第一篇：关于对城厢区海洋与渔业办公室开展依法行政综合监察工作检查情况的通报
《中华人民共和国行政监察法》关于监察机关履行的职责中首要一条规定监察机关负有检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题的职责。为促进行政机关依法行政，进一步加强和改善行政管理，提高行政效能，根据《行政监察法》的规定，并经区纪委常委会同意，2004年10月，由区监察局牵头，组织区人大法制内司工委、政府办、财政局、审计局等单位组成检查组，对交通局2002和2003年依法行政、依法履行职责情况进行专项检查。通过检查，对进一步规范行政行为，纠正存在的问题和偏差起了积极作用。现将我们开展这项工作的情况汇报如下：
一、主要做法
依据《中华人民共和国行政监察法》对政府职能部门开展依法行政、依法履行职责专项检查在我区尚属首次，为使此次检查顺利实施，取得实效，区监察局在市纪委监察局执法监察室的支持和帮助下，借鉴其开展依法行政执法检查的经验，在深入调研的基础上，精心组织，周密计划，确保检查工作质量，达到了预期的目的和效果。
（一）成立工作机构，加强组织领导。为做好这次专项检查工作，召开了区纪委常委会议，研究通过实施方案。成立依法行政专项检查组，由区纪委副书记、监察局局长邹荣生任组长，成员由区监察局、人大法制内司工委、政府办、财政局、审计局及部分特邀监督员组成。
（二）制定检查计划，认真组织实施。区监察局向交通局下发了《关于开展对区交通局依法行政情况专项检查的通知》，执法监察室制定了关于对区交通局依法行政、依法履行职责开展执法监察具体工作安排计划，明确检查的范围、内容、时间和方法步骤，将检查组人员分成两组，明确各组工作任务和要求，以保证检查任务的顺利完成。
（三）召开座谈会，征求意见建议。检查组分别召开了由人大代表、政协委员和交通管理相对人代表共22人参加的两场座谈会，征求对交通局的意见和建议。与会对象围绕检查的内容对交通局两年来依法行政、依法履行职责的情况畅所欲言，既肯定成效，又提出存在的不足和改进意见。检查组将座谈会上反映的意见建议及时反馈给区交通局，由交通局制定整改措施，并答复建议人。
（四）组织检查组成员进行培训，了解和掌握有关交通法律法规。考虑到原集美、杏林两区的差异，邀请原两区交通局领导介绍交通局主要职责、执法依据和履行职责概述，组织学习《公路法》等交通法律、法规，为搞好检查创造条件。
（五）认真深入，扎实细致开展检查。检查过程中，我们在听取汇报的同时，把重点放在查阅有关依法行政的档案资料、文件、图表等材料上，并暗访了交通局窗口单位—运管所服务大厅工作情况，实地巡查了交通局在建和已完工的乡村道路建设情况。通过多形式、多侧面的检查，采集了大量的第一手资料和基础数据，较全面地了解和掌握了区交通局两年来依法行政、依法履行职责的情况，对全面准确地进行综合、分析、评估提供了保证。
（六）认真分析、综合，形成专项检查情况报告。开展专项执法监察，形成高质量的情况报告，是体现检查成果和实效的关键。我们在形成对交通局依法行政、依法履行职责检查专项报告中，注意把握事实具体、依据准确、分析透彻的原则，从三方面入手，确保报告质量。一是在对检查情况详细记录、综合、汇总的基础上，在报告中对存在问题的提出以及所依据的法律法规都做到翔实、具体，增强说服力。二是多方面征询意见，反复修改。报告初稿形成后，发给检查组成员和区纪委常委讨论修改，并将检查情况向交通局领导进行初步反馈，听取意见。最后召开区纪委常委会审议通过。三是对有疑问的事实认真核实，确保真实性、准确性。
二、主要成效
（一）总结经验，肯定成绩。通过检查，我们充分肯定了区交通局2002—2003年在依法行政、依法履行职责方面取得的成效。主要有：认真履行法定职责，学习、宣传和贯彻执行《中华人民共和国公路法》及相关法律法规、交通部令规定，加快我区农村公路建设，加强运输和路政管理，为我区经济发展服务；建立健全各项规章制度，以制度规范行业管理；政务公开规定落实较好；机关效能建设、行风评议活动和职业道德教育以及文明执法紧密结合，干部队伍思想作风扎实；执法程序较为规范等。在总结经验的同时推动政府职能部门提高依法行政的水平。
（二）发现典型，以点带面。区交通局以开展依法行政、依法履行职责检查为契机，进一步健全制度、规范管理、提高效能。运管所修订完善了四大类32项制度，制订成册《集美区运输管理所服务指南》，进一步明确工作人员岗位职责、运政管理工作规范、行政许可工作规范、行政许可公布事项、业务项目公示、效能建设等项制度，初步形成了一套较为完整和规范的监督管理制度。同时，针对检查组提出的群众反映强烈的“面的”整治步伐较慢的问题，积极采取措施，在较短的时间内将符合条件的“面的”纳入行业规范管理，解决了这一困扰城区交通的“老大难”问题。结合开展专项检查对区运管所所作工作的肯定，2004年底，我们推荐集美区运管所参评全市“群众满意的基层站所”。
（三）查找问题，督促整改。通过检查，我们发现了区交通局在履行职责，依法监管、行政处罚、公路建设、行政审批、部分帐户的管理及核算、机关效能建设等六个方面存在的薄弱环节，提出了进一步修编完善乡村公路建设规划；严格行政许可和行政处罚的程序、依据，按照有关法律法规加以规范；进一步规范公路工程建设；强化措施，加大公路养护管理力度；按照“农村客运公交化、城乡客运一体化”的目标，加快“面的”的整治和规范管理；加强收支管理；进一步深化机关效能建设和政务公开工作等七条整改建议。为切实使检查结果起到纠偏、规范作用，在向交通局口头反馈后，形成书面报告经区纪委常委会研究通过，以监察建议书形式书面反馈区交通局。监察建议书下达后，交通局认真分析研究，对监察建议全部采纳，并逐条制定整改措施，以书面形式向监察局反馈。落实责任，将任务分解到所辖科、所，确保整改到位，促进行政行为的规范化、制度化。
三、主要体会
（一）上级部门的指导帮助是开展专项执法检查的重要条件。此次对交通局进行依法行政的专项执法监察，我们得到了市纪委执法监察室的积极指导和协助，参照市里开展依法行政专项检查的作法和经验，制定工作方案和实施计划，少走弯路，为专项检查取得实效夯实基础。
（二）区纪委的重视支持是开展专项执法检查的重要保证。区纪委对此次开展的专项检查十分重视，黄聪敏书记要求检查组要明确任务，积极稳妥、深入细致确保检查工作顺利完成。区纪委常委会专门召开会议研究检查工作，提出要求。区纪委的重视为专项检查的顺利开展提供了强有力的支持。
（三）受检单位的配合协作是开展专项执法检查的重要基础。交通局领导思想上重视，及早准备。召开动员大会，调动全局力量迎接检查。认真回顾两年来工作，精心准备汇报材料和备查的有关资料，重新梳理、完善了各项工作制度，并装订成册。全局上下把检查当作促进工作进步的一个契机，通过检查，进一步提高了依法行政意识。
（四）精心部署、周密安排是开展专项执法检查的重要前提。我们抓住三个关键环节部署实施。一是充分做好前期准备。选取被检查单位关系检查成效，我们选取交通局进行检查，主要考虑它是与经济发展、群众利益关系较为密切的部门，在检查前了解交通局工作职能、职责范围，组织学习培训，熟悉有关法律法规，广泛征求听取意见建议，初步掌握被检单位的概貌情况。二是采用多个层次、不同侧面进行检查，了解情况较为全面。三是检查组成员通力合作，积极主动，密切配合。
（五）主动开展执法检查是执法监察工作的重要职能。开展依法行政、依法履行职责情况的专项检查是《行政监察法》赋予行政监察机关的一项重要职能，通过检查，拓展了我们学习和实践的视野，增强了执法监察工作的主动性、针对性和实效性。
集美区监察局
2005年
关于对区房管局实施效能监察的情况报告
区政府：
为深入贯彻落实区委一届九次全会精神，进一步提升全区机关部门履行职责、依法行政、服务基层的意识和水平，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》和省、市、区有关加强机关作风建设的要求，我局于2005年9至10月对区房管局2004年度效能建设情况实施了监察，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本次效能监察坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的方针、政策，国家有关法律法规，区委、区政府《关于在全区开展“创最佳环境、评满意机关”活动的实施意见》和《关于进一步加强机关效能建设的决定》为依据，全面贯彻中纪委五次全会精神，对照区房管局的工作性质、职责和任务，了解房管局效能建设的基本情况，肯定成绩，总结经验，查找问题，督促整改。通过效能监察，推动了该局切实履行职责，不断加强效能建设，服务经济发展，提升工作水平，为构建和谐滨湖和加快实现“两个率先”、富民强区的目标做出应有的贡献。
本次效能监察的主要内容有：⑴贯彻执行党的基本路线、方针、政策和有关法律法规的情况；⑵贯彻执行区委、区政府各项重大决策尤其是促进经济和社会协调可持续发展政策、措施的情况；⑶依法行政、文明执法的情况；⑷工作质量、办事效率的情况；⑸政务公开、工作作风、廉洁从政的情况；⑹完成上级和区委、区政府下达的目标任务的情况。
二、基本做法
本次效能监察是在区政府的领导下，区监察局具体组织实施，区房管局密切配合。效能监察采取自查与抽查相结合，通过自我总结、听取汇报、座谈了解情况、问卷测评、电话询问、上门走访等方法，全面客观地评判效能建设情况。监察过程中，对发现的问题，在了解核实情况的基础上，及时向各有关部门反馈。针对存在的问题和薄弱环节，提出
