整合，统一更新工具，达到一次更新，多库关联的效果，进一步提高规范化程度和工作效率。

5、在数据整合的基础上，继续深化基础数据建设，明确数据采集源，建成地价管理、储备土地和矿产资源管理子数据库，初步建成市级批、查、征、补、供系统和动态更新维护机制。

各位领导、专家，我们将以此次检查为契机，以时不我待的态度，继续在省厅地籍处的关心指导下，在市局强有力的领导下，攻坚克难，稳步推进，为尽快实现现代地籍而不懈努力。

第三篇：土地确权材料（定稿）

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义

——开展农村土地承包经营权确权登记颁证有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，是新时期进一步贯彻落实党的惠农政策、加快农村改革发展、保障农民合法权益的重要基础性工作。

工作流程

成立机构

制定方案

宣传培训

收集资料

摸底调查

制作底图

外业调查

内业处理

张榜公示

签印确认

审核颁证

归档建库

检查验收

当前，农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢？

是否可以进行确权登记的几类家庭成员  出嫁女

—— 确权登记人口，以现有家庭人口为准。

 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。

 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。

 新增人口

—— 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。

 全家迁出

—— 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。

 已经进城工作

—— 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。

 离婚夫妻

—— 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 大学生

—— 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。

 现役军人

—— 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。

 五保户

—— 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

土地确权农户该做哪些工作

1、详细了解下发宣传资料，明确哪些田块该确权，情况不清楚的向村组反映及咨询。

2、根据自身家庭成员、田块信息填写《农户承包地基本信息表》、《发包方和承包方基本信息表》；提供户主身份证复印件、户主页户口本复印件。

3、配合工作人员指认田块：对自己的每一田块界线位置进行现场确认，并准确提供每一田块的二轮承包面积；户主不在家的可委托家庭其他成员指明界线，户主全家不在的可电话委托邻居帮忙指明界线，履行委托手续。

4、在公示图审核时，认真查看公示图、公示表，核对自己的田块信息，家庭成员信息是否有误，有误部分做好统计，上交村组，以便工作人员进行审核修改。

5、公示无异议后，对自己所属田块信息进行签字确认，按手印、盖章。

第四篇：土地确权申请书范文

土地确权申请书

申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

被申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

申请事项：

请求xx镇政府依法确认位于xx村xx组与xx村xx组xxxxxxxxxxx的土地使用权属于我所有。

事实与理由：

该地块属于我村xx组所有。70年代，在xx路的西边开挖一条南北方向的河道，把我组的土地一分为二，之后，经村、组干部同意，从70年代开始，我家就在该土地上进行种植树木，后因架设高压线路，树木被砍伐后，我家继续在该土地上种植其他植物至今，没有任何人提出过异议。

2010年春天，被申请人xxx在该土地上种植瓜果，被我母亲毁坏，后经人调解无果，被申请人又把草堆在诉争的土地上。被申请人的行为严重地侵犯了我的权利，我多次找当地派出所、司法所要求处理，均无结果。

被申请人xxx作为外村人，强行侵占我的土地，该土地与他无任何关系。

综上所述，被申请人的行为侵犯了我的合法权益，现根据《土地管理法》的有关规定，现申请xx镇政府依法对该诉争的土地作出确权认定。

此致

xx镇人民政府

申请人：xxx

xxxx年xx月xx日

第五篇：土地确权申请书

土地确权申请书

申请人：xxx，男，1931年8月15日出生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，身份证：

申请人：xxx，女，1938年10月5日生，汉族，住址同上（系申请人xxx之妻），务农。

被申请人：xxx，男，1967年住10月1日生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，住址同上。申请事项：

请求确认位于xxx村一组滑石板地（地名）0.45亩地使用权为一组村民xxx、xxx所有。

事实与理由：

位于xxx村一组滑石板地（土地名）0.45亩地系第一轮土地承包时由发包方承包给xxx、xxx一家，对该土地的使用权人为：xxx、xxx、李贤飞、李贤群、李书兰五人。1996年申请人之子xxx与被申请人xxx签订了“关于xxx与xxx两家承包土地协议书合同书”，协议将地名为滑石板的土地进行转包，xxx收取了xxx给予的人民币15000元（壹万五仟元整），协议签订后xxx于1996年12月26日向有管部门申请办理了（宅基地使用证），证号为：（282019）号，并在转包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一栋。申请人xxx、xxx得知此事后，于2006年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了（2006）黔水民初字第614号

民事判决。xxx不是滑石板土地的使用权人，擅自与xxx签

订的土地转包协议合事后为取得以上五位土地使用权人的追认，属于无效合同。

xxx因对法律法规的无知，擅自处分了别人的财产，事

后把收到的人民币15000元（壹万五仟元整）返还给xxx，情有可原。可是xxx不顾法院的判决，依然一错再错地侵占

着别人的土地，并在地上修楼房，私自改变土地用途，既伤

害了同村同组人的感情，也践踏我国法律的尊严。

滑石板地（地名）是申请人在第一轮土地承包时就取得

了该土地的使用权，并持有农村土地承包经营权证书，承包

土地明细登记的该宗土地，笔迹清晰，四至界限明确，均与

xxx家的土地无任何牵连，同时申请人还持有xxx村民委员

会出具的两张证明，以上证据充分证明了滑石板地（地名）的使用权只属于申请人。

现如今被申请人依然在申请人的土地上强行建房，申请

人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向xxx人民政

府提出土地使用权确权申请，恳请将争议土地的使用权确权

为申请人所有，维护申请人合法权益。

申请人：xxx、xxx

2011年5月26日