了监察建议并督促整改。
准备工作阶段，区监察局进行了深入调研，认真立项，并报区政府批准；组织相关工作人员认真学习掌握有关政策法规和相关业务知识，熟悉工作流程、工作职责；加强与区房管局的联系，做好协调工作；注意收集有关执法依据和有关台帐资料；在此基础上制定下发了《关于对区房管局进行效能监察的实施意见》（下简称《实施意见》），为实施
好本次效能监察打下了基础。
组织自查阶段，区房管局根据《实施意见》，围绕监察内容，对2004年以来的相关工作进行自查，尤其是效能建设方面的情况，写出自查书面报告，并报区监察局，同时做好接受检查的各项准备工作。
实施检查阶段，区监察局在房管局自查的基础上，按照监察的内容，采取多种形式组织检查，做到点面结合，突出重点。主要是通过听汇报、看台帐等形式，了解和掌握该局2004年以来的工作情况；通过召开由基层服务对象、镇（街道）机关有关人员、部分局机关工作人员分别参加的座谈会和发表测评、电话询问、上门走访等方式，收集和听取对该局工作的意见和建议，全面了解和掌握该局效能建设的整体情况。
反馈和整改阶段，区监察局将检查情况进行全面汇总、疏理分析，对房管局2004年以来的工作作出实事求是的评价，并及时做好反馈工作。同时针对存在的问题和不足，提出整改建议，督促落实到位。
三、工作特点
区房管局能认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策和有关法律法规；能做到依法行政、从严治政；能不断提高服务意识、服务质量和服务水平；能认真抓好党风廉政责任制的落实，能做到勤政廉政；能园满完成上级和区委、区政府交给的各项工作任务。具体体现如下。
1、认真学习、贯彻政策法规。
认真学习贯彻实施《行政许可证》，加强对房管职能工作关系密切的《房地产管理法》、《物业管理条例》等专业法规的培训学习，努力提高全局干部职工的法律意识和法律素质。2004年，区房管局作为全区物业管理的职能部门，共组织4批89人参加了国家建设部举办的经理岗位资格学习培训班，同时又组织辖区内物业公司从业人员计4批145人参加各类业务培训活动，不断提高做从业人员的素质和法律法规意识。同时他们在深入调查研究的基础上，依照上级有关物业管理的法律法规，结合全区实际情况，起草、拟定了《关于规范和加强农民安置房小区物业管理的意见》等4个文件，并于2004年6月由区政府办公室转发至各镇、开发区、各街道贯彻实施。根据《无锡市物业管理招投标实施细则》，2004年组织辖区内3家单位参加了物业小区的招投标活动，还指导、监督太阳花园、太湖威尼斯花园业主委员会通过招投标方式，更换选聘了物业管理企业，取得了良好效果。2004年6月，市房管局正式出台了《无锡市住房承租权有偿转让管理暂行规定》，区房管局及时组织所有房管人员进行了学习培训，掌握新的政策规定，同时公布了住房承租权有偿转让的程序，让有关住户 “不走弯路”。据统计，2004年共为40户住户群众办理了公房承租有偿转让手续，为住户办了一件实事。
2、依法行政，加强房产管理。
2004年房管局围绕“权属清晰，管理规范，程序合法”的要求，切实加
强房产行政管理。
①加强了对征租管理工作的力度。开展了对直管公房的调查登记工作，对租金收入不正常的进行专题调研，根据市场对房源的需求，适时调整店面房的租金，保证资产的最大收益，防止了资产流失。全年公房收缴租金250多万元，征租率为100%。
②继续认真贯彻执行市政府深化住房制度改革的文件规定，做好公房出售工作，售出公房2.6万平方米，涉及506户，做到无一差错。
③继续做好房屋产权登记发证工作，共完成安置房测绘面积98.9万平方米，发证3790份，其中私房3451份，面积57万平方米，公房339
份，面积113.5万平方米。
④认真贯彻国务院《物业管理条例》，逐步加强全区物业管理工作。协助指导新成立物业管理公司7家，新成立业主委员会4家，换届5家，组织培训管理人员89人。同时组织辖区内物业管理小区参加全国、省、市物业管理示范小区创优达标活动。其中，市广电大厦荣获全国物业管理示范大厦称号；太湖世家荣获省物业管理优秀小区称号；太湖新城荣
获无锡市优秀大厦称号。
3、优质服务，提升房管形象。
为不断提高房管工作质量，树立房管良好形象，2004年以来，房管局深入开展了创建房产管理文明行业活动。围绕“房管为民，为民管房”的观念，提出了“三个进一步、三个明显”的工作要求，即进一步转变观念，消除一切不利于房管行业创建的思想障碍，确保房管行业的作风有明显转变；进一步转变作风，着力解决基层和群众反映强烈的房管方面的关键问题，确保人民群众对行业的满意度明显上升；进一步鼓足干劲，全面完成各项目标任务，确保经济工作有一个明显发展。去年上半年开展了以“深入开展优质服务，不断提升房管形象”为主题的优质服务月活动。活动期间共发放了3万多封《为住户诚信服务，让群众放心满意》的公开信，组织河埒、马山等5个房管所公开设摊，公开所长电话和维修电话，各房管所对上门维修人员进行了专门培训，并统一着装，统一标准，统一服务程序，广泛开展征求住户意见，公开测评房管工作人员，着重解决群众反映强烈的道路损坏、房顶渗漏、上水不畅下水不通等难题，使房管行风有了明显的转变，人民群众对行业的满意度有明显上升。自深入开展优质服务活动以来，该局基层房管所共收到住户群众的表扬信30多封。下半年开展了“迎太博盛会，展滨房风采” 的“五赛”活动。即“赛服务环境、赛服务态度、赛便民措施、赛办事效率、赛投诉顺畅”。该局各服务场所干净整洁，布置美观。局产监所和青山、溪南房管所等“服务窗口”设置合理、整洁美观、标志醒目，特别是对西园里房管所进行了重新装修，环境面貌焕然一新。他们要求每个员工，从接好每一只电话、接待好每一位住户、说好每一句话着手，在服务态度、服务承诺兑现、服务质量、办事效益、窗口接待、作风建设、便民措施、投诉处理等8个方面制订出规范性的条款，张榜上墙公布，并认真加以落实。窗口工作人员严格要求自己，达到了“阳光大厅、高效透明”的工作标准。一年来共承接业务咨询550余起，租赁监证160件。局机关和各基层单位都有投诉电话，同时设置意见箱(簿)，及时、妥善处理服务对象的有效投诉，不断改进工作。如西横街的自来水、产山新村27号的屋顶渗水、溪北新村车库漏水等突出问题都得到了妥善解决。
4、政务公开，坚持廉洁自律。
区房管局把“政务公开”作为加强房产管理工作的重要措施之一，认真抓紧抓好。建立了“三制一式”的工作制度：（1）政务公开制。该局各部门在实施房产行政管理中，公开办事的程序、时限、依据、法律等方面的内容，同时结合行政审批制度改革，完善和调整政务公开内容。局属产监所特地印制了《服务指南》，并分发给前来办理房屋权属登记的客户。为加强对住户装饰装修的管理，向住户群众印发了近一万份的《告住户书》，积极宣传有关政策、法律，收到了良好成效。（2）服务承诺制。局各部门和下属单位在服务时间、办事质量、收费标准、执纪执法、接受群众投诉及监督等方面都能给住户群众承诺。如房屋维修实行“五四三”服务承诺制，即实施“便民、优先、节假日、预约、回访”等五项服务；做到“抢修危房、疏通管道、堵漏维修、急修项目”等四个及时；修理“水、电、门窗”等三不过夜。（3）首问责任制。全局上下坚持做到：接待来人，热情周到；接听电话，文明礼貌；处理公务，准确高效。2004年，物业管理部门共处理业主来信来访投诉34起，做到了件件有着落，事事有回音，办结率为100%，受到了好评。（4）“一个窗口”式服务。该局基层单位设有服务大厅3个：产监所调整了内部布局，服务质量更加优化。青山所、溪南所也建立了服务大厅，实行房产业务、房屋修理
“一个窗口”式服务。
在廉洁从政方面，房管局突出“两个条例”和《决定》的学习贯彻，认真组织学习“两个条例”，增强监督意识和纪律观念，为此他们做到：一是明确分工，分解廉政责任。对全年房管工作的党风廉政建设按条块工作的特点进行了细化分解，全局共分解了十二项工作任务，进一步落实了党风廉政责任制。二是明确标准，落实工作责任考核。成立考评组，对各基层单位和机关各部门班子“一把手”及中层干部进行考核，同时组织他们进行“述职、述廉、述绩”，实施民主测评等。三是突出重点，推进房管业务检查。去年他们突出了房管业务廉政建设工作的重点，组织了房产管理业务工作检查，对全区出租房的家底进行了清理，有效地堵塞了可能发生的漏洞，并建立了房管资料电脑台帐，实施动态跟踪管理，增强了工作的透明度。经年终考核，党风廉政建设状况是比较好的，没
有发现违纪违法问题。
5、不折不扣，圆满完成任务。
①各项经济指标全面达标。
一是财政收入，年计划目标为873万元（地税），完成1070万元，为计划的123%。征收契税超1000万元，创历史新高；二是两业纳税销售，年计划目标为1.05亿元，实际完成1.3亿元(其中工业500万元，三产1.25亿元)，为年计划的124%；三是新办个私企业4家，超额一家，完成引资总额600万元，超额480万元；固定资产投入年计划为1.5亿元，完成1.6亿元；四是外资到位年计划为75万美元，实际完成80万
美元。
②项目建设创历史新高。
2004年，他们共有4个项目同时开工建设。这在房管局的历史上是没有的，而且都能做到当年开工、当年就有回报。
一是人造毛皮厂商住楼项目。二是雪浪育才花园项目。三是滨湖开发区标准厂房项目。四是五星经济适用房住宅小区。五是河埒地区改造拆迁
安置房建设项目。
③五件实事全部完成。
一是老村整治。青山一村、二村建造于1979年前后，总建筑面积16.2万平方米，有85幢大楼，152个门号，住户2543户。由于建造时间早、建设标准低、使用时间长等原因，存在问题较多，居民群众纷纷要求整治，以便改善居住条件。去年五月，政府启动了老村整治项目，由我局组织实施，经过五个月的奋战，完成投资500万元，新、改建化粪池96只，翻建道路8000平方米，更换落水管8000米，新接入燃气管道，对新村进行了封闭，使新村面貌有了本质的更新，受到了广大居民的拥护和赞扬。青山一村顾震钰等30位居民联名写信给整治指挥部，衷心感谢政府“体察民心，深得民意，为我们老百姓办了一件大好事、办了一
件大实事”。
二是水箱更新。对直管住宅屋顶水箱实施改造，区房管局一直走在全市前列。去年他们投入资金79.5万元，用不锈钢水箱替代原来的砖混水箱，共完成屋顶水箱改造150只。
三是“平改坡”。屋顶平改坡可以有效改善居民的居住环境，延长房屋寿命，改善景观。该局共投资250万元，完成了梁溪河沿岸荷叶新村、溪北新村的11幢计2.74万平方米住宅的“平改坡”工程。
四是“特修”。该局针对无人管理、配套不齐、居民无法正常生活，投诉居高不下又无人解决的热点、难点问题，通过“特修”的方法来解决。去年他们先后投资50余万元，着重解决了西横街150多户自来水问题和产山新村27号屋面长期渗漏的问题，同时完成了水秀新村4幢2700
平方米的屋面大修。
五是110联动抢修。他们坚持做到“服务群众，随叫随到”。共受理住户群众报修420起，为新村居民及时解决了水电、管道堵塞等问题，受
理办结率为100%。
经过全局干部职工的共同努力，滨湖房管形象不断提升。在2004年年终全区机关测评中，区房管局排名从原来的53位上升到46位。
四、工作建议
依据区委、区政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》精神，对照本次效能监察的具体情况，我们建议区房管局要进一步做好以下几
个方面的工作。
1、进一步加强机关效能建设，健全制度，落实责任；
2、进一步增强依法行政意识，服务基层、服务群众意识；
3、进一步加强党风廉政建设，在项目建设、招商引资等各项经济活
动中要切实加强监督和管理；
4、进一步做好职工稳定工作，确保事业单位改制工作顺利实施。
关于对城厢区海洋与渔业办公室开展依法行政综合监察工作检查情况的通报
区海渔办：
为全面了解区海渔办行政权力运行、履行职责、遵守执法程序的情况，根据《城厢区开展依法行政综合监察工作方案》（莆城监〔2009〕4号）的要求，2009年7月22至7月24日，由区监察局牵头，组织区政府办、发改局、财政局、审计局等单位有关人员，对区海渔办开展依法行政工工作进行综合监察。现将检查情况通报如下：
（一）行政许可行为不规范
1、行政许可项目梳理不够到位。“水产苗种生产许可”与“经营性苗种培育许可”属同一个项目，该单位重复列举；“渔业船舶普通船员专业基础训练合格证”项目，审批权限在市海渔办，区级没有审批权限，不应作为本单位的行政许可项目。
2、不按规定增设许可条件。如在办理“海域使用权”审批，违反《海域使用管理法》和《福建省海域使用管理条例》相关规定，要求申请人必须提供项目用海批复和海域使用金缴纳凭证，才给予许可；在办理“养殖池塘用海”审批中，擅自增加许可条件，要求申请人必须经村（社区）协管员、镇（街）海管办审核签章后，才给予许可。
3、对不符合法定条件的申请人给予行政许可。在“海域使用权确认登记”审核中，两宗用海面积超过50公顷的项目，没有进行海域使用论证，就给予海域使用许可；在办理“乙类五等渔业船舶职务船员证书的考试发证”许可项目中，申请人没有提供“船员所在单位或主管机构认定的培训机构出具的„50米以上距离的游泳合格证明‟”以及“经主管机构认证的培训机构出具的业务培训证明”，就予以行政许可。
4、超时限办理许可事项。按照相关规定，“海域使用权”许可项目，必须在5个工作日内完成，但是该单位在办理海域使用权许可项目中，超时限审批。如灵川镇太湖村2007年10月29日申请海域使用权许可，该单位在2007年12月3日才予以审批。
（二）行政处罚不规范
1、调查取证不够充分。一是对违法行为实质性问题调查取证不深入，造成基本事实不清，证据链条不完整，缺乏说服力。如在处理闽莆22028船擅自采挖海砂、破坏海洋生态环境案（闽莆城海渔罚字【2007】第001号）中，没有对行政相对人陈光辉进行询问笔录就给予处罚；在处理华亭红树林饭店无证经营花鳗鲡案（莆城厢渔政野生案【2007】001号）中，未能明确被询问人方瑜与红树林饭店的关系。二是案卷中缺乏应当依法保存的证据，所采用的证据没有当事人的有效签字，降低了证据的效力。如在华亭农家饭店无证经营花鳗鲡案（莆城厢渔政野生案【2007】002号）、龙桥雪海饭店无证经营花鳗鲡案（莆城厢渔政野生案【2007】005号）和龙桥别墅酒家无证经营花鳗鲡案（莆城厢渔政野生案【2007】006号）中，当事人身份证复印件没有注明与原件核对情况和出处，未经当事人签字。
2、处罚依据、处罚标准不一致。如在处理闽莆22028船、闽莆22029船擅自采挖海砂、破坏海洋生态环境案中，按照《福建省海域使用管理办法》规定，给与3000元的罚款；在处理闽莆15315船、闽莆1291船擅自采挖海砂、破坏海洋生态环境案中，按照《福建省海洋环境保护条例》第三十六条规定，给与10000元的罚款。
3、处罚程序不规范。按照行政处罚法规定，应当先履行告知程序再听取当事人申辩、先听取当事人申辩再实施行政处罚，但是在实际中存在申辩、告知程序颠倒，处罚、申辩程序颠倒等问题：如在闽莆22029船擅自采挖海砂、破坏海洋生态环境案中案件中，尚未下达《违法行为处理通知书》就制作了《当事人陈述申辩笔录》；在处理王清施无证捕捞案（闽莆渔政（城厢）罚字【2007】第006号）及闽霞渔2488＃船、闽霞渔2224＃船超作业范围捕捞案中，尚未听取“当事人陈述申辩”就给予行政处罚。
4、处罚文书不严谨。处罚文书缺少日期、未加盖公章。如在华亭红树林饭店无证经营花鳗鲡案（莆城厢渔政野生案【2007】001号）中，《传呼通知书》没有标明时间；在龙桥别墅酒家无证经营花鳗鲡案（莆城厢渔政野生案【2007】006号），《违法行为通知书》未加盖执法机构公章。
5、处罚案卷归档不规范，不能完整准确地反映执法情况。立案审批中，案情记录过于简单；没有结案报告或结案报告内容不完整，不能完整地反映行政处罚的前因后果，如在闽莆渔79021船违反作业类型捕捞、王清施无证捕捞案的结案报告表中，只填写执行情况，未明确提出结案建议，是否结案未经领导审核签批；在闽霞渔2488＃船、闽霞渔2224＃船超作业范围捕捞案以及红树林饭店无证经营花鳗鲡案中，只有行政处罚执行情况没有结案报告。
（三）违反财经纪律，未严格实行“收支两条线”管理
1、专项资金未专款专用。除了石油价格改革财政性补贴外，区海渔办还有7项向市海渔办争取的专项资金：石碟鱼养殖示范补助7万元，结余4.04万元；海洋环保工作经费5万元，结余0.76万元；水产养殖业污染源普查4万元，结余3.62万元；渔民技能提升培训3万元，结余2.88万元；重点海湾用海规划补助3万元，结余2.94万元；海上搜救补助经费3万元，结余3万元；安全信息体系建设补助经费5万元，结余5万元。以上7项专项除了用于专项补助、水技站工作推广外，还用于弥补单位工作经费不足。市海渔办向区海渔办拨付资金没有相关文件和申请报告。
2、部分报销手续不规范。2008年3月9号凭证付办公用房租金2400元，用收款收据没有正式发票。2008年3月11号凭证付业务接待费，只有公务接待审批单没有费用结算清单。2008年3月12号凭证付维修费、燃油费，2006年度的维修发票在2008年度报销，且无发票出具方盖章；燃油费使用现金支付无转帐支付，没有定点维修、定点加油。
3、海域使用金征收没有应收尽收。市每年下达10万元海域使用金征收任务，对于养殖用海每年每亩按20元征收。区海渔办将任务分解到灵川镇、东海镇各5万元，灵川镇用镇财上交5万元，东海镇未上交。
三、下一步整改意见
（一）要高度重视，全面抓好整改落实
依法行政是自身建设内在要求和基本准则，要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性，高度重视依法行政工作，一把手要经常过问，分管领导要负责抓，定期不定期听取依法行政工作情况汇报，对存在突出问题要集中力量、集中时间，及时督促纠正解决，避免一些苗头性、倾向性问题演变成行业老大难问题。要针对这次检查中发现的执法不严、查处不力、监管不到位、行政许可不规范等问题，认真制定整改措施，确定整改责任人，明确整改期限，抓好整改落实，整改落实情况于2009年10月20日前报区监察局。对整改落实情况，区监察局将组织复查，对整改工作不重视，马虎应付，敷衍塞责，整改不力，整改成效不明显，将追究有关领导和直接责任人的行政责任。
（二）加大执法力度，切实维护法律严肃性和权威性
区海渔办作为全区海洋与渔业管理的主管部门，要加大监督检查力度，及时纠正违法违规行为，做到违法必究、执法必严，切实维护法律法规严肃性和权威性。同时，要正确处理严格执法与热情服务的关系。要在严格执法前提下搞好热情服务。要积极主动帮助渔民、企业解决困难，促进海洋与渔业环境健康发展。
（三）强化执法监督，不断提高执法质量
要进一步明确执法责任，把执法责任具体落实到每个执法单位和执法人员。要把行政决策权、执行权、监督权分开，建立相互制约机制。要加强执法监督，要充分发海渔办法制机构对内的执法监督作用，定期组织对本部门执法情况定期进行监督检查，认真纠正执法不严、违法不究、违反法定程序等问题，保证行政执法行为的合法性、合理性。要建立健全行政执法案卷评查制度，定期对行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷进行检查和抽查，发现问题及时处理和纠正，情节严重要移交驻在纪检监察部门调查处理。要加强队伍建设，不断强化对执法人员业务培训，并进行测评考核，不符合要求的，要调离执法岗位，依法取消其执法资格。
（四）严肃查处，强化责任追究
要加强对本部门执法人员履职情况监督检查，对监管不到位、不作为、乱作为、执法不严、违法不究等问题，要进行认真查处。对这次检查中存在比较突出问题，驻在纪检监察部门调查其背后是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职、以权谋私、收受贿赂等行为。同时要针对本部门存在的问题和薄弱环节，建立健全制度，做到用制度管人管事，进一步规范行政权力运行。
莆田市城厢区监察局 二○○九年九月二十七日
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我们按照区依法行政工作领导小组的统一安排和部署，积极参加“法治海陵”创建活动，进一步强化组织领导，完善制度体系，创新工作模式，提高行政效能，全系统依法行政工作取得新成效。
一是以运转协调为前提，不断强化组织领导。局党委始终把依法行政工作摆上重要的位置，成立了由局行政主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关职能科室和下属单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的依法行政工作格局。同时，开展了《城乡规划法》、《拆迁管理条例》等实施知识讲座，重点学习了《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《物权法》等法律法规，系统广大干部职工法律意识和依法行政的能力得到了明显提升。
二是以规范高效为标准，不断完善制度体系。局党委多次召开专题会议对依法行政工作进行动员部署，制定依法行政实施方案和工作意见，把依法行政纳入全年工作目标责任制、党风廉政建设责任制和精神文明建设的考核体系。进一步建立健全依法行政工作制度，制订了《行政执法公示制度》、《行政执法违法责任追究制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法责任制考核评议办法》、《规范性文件制定和备案制度》等相关文件，依法行政、依法管理、依法执法责任明显增强。
三是以公正透明为要求，不断创新工作模式。区建设局在实施行政执法方面，不断创新工作模式，尤其在重点环节、重点领域和重大事项中坚持公开执法、公正执法、公平执法。积极协调、组织、牵头区有关部门，研究制定了《海陵区房屋拆迁规范化管理暂行办法》，积极推行“阳光拆迁”，在保证拆迁户根本利益的基础上，既推进了拆迁进度，又有效降低了拆迁成本。成立了项目评审工作领导小组，负责对工程建设项目的投资预算、变更签证及招投标方案制订等进行内控管理。出台了《政府投资项目管理暂行办法》，加强对政府投资项目的管理，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，加强监督管理。同时，加强对工程款拨付和使用情况的检查，确保工程资金落实到位，防止国有资产的流失，有效遏制了工程建设领域中腐败行为的发生。
四是以高效廉洁为目标，不断提升行政效能。在局机关设立了行政许可科，制定了行政许可实施方案，对建设系统所属行政权力进行了全面梳理，服务中心建设局窗口由实际办理的1个行政许可事项增加到9个行政许可事项，共办理施工许可200余件，无一起程序和内容不合法的行为发生。坚持以人为本、以民为先，把解决民生问题放在更加突出的位置，共开展下访10次，并参加了市区两级纪委举办的行风热线户外直播和上线活动2次，落实办理群众反映的问题32件，群众满意和基本满意率100%；处理数字化城管交办单1000余件，处理答复率100%。从完善信访制度、落实信访责任入手，以抓源头、常预防为重点，切实做好信访工作，妥善处理遗留问题，今年共受理各类来信728件，其中：张雷书记邮箱152件，人民来信380件，网上来信196件，办结率均达100%。
下一阶段，区建设局将继续抓好依法行政普及延伸，不断加大依法行政监督力度，努力形成依法行政长效机制，以开拓创新的精神、奋发有为的状态、务求实效的作风，为实现“三年再造一个新海陵”的奋斗目标作出新的、更大的贡献！
5月26日上午，区依法行政工作领导小组对建设局依法行政工作进行了检查。今年以来，为做好“法治海陵”建设各项工作，区建设局加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法的水平和质量，深入推进依法行政工作。
一是深入开展学习宣传，提高依法行政自觉性。以深入学习实践科学发展观活动为契机，利用多种形式系统学习城市规划、建设、管理等法律法规，进一步提高广大干部职工的法制意识和依法行政理念，掌握运用经济手段和法律手段开展城市建设工作的本领，不断增强依法行政的自觉性和主动性。充分利用法制宣传日、普法宣传月、安全生产月、综合宣传月以及新的法律法规实施等时机，以印发宣传资料、悬挂横幅标语、宣传剪板、网站专栏等多种形式广泛宣传城建法制法规，着力增加建设系统党员干部在法学基本理论、宪法、规范政府共同行为的法律以及城建工作专门法律知识，提高了依法行政自觉性。二是积极推行政务公开，自觉接受社会监督。全面开展政府信息公开工作，信息公开程序体制得到进一步完善，初步实现政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的一体化管理。1—5月份，共受理网络咨询98条，均按规定时限进行答复，回复率达到100%。主动公开信息共计350多条，全文电子化达100%。同时，按照区委、区政府的要求，开展行政权力网上公开和透明运行工作，将涉及建设系统的行政权力在政府网站和建设局网站上公开，并按照实施步骤逐步在网上运行，目前，建设系统市政基础设施配套费征收已列入政府网上权力试运行审批项目之一，正做好前期准备工作。
三是认真执行否决事项制度，提供优质高效服务。全面推行《否决事项报告制度》，加强对窗口工作人员的管理和培训，严禁行政不作为和行政乱作为，努力“为企业、为项目、为投资者”提供优质高效的服务。自实行《否决事项报告制度》以来，不断规范房屋权属登记、抵押，村镇房屋所有权证、产权证发放，城市基础设施配套费征收，一次性购房补贴审核，危房鉴定，白蚁防治等行政审批行为。同时，进一步加大《否决事项报告制度》执行情况的监督和检查，制订了《责任追究制度》，严格按照制度进行处理，确保《否决事项报告制度》落到实处。
四是优化为民服务措施，推动系统行风建设。紧紧围绕城建中心工作，树立城建为民的理念，以建设“为民、务实、清廉”的城建队伍为目标，不断深化行风建设，严格执行建设系统公开办事制度，大大简化了审批程序，提高了办事效率；开展行政执法案卷评查，不断完善机关内部监督、规范行政执法行为，促使行政执法人员能能够依法办案，确保法律法规的正确实施，行政执法案卷质量整体提高；认真办好市、区两级政府推出的为民办实事工作，全面启动实施廉租房制度，加快老城区改造建设、社会主义新农村建设，有效破解了一批群众关心的热点难点问题。通过努力，系统行风建设取得较大成
市环保局：
为认真贯彻落实市纪委五届五次全会、全市推进惩治和预防腐败体系建设工作会议和全市依法行政综合监察工作专题会议的部署和要求，我局将依照《行政监察法》第十六条、第十八条的规定，对你局依法行政情况进行检查。有关事项如下：
一、检查的内容与重点
2007年以来在实施环保行政管理中，依法履行行政许可、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等法定职责的情况。重点检查：
（1）对建设项目环境影响评价文件、环境保护设施“三同时”验收审批，拆除、闲置污染防治设施，医疗废物处置经营，危险废物收集、贮存、处置经营、转移，排污，建筑工地夜间、午间施工等的行政许可。
（2）对违反建设项目环境影响评价，环保设施“三同时”验收，水、大气、放射性、环境噪声、固体废物、畜禽养殖污染防治，危险废物经营许可，海洋环境保护，医疗废物，排污费征收使用，洗染业等管理规定的违法违规行为的行政处罚。
（3）排污费、超排污费的行政征收。
二、检查的方式方法
1、分别听取你局及相关科室有关工作情况介绍。
2、查阅环保行政管理的相关工作资料，包括：制定出台的规范性文件；行政规划、许可、审批、强制、确认、裁决的工作档案；受理信访投诉、查处案件、办理行政复议的卷宗；有关规费、基金、资金的征收、上缴、分配、使用的凭证、报表及账册；其他有关资料。
3、现场查看环保行政服务窗口及有关直属单位工作运作情况。
4、向有关科室、工作人员和管理相对人了解有关情况，听取意见、建议。
三、检查组的人员组成
检查组组长由市监察局副局长、正处级监察员刘丽红同志担任，副组长由驻市环保局纪检组组长陈国新同志担任，市纪委监察局执法监察室、驻市环保局监察室、市财政局、市审计局、市政府法制办、市监察局特邀监察员等有关人员组成。
四、检查的时间
从9月上旬开始，至9月下旬结束。
五、要求协作配合的事项
1、提供你局及相关科室2007年以来依法行政工作情况的书面材料。
2、根据检查内容整理好有关工作资料，提供查阅。
3、将《关于开展环保依法行政检查的通知》（附后）在你局的政务网和办事窗口公示。
4、提供检查所需的办公场所，协助安排具体检查事宜。
附件：《关于开展环保依法行政检查的通知》
二〇〇九年七月八日 附件：
关于开展环保依法行政检查的通知
为认真贯彻落实市纪委五届五次全会、全市推进惩治和预防腐败体系建设工作会议和全市依法行政综合监察工作专题会议的部署和要求，依照《行政监察法》有关规定，市监察局定于9月1日至9月30日对市环保局依法行政情况进行检查。
检查期间，欢迎来人、来信、来电反映情况，提出意见和建议。
联系单位：市监察局执法监察室 联系电话：2382075
莆田市监察局环保依法行政检查组
二○○九年七月八日
第二篇：武夷山市民政开展依法行政综合监察工作总结
武夷山市民政局
开展依法行政综合监察工作总结
2009年以来，我局严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《福建省人民政府贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》等有关文件的要求，认真抓好综合执法监察、专项执法监察，并把执法监察与政风行风建设、领导干部作风建设以及创先争优活动、“三服务一促进”活动（服务基层、服务群众、服务大局、促进和谐）结合起来，注重执法监察督办检查，促进民政事业又好又快发展。现将我局推进依法行政综合监察工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，落实保障措施
(一)健全依法行政工作体制机制。努力构建依法行政组织领导的动态调整机制，根据局机关人员变化情况，及时调整依法行政工作领导小组成员，明确民政部门的主要负责人是本单位依法行政工作的第一责任人，分管领导承担主管责任，股室（单位）负责人承担直接责任，进一步健全了一把手负总责，分管领导具体负责，股室（单位）负责人抓落实的组织领导体制，完善了“层级分工、责任对应”的工作机制，切实推动依法行政工作深入贯彻到民政业务的各个环节。
(二)完善依法行政考核制度。建立健全依法行政制度体系，强化考核监督，切实将依法行政的各项要求落到实处。一是制定《武夷山市民政局依法行政考核指标及评分标准》，细化考核内容，量化考核指标，将考核责任明确到股室（单位），推动依法行政绩效评定由定性评估到量化考核转变。二是印发《武夷山市民政系统开展依法行政综合监察工作方案》，明确考核工作要求和方法，将考核结果作为年终工作绩效评估的重要内容。三是严格执行《武夷山市民政局行政执法过错责任追究暂行办法》，落实依法行政问责制度。构建起法制
机构协调指导，综合、监察等股室参与考核监督的依法行政问责管理体系，做到奖罚分明，权责一致。
(三)加强民政系统内部职工法律法规学习教育。几年来，坚持利用局务会、民政工作会认真学习了新的《农村五保供养条例》，明确了工作重点，统一了思想；学习培训了《婚姻登记条例》、《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》、《村委会组织法》、《居委会组织法》、《收养法》、《社团登记管理条例》、《民办非企业登记管理条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《殡葬管理条例》、《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》和《军人优待抚恤条例》等法律法规的宣传教育，宣传面达100%。根据民政法律法规的不断出台和修改，一方面组织股室人员有目的的参与省、市的培训，使其适应工作需要；另一方面组织全局干部职工和全市民政工作人员学习，提高执法服务水平。
二、坚持依法行政，推动民政工作制度化、规范化 在依法行政过程中，我们认真处理好了严格执法与服务大局、服务群众的关系，努力做到对法律负责，对社会负责，让人民群众满意。
(一)着眼于构建城乡社会救助体系，继续加强各项为民解困工作。
1、落实民政专项资金，推进救灾款物管理机制的完善。为加强救灾款物的管理，建立健全救灾款物的管理使用机制，我局主要采取三项措施：一是严格要求管理使用救灾款。做到专款专用，重点使用并及时下拨，在具体分配时，会同市财政以受灾实际情况为依据。拟定分配方案，报请市政府同意后下拨。二是加强对乡（镇）街道救灾款物管理使用的监督。要求发放救灾款物做到公平、公正、公开，不得截留、挪用，不得擅自扩大使用范围。下发了《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》，并要求按照统一制定的《救灾救济资金拟发放情况公示表》进行公示，将救灾专项资金使用情况作为重要内 2
容列入考核体系。二年来我们采取检查和自查相结合的办法，由局领导带队、监察、救灾救济、财务等人员组成检查小组，对部分乡镇进行检查，发现个别乡镇上的资金在本没有及时核销，还有个别乡镇在发放时存在有漏签名现象，我们及时向乡、镇领导汇报，并要求及时整改，明确整改期限、整改责任人和整改措施。三是救灾物资采购阳光操作。依照《中华人民共和国政府采购法》，凡采购救灾物资，按程序上报市政府采购办公开采购。2009年以来，我市先后遭受了洪涝、台风、干旱等自然灾害。特别是“6.19”洪涝灾害给我市人民财产造成了重大损失。为保障灾民灾后“五有”问题，我局会同市财政部门及时下拨应急救灾资金253.5万元，购买救灾物资31.5万元，及时发放棉被、草席、方便面、矿泉水等物资，有效的确保了灾民灾后的基本生活。2009年至今年上半年，累计下拨各类救灾款1577.6万元，购救灾物资71.7万元，另市财政直拨救灾资金297万元。全市灾后重建总户数686户。其中，集中重建点8个537户，分散重建149户。确保了灾民和困难群众有房住、有饭吃、有衣穿，有效的解决了受灾群众的基本生活。
2、落实防灾减灾措施，推进全社会防灾减灾保障工作。结合我市防灾减灾工作实际，修订并完善了《武夷山市自然灾害应急预案》，并监督各乡（镇）、村结合实际完善本级预案。为增强全社会防灾减灾意识，每年5月12日，我局都开展了宣传防灾减灾活动，共发放宣传资料近万份。为提高救助能力，维护社会稳定。自2009年起，全市225736人实行了自然灾害公众责任保险，保费总额为338604元，凡属武夷山市户籍人口在南平市辖区范围内由于各种自然灾害、见义勇为、飞行物及其他空中运行物体坠落、森林火灾、非战争状态下，有组织的配合部队军事行动等原因造成人身伤亡，保险公司按保险合约予以赔偿。
3、落实五保供养政策，加快推进农村福利机构建设步伐。我局 3
认真开展了农村社会化养老现状和对策调研工作，特别对农村五保集中供养提出了管理新模式，在确保五保供养“按标施保”的前提下，我局计划逐步把农村敬老院转型升级为区域性老年福利服务中心。二年来，按照《老年人权益保护法》和福建省人民政府《关于加快发展养老服务机构的意见》文件精神，加强领导，细化目标任务，切实抓好农村敬老院建设。新建了武夷山市光荣院福利院、兴田镇、洋庄乡敬老院。全市现有农村敬老院14所，床位229张，供养水平得到了较大幅度提高。武夷山市社会福利中心项目已完成首期一号楼建设，将为我市老年人创造一个功能齐全，舒适的养老场所。
4、落实城乡低保、医疗救助政策，民生保障进一步改善。一是进一步加大城乡医疗救助工作力度，对患病的低保对象的医疗费用，在“新农合”报销后生活仍然有困难的，给予二次救助，2010年又调整了救助范围和标准，医疗救助效果进一步凸显。今年上半年资助6682人参加新农合，资助资金20.05万元。2009年以来，共救助城乡低保对象1452人/次，累计发放救助金175.98万元。二是认真做好城乡居民最低生活保障工作。城乡低保制度经过几年的运行，各项制度不断完善，动态管理开展有序，保障人数相对平稳，逐步形成“保障对象有进有出，补助水平有升有降”的良好运行机制。全市城市低保对象924户，1985人，2009年至今年上半年累计发放资金1179.41万元；农村低保对象2390户，5337人，累计发放低保金1108.41万元；农村五保对象580户，605人，累计发放五保供养资金370.6万元；核减注销城市低保93户297人，新增169户274人；退出农村低保350户700人，新增302户739人。同时，加大监督力度，通过媒体公示，设立举报电话等形式，增强了低保运行全过程的社会参与度，实现了动态下的“应保尽保、应退尽退”管理目标。三是及时调整城市低保标准。今年上半年，根据省上、南平市关于提高城市低保标准的精神，市政府批准我局调整方案：由单人户每人每月228元、4
双人户及多人户每人每月216元统一提高到340元，为南平市十个县市区最高标准。四是完成了城乡低保对象信息录入工作。实现省、市、县三级联网，充分运用信息化管理手段，实现低保基础数据的信息化，业务监管的智能化，低保资金发放的社会化，资金管理的规范化，提高工作质量和效率。五是开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项检查。去年，省民政厅下发了《关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察工作的通知》，我局配合上级检查组开展了社会救助资金管理使用情况进行专项督查，全面清查社会救助人数与资金使用情况，通过专项督查，针对存在的一些操作问题，采取一对一的形式，下发了整改通知。
(二)着眼于服务国防建设，努力做好双拥优抚安臵工作
1、争创省级双拥模范城，推进我市双拥工作再上新台阶。2009年以来，为了迎接新一轮“省级双拥模范城”检查验收工作，进一步加大了拥军宣传力度，建立健全了双拥工作组织机构，完善拥军优属服务网络，广泛开展帮助优抚对象排忧解难各项活动，一是进一步深化双拥宣传教育，营造浓厚氛围。二是进一步做好落实各项优抚安臵政策，解决军人的后顾之忧。三是进一步做好双拥工作进工厂、进乡村、进机关、进社区、进连队等军民共建“五进”活动，依法推进双拥工作进程。四是做好迎接检查各项准备工作，打造亮点，力争在硬件上少丢分，在软件上不失分，在特色上多加分。由于双拥工作基础扎实，我市再次荣获“全省双拥模范城”称号。近年来为争创“全国双拥模范城”，进一步加大了拥军宣传力度，取得了较好的成效。
2、落实优抚政策，进一步提高抚恤保障能力。一是认真贯彻《军人待遇抚恤条例》，维护优抚对象合法权益，努力做好“两个确保”、“一个低保”和再就业工作。2009年以来，共投入自然增长经费44万元。二是认真落实义务兵家属优待政策。根据中共南平市委，南平市人民政府印发《关于进一步加强拥军优属工作的实施意见》精神，5
农村义务兵家庭优待金按上农民人均收入的100%，城镇义务兵家庭优待金按上城镇职工可支配收入的30%发给。2009年至2010年二年累计发放城乡义务兵家庭优待金292.55万元；三是解决优抚对象“治病难”的问题。全面落实重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助；给510名重点优抚对象和享受定补参战退役人员免费体检，支付体检费用7.65万元。四是解决企业单位复员退休人员生活困难补助问题。根据省民政厅，劳动厅等部门《关于解决1953年前参军复员到企业工作退休人员生活困难问题的通知》的文件精神，全市共有42人享受困难补助，其中由财政支付14人，支付补助金1.68万元，企业自行解决28人，支付补助金3.36万元；发放参战退役军人生活困难补助84人28.59万元。
3、城镇退役士兵安臵改革稳步推进。自2009年以来，我市共接收退役士兵355人，需安臵的城镇退役士兵115人，转业士官11人。已安排工作2人，自谋职业124人，发放一次性自谋职业金185.73万元，安臵率100％。同时，认真贯彻《福建省民政厅关于做好评选推荐优秀复员退伍军人工作的通知》精神，全面推行安臵就业和自愿自谋职业相结合的就业办法，采取退伍报到时就为他们定制《退伍士兵花名册》，便于日后跟踪他们的生活工作情况。各乡（镇）召开座谈会，征求他们的就业意见，为他们积极联系单位，解决就业。今年上半年，民政局、双拥办、劳动局三家为退役士兵举行专场招聘会，共有25家企业参加，现在他们大都已走上了各自的工作岗位。
4、积极开展复退军人稳控工作。进一步加大复退军人稳控工作力度，深入排查，适时掌握动态，完善应急预案，及时化解不稳定因素，并针对重点对象采取“一对一”、“交朋友”的方法，对参与上访人员耐心细致做好教育疏导工作。“八一”期间，走访了中越边境自卫还击战中牺牲的烈士家属和参加四川抗震救灾官兵家属，并给予每户300元的慰问金。各乡镇民政办为重点优抚对象发放了棉衣、棉被。6
端午节、中秋节期间，组织人员慰问了军队离退休人员，开展了丰富多彩的文体活动，确保“两个待遇”落实到位。
(三)着眼于加强社会建设和管理，组织好村（居）委会换届选举工作
1、依法换届选举完成村（居）委会工作。2009年是全市村（居）民委员会换届选举年，根据上级的统一部署，全市115个村委会和16个居委会参加了换届选举。有113个村委会和16个居委会完成了换届选举工作。以换届选举为契机，深入贯彻村民委员会组织法，认真做好村务、居委、社务公开，调动广大村民参政议政的积极性，依法保障广大村民对村务的知情权、参与权、决策权和监督权，全市村务公开规范有序，坚持经常，实施率达到100%。
2、认真推进和谐社区建设。根据《福建省城市社区建设纲要（试行）》精神，解决好社区人员少，任务重问题，加大了对社区工作者队伍建设力度，采取“选、派、聘、兼”等形式，着力配强社区“两委”班子，公开向社会招聘录用社区工作人员。开展了居务公开、民主评议，提高居民自治能力。加强了社区基础设施和公共服务设施建设，拓展服务领域，增强服务功能，全市16个社区居委会和农村居委会都达到和谐社区标准，90%以上社区建设示范达标，并继续抓好“六进社区”活动。各社区深入开展了创建“党建先进单位”、“和谐社区”、“平安社区”、“绿色社区”等活动，全市八个社区被武夷山市政府授予“和谐社区”称号。二年来累计服务居民达1.5万人。通过开展各类活动，促进社区建设工作更加贴近社会，更加贴近居民，更好贯彻了“以人为本”的社区建设主题。
3、积极开展居家养老服务活动。去年我市共建立了3个社区居家养老服务点，有专兼职助老队伍4支，专职1O人，兼职26人；志愿者队伍3支，共2O人；得到服务老年人56人(其中享受无偿服务2人，志愿者服务54人)。
同时，完善社区民主管理制度，建立领导责任制度，不断完善居规民约。在抓好城市社区建设的基础上，加强对农村社区建设试点工作的检查和指导，扎实推进农村社区建设试点工作。
(四)着眼于推进社会福利社会化和“依法行政”，加强社会福利和社会事务工作
1、进一步规范对社会组织登记管理和监管。一是以贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，对110 家社团及48 家民非进行了年检，完成年检率91％。经过清理整顿发现有17家社会团体两年未参加年检，作为自动注销处理。二是加强社会团体规范化建设。①督促社会团体建立健全内部管理制度。结合的社会组织年检工作，结合日常监管工作，结合社会组织创先争优工作，监督指导社会组织建立健全内部管理制度。②继续开展行业协会侵害群众和企业利益问题工作。结合年检工作，在确认无侵害群众和企业利益问题的基础上方可通过年检。目前没有发现社团侵害群众和企业利益的问题。③继续开展全市性行业协会与行政主管部门脱钩工作。④规范社会团体收费行为，开展社会团体“小金库”专项治理活动。去年，配合市纪委、审计、财政局开展社会团体“小金库”专项治理工作，下发了《武夷山市社会团体“小金库”专项治理工作实施方案》，开展了软件培训工作，指导全市性社会团体开展了自查自纠工作，对部分社会团体进行了重点检查。
2、继续推进社会福利事业改革。一是认真贯彻《残疾人保障法》，继续做好“肢残助行工程”，为7名残疾人配发6支假肢，并发放轮椅5张。按照省民政厅部署，2010年9月完成“肢残助行”配发人员资料收集工作，目前，省假肢中心已直接通知残疾人员到该中心装配假肢，完成假肢配发工作。同时，继续做好“助孤工程”，2009年资助困难孤儿67名（当递补助养孤儿6名）；2010年资助困 8
难孤儿64名（当递补助养孤儿7名）。按每人每年600元的标准发放助养金。
3、救助管理和收养工作稳妥实施。认真执行国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《收养法》。成立了武夷山市救助管理站，积极实行人性化的社会救助。2009年以来，及时有效地救助流浪乞讨人员483例，送精神病医院治疗13人，接收弃婴入福利院养育9人，办理收养关系 29 人。
4、积极开展了区划、地名、勘界联检等工作。一是规范地名命（更）名管理。按照南平市《关于进一步加强地名管理的通知》要求命（更）名。二是做好乡镇标准化地名标志设臵工作。与福建省环球文化传播公司签订了《地名设标承建合作协议》，完成了乡镇所在地街路牌地名设臵安装工作。三是加强城市标准地名标志管理巡查工作，修补缺损标志牌19块,确保城市标志牌总体上保持完整。四是完成了《福建省政区手册》资料的收集、整理和核对工作；五是开展地名信息采集和边界地区社会稳定工作。对全市行政区域、群众自治组织、居民点、水利电力、纪念地与旅游景点等12大类43小类地名信息进行了普查、整理，并按规范要求录入微机，共完成1453条地名信息的录入。为巩固“闽赣线”勘界工作成果，维护边界地区社会稳定和经济发展。根据省民政厅《关于做好2009行政区域界线联合检查工作的通知》（闽民勘„2009‟11号）部署和要求，与江西省广丰、上饶、铅山等外省邻县，开展了第二轮界线联合检查工作。对闽赣线武夷山段100.71公里的边界线（其中与广丰县5.21公里、上饶县39.5公里、铅山县56公里）进行了实地联合检查，对4颗界桩进行了刷漆、描红、拍照，并签订了平安边界线协议书。
5、婚姻登记管理工作积极有效。认真贯彻《婚姻登记条例》，按照《婚姻登记工作暂行规范》要求，不断提高依法行政能力和服务 9
水平，提升全国婚姻登记规范化窗口示范单位品牌。为减轻新婚夫妇负担，降低了婚照收费标准，在硬件建设方面，投入5万多元资金改善办证大厅设施，做到办证、婚照一体化服务。二年多来，共办理结婚登记6861对，补领结婚证1081对，离婚1090对，合格率达100%。
6、殡仪馆改革扎实推进。加大殡葬改革政策法规宣传和执法力度，开展了专项治理乱埋乱葬工作，对“三沿五区”内乱埋乱建行为进行了清理，做到发现一起处理一起，绝不手软。并加强对骨灰流动的有序管理，从源头上杜绝“二重葬”。2009年至今年上半年，累计火化尸体3244具，火化率达100%。2009年以来，为389户农村五保户、城市“三无”人员全免火化费用、减免公墓费用累计22.86万元。加强清明期间祭祀活动的应急管理，在原有停车场的基础上再扩建一个约800平方米的停车场。并主动与交警部门协调，共同研究解决方案，同时增加交通疏导员与交通警察一起在主要路口、停车场等地进行交通疏导，有效解决交通拥挤问题。同时向公交公司租用8辆公交巴士，清明期间分两条主要交通线路，免费接送清明祭扫市民乘坐，缓解了交通高峰压力。
(五)严格规范制度，加强财务管理
由于民政服务对象，大多是优抚对象、老弱病残等救济对象和受保障的低保对象，因此民政资金对他们来说尤其重要，当作“救命钱”、对我们是“高压线”。我局把搞好民政专项资金作为稳定农村形势，融洽党群、政群关系的大事来抓，始终坚持层层把关，步步设防，强化监督，精打细算，专款专用。一是强化制度监督，根据社会保障财务管理有关规定，结合我市实际，制定完善了《救灾款物管理办法》、《低保管理办法》、《机关公用经费包干管理办法》、《优抚事业费管理办法》等一系列财务管理制度，做到有章可循，有章必循，严格按制度办事，促进了财务管理的制度化、规范化。二是强化民主监督。在民政资金的管理和使用上，实行“四公开”：公开有关规定，公开有 10
关标准，公开发放对象，公开审批程序，增加透明度，自觉接受群众监督。三是强化财务监督。明确职责，落实责任，对全市民政业务严格实行“五统一”：统一会计帐簿、统一会计科目、统一计帐方法、统一按季会审、统一管理预算外资金，保证了民政财务规范，管理严格。四是强化检查监督，坚持定期检查和平时抽查相结合，每年组织一次全市民政资金专项检查，对重要的款项跟踪检查，发现问题，严肃处理。并主动配合监察、审计、财政等部门查处乡镇违纪违规民政资金，依法追究有关人员责任，有效地防止了民政资金的挪用、截留、转移和贪占。
此外，党风廉政建设、机关效能建设、民主评议政风行风、信访、综治平安建设、干部队伍建设等方面也做了大量工作，取得较好成效。健全完善了领导干部廉洁自律若干规定，制定完善了车辆管理制度、财务管理制度、后勤接待制度，首问责任制度等规章制度。各项规章制度的完善，对党风廉政建设工作的顺利开展，提供了制度保障，凡属涉及全局工作的重大问题，如财务开支、大宗办公用品采购、投资改善办公环境、人事调整等都提交局务会议集体研究决定。专项资金使用管理，如：救灾款、优抚款、福利金等专项资金的分配均由股室提出方案，会同财政部门共同研究安排，并对资金的使用情况进行跟踪检查，确保各项专项资金专款专用。制定了民政局民主评议政风行风工作方案，提出了全市民政系统纠风工作的总体要求，实行目标管理责任制。本着简便易行、方便群众和有利于监督的原则，主要采取“一网、一话、一箱、二栏”的形式进行政务公开。通过局内外公开栏，将考勤情况、电话费使用情况，招待费、差旅费、福利费、党费收缴情况及时公开，让大家了解监督。邀请市行评监督员对民政工作提出意见和建议，组织行评代表对民政窗口单位如低保股、救灾救济股、婚姻办证大厅、光荣院、福利院、殡仪馆、陵园进行明察暗访，查摆存在的不足，加以纠正和完善，如殡仪馆停车场拥挤、“烧纸炉” 11
周围存在火灾隐患、收费标志不明显、申请低保表格和每月发放低保金未上网、农村公益性公墓价格偏高等问题，都一一得到落实和整改。
同时，根据我市规范行政权力运行工作的部署要求，我局制定出台了《武夷山市民政局关于印发推进规范行政权力运行工作实施方案的通知》，完成了规范行政自由裁量权文件汇编。为适应民政事业科学发展需要，切实提高依法行政水平，结合民政工作实际，本着科学分解、责权一致、相互制约的原则，做到执法依据合理、权责分明、流程清楚、期限明确、适用法律文书符合法定形式，在去年梳理行政职权的基础上，进一步补充完善，制定了《武夷山市民政局规范行政自由裁量权文件汇编》。
总之，2009年以来，我市民政部门在推进依法行政工作中，坚持以“以民为本、为民解困”为宗旨，做好各项工作，取得了较好成绩。但从执行法律法规方面看，还存在着一些问题和困难。民政部门是政府组成部门里法律法规最多的部门之一，各类法律法规多而杂，涉及各相关部门单位，法制工作十分繁重。目前虽然绝大部分民政工作的开展已基本上做到了有法可依，但与改革开放和市场经济发展的要求相比，我国的民政法律建设还比较滞后，行政管理的某些方面还存在立法空白，立法质量有待进一步提高，突出表现在：现有的法律、法规与规章之间缺乏协调和统一，使行政执法者难以适从；有些法律、法规的一些条款太原则，不便操作；有些法律法规出台时间较早，已严重不适应新的社会形势需要；还有一些法律、法规对某些行政机关的依赖性过大，使民政执法主体有名无实，使民政执法力不从心；行政程序法律化严重影响了行政机关的依法行政。影响依法行政顺利进行的根本原因是民政立法滞后。一是已有的法律法规滞后于形势发展要求。比如社会救助管理工作，近几年，到我市的跨省救助人数呈增长趋势，许多人不符合救助政策，在遭到拒绝后，态度恶劣，往往要出动保安甚至公安才得以解决，影响了机关工作的正常开展。急须尽 12
快出台一个操作性比较强的规范性文件，杜绝不符合救助条件的人员骗取救助的现象，此外救助信息管理系统也须加强和完善，以保证救助更加准确高效。二是已经出台的民政法律法规强制性不够，柔性有余刚性不足。许多民政法律法规都是强调必须怎样做，应当怎么办的比较多，而对如果违反这些规定应当怎样处理强调得较少，处理则不多。三是许多民政工作立法尚处空白，迫切需要立法来规范，如救灾救济工作是民政的一项传统工作，任务重，直接关系到人民群众的生命财产安全，但至今没有一部法律或行政法规来约束，使民政部门难以有效地依法开展救灾救济工作。因此，希望相关部门能重视和支持民政立法工作，着眼于民政工作改革和发展所面临的攻坚任务，把立法决策与改革发展结合起来，将改革的难点和重点，通过立法使法规规章在破解难题处理焦点矛盾方面起到应有作用，力求在立法难点上有重点突破，推动民政依法行政工作上新水平。
二0一一年九月二十一日
第三篇：xx县开展民政系统依法行政综合监察工作汇报
XX县关于开展对民政系统依法行政综合监察工作的报告
根据《XX市监察局转发XX省监察厅＜关于在全省水利和民政系统开展依法行政综合监察工作的通知＞的通知》和全市水利系统和民政系统依法行政综合监察工作会议的部署和要求，县监察局认真组织实施，扎实推进，依法开展对全县民政系统的依法行政综合监察工作。
一、强化领导，统一思想，认真做好综合监察的前期工作 根据省、市监察机关的统一部署，县监察局把开展水利系统和民政系统依法行政综合监察作为今年执法监察的工作重点，精心组织部署实施。认真依照《行政监察法》及其《实施条例》和XX省监察厅《关于开展依法行政综合监察工作的指导意见》等有关规定办理立项；结合本县实际，制定了《XX县关于开展民政系统依法行政综合监察工作的通知》，明确行政综合监察的对象、检查内容、监察步骤和时间安排等工作要求，把行政许可、行政执法、资金管理使用等事项作为综合监察工作的重点；成立以县纪委副书记、监察局局长任组长，监察局副局长和驻民政局纪检组长任副组长，并抽调县财政局、县审计局、县纪委执法监察室、县政府法制办等部门人员组成综合监察检查组，共同开展检查工作，确保综合监察工作更到位、更有针对性。
二、严格程序，全面覆盖，扎实推进综合监察的检查工作 根据工作安排，县监察局对民政系统依法行政综合监察工作主要分为组织准备、实施检查、整改处理、总结报告四个阶段进行。X月X日至X日，县综合监察联合检查组对县民政局依
1法行政管理工作进行全面检查。检查组采取听、阅、看的方法，听取了民政行政主管部门XX年以来在实施行政管理中，依法履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等行政行为职责的情况汇报，查阅行政管理中形成的相关文件、档案、卷宗、账册等工作资料，查看民政局各股室和办事窗口工作运行情况，全面了解和掌握民政工作的相关政策规定和业务流程。
（一）基本情况。
XX县民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门，承担着管理和指导我县的救灾救济、城乡低保和特困户救助、优抚安置、婚姻和收养管理、行政区划和地名管理、基层政权建设、社会组织管理等工作职能。根据职能和工作任务需要内设5个股室，即综合股、救灾救济股、优抚安置股、社会事务和社会福利股、审核审批股。下辖勘界办、军休所、光荣院、殡葬管理所、福利生产办、孤儿院等X个直属事业单位。目前，县民政局有权实施的行政执法行为共有X项，其中行政许可X项、行政确认X项、行政审批X项、行政处罚X项、行政强制X项，并将执法依据分解到各股室岗位，落实到具体人员。
（二）县民政局审批办件检查情况
根据检查工作安排，X月X日至X月X日对民政局涉及行政许可、非行政许可行政审批和行政确认XX个事项的办件档案卷宗进行检查。该单位自XX年1月以来累计受理婚姻登记XXX对，离婚登记XX对，收养登记XX件，申请民办非企业单位设立、变更、注销登记XX宗，社会团体设立、变更、注销登记XX宗。
此次检查累计共抽检办件XX件，其中收养登记XX宗，申
请民办非企业单位设立、变更、注销登记XX宗；社会团体设立、变更、注销登记XX宗，民办非企业单位及社会团体年审XX宗。该单位进驻县行政服务中心以来，能够多次对进驻中心的许可、审批服务事项的流程重新进行梳理再造，进一步优化审批环节、简化审批材料、压缩承诺时限。抽检的大部分审批办件均能够按照规范行政自由裁量权的相关要求进行收取申报材料，各个环节的审批均能在规定的时限内进行审核批示，办件能在规定的承诺时限内办结，卷宗内相关材料整理比较完整。存在问题：
（1）个别行政审批的批复不规范。（结合检查情况列举实例，下同）
（2）部分办件存在“体外预审”现象。
（3）行政审批办件行为不规范的问题。
（4）对已批准的个别民办非企业单位连续几年不按照规定接受监督检查（年审）的，未能依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第25条第3款之规定，进行汇总、告知、听证和撤销登记。
（三）县民政局及其部分直属单位有关资金使用管理情况 主要检查县民政局有关资金的收支情况，并抽查了军休所、光荣院等X个直属单位资金的使用情况。民政局涉及的专项救助资金主要有低保救助、临时救助、城乡医疗救助、优抚、五保供养及救灾救济资金等。该局基本能按照上级部门有关规定，严格把关各项民政资金的使用范围、救助对象、审批和发放程序，进一步完善资金管理，简化发放程序，强化监督检查，确保各项民政资金及时足额发放到每位民政对象手中。
1、农村最低生活保障。（检查的具体情况）经抽查存在的问题：（1）低保进入把关不严，低保门槛掌握偏宽；（2）动态管理不到位，未能及时对低保对象进行滚动调整，存在部分低保对象已脱贫，仍享受低保待遇；（3）镇村两级监督不到位，个别低保对象未经层层审核把关。
2、军休所有关资金管理使用情况。（同上）主要用于军休干部活动经费、军退干部随军遗属生活补助、转入无军籍职工退休费用、军转地管理机构用房建设支出等。
3、光荣院有关资金管理使用情况。20XX和20XX共收入XX元，支出XX元，20XX年终结余XX元。主要用于集中供养孤老优抚对象，以保障其生活。
三、加强监督，落实整改，确保综合监察工作取得实效 实施综合监察过程中，县监察局注意上下沟通和部门协调，围绕重点部位、关键环节和热点难点问题加强督促指导，及时向民政行政主管部门反馈检查情况，并认真听取其对检查结果的情况说明和意见、建议。对存在的问题，以监察建议书的方式督促整改，并跟踪建议的采纳情况，确保综合监察工作稳步推进、取得实效。
1、关于行政许可方面存在问题的建议。（1）要认真贯彻执行《行政许可法》和相关的法律法规，对照规范行政自由裁量权的工作要求，进一步细化和规范许可行为；（2）要组织经办人进一步对办理事项的档案材料进行核对，对存在的问题认真进行纠正，进一步规范办事程序、完善运作机制，提高服务质量。
2、关于民政审批事项存在问题的建议。（1）要加强对业务人员相关业务知识培训，进一步重视业务规范，杜绝出现操作失误、实际业务操作与审批流程相悖等现象。（2）要对20xx年以来的审批业务档案重新进行自查自纠，认真落实整改并杜绝以上现象再次发生。（3）根据窗口受理、窗口办结的“一窗对外”原则，进驻中心的审批服务项目及审批服务链条应全部进驻中心办理，杜绝企业、群众办事“两头跑”、“体外循环”等现象的出现。
3、关于农村低保方面存在问题的建议。（1）要组织相关业务人员对检查中出现的不符合低保标准的对象，应及时给予取消或是调整。（2）要严格把好低保审核关，严格入户调查，认真落实张榜公示制度。要积极探索低保档案管理的有效途径，快速、准确地掌握低保对象的基本情况，科学进行动态管理。
（3）加强监督，要采取定期检查和临时抽查的办法，深入社区（村）群众，及时查处、纠正和解决基层低保管理服务工作中出现的问题。
4、关于行政执法方面存在问题的建议。(1)对存在问题卷宗认真进行整改，加强对案件相关的真实性、合法性、关联性证据材料的收集，进一步规范案卷的整理归档工作。⑵加大对民办非企业单位的监督管理，严格按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》相关规定进行登记管理，对于违反相关规定构成行政处罚的，要依法依规查处。
监察机关开展综合监察针对的是被监察对象的多项工作，监察内容全面、综合、繁杂。县监察局在规定的时间内保质保量完成了工作任务，一方面严格依照行政监察法履行职责，按
照法定程序办事；另一方面严格依照“法”的规定，进行检查和处理。通过综合监察，将有效地推动全县民政系统各相关行政主管部门按照依法行政的要求，进一步规范行政权力运行和促进勤政廉政。
第四篇：建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室关于对开展城乡规划
【发布单位】建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室 【发布文号】规效能办[2006]005号 【发布日期】2006-07-14 【生效日期】2006-07-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部
建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室关于对开展城乡规划效能监察工作情况进行
阶段检查的通知
(规效能办[2006]005号)
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团城乡规划效能监察领导小组办公室：
按照建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规[2005]161号）和《建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006工作计划要点》的要求，决定今年7--8月对开展城乡规划效能监察工作情况进行阶段检查。现通知如下：
一、检查的目的 紧紧围绕贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》和《建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006工作计划要点的通知》要求，促进各地扎实深入地开展城乡规划效能监察工作，全面加强和改进城乡规划工作。
二、检查内容
（一）组织开展情况
1、机构、制度的建设情况。自开展这项工作以来领导小组、办公室的机构是否健全，办公室工作人员是否到位。为保证工作的有效开展，是否建立了有关的工作制度。包括：工作规则、工作程序、工作方案、考核标准、奖惩办法、来信来访及组织协调制度。
2、取得的成效、经验和存在的困难、问题，针对存在的突出问题，采取了哪些措施。
3、下一步工作的安排和打算。
4、自查自纠以及对违法违纪违规案件的查处情况。
（二）近期重点工作的执行情况
1、城市总体规划编制与实施管理情况
贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发[2006]12号）、《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划监督管理的通知＞的通知》（建规[2002]204号）中有关规划行政管理权集中统一管理；改进规划修编和审查工作；落实规划“四线” 的划定和监督；规划委员会和规划督察员制度建立的情况。重点督促检查现行城市总体规划期限已经到期和正在修编城市总体规划的城市。
2、近期建设规划编制与实施管理情况
贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规[2005]142号）中有关近期建设规划的制定和审批、将住宅建设规划纳入近期建设规划并向社会公布等要求的情况。督促检查房价上涨过快、问题集中的热点地区，主要是珠三角、长三角、环渤海等地区和城市。
3、历史文化名城保护规划编制与实施管理情况
贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、《关于贯彻落实（国务院关于加强城乡规划监督管理的通知）的通知》（建规[2002]204号）中有关制定和完善历史文化名城保护规划和历史文化保护区规划、强化历史文化名城保护工作要求的情况。重点检查历史文化名城保护问题突出的城市。
（三）城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况。
（四）城乡规划政务公开情况。
（五）城乡规划廉政、勤政情况。
三、检查的方式
自查和抽查相结合。各省（区、市）城乡规划效能监察领导小组办公室组织进行自查，建设部、监察部效能监察领导小组办公室组织重点抽查。
四、检查时间安排
（一）自查阶段（2006年7―8月）。已经组织开展了自查的省（区、市）要按照建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》的要求，抓紧进行半年总结，尚未组织自查的省（区、市）要抓紧组织自查，并于8月上旬将半年总结和自查情况书面报建设部、监察部效能监察领导小组办公室。
（二）检查阶段（2006年8月）。建设部、监察部效能监察 领导小组办公室对部分省（区、市）进行重点抽查。
（三）阶段总结验收（2006年10月）。召开全国城乡规划效能监察工作经验交流现场会，对开展城乡规划效能监察情况进行阶段总结。
五、联系方式
建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室。
联系人：靳世文
电 话：010一58934246；传 真：010一58934247
建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室
二○○六年七月十四日
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